第一篇：關于進一步加強中央企業負責人副職業績考核工作的指導意見

新華網北京2月3日電（記者何宗渝）為進一步加中央企業大全員業績考核工作力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，促進業績考核工作上水平，使其更加規范、有效，國資委3日公布了《關于進一步加強中央企業負責人副職業績考核工作的指導意見》，明確了央企副職考核的范圍和實施辦法。

《指導意見》明確界定了中央企業副職考核的適用范圍，國務院授權國資委履行出資人職責的國家出資企業副職全部納入考核范圍，國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的黨委（黨組）副書記、常委（黨組成員）、紀委書記（紀檢組長），結合崗位職責參照納入考核。

為增強工作的現實操作性，《指導意見》在組織實施方面明確，由國資委授權企業主要負責人負責副職業績考核工作。建設規范董事會企業，國資委授權企業董事會對高級管理人員進行考核；董事會根據《指導意見》，進一步完善對高級管理人員的考核辦法，可授權總經理對副職進行考核。

國資委要求，各中央企業要認真研究制定對副職的業績考核辦法，針對每位副職的崗位職責設定科學合理的考核指標。指標設計上突出價值創造導向，突出分類考核，既要落實出資人關心的共性指標，又要體現符合企業戰略發展和個人業務崗位實際的個性指標；加強目標管理，結合企業戰略目標和年度工作任務確定考核目標，可采取每年年初由企業主要負責人與副職通過簽訂業績責任書等形式予以明確；嚴格計分標準，科學合理地細化考核得分和評級，確保考核的規范性和有效性。

國資委強調，考核要堅持定量考核與定性評價相結合，考核結果適當拉開差距。要明確業績考核最終得分，由定量考核得分與定性評價得分按照適當的權重構成。其中，定量考核得分的權重原則上不低于60%。定性評價主體應由企業負責人（建立規范董事會企業的董事）、職能部門負責人、一級子企業主要負責人等方面組成，并分別賦予適當權重；也可直接采用依據《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》對企業副職“績”的評價得分。

在強化考核結果運用方面，國資委要求中央企業要堅持“業績上、薪酬上，業績下、薪酬下”，把業績考核結果和企業副職的薪酬分配緊密掛鉤，并作為崗位、職責分工調整的重要依據；企業副職的績效薪酬分配系數在企業主要負責人分配系數的0.6－0.9之間確定。

在監督方面，國資委強調，考核辦法、考核過程、考核結果要在一定范圍內公開。企業負責人副職要在職代會或年度工作會議、董事會會議、總經理辦公會等范圍就業績完成情況進行述職，實現企業負責人互相監督、職工民主監督等相結合的閉合監督。

第二篇：關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發綜合〔2009〕300號 關于印發《關于進一步加強中央企業全員業績考核工

作的指導意見》的通知

各中央企業：

為了全面推進中央企業經營業績考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產保值增值責任層層得到落實，現將《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

各中央企業要把本企業的全員業績考核制度和對公司副職的考核情況定期報我委（綜合局）備案。每年3月20日為備案截止時間。

我委將加強對中央企業全員業績考核工作的檢查和監督，從2010年起，將對未建立全員業績考核制度、全員業績考核工作開展不力的中央企業，扣減經營業績考核得分（具體辦法另行制訂）。

國資委綜合局聯系人：

綜 合 處 胡筱沽 010-63192592 zonghe-kh@sasac.gov.cn考核一處 王寶成 010-63192672 kaohe1-kh@sasac.gov.cn考核二處 王 娟 010-63192721 kaohe2-kh@sasac.gov.cn考核三處 邵 滿 010-63192668 kaohe3-kh@sasac.gov.cn考核四處 李俊瑋 010-63193027 kaohe4-kh@sasac.gov.cn

國務院國有資產監督管理委員會

二○○九年十月十六日

關于進一步加強中央企業

全員業績考核工作的指導意見

為全面推進中央企業經營業績考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產保值增值責任落到實處，廣泛調動、充分發揮中央企業各級負責人和廣大員

工的積極性和創造性，促進中央企業穩健科學發展，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，國資委就進一步加強中央企業全員業績考核工作提出如下指導意見：

一、充分認識進一步加強中央企業全員業績考核工作的重要性

建立經營業績考核制度，是黨的十六大關于完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的一項重大戰略部署，是落實國有資產經營責任、促進企業提升管理水平的重要手段。實施“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員業績考核，是深入實施《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》和完善經營業績考核制度的重要舉措，是確保國有資產保值增值責任落實到各級企業負責人和基層單位，壓力傳遞到各個崗位，激勵約束覆蓋到廣大員工的制度保障，對于落實全員經營責任，調動好、保護好、發揮好廣大企業管理者和員工的積極性，發展壯大國有經濟，具有十分重要的意義。

中央企業負責人經營業績考核制度建立以來，各中央企業積極探索，勇于實踐，努力健全經營業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，較好地落實了國有資產保值增值責任，促進了三項制度改革，取得了顯著成效。但是，目前中央企業經營業績考核工作發展還不平衡，一些企業國有資產保值增值責任體系還不完整，責任鏈條還沒有實現全方位覆蓋，尤其是對企業副職、職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。各中央企業要認真總結分析自身業績考核工作中存在的問題和不足，高度重視加強和改善全員業績考核工作，不斷增強推行全員業績考核的自覺性和堅定性。

二、正確把握全員業績考核工作的原則

加強中央企業全員業績考核工作，應遵循以下原則：

（一）堅持考核的正確導向。以科學發展觀為指導，以落實國有資產保值增值責任為核心，通過完善考核體制、機制，促進集團公司戰略目標和工作任務的分解落實和最終完成，不斷提高集團的戰略管理水平，增強集團管控力和執行力。

（二）堅持按照崗位職責考核。以目標管理為重點，針對企業管理人員和職工各自的崗位、職責，緊緊抓住出資人最為關注和影響企業可持續發展的關鍵績效指標和工作目標進行考核。

（三）堅持公開公平公正。以充分調動每一名員工的積極性為目的，切實做到考核辦法、考核過程公開，確保考核結果公平、公正。

（四）堅持持續改進。以實現可持續發展為目標，按照先規范、再完善的要求，循序漸進地推動企業全員業績考核工作健康發展。

三、全面落實全員業績考核工作的要求

各中央企業要切實加大推進全員業績考核工作的力度，高度重視，加強領導，完善辦法，健全機制，嚴格執行，務求實效。

（一）建立健全業績考核組織體系。各中央企業要切實加強對實施全員業績考核工作的領導，企業主要負責人要親自掛帥，認真研究業績考核中的重大問題，建立健全領導機構和相應的工作機構，制定和完善相關工作制度，明確職責分工，強化業績考核的組織保障和機制保證。分管業績考核工作的企業負責人和有關職能部門，要勤勉履責，及時解決業績考核工作中的突出矛盾和問題，不斷改進工作方式方法，提升企業各層級的業績考核工作水平。

（二）真正實現考核的全方位覆蓋。各中央企業要切實加大業績考核的力度、廣度和深度。考核范圍要涵蓋從企業主要負責人到副職、職能部門管理人員，從集團公司到所屬全部子企業或單位、全體員工，確保企業資產保值增值的責任和壓力從上到下層層傳遞，真正建立起完善的業績考核機制，徹底消除考核死角。

（三）努力完善全員業績考核辦法。各中央企業要針對企業所處不同行業、不同發展階段的特點，針對管理層和部門的不同職責、員工所處的不同崗位，圍繞集團公司的總體目標和發展戰略，加強研究和完善業績考核辦法，科學合理地確立業績考核指標，突出分類指導，不斷增強業績考核的導向性、針對性和實效性。考核指標要突出關鍵業績指標和主要短板指標，力求少而精。對企業副職和職能管理部門的考核，要認真聽取基層群眾和所屬單位的意見，要將考核辦法、考核過程、考核結果在一定范圍內公開，切實接受職工群眾監督。

（四）健全激勵約束機制。各中央企業要把業績考核與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤，嚴格兌現獎懲，做到有目標、有記錄、有評估，先考核后定績效薪酬，賞罰分明。要合理確定業績考核結果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向。要高度重視業績考核結果的反饋，提出改進方向，引導先進企業、優秀管理者和員工不斷創造卓越業績，激勵后進企業、管理者和員工努力追趕先進目標。要通過全員業績考核，促進企業深化內部制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低的有效激勵約束機制。要將企業的發展戰略與員工個人能力提升、職業發展規劃有機結合，為被考核人提供相關業務培訓的條件保障以及完成考核目標的必要指導。

（五）加強指導和監督。各中央企業要加強對實施全員業績考核工作的自查，強化對集團公司副職、各職能部門和所屬單位的督導檢查，持續改進和提高全員

業績考核工作質量和水平。要注重結果考核與過程評價的高度統一，對考核過程中目標的執行、評價、反饋以及考核結果的應用等各個環節實施閉環管理，定期檢查分析考核目標執行情況，確保考核目標的完成。董事會試點企業要參照本指導意見，建立和完善全員業績考核體系，并加強對所屬單位全員業績考核工作的指導和監督。

（六）不斷創新全員業績考核方法。各中央企業要積極借鑒國內外先進的考核方法和理念，鼓勵使用經濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）、360度反饋評價、關鍵績效指標（KPI）等先進的考核方法，解放思想，開拓創新，積極應對企業改革發展和經營管理中出現的新問題和新挑戰，不斷探索符合本企業實際的全員業績考核方法和途徑。

第三篇：關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

按照黨中央、國務院關于加強國有企業負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機制，經國務院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業負責人薪酬管理作出了規范。

《意見》從我國實際出發，總結近年來改革的實踐經驗，借鑒國際上加強企業高管薪酬管理的做法，確定了規范中央企業負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調節與政府監管相結合；二是堅持激勵與約束相統一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協調；五是堅持完善薪酬制度與規范補充保險、職務消費等相配套。通過加強對中央企業負責人薪酬管理，使中央企業負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規范。

《意見》明確了企業負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規定，重點對基本年薪和績效年薪作了規范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經濟的要求出發，兼顧調動中央企業負責人積極性和調控企業負責人與職工工資收入差距兩個方面，規定企業主要負責人的基本年薪與上中央企業在崗職工平均工資相聯系；績效年薪根據經營業績考核結果確定。為切實形成企業負責人績效年薪與實際經營業績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業負責人經營業績的考核，將業績考核和任期業績考核結合起來，根據不同行業和企業的生產經營特點科學設計體現經營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經營目標，規范考核程序，嚴格考核管理，根據業績考核結果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業負責人的基本年薪按月支付。績效年薪按照先考核后兌現的原則，根據經營業績考核結果，由企業一次性提取，分期兌現。

《意見》對企業負責人的補充保險和職務消費作出了原則規定。在補充保險方面，企業在依法參加基本社會保險的基礎上，為負責人建立企業年金和補充醫療保險的，要按照國家有關規定確定繳費和待遇標準。在職務消費方面，要從嚴控制職務消費，企業要按有關規定建立健全職務消費管理制度。

《意見》還明確了有關部門對中央企業負責人薪酬分配的監管職責，強調要對企業負責人薪酬制度實施過程和實施結果進行監督檢查，及時對違規行為進行處理。

《意見》指出，規范中央企業負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關部門和中央企業要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，從促進中央企業健康、持續發展出發，各司其職，密切配合，共同做好規范中央企業負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結實踐中的有效做法，不斷完善中央企業負責人薪酬管理政策。

第四篇：中央企業負責人任期經營業績考核補充規定

中央企業負責人任期經營業績考核補充規定

時間：2007-12-27 文章來源：國資委業績考核局

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發考核[2007]224號

關于印發《中央企業負責人任期經營業績考核補充規定》的通知

各中央企業：

為推動中央企業第二任期考核工作上水平、更規范、更精準，引導中央企業以同行業先進企業為標桿，通過持續改進，逐步達到標桿企業的先進水平，完善目標確定機制，我委在認真總結第一任期考核工作經驗的基礎上，制訂了《中央企業負責人任期經營業績考核補充規定》。現印發給你們，請按照有關要求，合理確定第二任期考核目標值，提高考核工作水平。

國務院國有資產監督管理委員會

二○○七年十二月二十四日

中央企業負責人任期經營業績考核補充規定

為進一步規范和完善中央企業負責人任期經營業績考核工作，引導中央企業準確、合理地確定任期考核目標值，根據《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》）的有關規定和執行情況，特制定本補充規定。

一、任期考核目標值確定原則

（一）穩步發展原則。在繼續改善經濟發展質量的基礎上，鼓勵企業認真分析所處運行環境和發展階段的目標要求，抓住機遇，穩步發展，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。

（二）行業對標原則。按照“同一行業，同一尺度”的要求，引導中央企業以同行業先進企業為標桿，通過持續改進，逐步達到標桿企業的先進水平。

（三）鼓勵先進原則。對于目標值處于行業領先水平的企業，降低加分難度；對于目標值處于行業落后水平的企業，提高加分難度。

（四）精準考核原則。按照提高預算管理和戰略管理水平的要求，引導企業把實際完成值與考核目標值的差距控制在合理范圍內。

二、基本指標的計分規則

（一）國有資產保值增值率。

1.根據《考核辦法》第十八條第一項規定，國有資產保值增值率目標值原則上不低于前一任期考核目標值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該項指標按《考核辦法》附件2計分。

2．企業國有資產保值增值率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，該指標按以下規則計分：

（1）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%（含）以內的，企業完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.5個百分點加1分，最多加7分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.4個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.4個百分點扣1分，最多扣8分。

（2）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%-50%的，企業完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.6個百分點加1分，最多加6分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.3個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.3個百分點扣1分，最多扣8分。

（3）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業完成目標值時，得基本分40分；超過目標值時，每超過0.7個百分點加1分，最多加5分。完成值低于目標值但高于100%時，每低于0.2個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標值0.2個百分點扣1分，最多扣8分。

（4）目標值低于100%的，企業完成目標值時，得基本分40分；超過目標值不予加分；低于目標值時，每低于0.1個百分點扣1分，最多扣8分。

3.企業國有資產保值增值率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該項指標仍按《考核辦法》附件2計分。

（1）企業目標值在行業中處于領先水平；

（2）企業受行業發展周期影響，任期內行業整體收入出現負增長，目標值高于同行業企業平均值；

（3）企業前一任期企業該指標增幅較大（高于中央企業平均增長水平），任期目標值高于中央企業目標值平均水平；

（4）企業國有資產總量基數較高（高于中央企業戶均水平），任期目標值高于同行業平均水平。

（5）企業主要投資項目建設周期超過2個考核任期。

（二）三年營業收入（主營業務收入，下同）平均增長率。

1.根據《考核辦法》第十八條第一項規定，三年營業收入平均增長率目標值原則上不低于前一任期考核目標值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該指標按《考核辦法》附件2計分。

2．企業三年營業收入平均增長率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，該指標按以下規則計分：

（1）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%（含）以內的，企業完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.1個百分點加1分，最多加3分；低于目標值時，每低于0.9個百分點扣1分，最多扣4分；

（2）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低30%-50%的，企業完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.2個百分點加1分，最多加2分；低于目標值時，每低于0.8個百分點扣1分，最多扣4分；

（3）目標值比前一任期考核目標值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業完成目標值時，得基本分20分；超過目標值時，每超過1.3個百分點加1分，最多加1分；低于目標值時，每低于0.7個百分點扣1分，最多扣4分；

（4）目標值為負增長的，企業完成目標值時，得基本分20分；超過目標值不予加分；低于目標值時，每低于0.5個百分點扣1分，最多扣4分。

3.企業三年營業收入平均增長率目標值低于前一任期考核目標值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該指標仍按《考核辦法》附件2計分。

（1）企業目標值在行業中處于領先水平；

（2）企業受行業發展周期影響，任期內行業整體收入出現負增長，目標值高于同行業企業平均值；

（3）企業前一任期增長水平較高（中央企業平均增長水平以上），任期目標值高于中央企業目標值平均水平；

（4）企業規模或增長基數較大（中央企業戶均水平以上）但實際完成值高于對標企業平均值水平。對標分以下三種情況：

①國內同類企業較多企業，根據國資委公布的《企業績效評價標準值》，與同期營業收入平均增長率對標，達到平均值以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達到優秀值的，該指標直接加滿分。

②國內同類企業較少、樣本數量不足企業，由企業推薦、國資委審核選定12戶國內外同行業企業對標，同期營業收入增長率達到平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達到優秀水平的，該指標直接加滿分。

③企業情況較為特殊、國內外可比性較低，在中央企業同類企業內進行比較分析，同期營業收入增長水平達到同類平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分。

（5）企業主要投資項目建設周期超過2個考核任期。

三、分類指標的基本要求

分類考核指標應設置為2個。指標的選擇應體現行業特色和突出企業管理“短板”，目標值的確定應努力體現行業先進性和管理水平的提升。

（一）對于目前只選擇了1個分類指標的企業，可根據行業特點，從以下分類指標中選取。

1.工業類企業的分類指標包括：應收賬款占銷售收入比重、流動比率、全員勞動生產率、市場占有率、技術投入比率和單位產值能耗等。

2.航空類企業的分類指標：座公里收入水平、流動比率、人均利潤等。

3.水運類企業的分類指標：總資產報酬率、流動比率、人均利潤等。

4.電力類企業的分類指標：總資產報酬率、資產負債率、人均利潤等。

5.商貿企業的分類指標：應收賬款占銷售收入比重、總資產報酬率、人均利潤、總資產周轉率等。

6.科研設計企業的分類指標：高級技術人才占職工比率、應收賬款占銷售收入比重、人均利潤等。

（二）分類指標達到行業先進水平的，完成考核目標值則可直接加滿分。達不到行業先進水平或管理水平沒有提高的，視指標實現的難易程度，適當調整加減分標準。

四、增加約束性指標

為落實中央企業節能減排和科技進步責任，規范企業有序開展競爭，在任期考核中，適當增加約束性指標。約束性指標為必須完成的指標，對于達不到要求的企業，將予以扣分處理（具體辦法另行制定）。

五、修改未完成考核目標的計分辦法

凡有1項指標未能完成考核目標，則該指標按《考核辦法》計分；其他指標雖然完成目標，但也只得基本分；企業綜合得分不再乘以難度系數。計分公式為：任期經營業績考核的綜合得分=國有資產保值增值率指標得分+三年營業收入平均增長率指標得分+任期內三年的經營業績考核結果指標得分+分類指標得分。

六、其他事項

（一）2008年將執行新會計準則，從2008年起，主營業務收入統一改為營業收入。

（二）由于執行新會計準則而導致企業合并報表口徑不一致，在計算收入增幅時將期初數按同一口徑進行還原。

（三）在考核期內，企業發生經國資委批準的重大資產重組、整體上市等事項，在確定考核結果時將酌情考慮對相關指標的影響。

（四）為促進考核工作更加精準，對申報目標值與實際完成值差異過大的企業，扣減考核得分。扣除合并、重組、結構調整和會計準則調整等因素的影響后，企業目標值與實際完成值差異過大的，扣減該指標0.1-2分，其中：目標值超過中央企業任期實際完成平均值的，扣減該項指標得分0.1-0.5分；目標值低于中央企業任期實際完成平均值但高于任期平均水平的，扣減該項指標得分0.5-1分；目標值低于中央企業任期平均水平的，扣減該項指標得分1-2分。本款不受其他條款限制。

第五篇：中央企業負責人經營業績考核辦法2016

中央企業負責人經營業績考核辦法

發布時間：2016-12-15

國務院國有資產監督管理委員會令

第33號

《中央企業負責人經營業績考核辦法》已經國務院國有資產監督管理委員會主任辦公會議審議通過，并報經深化國有企業負責人薪酬制度改革工作領導小組同意，現予公布。本辦法自公布之日起施行。

國務院國有資產監督管理委員會主任 肖亞慶

2016年12月8日

中央企業負責人經營業績考核辦法

第一章 總 則

第一條 為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立健全有效的激勵和約束機制，引導中央企業提質增效升級，實現做強做優做大，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發[2015]22號）以及深化中央管理企業負責人薪酬制度改革等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的中央企業負責人，是指經國務院授權由國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的國家出資企業（以下簡稱企業）中由中央和國資委管理的人員。

第三條 企業負責人經營業績考核遵循以下原則：

（一）堅持依法依規。嚴格執行國家有關法律法規，按照權利、義務、責任相統一的要求，建立健全依法合規經營、可追溯的資產經營責任制。

（二）堅持市場化改革方向。根據市場經濟的內在要求，遵循企業發展規律，實行與企業功能定位、經營性質和業務特點相適應的分類考核，提高考核的針對性和有效性。

（三）堅持與激勵約束緊密結合。建立與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能定位相適應、與經營業績緊密掛鉤的差異化激勵約束機制。

（四）堅持短期目標與長遠發展相統一。強化國際對標和行業對標，構建考核與任期考核相結合，立足當前、著眼長遠的考核體系。第四條 經營業績考核和任期經營業績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人簽訂經營業績責任書的方式進行。

第二章 考核導向

第五條 突出發展質量，引導企業牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，不斷改善經營管理，實現高質量、可持續的發展。

第六條 注重資本運營效率，引導企業以提高經濟效益為中心，優化資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,提高價值創造能力。

第七條 準確界定企業功能，引導企業在服務國家戰略目標、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務中發揮重要作用，增強國有經濟活力、放大國有資本功能。

第八條 堅持創新發展，引導企業深入實施創新驅動發展戰略，強化自主創新，加強協同創新，大力推動大眾創業萬眾創新，加快科技成果轉化，提升核心競爭力。

第九條 重視國際化經營，引導企業積極穩妥參與“一帶一路”重大項目建設，加強國際產能和裝備制造合作，推動產品、技術、標準、服務走出去，規范、有序參與國際市場競爭，培育具有世界一流水平的跨國公司。

第十條 健全問責機制，引導企業科學決策，依法合規經營，防范經營風險，防止國有資產流失。

第三章 分類考核

第十一條 根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合企業實際，對不同功能和類別的企業，突出不同考核重點，合理設置經營業績考核指標及權重，確定差異化考核標準，實施分類考核。

第十二條 對主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資本保值增值為導向，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導企業提高資本運營效率，提升價值創造力。鼓勵企業積極承擔社會責任。

第十三條 對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類企業，以支持企業可持續發展和服務國家戰略為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成重大專項任務情況的考核。適度調整經濟效益指標和國有資本保值增值率指標考核權重，合理確定經濟增加值指標的資本成本率。承擔國家安全、行業共性技術或國家重大專項任務完成情況較差的企業，無特殊客觀原因的，在業績考核中予以扣分或降級處理。

第十四條 對公益類企業，以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向，堅持經濟效益和社會效益相結合，把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。根據不同企業特點，有區別地將經濟增加值和國有資本保值增值率指標納入和任期考核，適當降低考核權重和回報要求。對社會效益指標引入第三方評價，評價結果較差的企業，根據具體情況，在業績考核中予以扣分或降級處理。

第十五條 根據企業經營性質、發展階段、管理短板和產業功能，設置有針對性的差異化考核指標。

第十六條 建立健全業績考核特殊事項清單管理制度。將企業承擔的保障國家安全、提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、實施“走出去”重大戰略項目等特殊事項列入管理清單，對當期經營業績產生重大影響的特殊事項，在考核時予以適當處理。

第四章 目標管理

第十七條 國資委按照企業發展與國民經濟發展速度相適應、與在國家經濟建設中骨干地位作用相匹配、與做強做優做大要求相符合的原則，主導確定企業經營業績總體目標（以下簡稱總體目標）。

第十八條 企業考核目標值應與總體目標相銜接，根據不同功能企業情況，以基準值為基礎予以核定。

第十九條 考核基準值根據企業考核指標上年完成值、前三年完成值的平均值和外部因素、行業對標情況綜合確定。

第二十條 利潤總額、經濟增加值（也稱經濟利潤，下同）指標目標值設置為三檔。

第一檔：目標值達到歷史最好水平，或者明顯好于上年完成值且增幅高于企業總體目標。

第二檔：目標值不低于基準值。

第三檔：目標值低于基準值。

經行業對標，目標值處于國際優秀水平或國內領先水平的，不進入第三檔目標。

第二十一條 國資委將企業利潤總額、經濟增加值指標目標值與考核計分、結果評級緊密結合。

第一檔目標值，完成后指標得滿分，同時根據目標值先進程度給予加分獎勵。

第二檔目標值，完成后正常計分。

第三檔目標值，完成后加分受限，考核結果不得進入A級。

第二十二條 利潤總額目標值與工資總額預算掛鉤。

第一檔目標值，工資總額預算高于上年水平。超額完成目標的，按照工資總額預算管理制度可以實施特別獎勵。

第二檔目標值，工資總額預算原則上不低于上年水平（目標值低于上年完成值較多的除外）。

第三檔目標值，工資總額預算比上年應有所下降。

第二十三條 任期考核基準值根據上一任期完成值和上一任期第三年完成值綜合確定。各項考核目標值經對標處于行業優秀水平的完成后得滿分；考核目標值低于基準值的加分受限。

第五章 考核實施

第二十四條 企業負責人經營業績考核工作在國資委領導下，由國資委業績考核領導小組組織實施。

第二十五條 經營業績考核以公歷年為考核期，任期經營業績考核以三年為考核期。

第二十六條 經營業績責任書內容：

（一）雙方的單位名稱、職務和姓名；

（二）考核內容及指標；

（三）考核與獎懲；

（四）責任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要約定的事項。

第二十七條 經營業績責任書簽訂程序：

（一）考核期初，企業按照國資委經營業績考核要求，將考核期內考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委。

（二）國資委對考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關內容同企業溝通后予以確定。

（三）由國資委主任或者其授權代表同企業主要負責人簽訂經營業績責任書。

第二十八條 考核期中，國資委對經營業績責任書執行情況實施動態監控，對考核目標完成進度不理想的企業提出預警。

第二十九條 建立重大事項報告制度。企業發生較大及以上生產安全事故、重大及以上突發環境事件、重大及以上質量事故、重大資產損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產重組等，對經營業績產生重大影響的，應及時向國資委報告，同時抄報派駐本企業監事會。

第三十條 經營業績完成情況按照下列程序進行考核：

（一）考核期末，企業依據經審計的財務決算數據，形成經營業績總結分析報告報送國資委，同時抄送派駐本企業監事會。

（二）國資委依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合總結分析報告并聽取監事會意見，對企業負責人考核目標的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見。

（三）國資委將考核與獎懲意見反饋給企業負責人所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向國資委反映。國資委將最終確認的考核結果在一定范圍內公開。

第三十一條 落實董事會對經理層的經營業績考核職權。

（一）由董事會考核經理層的企業，國資委與董事會授權代表簽訂和任期經營業績責任書，董事會依據國資委考核要求并結合本企業實際對經理層實施經營業績考核。

（二）國資委根據簽訂的經營業績責任書和董事會企業考核目標完成情況，確定企業主要負責人和任期經營業績考核得分和等級。

（三）董事會根據國資委確定的經營業績考核結果，結合經理層個人履職績效，確定經理層考核結果和薪酬分配方案。

第三十二條 董事會應制訂、完善企業內部的經營業績考核辦法，報國資委備案。

第六章 獎 懲

第三十三條 經營業績考核和任期經營業績考核等級分為A、B、C、D四個級別。

第三十四條 國資委依據和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲。經營業績考核結果作為企業負責人薪酬分配的主要依據和職務任免的重要依據。

第三十五條 企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。基本年薪是企業負責人的基本收入。

第三十六條 對企業負責人實行物質激勵與精神激勵。物質激勵主要包括與經營業績考核結果掛鉤的績效年薪和任期激勵收入。精神激勵主要包括給予任期通報表揚等方式。

第三十七條 企業負責人的績效年薪以基本年薪為基數，根據經營業績考核結果并結合績效年薪調節系數確定。

第三十八條 績效年薪按照一定比例實施按月預發放。國資委依據經營業績半年預評估結果對企業負責人預發績效年薪予以調整，有關辦法另行制定。

第三十九條 任期激勵收入根據任期經營業績考核結果，在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。

第四十條 企業負責人綜合考核評價為不勝任的，不得領取績效年薪。任期綜合考核評價為不勝任的，不得領取任期激勵收入。

第四十一條 企業主要負責人的分配系數為1，其余被考核人的分配系數由企業根據各負責人的經營業績考核結果，在0.6-0.9之間確定，適度拉開差距。分配方案報國資委審核備案后執行，同時抄送派駐本企業的監事會。

第四十二條 對取得重大科技創新成果、承擔重大專項任務和社會參與作出突出貢獻的，在經營業績考核中給予加分獎勵。

第四十三條 對經營業績優秀及在科技創新、品牌建設、國際化經營、節能減排方面取得突出成績的，經國資委評定后對企業予以任期激勵。

第四十四條 連續兩年經營業績考核結果為D級或任期經營業績考核結果為D級的企業，且無重大客觀原因的，對企業負責人予以調整。

第四十五條 企業發生下列情形之一的，國資委根據具體情節給予降級或者扣分處理，并相應扣發或追索扣回企業法定代表人及相關負責人的績效年薪或任期激勵收入；情節嚴重的，給予紀律處分或者對企業負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）違反《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況的；

（二）企業法定代表人及相關負責人違反國家法律法規和規定，導致重大決策失誤、較大及以上生產安全責任事故、重大質量責任事故、重大環境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件、境外惡性競爭，造成重大不良影響或者國有資產損失的。

第七章 附 則

第四十六條 企業在考核期內發生清產核資、改制重組、主要負責人變動等情況，國資委可以根據具體情況變更經營業績責任書的相關內容。

第四十七條 中央企業專職黨組織負責人、紀委書記（紀檢組組長）的考核有其他規定的，從其規定。

第四十八條 國有資本參股公司、被兼并企業中由國資委管理的企業負責人，其經營業績考核參照本辦法執行。具體經營業績考核事項在經營業績責任書中確定。

第四十九條 對新組建尚未進入正常經營、主要從事專項技術研發的企業和國有資本投資運營公司，經營業績考核實行一企一策。

第五十條 各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國有資產監督管理機構，設區的市、自治州級國有資產監督管理機構對國家出資企業負責人的經營業績考核，可參照本辦法并結合實際制定具體規定。

第五十一條 本辦法由國資委負責解釋，具體實施方案另行制定。

第五十二條 本辦法自公布之日起施行。《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第30號）同時廢止。