第一篇：三部委《關于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》的通知

關于印發(fā)《關于進一步加強和改進中央企業(yè)

共青團工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、團委，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，軍委總政治部組織部，新疆生產建設兵團黨委組織部，各中央企業(yè)黨委（黨組），全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委：現(xiàn)將《關于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中央組織部

共青團中央

國資委黨委

2006年10月12日

中共中央組織部、共青團中央、國資委黨委

關于進一步加強和改進中央企業(yè)

共青團工作的意見

（2006年10月12日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳轉發(fā)〈中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕31號）提出的加強和改進黨組織對共青團等群眾工作的領導的有關要求，進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識加強和改進中央企業(yè)共青團工作的重要意義

1.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是服務黨和國家工作大局的必然要求。國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱。中央企業(yè)是國有經濟發(fā)揮主導作用的主力軍，是促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的重要力量，是鞏固我國社會主義制度和我們黨執(zhí)政地位的重要經濟基礎。中央企業(yè)青年占企業(yè)職工總數(shù)的60%以上，是推動企業(yè)改革發(fā)展的寶貴人力資源。進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作，使之緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開，科學教育青年、正確引導青年、熱誠服務青年，把青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調動起來，對于深化企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定具有重要的意義。

2.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的必然要求。隨著世界范圍內思想文化相互激蕩、經濟全球化不斷加劇、科學技術日新月異以及國內“四個多樣化”的深入發(fā)展，青年群體的思想觀念、價值取向、行為方式、人生需求呈現(xiàn)出新的特點。特別是企業(yè)在改革發(fā)展中產生的利益調整、內外部矛盾的影響不斷凸現(xiàn)，使中央企業(yè)青年職工思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強。共青團組織緊密結合時代的發(fā)展和青年的變化，不斷加強企業(yè)青年思想政治工作，提高服務青年職工的能力，更好地滿足青年職工在學習、工作、生活、民主參與、權益維護等方面的多樣化需求，對于更好地把青年職工緊緊團結凝聚在黨的周圍，促進青年職工的成長成才具有重要的意義。

3.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是實現(xiàn)團的工作新發(fā)展的必然要求。隨著國有企業(yè)改革的深化和國有資產管理體制改革的推進，中央企業(yè)的管理體制、經營機制、產權結構正在發(fā)生深刻變化，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，轉變增長方式，強化資源節(jié)約，做大做強企業(yè)，成為企業(yè)改革發(fā)展的重點工作。共青團工作主動適應中央企業(yè)改革發(fā)展的新要求，堅持融入中心，服務大局，著力探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)青年工作新機制、新體制，豐富和

發(fā)展團組織發(fā)揮作用的途徑和方式，對于不斷提高企業(yè)共青團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)中央企業(yè)共青團工作的新局面具有重要的意義。

二、加強和改進中央企業(yè)共青團工作的總體要求和基本原則

4.加強和改進中央企業(yè)共青團工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞促進企業(yè)生產經營，探索、創(chuàng)新中央企業(yè)團的組織形式和工作機制，推動中央企業(yè)團組織逐步實現(xiàn)“五個有”目標（有一個好的領導班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務企業(yè)生產經營管理工作并具有青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經費和陣地），不斷增強團組織的內在活力，團結帶領廣大青年職工為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出更大貢獻。

5.加強和改進中央企業(yè)共青團工作的基本原則：一是堅持正確的政治方向，把加強青年職工思想政治工作放在突出位置。二是堅持黨建帶團建，把企業(yè)團的建設納入黨的建設工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務于黨建。三是堅持以加強能力建設為重點，緊扣企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和青年成長成才的多樣化需求開展工作。四是堅持與時俱進，把握經濟社會發(fā)展的深刻變化，不斷增強團組織主動適應、自我完善、自覺提高的能力。

三、深化中央企業(yè)黨建帶團建工作

6.建立健全組織領導制度。中央企業(yè)黨委（黨組）要明確一名副書記或黨委（黨組）成員具體分管共青團工作，定期召集團的負責人和有關部門研究討論團的工作，協(xié)調落實黨委（黨組）對共青團和青年工作提出的要求，幫助解決有關問題。企業(yè)黨委（黨組）每年要召開1至2次專門會議，聽取團的工作匯報，研究和討論團的工作。基層黨組織負責人每年至少為團員青年上一次黨課，作一次形勢輔導報告。根據(jù)有關規(guī)定，團委（總支、支部）書記是黨員的，可以列席同級黨委（總支、支部）的會議。青年人數(shù)較多的企業(yè)，可以通過設立青年工作委員會、青年工作部，配備黨委青年委員等途徑，加強黨委對共青團工作的領導。

7.建立健全考核管理制度。要把團的基層組織建設納入企業(yè)黨建工作格局，實行工作目標管理，把團的工作開展情況作為評價考核同級黨組織工作實績的重要指標。要逐步建立團干部工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經營管理人員一致。黨組織要對團的建設提出指導性意見，制定具體工作措施，給團組織交任務、壓擔子、提要求，及時幫助解決團組織在工作中遇到的實際困難。

8.建立健全推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象制度。中央企業(yè)各級黨組織要堅持“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發(fā)展”和“發(fā)展團員入黨一般要經過團組織推薦”的規(guī)定，指導團組織開展好“推優(yōu)”工作。要把那些在深化企業(yè)改革、促進技術進步、提高經濟效益中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團員，特別是生產技術骨干和優(yōu)秀青年知識分子作為培養(yǎng)和推薦的重點對象。團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作黨員發(fā)展對象后，黨組織應及時回復推薦意見。要使“推優(yōu)”工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，不斷為黨輸送新鮮血液。要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。

9.改進企業(yè)共青團作用發(fā)揮方式。支持團組織參與企業(yè)民主管理和廠務公開工作。團委書記可以參加企業(yè)職代會主席團，列席行政會議，參與涉及青年職工切身利益的調資、職稱評審等工作。企業(yè)在制定重大決策和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中青年職工代表應占有一定的比例。

10.建立健全物質保障制度。企業(yè)黨組織和行政部門要根據(jù)共青團工作的需要，強化經費、陣地等保障，為團組織開展工作提供必要的物質條件。召開團代會或開展團的有關重點活動所需經費，應列入企業(yè)經費預算，專項撥發(fā)。

四、加強和改進中央企業(yè)團的基層組織建設

11.建立健全團的組織，合理設置團組織工作機構。中央企業(yè)一般要設立團委，其所屬企

業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設立團的組織，并按時換屆改選。在新建經濟組織時，要做到建立黨組織的同時建立團組織；在調整經營管理組織時，要做到調整黨組織設置的同時調整團組織的設置。股份公司、中外合資企業(yè)在企業(yè)章程或相關協(xié)議中應明確團組織的機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款。要本著精干、高效、協(xié)調和有利于加強團的工作的原則設置企業(yè)團組織內部機構。大型企業(yè)團委根據(jù)工作需要可設立團委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)團的工作部門可以單獨設立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。企業(yè)團委工作機構和人員必須納入企業(yè)管理機構和人員編制。要加強企業(yè)團組織和屬地、社區(qū)團組織的聯(lián)系和互動，根據(jù)團員青年的工作、學習、生活等組合方式和流向變化，采取聯(lián)合建團、生產線建團、公寓建團、工程項目建團等，創(chuàng)新團組織設置方式，不斷擴大團組織的覆蓋面。

12.配強團組織的領導班子。企業(yè)黨組織要按照德才兼?zhèn)涞囊螅m應企業(yè)人事制度改革的要求，把團的工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)后備管理人才的重要渠道，拓寬團干部的選拔范圍，尤其要有計劃地把管理、技術崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團的崗位上經受鍛煉。企業(yè)團委書記原則上要求是共產黨員，并具備大學本科以上學歷。中央企業(yè)新任團委書記的年齡一般不超過40周歲，副書記一般不超過38周歲。企業(yè)團委正、副書記分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門或下一級黨組織正、副職政治經濟待遇。兼職團干部應參照專職團干部選拔和管理，并保證有一定時間從事團的工作。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產經營開展團建工作的復合型團干部隊伍。

13.保證團的工作力量。中央企業(yè)應結合企業(yè)實際配備一定數(shù)量的專職團干部。青年職工在1000人以上的中央企業(yè)，其團委應設置2至3名專職或以共青團工作為主的團干部。青年職工在3000人以上的中央企業(yè)，至少要配備2名專職團干部和2至3名以共青團工作為主的團干部。青年職工在5000人以上的中央企業(yè)，由企業(yè)黨組織按照比例適當增加團干部職數(shù)。團委書記原則上任期一屆，最多不超過兩屆。團委主要負責人應有后備干部人選。中央企業(yè)所屬企業(yè)也要配齊配強專（兼）職團干部。

14.理順中央企業(yè)團組織的隸屬關系。共青團中央負責對中央企業(yè)和全國其他國有企業(yè)團的建設工作的宏觀指導，國資委黨委負責對中央企業(yè)團的建設工作的領導，中央企業(yè)團工委負責中央企業(yè)團的建設工作。根據(jù)中辦發(fā)〔2004〕31號文件理順中央企業(yè)黨組織隸屬關系的規(guī)定，相應理順中央企業(yè)團組織的隸屬關系。

15.做好團干部培訓和轉崗工作。要把團干部納入企業(yè)黨政干部培訓序列，有計劃地選送優(yōu)秀團干部到黨校或高等院校進行培訓；選送部分團干部到黨務、行政、技術等部門和生產一線掛職鍛煉，全面提高企業(yè)團干部的素質，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備經營管理人才。專職團干部與經營管理人員要進行必要的崗位交流。要高度重視并有計劃地做好專職團干部的轉崗工作，對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的團干部要予以重用。

16.做好協(xié)管工作。企業(yè)團組織有協(xié)助同級黨組織對下一級團組織領導班子成員進行考察、培訓、教育的責任，對他們的任免調動提出建議，積極協(xié)助黨組織管理好下一級團組織。

17.加強團員管理。要針對不同崗位團員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業(yè)改制重組和實施關閉破產過程中，團組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關系職工中團員的管理工作，在新接收單位落實前，要繼續(xù)管理好這部分團員。要按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強對流動團員的管理。要創(chuàng)新團籍管理方式，團員組織關系和參加團的活動可適當分離，團員可以同時編入多個基層團組織。要堅持標準，嚴格程序，加大團員發(fā)展工作力度。

五、探索完善中央企業(yè)團組織發(fā)揮作用的途徑和方式

18.深化增強共青團員意識主題教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝團員青年，大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，引導

團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。對團員進行團史團情和團員權利義務教育，提高團員對團組織的認同感和歸屬感，不斷增強組織意識。組織廣大團員學習團章，重溫入團誓詞，引導團員在學習和工作中發(fā)揮示范帶頭作用，切實增強模范意識。

19.服務企業(yè)中心工作。堅持融入中心、服務大局，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、轉變經濟增長方式為目標，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，為建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)貢獻聰明才智。有條件的企業(yè)，可建設青少年活動場所，建立青年科技協(xié)會、青年攻關小組等組織，強化組織陣地依托，為青年開展技術、管理、營銷、服務創(chuàng)新搭建平臺，促進企業(yè)提高競爭力。把實施“青工技能振興計劃”作為推進青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的突破口，抓好技能培訓、技能競賽、技能鑒定等關鍵環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)造就一支高素質的青年技能人才隊伍。開展青年節(jié)能降耗活動，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)揮積極作用。開展創(chuàng)建青年安全生產示范崗、青年文明號、青年突擊隊活動，團結帶領青年職工為企業(yè)改革發(fā)展作貢獻。發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，吸引海外學人回國創(chuàng)業(yè)，壯大企業(yè)人才隊伍。

20.服務青年職工成長發(fā)展。積極開展“推優(yōu)薦才”活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技、生產、管理、營銷骨干和有一技之長的青年人才。認真做好下崗失業(yè)青年再就業(yè)工作，抓好觀念引導、加強職業(yè)培訓、開展就業(yè)服務、實施就業(yè)援助等環(huán)節(jié)，幫助下崗失業(yè)青年順利實現(xiàn)再就業(yè)，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。開展健康有益的文化、娛樂和體育活動，促進青年身心健康。引導廣大團員青年積極參加青年志愿者等活動，服務人民，奉獻社會，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮生力軍作用。廣泛開展青年技術標兵、青年崗位能手等富有企業(yè)特色的評比表彰活動，樹立和宣傳青年典型，營造崇尚先進、學習先進的良好氛圍。

21.促進工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作思路，使共青團工作更好地體現(xiàn)黨的要求，符合企業(yè)發(fā)展的需要，在黨政所需、青年所盼、共青團所能上精心謀劃工作。要創(chuàng)新工作機制，面向基層，面向青年，建立開放型、效益型的企業(yè)共青團工作新機制和社會化、群眾化的企業(yè)青年工作新格局。要創(chuàng)新工作載體，以提高青年職工素質、維護青年職工權益、服務青年職工需求為工作重點，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下服務青年職工群眾的新路子，整合社會資源，拓展活動領域，創(chuàng)建服務品牌，不斷提高工作水平。要探索建立共青團工作評價考核體系，著重從對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的配合效果、對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進效果、對企業(yè)完成生產經營任務的支持效果、對企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值的推動效果、對青年職工隊伍的建設效果等方面入手，研究工作要求、實際效果、衡量標準和考核辦法，逐步納入企業(yè)的考評體系。

中央企業(yè)各級黨組織要充分認識加強共青團工作的重要意義，將其列入重要議事日程，主要領導親自抓，相關部門聯(lián)手抓。建立工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級抓好落實。及時總結、宣傳、推廣國有企業(yè)團建工作中的好做法和好經驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

各地區(qū)、各行業(yè)要深入調查了解不同類型企業(yè)共青團工作的實際狀況和存在的突出問題，參照本意見，結合自身實際，制定加強企業(yè)共青團工作的實施意見并抓好落實。

第二篇：中央企業(yè)共青團工作計劃

2011年中央企業(yè)共青團工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實團的十六大、十六屆二中全會以及中央企業(yè)群眾工作會議精神，以“服務大局、服務青年，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律、履行組織根本職責，努力提高團組織對企業(yè)核心競爭力的貢獻能力”為總體思路，加強對青年的教育引導，提高服務青年的能力和水平，推進團的自身建設，組織動員青年齊心協(xié)力迎挑戰(zhàn)，創(chuàng)新創(chuàng)效促發(fā)展，為實現(xiàn)中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

一、突出企業(yè)特色，強化思想引領，堅持用社會主義核心價值體系引導凝聚青年

1．深入學習實踐科學發(fā)展觀。要按照中央企業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署，配合組織好青年的學習實踐活動，幫助青年深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，引導青年爭做學習實踐科學發(fā)展觀的先鋒。以科學發(fā)展觀為指導，進一步深入探索工作規(guī)律，找準自身定位，查找工作中的問題和不足，研究改進工作的思路和方法。

2．貫徹落實團十六屆二中全會精神。認真學習領會團的十六屆二中全會和《共青團工作五年綱要》精神，結合全年重點工作和中央企業(yè)實際認真貫徹落實，增強組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的能力。

3．開展中國特色社會主義共同理想教育。結合新中國成立60周年和紀念“五四”運動90周年，深入開展“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實踐活動和“青年月”活動，深入開展國情教育，大力弘揚愛國主義精神，不斷增強青年的民族自豪感和自信心。

4．深化形勢任務教育。通過形勢報告會、座談、研討、論壇等多種形式，引導青年正確認識形勢，堅定必勝信心，扎實做好工作，與企業(yè)共度難關。密切關注、及時掌握青年思想動態(tài)，做好青年的思想引導工作，維護企業(yè)穩(wěn)定大局。結合中央企業(yè)優(yōu)化結構上水平的新任務，加強政策宣傳，引導青年做企業(yè)改革的支持者和實踐者、做企業(yè)發(fā)展的生力軍和突擊隊、做維護企業(yè)穩(wěn)定的中堅力量。

5．加強職業(yè)道德教育和企業(yè)文化教育。通過組織學習、活動引導、典型示范等方式，切實加強青年的職業(yè)道德教育，引導青年愛崗敬業(yè)、遵章守紀、誠實守信，大力弘揚職業(yè)文明。引導青年積極參與企業(yè)文化建設，提高團員青年對企業(yè)核心價值觀的認同感，充分認識中央企業(yè)加大重組力度過程中企業(yè)文化融合的必要性和緊迫性，繼續(xù)開展“和諧重組一家親”活動，加強重組企業(yè)青年的溝通交流，促進企業(yè)文化融合。

6．創(chuàng)新教育引導青年的方式。結合企業(yè)實際，把對青年的教育引導和企業(yè)的生產經營結合起來，把理論學習和豐富的實踐活動結合起來，把教育青年和服務青年結合起來，尊重青年選擇，運用青年喜聞樂見的方式方法引導青年，提高針對性，擴大覆蓋面。

二、圍繞企業(yè)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織動員青年為中央企業(yè)生產經營和改革發(fā)展做貢獻

7．深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，服務企業(yè)自主創(chuàng)新。

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（1）增強青年的創(chuàng)新意識和技能。大力開展導師帶徒、創(chuàng)新論壇、技術交流活動，積極開展各種形式的教育和培訓，不斷提高青年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能。

（2）提高活動的針對性和影響力。以“分眾”的視角，針對不同類型青年的特點開展不同形式、不同內容的創(chuàng)新創(chuàng)效活動，進一步提高活動的針對性和影響力。

（3）組織青年立足崗位降本增效。圍繞保增長、保發(fā)展、促和諧，組織青年深入開展“五小”、爭當青年崗位能手、爭創(chuàng)青年文明號、青年qc小組、勞動競賽等活動，引導青年立足崗位，在生產過程中減少消耗，在管理過程中優(yōu)化流程，在銷售過程中拓展渠道，在安全生產中消除隱患，動員青年齊心協(xié)力保增長，創(chuàng)新創(chuàng)效促發(fā)展。

（4）加強活動的長效機制建設。繼續(xù)建立和完善青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的運行機制、考核評價機制、成果轉化機制和激勵機制，按照項目化的方法推進創(chuàng)新創(chuàng)效活動持續(xù)深入開展。

8.繼續(xù)開展“安全生產，青年爭先”主題活動。深入開展青年安全意識教育、青年安全培訓、安全監(jiān)督檢查、隱患自查自改活動，服務企業(yè)安全生產大局。深入開展創(chuàng)建青年安全生產示范崗活動，嚴格創(chuàng)建標準，抓好日常管理，充分發(fā)揮優(yōu)秀青年集體和個人的示范帶動作用，推進整體工作水平的提高。

9．全面推進青年節(jié)能減排示范行動。繼續(xù)組織青年崗位能手觀念示范、技能示范、實踐示范活動，以點帶面，選樹典型，進一步擴大活動范圍和影響。依托團支部、青年班組加強節(jié)能減排教育、學習節(jié)能減排知識、開展節(jié)能減排實踐、培育節(jié)能減排文化。

三、增強服務意識，拓展服務領域，在竭誠服務青年中凝聚青年

10．服務青年成長成才和事業(yè)發(fā)展。深入開展青年職業(yè)生涯導航活動，幫助青年認識人才成長規(guī)律、科學規(guī)劃職業(yè)生涯。認真實施青工技能振興計劃，廣泛開展導師帶徒、技能培訓、技術比武、崗位練兵等活動，為青年成長成才搭建平臺。

11．為青年成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。主動關心青年成長，掌握青年發(fā)展信息，切實做好“推優(yōu)薦才”和“推優(yōu)入黨”工作，幫助優(yōu)秀青年脫穎而出，發(fā)揮聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，協(xié)調解決青年成長中的突出問題。

12．服務青年提高就業(yè)技能和崗位競爭能力。在部分企業(yè)受金融危機影響減產、停產期間，團組織要履行團的職能，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)做好青年職工的教育培訓和管理工作，提高青年履行崗位職責的能力。積極響應促進青年就業(yè)的號召，結合企業(yè)履行社會責任和用工需求的實際情況，做好相關工作，為青年提高就業(yè)技能做貢獻。<1> <2> <3>

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第三篇：關于進一步加強和改進企業(yè)共青團和青年工作的意見

關于進一步加強和改進企業(yè)共青團和青年工作的意見

為全面貫徹“三個代表”重要思想，深入學習貫徹黨的十六大和團的十五大精神，研究和推動新形勢下我市企業(yè)共青團和青年工作，充分發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊，發(fā)揮團組織聯(lián)系廣大青年的橋梁紐帶作用，團結帶領廣大團員青年積極投身企業(yè)兩個文明建設，為企業(yè)改革發(fā)展服務，為青年成長成才服務，確保企業(yè)經濟效益、人才效益和社會效益的統(tǒng)一，進而推動洛陽經濟和社會實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)黨的十六大有關加強企業(yè)黨建的有關精神以及團的十五大提出的新任務，特別是胡錦濤總書記同團中央新一屆領導班子和團十五大部分代表座談時的重要講話精神，現(xiàn)就加強和改進企業(yè)共青團和青年工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進企業(yè)共青團和青年工作的重要性

一是加強和改進企業(yè)共青團和青年工作，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的迫切要求。“三個代表”重要思想是新時期加強黨的建設的綱領性文獻，也是新時期加強團的建設的綱領性文獻，對于推進我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)、促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。洛陽是工業(yè)經濟占主導地位的城市，工業(yè)在我市國內生產總值（GDP）的比重達50%左右，在全市財政收入中的比重高達70%以上。目前，我市共有各類企業(yè)10000多家，從業(yè)職工達50多萬人，其中青年職工28萬多人，占60%以上。他們中大多數(shù)都是各個崗位上的優(yōu)秀工作者，在推進企業(yè)改革和發(fā)展進程中發(fā)揮了積極作用。隨著我國加入世界貿易組織和經濟全球化進程的不斷加快，以及企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)職工日趨年輕化，熟悉和掌握現(xiàn)代科技知識的青年職工將成為企業(yè)中最具創(chuàng)造活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。因此，按照“三個代表”的要求，進一步加強和改進企業(yè)團的建設，對實現(xiàn)共青團事業(yè)的長遠發(fā)展，鞏固和擴大黨的群眾基礎，進一步加強黨對青年工作的領導，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局具有重要的現(xiàn)實意義。

二是加強和改進企業(yè)共青團和青年工作，是共青團主動適應經濟社會發(fā)展變化的現(xiàn)實選擇。近年來，我市各級黨團組織對加強和改進企業(yè)團的建設進行了有益的探索，做了大量富有成效的工作。但是，隨著社會形勢的發(fā)展變化和企業(yè)改革力度的不斷加大，企業(yè)共青團工作所依存的企業(yè)內外環(huán)境和青年職工隊伍都發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)團組織的現(xiàn)狀有許多不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)黨組織對共青團工作重視支持不夠，措施不力；一些企業(yè)在改革過程中，團組織機構被壓縮、合并甚至撤消，使團的工作逐漸弱化；一些企業(yè)團組織不能適應形勢變化，創(chuàng)新意識不強，不能有效地組織帶領團員青年發(fā)揮作用，凝聚力和戰(zhàn)斗力下降，內在活力不足；大部分企業(yè)多年不招工，新進廠大中專畢業(yè)生又少，團員隊伍銳減，團員占青工的比例不足30%，個別團組織甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)；一些企業(yè)受企業(yè)經濟效益影響，團的活動經費嚴重不足，團組織開展活動缺乏有效的物質保障；一些企業(yè)特別是虧困企業(yè)的團員青年面對企業(yè)困境，思想悲觀消極，工作不求上進。這些問題在不同程度上影響了企業(yè)團組織作用的發(fā)揮，必須引起全市各級黨團組織的高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

三是加強和改進企業(yè)共青團和青年工作，是共青團履行自身職能、發(fā)揮積極作用的必然要求。企業(yè)團組織是企業(yè)青年工作的核心，是黨聯(lián)系企業(yè)青年的橋梁和紐帶，是團結引導青年職工投身兩個文明建設的重要組織載體。加強和改進企業(yè)共青團和青年工作，對于充分發(fā)揮助手作用，組織動員青年職工在企業(yè)的兩個文明建設中建功立業(yè)；對于充分發(fā)揮后備軍作用，積極做好“推優(yōu)”工作，為黨組織輸送新鮮血液，積極凝聚、培養(yǎng)和舉薦青年人才；對于充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，宣傳貫徹黨的主張，反映青年的愿望和呼聲，維護青年的合法權益，鞏固黨在企業(yè)的青年群眾基礎；對于充分發(fā)揮國家政權社會支柱作用，推進改革、維護穩(wěn)定，積極參與企業(yè)的民主監(jiān)督和民主管理，都具有極其重要意義。

二、進一步明確企業(yè)共青團工作的職責和工作任務

當前和今后一個時期，企業(yè)共青團工作總的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)攬，始終堅持黨建帶團建的原則，緊緊圍繞企業(yè)黨政中心工作，以創(chuàng)新為主體，以育人為目標，深入研究企業(yè)改革發(fā)展中團組織面臨的新情況、新問題，積極探索與社會主義市場經濟體制相適應的企業(yè)團建工作組織體系、運行機制和活動方式，全面加強企業(yè)團的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高團組織自我完善和發(fā)展能力，進一步增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動企業(yè)改革和發(fā)展進程中全面活躍企業(yè)共青團和青年工作。

企業(yè)共青團組織的主要職責和任務是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團員、教育青年，積極協(xié)助企業(yè)黨委和廠長（經理）做好青年職工的思想政治工作；團結帶領青年職工發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，組織青年職工參與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效實踐，推動企業(yè)技術進步，改善企業(yè)經營管理，提高產品質量，降低物耗能耗，為提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)發(fā)展做貢獻；引導青年積極參與企業(yè)的民主監(jiān)督和民主管理，促進基層民主制度建設；充分發(fā)揮青年引領社會風氣之先的作用，組織青年積極參與企業(yè)精神文明建設和企業(yè)文化建設，引導廣大青年自覺實踐社會主義道德，不斷提高青年思想道德素質；了解和反映企業(yè)團員青年的愿望和呼聲，依法維護他們的合法權益；把“推優(yōu)”作為發(fā)展青年黨員的主要渠道，積極向黨組織輸送新鮮血液；加強青年人力資源開發(fā)工作，提高他們的科學文化素質和崗位業(yè)務技能；凝聚、培養(yǎng)和舉薦青年人才，努力建設一支“四有”青年職工隊伍；積極踐行“三個代表”重要思想，努力加強團的自身建設，全面活躍企業(yè)共青團和青年工作。企業(yè)共青團工作的目標是：有一個好的團的領導班子，尤其要有思想政治素質好、熱愛團的崗位、事業(yè)心強、受到團員青年擁護的帶頭人；有一支能夠在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍；有符合企業(yè)生產經營管理實際、適合青年職工特點的工作方法和活動載體；有一套行之有效、確保企業(yè)共青團組織發(fā)揮積極作用的工作制度；有保證團組織工作正常開展的必要經費和活動陣地。經過三年的努力，力爭使國有企業(yè)建團率達到100%，非公有制企業(yè)建團率達到70%，不斷開創(chuàng)我市企業(yè)共青團和青年工作的新局面。

三、大力開展具有企業(yè)共青團自身特色的各項活動

一要大力加強企業(yè)青年思想政治工作，努力培養(yǎng)“四有”新人。要全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，教育引導廣大團員青年正確把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，用科學理論武裝教育企業(yè)青年，構筑當代企業(yè)青年強大的精神支柱，堅定正確的理想信念，引導青年職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強青年職業(yè)道德建設，教育引導廣大青年職工正確處理個人、企業(yè)和國家之間的關系，敬業(yè)愛崗、文明從業(yè)、加強學習、提高技能，把創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新潛力轉化為推動企業(yè)發(fā)展和社會進步的巨大動力。要大力加強新時期創(chuàng)業(yè)精神教育，引導青年職工銳意進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，積極參與企業(yè)文化建設，努力塑造企業(yè)形象，展示青年風采，不斷增強企業(yè)凝聚力，幫助青年職工樹立以崗報國、奉獻社會的精神理念。要通過互聯(lián)網(wǎng)、面對面等形式，加強與青年職工的直接聯(lián)系和溝通，及時準確把握青年職工的思想動態(tài)，積極研究探索新形勢下做好青年思想政治工作的有效途徑和方法，結合企業(yè)實際和青年特點，廣泛開展形式多樣、內容豐富、富有實效的思想教育活動，全面活躍青年職工的業(yè)余文化生活，引導他們正確理解企業(yè)改革，積極支持和參與企業(yè)改革。

二要著力提高青年職工的業(yè)務技術素質，引導青工崗位成才。利用企業(yè)培訓中心、技工學校，組織青年職工開展技術比武、崗位練兵、導師帶徒、科技攻關等活動，幫助他們學習新知識，掌握新技能，著力提高青年職工的創(chuàng)新素質和創(chuàng)新能力，努力培養(yǎng)一大批知識豐富、業(yè)務熟練、技術精湛的產業(yè)工人和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。要積極探索建立青年科技協(xié)會和青年經營管理者協(xié)會等青年社團組織，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，加大科技創(chuàng)新成果轉化力度，為青年職工開展創(chuàng)新實踐活動創(chuàng)造良好環(huán)境。開展評先樹優(yōu)活動，大膽舉薦優(yōu)秀青年，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)青年的上進意識和進取精神，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

三要帶領青年職工投身企業(yè)生產經營實踐，促進青年建功立業(yè)。要大力開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，繼續(xù)深化青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗、青年突擊隊立功競賽等主題活動，圍繞企業(yè)生產經營管理，帶領青年職工深入扎實地開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新活動，促進創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。要不斷拓展青年文明號活動的內涵和領域，創(chuàng)建青年文明號柜組、班組、車間、生產線，優(yōu)化企業(yè)的基層管理單元，不斷提高企業(yè)經營管理水平。同時，要積極組織動員青年職工立足本職，主動承擔企業(yè)科研、生產、經營、管理等環(huán)節(jié)中的急、難、新、險、重的任務，充分發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用，為促進企業(yè)改革發(fā)展、提高經濟效益做貢獻。要依托社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)服務和家庭服務業(yè)，深入開展青年志愿者服務活動，把“奉獻、友愛、團結、互助”的志愿者精神在社區(qū)發(fā)揚光大。

四、切實加強企業(yè)團組織的自身建設

一要抓緊在各類企業(yè)中建立健全團的組織。按照“鞏固提高國有企業(yè)，穩(wěn)步推進非公有制企業(yè)”的團建工作思路，依托黨建帶動團的建設，努力把團的建設納入企業(yè)黨建的總體規(guī)劃，堅持黨團建設同步規(guī)劃、任務同步部署、工作同步推動、效果同步驗收，黨建、團建一起抓，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。在企業(yè)改制改組過程中，應同步調整、設置團的組織，明確其隸屬關系，不得隨意撤銷、合并和改變已批準成立的團組織建制。企業(yè)不論采取哪種經營方式和組織形式，凡有3名以上團員的，都應當建立團組織；團員數(shù)量不足的，可建立聯(lián)合團支部。因團員人數(shù)較少，團組織合并到其他部門的，應保證其相對獨立開展工作，直接對黨委負責。關閉破產企業(yè)的團組織，應與黨組織同步調整設置，在關閉破產工作結束前，企業(yè)團組織不能擅自撤消。停產企業(yè)團組織的設置和機構人員，應隨著企業(yè)內部機構和團員分布情況的變化，進行必要的調整。

二要不斷鞏固提高國有企業(yè)團建工作水平。在國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組和所有制結構調整中，從國有獨資、控股、參股等不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)實際出發(fā)，與企業(yè)黨組織的設置和調整相協(xié)調，合理設置企業(yè)團的組織和工作機構。著眼于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下更好地履行團組織的基本職能，在企業(yè)黨組織的支持下，積極爭取將團組織納入企業(yè)法人治理結構，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮團組織的作用。

三要穩(wěn)步推進非公有制企業(yè)建團工作。爭取各方支持，積極做好非公有制經濟組織業(yè)主的思想工作，積極探索行之有效的建團方式。企業(yè)規(guī)模較小、團員青年人數(shù)較少、暫不具備獨立建團條件的企業(yè)，以聯(lián)合建團為主，也可將企業(yè)內的團員掛靠到其他團組織，實行掛靠建團。企業(yè)規(guī)模較大、團員數(shù)量較多、符合獨立建團條件的企業(yè)，應以單獨建團為主。在從事個體經營團員青年比較集中的大型市場、商業(yè)街等區(qū)域，可主動爭取并依托當?shù)毓ど獭⒍悇铡⒐驳炔块T和個體私營協(xié)會設立團的組織，也可采取區(qū)域建團的方式，依托街道、社區(qū)建團。要通過有效的組織形式和工作方式，及時將區(qū)域內流動性較大和下崗的團員青年納入到團的組織之中。

四要認真做好團員發(fā)展、管理和“推優(yōu)”工作。要重視在企業(yè)科研、生產、經營一線和重要崗位的青年骨干中發(fā)展團員。加強對停產關閉破產企業(yè)團員的組織管理，堅持團的組織生活制度。根據(jù)團員的流動變化，及時將其組織關系接轉到新的就業(yè)單位或社區(qū)、青年就業(yè)服務中心。積極開展“推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象”工作，主動協(xié)助黨組織加強對團員中的入黨積極分子的培養(yǎng)考察。28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發(fā)展；發(fā)展團員入黨，一般應經過團組織推薦，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

五、建設一支高素質的企業(yè)團干部隊伍

一要配齊配強企業(yè)團的領導班子。在國有、集體及國有控股企業(yè)，應按照“高進、嚴管、優(yōu)出”原則，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、工作責任意識強、熱愛共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年黨團員選拔到團的領導崗位。大中型國有企業(yè)原則上要設立團的專門工作機構，配備專職團干部，其下屬企業(yè)可根據(jù)工作需要配備專職或兼職團干部。企業(yè)團委正、副書記應按同級黨組織（行政）職能部門或下一級黨組織主要負責干部的條件配備，并享受相應的政治、生活待遇；兼職書記、副書記，也應享受相應的政治待遇和崗位津貼。專職團干部要做到專配專用，不得較長時間從事與團無關的工作；兼職團干部原則上應兼任黨群、人事等與團工作相關度較大的工作。非公有制企業(yè)團組織負責人，可由同級黨組織和上級團組織協(xié)商一致后任命，一般由企業(yè)中層以上干部或工會委員擔任，建立團組織半年內，要按《團章》規(guī)定選舉產生團的領導班子。二要抓好企業(yè)團干部的培訓和教育。積極推行團干部上崗資格證制度，新任企業(yè)團組織負責人特別是非公有制企業(yè)團組織主要負責人，必須經過上級團組織專業(yè)知識的培訓才能上崗。建立健全團干部培訓制度，保證大多數(shù)企業(yè)團干部都能通過培訓提高自身政治素質和業(yè)務素質。團干部的培訓要納入企業(yè)黨政干部培訓序列，原則上每年不少于一次。團市委重點抓好市屬及大中型企業(yè)團干部培訓，縣（市、區(qū)）級團委重點抓好縣（市、區(qū)）所屬的及區(qū)域內有影響企業(yè)團干部培訓，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委重點抓好區(qū)域內其余各類企業(yè)團干部的培訓，各系統(tǒng)團委重點抓好系統(tǒng)內企業(yè)團干部的培訓。

三要加強企業(yè)團干部的管理、考核和輸送工作。抓好對企業(yè)團干部的協(xié)管工作，團委書記是黨員的，一般應吸收參加同級黨委；是黨員未參加黨委的，應按照《黨章》有關規(guī)定，列席同級黨委會議或同級黨委常委會議。團市委應定期開展調研督查，落實企業(yè)團干部的各項政治經濟待遇，保證是黨員又沒有進入黨委的團組織負責人，能夠列席企業(yè)黨委會。建立和完善企業(yè)團干部特別是兼職團干部的考核評價辦法，定期開展團干部考察工作，并及時把考察意見反饋給企業(yè)黨委或人事部門。對到（超）齡及優(yōu)秀團干部要及時向企業(yè)黨政領導及組織人事部門提出建議，積極做好轉崗輸送工作。

六、積極探索社會化的工作運行機制

一要積極推行企業(yè)團建與社區(qū)團建良性互動。允許企業(yè)基層團的活動范圍與組織設置適當分離，組織青年職工業(yè)余參與社區(qū)團組織的活動，實行企業(yè)中的團員同時到社區(qū)團組織報到的制度，實現(xiàn)企業(yè)團工作與社區(qū)團工作的資源互通共享，增強團工作的影響面和輻射力。因地制宜、因企制宜地推行區(qū)域建團、聯(lián)合建團、掛靠建團、依托建團等模式，努力提高團組織的覆蓋面。

二要大膽創(chuàng)新企業(yè)共青團的工作方式。適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按照有利于加強黨對共青團的領導、有利于服務企業(yè)中心工作，有利于服務團員青年，有利于加強團的自身建設的原則，設計和開展團的各項活動。在指導思想上，團的活動要堅持以服務為主線，圍繞服務企業(yè)和青年整體素質的提高發(fā)揮作用；在活動內容上，要以實際、實用、實效為原則，與企業(yè)的中心工作相結合，與企業(yè)黨組織的工作相結合；在活動方式上，采取“小型、分散、多樣、靈活”的方式；在活動方法上，采用青年喜聞樂見、易于接受又符合企業(yè)實際的形式，堅持原則性和靈活性相結合。

三要拓寬活動經費來源，加強活動陣地建設。活動經費采取“收、拔、提、創(chuàng)、合”等方式，多渠道爭取，即做到收好管好用好團費；有條件的，可結合企業(yè)實際，從企業(yè)管理費中按35歲以下青年人數(shù)，每人每年30—50元的標準劃撥，或設立專門的青年獎勵基金或專項經費，年初由團組織編制預算，經批準列入企業(yè)管理成本計劃；通過組織科技攻關、提合理化建議、開展修舊利廢等活動，按規(guī)定提取獎勵的經費；通過開展有償服務和承包企業(yè)內各類突擊性任務自創(chuàng)活動經費；通過與企業(yè)黨組織、工會組織或基層財務獨立核算單位聯(lián)合舉辦活動，以及協(xié)調社會資源的方式，多方爭取團的活動經費。要采用單獨建設、共建共享、社會協(xié)調等多種方式，加強企業(yè)共青團活動陣地建設，切實保證團組織有效地開展活動。

四要成立各級青年工作委員會（或黨委青年工作部），延伸工作手臂。適應當前企業(yè)團員和青年結構比例的變化，為拓展工作空間，延伸工作手臂，進而更好地做好企業(yè)共青團和青年工作，借鑒其他地市的成功做法，積極探索建立各級青年工作委員會（或黨委青年工作部），實行與團委一個機構，兩塊牌子，合屬辦公，從組織上把35歲以下的青年職工納入企業(yè)共青團的工作范疇。青年工作委員會的管理模式是：靈活設置，分級建會，活動引導，松散管理，重點靠具有共青團特色的活動，激發(fā)和調動廣大青年職工的參與積極性。青年工作委員會的主要職能是：適應企業(yè)形勢發(fā)展的要求，對企業(yè)青年工作進行系統(tǒng)規(guī)劃，組織開展有利于促進企業(yè)發(fā)展和有益青年健康成長的各項活動，建立健全適應企業(yè)青年工作發(fā)展要求的工作機制；研究和掌握企業(yè)青年職工的思想狀況，對青年工作及青年群體中的一些重大問題進行研究，提出意見和對策，為企業(yè)領導決策提供服務；做好企業(yè)青年人力資源開發(fā)工作，組織開展青年人才的培養(yǎng)、舉薦、表彰、宣傳等工作，為青年的工作、學習和生活服務，促進青年的成長成才；指導和推動企業(yè)共青團和青年工作全面發(fā)展，進而開拓新形勢下企業(yè)團建工作的新局面。

七、全面加強對企業(yè)共青團和青年工作的領導

一要建立健全企業(yè)團建工作的領導責任制。在加強和改進企業(yè)共青團工作中，要努力構建以黨建帶團建為核心，一級抓一級，層層抓落實，相關部門齊抓共管，團員青年熱情參與的企業(yè)團建工作新格局。各企業(yè)黨組織要定期研究企業(yè)團的工作，根據(jù)黨建工作重點及時提出團的建設工作思路，每年至少召開一次有各級黨組織負責人共同參加的青年工作會議，黨組織負責人每半年應聽取一次團的工作匯報。各企業(yè)團組織要經常分析團的工作面臨的新形勢、新任務，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷總結新經驗，進一步提高企業(yè)團的工作整體水平。各級黨組織要積極支持企業(yè)共青團工作，制定相關政策，加大對政策落實情況的督導檢查力度，努力營造有利于團的工作的良好氛圍和環(huán)境。

二要加強分類指導和實踐探索。各級團組織要根據(jù)企業(yè)內在的發(fā)展要求和青年需求的變化，因地制宜，因廠定策，分類指導，分層管理，積極探索實踐具有企業(yè)特色和符合青年特點的企業(yè)共青團工作思路。尤其要注意加強對非公有制企業(yè)團建工作的具體指導，突出重點、突破難點、解決熱點，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持調查研究與實踐探索的有機統(tǒng)一，解放思想，實事求是，深入研究企業(yè)改革發(fā)展的趨勢和青年需求的新變化，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，大膽創(chuàng)新工作領域、工作內容、工作方式、工作機制，不斷開創(chuàng)我市企業(yè)共青團和青年工作的新局面。

事業(yè)單位團組織可參照本意見執(zhí)行。

第四篇：關于進一步加強和改進大學生心理健康教育工作意見

關于加強大學生安全教育工作的實施意見

內教學公函[2008]1號

各普通高等學校：

大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保全面實施素質教育、推動高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會穩(wěn)定、建設和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、大學生心理健康教育與咨詢工作的指導思想、任務和內容

1.指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務：幫助大學生樹立心理健康意識，優(yōu)化心理品質，增強心理調適能力和社會生活的適應能力，預防和緩解心理問題；幫助他們處理好環(huán)境適應、自我管理、學習成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調適的方法，剖析心理異常現(xiàn)象，掌握心理保健常識。

二、大學生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結合。既要幫助大學生優(yōu)化心理素質，又要幫助大學生培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度；堅持普及教育與個別咨詢相結合。既要開展面向全體大學生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結合。既要通過課堂教學傳授心理健康知識，又要組織大學生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導作用，又要充分調動學生的積極性和主動性，增強大學生心理調適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結合。既要加強大學生心理健康教育，又要為大學生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關內容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關于印發(fā)<關于普通高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學安排有關心理健康教育的內容。各高校要通過開設大學生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學生心理健康教育隊伍建設

6.建設一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質較高的大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學校可按1:3500)的比例，配備高素質的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內要達到配備要求。專職教師原則上要納入大學生思想政治教育隊伍序列。設有教育學、心理學、生理學、醫(yī)學等教育機構的學校，也可納入相應專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓。大學生心理健康教育是一項思想性、科學性、專業(yè)性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學生心理健康教育隊伍的培養(yǎng)培訓力度。要把大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓經常化、專業(yè)化。并參照國家有關部門心理咨詢專業(yè)人員相關規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達到持證上崗要求。

四、進一步構建和完善大學生心理健康教育領導體制和工作機制 8.大學生心理健康教育是高等學校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌規(guī)劃大學生心理健康教育工作，切實把大學生心理健康教育工作納入學校思想政治教育重要議事日程，成立大學生心理健康教育工作領導小組，大學生心理危機干預領導小組，實行主管校領導負責，以學生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結合的工作機制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學生心理健康教育體系，科學制定大學生心理健康工作建設規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導）的專門機構，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應的場地；要有專門測查、咨詢（輔導）、軟硬件建設、宣傳等專項經費保障，經費要列入學校的預算，生均5-10元/年，做到專款專用。有條件的學校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導工作。學校要建立心理咨詢（輔導）中心，學院建立心理輔導站，班級、學生會設立心理委員，逐步建立學校、院（系）、班主任（輔導員）、心理委員、宿舍長心理輔導的多級網(wǎng)絡。各高校要完善大學生心理健康教育與心理咨詢工作機構，通過專職專業(yè)人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育與咨詢（輔導）工作。9.加強高校大學生心理健康教育科學研究工作。要建立自治區(qū)高校學生心理健康教育與專家指導委員會，充分發(fā)揮高校學生心理健康教育專家指導委員會的作用，對全區(qū)高校大學生心理健康教育工作進行研究、評價和指導，為加強和改進大學生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會，大力開展大學生心理健康教育與咨詢工作的學術研究、工作交流、業(yè)務指導和隊伍建設等工作，進一步推進大學生心理健康教育工作和學科建設。

10.建立大學生心理健康教育工作長效機制。強化大學生心理健康教育與咨詢工作督導評估。我廳將制定出臺《內蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標體系》，對全區(qū)高校大學生心理健康教育與咨詢工作開展督導評估，推動大學生心理健康教育工作的科學發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學生心理健康教育專業(yè)委員會，組織、協(xié)調各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動，提高各級各類人員的專業(yè)水平，推動大學生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點帶面推動全面發(fā)展。針對我區(qū)高校學生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點和原有工作的基礎，選擇1-2個原有工作基礎較好的高校給予重點支持，發(fā)揮區(qū)域內輻射與引領作用，使其成為區(qū)域內大學生心理健康教育研究、危機干預、工作交流和師資培訓的中心，帶動我區(qū)大學生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進步。

12.積極構建社會、學校、家庭、學生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學生心理健康教育的良好環(huán)境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務；要建立健全學校與學生家長聯(lián)系溝通機制，及時了解和通報大學生思想和心理狀況，共同關心大學生的成長進步；充分發(fā)揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，了解學生心理健康狀況，增強學生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：對于進一步加強和改進殯葬工作意見（征求意見稿）

關于進一步加強和改進殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態(tài)文明建設。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進，殯葬公共服務能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認識不統(tǒng)一、管理機制不健全、服務設施不完善等問題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進一步推動我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務需求，根據(jù)國家有關要求，結合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標，以提升殯葬管理能力和服務水平為保障，以建設“法治化、標準化、社會化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習，大力倡導移風易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務于保障和改善民生，服務于精神文明和生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導、社會參與。正確處理政府與市場的關系，強化政府主體責任，建立健全基本殯葬公共服務體系，完善監(jiān)管機制。引導社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質的殯葬服務。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進。堅持實事求是、因地制宜推進殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護社會穩(wěn)定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎設施，健全殯葬公共基本服務制度，不斷擴大惠民殯葬覆蓋面，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風尚,促進人與自然和諧共生。

5.健全機制，依法治理。堅持黨委、政府領導，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機制，切實發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務體系全面建立，基礎設施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風，人民群眾殯葬服務需求得到更好滿足。

二、主要任務

（一）深入推進殯葬改革。

1.深化農村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農村喪葬習俗改革，將殯葬移風易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設之中，加大推進力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規(guī)范服務，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉型，引導群眾從注重大碑大墓等物質載體轉移到以精神傳承紀念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導積極綠色消費理念。

3.大力倡導文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時機，利用新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚。

（二）健全殯葬公共服務體系。

4.加強殯葬基礎設施建設。調整優(yōu)化基礎薄弱或服務飽和地區(qū)殯葬資源結構，使各種設施與當?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應。圍繞補齊短板，建立健全與殯葬改革相適應的基礎設施經費保障機制，發(fā)揮市場在提供多元化殯儀服務中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設施建設改造。實行火葬地區(qū)，要把建設殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現(xiàn)有火化設施設備,重點對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標準的火化設備進行更新改造。

5.完善基本殯葬服務制度。各地要制定基本殯葬服務清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據(jù)各地經濟發(fā)展實際和群眾需求實行動態(tài)調整。要堅持基本殯葬服務公益性，強化政府責任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉變，從階段性服務向全程性服務延伸，提高政府基本殯葬服務供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對象擴大到轄區(qū)所有居民，實現(xiàn)基本殯葬服務均等化。對履行基本殯葬服務職能的殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務機構，要落實政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務。

（三）規(guī)范殯葬服務機構管理。

6.推進殯葬服務機構管辦分離。結合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場的關系,推進殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產經營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和監(jiān)督指導職責,從對殯葬服務單位的直接管理向行業(yè)管理轉變。強化殯葬服務事業(yè)單位的公益屬性,進一步落實法人自主權,規(guī)范內部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強殯葬重點事項管理。根據(jù)各類殯葬服務機構性質和特點，堅持問題導向，聚焦風險防范，分類施策，加強管理。殯葬服務機構要全面實行收費公示和明碼標價制度，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。加強火化證明的管理，嚴厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強行風建設，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進一步規(guī)范和加強公墓管理，對未經批準建設的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴建等行為予以糾正，禁止農村公益性墓地違規(guī)對外銷售。加強殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費者權益行為。

8.強化殯葬工作法治化建設。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國務院有關要求，完善殯葬行業(yè)市場準入條件，細化審批流程、明確審批時限，推進殯葬服務供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領導下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，厘清各部門執(zhí)法權限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴格執(zhí)法流程，嚴肅查處相關違法違紀行為。特別要針對群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎上，加強殯葬領域標準研制，結合實際研究制定并實施殯儀館服務規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標準，引導殯葬管理服務向標準化方向發(fā)展。

9.引導社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與運營管理等多種形式依法投資殯葬服務行業(yè)。對于具有遺體火化等基本殯葬服務功能的殯葬設施，要強化政府主體責任。對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務供給、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細化和完善項目合同文本，強化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產不流失、基本殯葬服務公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當補助。對服務管理不規(guī)范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發(fā)展作為促進精神文明和生態(tài)文明建設的有力舉措。建立健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調有關部門，通過定期召開會議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責。各有關部門要認真履行職責，加強聯(lián)動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入文明創(chuàng)建活動內容。發(fā)展改革部門要加強殯葬基本公共服務設施投入。公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并積極協(xié)調民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經費和殯葬事業(yè)發(fā)展經費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設施建設納入多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導支持火化設備環(huán)保改造,強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強對治喪活動中營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構出具死亡證明的管理和醫(yī)療機構太平間的管理。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費行為。發(fā)改、財政、民政部門要按照相關規(guī)定權限制定殯葬服務收費標準。宗教事務管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。人民法院要依法受理申請強制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風尚的引領者，以正確導向和行為帶動廣大群眾轉觀念、破舊俗、立新風。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴格執(zhí)紀問責，強化社會監(jiān)督。

（四）加強宣傳教育。堅持正確的輿論導向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導科學、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風易俗新風尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導廣大群眾轉變觀念，移風易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風尚。

（五）嚴格監(jiān)督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內容，逐級建立任務明確、職責明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎懲制度，強化殯

葬改革工作問責制。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，對黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴重違紀違法行為的，按規(guī)定嚴肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標任務完成較好的，予以表彰獎勵。