第一篇：建設創業園區健全創業服務 - 中華人民共和國人力資源和社會保障部

建設創業園區健全創業服務

安徽省人力資源和社會保障廳

我省歷來高度重視創業工作，始終將其作為促進就業的重要舉措。2005年，省委、省政府提出了“全民創業”的號召，鼓勵百姓創家業、能人辦企業。從2006年起，我廳組織實施以“你創業，我扶持”為主題的“創業扶持工程”。特別是2008年以后，我省把扶持創業作為擴大就業的“發動機”，擺上更加突出位置，按照國務院和人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業的總體部署和要求，進一步創新工作思路，不斷加大工作力度，以創建4個國家級和7個省級創業型城市為抓手，集中建設433個專業化創業園（區），著力構建省市縣三級創業服務網絡，初步形成了組織領導到位、服務體系健全、扶持政策完善的創業扶持體系，創業環境進一步寬松、創新活力大幅提升。2009、2010年兩年間，全省私營企業新增9.32萬戶，個體工商戶新增56.37萬戶，帶動570多萬人就業；全省新增 5.01 萬農民工返鄉創業，創辦1.86萬個企業，帶動31.41萬農民工轉移就業。

我省建設創業園、構建創業服務體系的做法，在省內外引起強烈反響，新華社、人民日報、中央電視臺等中央主流媒體多次進行專題報道。下面，重點介紹這兩方面工作：

一、以建設創業孵化基地為載體，不斷提升扶持水平

（一）穩步推進，建設各類專業創業園。2004年，我省率先在城市建設就業創業園、創業一條街，綜合運用各項優惠政策扶持城市下崗失業人員創業。幾年來，我省建了119個就業創業園、123條創業街，累計成功培育微型企業3000多戶，帶動30萬人就業。2008年，為應對國際金融危機沖擊下的農民工返鄉潮，省委、省政府果斷決策，將農民工就業之“危”變成扶持創業之“機”，要求三年內建設300個農民工創業園。到2010年底，300個農民工創業園如期建成，已有917戶企業入園創業，吸納就業5.6萬人。2010年，省政府出臺文件，明確要求各級政府每年安排一定的用地指標用于小企業創業基地和農民工創業園建設，小企業創業基地繳稅確有困難的，減（免）房產稅和城鎮土地使用稅，并給予建設經費補助。為推進高校畢業生、留學生創業工作，我廳支持合肥等市建設大學生創業園14個和1個國家級、7個省級留學人員創業園。與此同時，科技、教育等部門也積極推進專業創業園建設。全省建成7個國家級、15個省級和20個市級科技孵化器。48所高校在校園內開辟1.8萬平方米專門場地為在校大學生創業提供支持。在建設創業園過程中，有的新征土地單獨建設創業園，有的在經濟開發區劃出專門區域用于扶持創業，有的利用閑置辦公樓、廠房等改造翻新。如：合肥市累計投入5億元，建成7個綜合性創業孵化基地、20個農民工創業園、45條創業街、8個大學生創業園（區）、15個科技企業孵化器，孵化基地面積達90萬平方米，建立創業示范點150個，累計創辦各類創業組織（實體）6591個，累計吸納就業5.68萬人，孵化成功企業2568戶，帶動就業4.08萬人，上繳利稅2.1億元。目前，我省初步形成了功能社會化、服務專業化、組織網絡化的創業場地支持體系。城市創業園基本覆蓋所有市、縣，農民工創業園覆蓋全省近四分之一的鄉鎮。

（二）明確定位，促進創業園科學發展。在建設創業園時，按照“一園一品”、“一園一業”的原則，根據服務對象的素質水平和技能特點，堅持與當地支柱（優勢）產業發展、承接產業轉移相適應，與發展中小企業、非公經濟相結合，與城鎮建設、經濟發展相統一，科學確定創業園的定位和產業發展規劃，逐步形成具有地方特色、專業化的創業園。就業創業園主要服務城市失業人員，重點發展機械制造、電子加工等配套產業。大學生創業園主要服務高校畢業生，大力發展文化創意、軟件開發、外包服務等智力密集型產業。農民工創業園主要服務創業農民工，優先發展農產品深加工、服裝電子加工等勞動密集型產業。

（三）統一政策，提升創業園的扶持水平。為規范創業園建設，我省出臺了《關于進一步加快全省創業園建設的指導意見》，按照“降低創業成本、減少創業風險、夯實創業基礎”的要求，對各類創業園的扶持政策、管理服務、發展方向和孵化功能等作出統一規定。一是統一了“一二三四”政策。創業者在各類創業園中均可享受“一次小額擔保貸款，全程指導和事務代理兩項服務，減免稅費、租金、水電三項費用，給予社保、崗位、培訓鑒定、組織起來就業四項補貼”。二是統一了管理機構和制度。創業園都成立了就業和社會保障服務機構，配備2名以上素質高、政策熟、業務精的工作人員，建立服務承諾、公開公示和限時辦結制度，實行目標責任制，嚴格考核獎懲。進一步規范勞動關系，要求入園企業依法簽定合同、參加社會保險，嚴格執行工資支付、勞動保護等規定。三是統一了服務內容。依托各級創業服務指導中心，為入園企業提供項目評估、融資服務、技能培訓、技術支持、事務代理、法律援助等全過程、全方位服務。四是統一了孵化功能。堅持滾動使用、良性循環的原則，企業入園創業不超過3年。對于孵化期滿的企業提前告知，并積極協助做好遷址、工商稅務登記變更等工作。對出園企業“扶上馬、送一程”，繼續給予資金支持和政策幫扶。

經過多年實踐，我省在扶持創業尤其是場地扶持方面有了較為成熟的經驗。2009年，我省將這些行之有效的政策上升為法規。《安徽省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》明確規定：利用現有的經濟技術開發區等各類園區，建設創業孵化基地，完善創業孵化基地的管理機制；縣級以上人民政府應當加強農村勞動者創業園區建設，為其創業提供扶持；在不影響城市交通和環境衛生的情形下，城市人民政府應當確定特定區域、時間段，允許擺攤設點。

二、以構建公共服務體系為支撐，不斷提升創業服務水平

（一）強化體系建設，優化創業服務。各地通過整合社會服務資源，充分利用各級中小企業服務中心的力量，搭建公共創業服務平臺，形成創業服務合力。省、市、縣人力資源社會保障部門成立創業服務指導中心125個，建有2萬平方米服務場所，組建了近千人的專家服務隊伍，僅去年提供創業服務1萬多場次。合肥市所屬4個區、3個縣均建立高標準、多功能的創業服務大廳，街道（鄉鎮）、社區(行政村)都設立了創業服務所站，配備“實名制”信息員。淮北市開展創建“創業型社區”、“ 創業型鄉鎮”活動。馬鞍山市在15個社區成立創業指導室，將創業服務向基層延伸。目前，我省覆蓋城鄉、統一規范、富有活力的創業服務體系基本形成。

（二）推廣廬陽模式，提升服務能力。合肥市廬陽區搭建了以區創業服務指導中心為核心，街道（鄉鎮、工業園）創業服務所、社區（行政村）創業服務站、創業者協會為脈絡的四級服務體系；建成600多平方米規范化、專業化的創業服務大廳，設置6個功能區，為創業者提供政策咨詢、專家指導、項目推介、風險評估、創業培訓、創業實訓、小額貸款、場地支持、跟蹤服務、協會交流等“十位一體”服務，實現了創業服務的一站式、精細化；編織了以4萬平方米的綜合性創業孵化基地為主干，6條創業街、20個創業集群示范點為枝干的場地支持網絡；打造了產生企業想法、創辦企業、改善企業、擴大企業4個創業培訓模塊。我廳把廬陽經驗進行總結提煉，上升為四級平臺抓創業、四套模塊促創業、三個載體助創業、十項服務推創業的“廬陽模式”向全省推廣，并鼓勵各地開展創業服務標準化、專業化探索，不斷提升創業服務能力。

（三）實行階梯式創業培訓，提升創業能力。根據創業者的不同創業階段，針對性地提供“創業意識培訓”、“創辦企業培訓”、“改善企業培訓”三種創業培訓課程和“公司模擬”、“基地實訓”兩種創業實訓模式。對有創業意愿的勞動者，進行3-5天的創業意識培訓，以激發勞動者“要創業”的熱情。培訓結束后，對有志創業的開展創業素質測評。通過測評的，進行為期10天的創辦企業培訓，以增強勞動者“能創業”的素質。開設創業模擬公司，讓培訓合格的大學生通過模擬公司進行創業實訓。確定5000個創業成功企業為實訓基地，組織培訓合格的農民工、城鎮失業人員通過“師傅帶徒”的形式進行創業見習。通過個性化的創業實訓，以提升勞動者“會創業”的技能。對創業成功的小老板，進行為期15天的改善企業培訓，以提高勞動者“創大業”的能力。兩年來，全省對5萬人開展創業意識培訓，為9.3萬人開展創辦企業培訓，有1萬多人參加創業實訓，其中半數以上實訓后成功創業。

在深入推進創業帶動就業工作的實踐中，我們深深感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持創業工作作為一項緊迫而重要的任務，特別是將創建創業型城市工作擺上重要位置，才能形成人人尊重創業、人人參與創業、人人支持創業的生動局面。政策創新是關鍵。正是由于勇于改革、敢于創新，扶持創業的政策才更加給力，才能營造更加優良的政策環境、更加寬松的創業氛圍。建設基地是抓手。正是由于建設了一批城市就業創業園、農民工創業園、大學生創業園，人社部門扶持創業才有陣地，抓創業工作才有著力點。管理服務是基礎。正是由于優質、高效的創業服務，才壯了創業者的膽氣，減少了創業的風險，提高了創業的成功率。

第二篇：建設創業園區健全創業服務經驗材料

建設創業園區健全創業服務

武漢市共有各類創業園區38個，累計孵化創業企業2.2萬多家，創業成功率85%，各類創業園區吸納就業56萬余人。按類型大致可分為5種：一是以高科技產業為主的創業園區10個，約占整個園區總數的26%，進駐企業2100余家，帶動就業近26萬人；二是以現代商貿服務和物流為主體的創業園區13個，占園區總數的34%，進駐企業1.4萬家，帶動近13萬人就業。三是以現代。

經信委、市總工會等相關部門積極組織這些創業明星深入學校、社區和企業巡回報告，激發全民創業激情。

二是完善政策。先后印發《關于優化創業環境大力推進全民創業的若干意見》（武發[2008]10號）、《市人民政府關于進一步做好創業促進就業工作的通知》（武政[2009]36號）等文件，從培育壯大創業園區經濟、完善和落實創業園區金融扶持政策、建立健全創業園區服務體系等方面制定政策措施。同時，加大扶持力度和激勵措施，全市累計為創業園區減免各種稅費近2億元，市財政每年拿出2000萬元設立專項資金，采取以獎代補的方式激勵高校畢業生和各類人群進入創業園區創業。

三是創新服務。著重通過建立創業園區項目引導、資金配套、稅費減免、信息發布、證照辦理等一條龍服務平臺，各區政務中心為創業園區建設和各類人員的創業開辟綠色通道。市、區人社部門結合工作職能，積極為創業園區開展創業培訓和實訓，為提升勞動者創業能力提供基礎服務，為 3.9萬人次提供siyb創業培訓，建立20個創業實訓基地、31家市級創業示范基地和35個民營企業畢業生創業實習基地，為廣大創業者搭建起了創業理論和實踐的對接平臺。市經信委創辦信息服務網，為創業園區發布相關信息，搞好園區產品與市場的對接。

四是充分發揮小額擔保貸款助推作用。把小額擔保貸款作為積極就業政策的重要內容抓緊實施、抓緊落實，不斷調整完善政策，個人貸款全部財政貼息，加大勞動密集型企業貸款力度，為促進創業帶動就業發揮了巨大的助推作用。

第三篇：人力資源和社會保障部SYB創業培訓招生簡章

人力資源和社會保障部SYB創業培訓招生簡章

（免費培訓，協助申請5萬元免息貸款）

SYB創業培訓——教你創業 幫你興業 助你就業

合格學員可獲5萬元以上免息創業貸款

SYB培訓簡介：

“未來5年內，是芝麻開門的創業時代，大學生如果能抓住創業機遇，前途將不可限量” 盛大網絡創始人陳天橋如是說。無論是剛出校門的大學生，還是在社會上已摸爬滾打多年的各屆人士，創業，已成為許多人的渴望。

SYB（Start Your Business的縮寫，意為“創辦你的企業”）培訓是SIYB體系（Start and Improve Your Business 的縮寫,意為“創辦和改善你的企業”）中的一個模塊，SIYB體系是國際勞工組織（ILO）和中國勞動與社會保障部積極倡導的專門為創業者、中小企業量身定做的社會化創業全程扶持指導體系，目的是以創業促進就業。

SYB創業培訓吸納世界80多個國家有關專家學者的智慧和實踐經驗的結晶，同時也是專家們30年時間集體智慧的濃縮，在國際勞工組織亞太地區就業促進項目與中國勞動和社會保障部合作下，將SYB引入中國，并在近百個城市成功推行了SYB項目培訓。

SYB培訓面向那些有創辦企業的想法，并確實打算創辦一個新企業的人。它向參加培訓的人介紹開辦企業的各個步驟，以及怎樣完成自己開辦企業的各項可行性調查研究，培訓項目的目的就是讓有創業意愿的人自己來演練實施開辦企業的各個步驟，完成自己的創業計劃書，并提供后續支持服務，幫助他們創建自己的企業和實現有效經營。接受SYB培訓的學員順利結業后可獲得由中國勞動和社會保障部與國際勞工組織統一登記頒發的《創業培訓（SYB）合格證書》，部分學員經過有關部門評估可享受國家創業貸款方面的相關優惠和創業跟蹤服務。

SYB培訓的與眾不同：

1、SYB創業訓練實行小班教學（25－30人/期）；

2、課堂訓練采用高度創新的參與性互動培訓方法；

3、完全模擬創業實際過程；

4、學員在不斷豐富和完善自己的創業計劃書的同時演繹自己的創業計劃；

5、強烈感受未來創業的真實世界；

6、結業后即可按自己的創業計劃書進行成功創業；

SYB培訓內容：

SYB是一套簡明、通俗、易懂、實用的創業培訓教材，到目前為止，SYB培訓的教材已經被翻譯成40多種語言，在全球80多個國家廣泛推行和使用。SYB的培訓課程總共分為兩大部分，共十步。第一部分是創業意識培訓，共兩步；第二部分是創業計劃培訓，共八步。

第一步 將你作為創業者來評價；（即創業適應性分析）

第二步 為自己建立一個好的企業構思；（即創業項目構思和選擇創業項目）第三步 評估你的市場；（即產品、客戶及競爭對手分析）

第四步 企業的人員組織；（即經營上的人員安排）

第五步 選擇一種企業法律形態；（即申辦何種經營許可）

第六步 法律環境和你的責任；（即創業方面的法律法規，創業對你意味著何種法律風險和法律責任）

第七步 預測啟動資金需求；

第八步 制定利潤計劃；（包括成本效益分析）

第九步 判斷你的企業能否生存；（包括你的創業項目的可行性分析，草擬創業計劃書）

第十步 開辦企業。（介紹開辦企業的實際程序和步驟）參訓對象：

1．應、往屆畢業大學生和社會有志青年；

2．已經創業或經歷多次創業的人士；

3．擁有創業想法的在職人員；

4．部隊轉業有創業想法者；

5．海外歸國欲創業者；

6．參加職業技能培訓后的各類人員；

7．失業和下崗職工；

以上參訓對象需成都市（含郊縣）城鄉戶口（以身份證為準）。學員參加培訓后的收獲：

A、創業素質得到整體的提高：

1、經過培訓幫助創業者正確認識自我，創業意識得到增強；

2、使創業者形成一個相對完善的、實際的企業構想；

3、使創業者對企業即將面臨的市場環境有理性的認識，且能夠正確對市場進行評估；

4、讓創業者學會對企業科學的管理方法；

5、掌握開辦企業所需啟動資金的計算方法，以及科學、實用的一些納稅技巧；

6、學會如何有效地制定企業的利潤計劃；

7、學會創業計劃書的撰寫；

8、塑造創業者成功心態，培養決策思維模式，幫助建立高效的管理體系、戰略經營方案，提高自身創業的綜合素質和領導力；

9、創業的能力同計算機、外語一樣是個人發展所必須擁有的重要能力，是個人就業、創業必要能力；是否具有創業能力也是未來企業聘用員工的衡量標準之一。SYB可以為每個人提高創業能力、增加創業知識、提供創業服務。

B、創業指導專家團將為SYB培訓后的創業者提供強大的后續支持服務，協助獲得《創業培訓（SYB）合格證書》的學員申請獲得五萬元以上免息創業貸款，同時協助學員申請工商、稅收等方面的優惠和扶持。同時可以享受創業指導專家提供的后續一對一跟蹤服務，以減少學員創業投資的盲目性，大大提高創業成功率。

C、免費參加創業者聯盟活動，包括創業專題講座、創業項目說明會、創業經驗信息交流、創業典范扶持。報名辦法：

1．填寫《SYB創業培訓報名表》一份；

2．提交身份證復印件、最高學歷證復印件（在校學生提交學生證復印件）各一份；

3．兩寸相片3張，一寸相片3張。上課時間：

2010年9月起，每達到開班人數（25～30人）則開班。費用：

符合參訓對象條件通過審核者，均免費培訓 報名與咨詢：

1、咨詢老師：鄧老師

2、聯系電話：028-66059462 ***

培訓報名辦理指南

前言：

這是一個政府的免費就業培訓項目，大家可根據自己的情況報名。由于是免費培訓，政府對報名資格有審查和要求，我們不一定保證每名同學都能符合要求，參加到培訓，請大家理解。

另外此培訓需培訓15天。為避免在就業局人才檔案中留下不良記錄，參加者必須全程參加！所以大家也請考慮清楚，有沒有這個時間參加。如果不能保證時間的話，請做其他選擇，不然給自己檔案記上一筆污點，沒必要哈。如有疑問的話，請發郵件到job1800@gmail.com 咨詢，下面是培訓的報名辦法。

培訓名稱

就業培訓

行政依據

1、勞動保障部《關于進一步加強創業培訓,推進創業促就業工作的通知》(勞社部發[2007]30號)

2、關于進一步推動再就業培訓和創業培訓工作的通知（勞社部發[2003]18號）

3、國務院關于進一步加強創業再就業工作的通知》(國發[2005]36號)精神

4、《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》(勞社部發[2005]30號)辦理條件

辦理條件

1.成都市范圍內的城鄉戶口人員（以身份證為準）；

2.四川省范圍內的農村戶口人員（以身份證為準）。

辦理程序

所需資料

1、身份證原件及復印件；

2、6張照片（1寸4張2寸2張）;

3、網上報名

收費標準

符合相關條件人員，均享受免費培訓

開班時限

培訓班學員達到40-60人即可開班

備注

如非成都人員，需自行解決食宿，機構提供聯系協助。

成都市促進工作方案

近年來，我市把就業培訓作為提高勞動者就業能力的重要手段，作為推進就業促進工作的重要內容，取得了顯著成果。為貫徹落實勞動保障部《關于進一步加強就業培訓推進就業促進工作的通知》（勞社部發[2007]30號文件精神，全面推進我市就業促進工作，結合我市實際，特制定2010年就業促進工作方案：

一、目標任務

（一）2010年全市就業培訓5100人，培訓合格率達80%以上，培訓后成功就業1660人，自謀職業1500人，就業成功率達50%以上，提供10000個就業崗位。

（二）2010年全市小額貸款發放600萬元；市和各區（市）縣財政要按需求新增擔保基金；小額貸款追償率達10%；小額貸款發放人數有所增加。

（三）創辦企業人數占就業培訓人數30%以上；對參加培訓學員實施后續跟蹤服務達100%。

二、工作措施

（一）加強組織領導。成都市就業服務管理局負責全市就業培訓服務工作的總體布局規劃、政策制定和協調推動工作，包括就業培訓的組織實施、師資培訓、效果評估、宣傳推廣以及經驗交流、項目開發、開業指導和落實就業扶持政策等項工作。實行目標責任制，把就業培訓質量和帶動就業效果作為主要指標，納入再就業工作業績考核內容，并定期進行督促檢查。各區（市）現就業服務管理機構，在市就業局的領導和具體指導下，負責當地就業培訓的組織實施工作。在面向城鄉勞動者提供就業培訓服務的同時，做好項目開發、開業指導、融資服務、企業孵化、跟蹤扶持等就業服務工作，提升就業者的就業能力和經營素質。

（二）加強培訓管理。加強就業培訓教學管理和質量監控，各就業培訓班必須堅持“七個統一”，即統一申報開班計劃、統一調派師資、統一培訓教材、統一教學方法、統一績效考核、統一發放證書、統一檔案管理。全市就業培訓實行實名制管理，繼續打造就業培訓品牌，嚴格實行就業培訓前的學員篩選。要加強教師隊伍建設，由市上定期開展教師教學研討活動，并實行培訓教師派遣制度。

（三）建立后續服務機制。市和區（市）縣就業部門聯合相關部門組建就業服務專家志愿團，為培訓學員提供項目開發、開業指導、小額貸款、就業孵化等一條龍后續服務，不斷提高培訓學員的開業成功率和穩定經營率。對自主就業人員，可憑《再就業優惠證》享受成委發[2006]43號文件所規定的優惠扶持政策。

（四）加強小額貸款聯動機制。市和各區（市）縣就業部門要主動協調工商、稅

務、銀行和小企業擔保公司等部門，為參加就業培訓后符合條件的人員及時發放小額擔保貸款，對就業者創辦的有融資要求并符合條件的勞動密集型小企業提供小額貸款，各級小額貸款領導小組要定期召開聯系會議，全面落實好稅費減免等扶持政策。

（五）加強宣傳工作。市和各區（市）縣就業部門要充分發揮報刊、電視、網絡等媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳政府鼓勵就業的相關政策，宣傳各地做好就業培訓、開展就業服務的經驗與成效，宣傳就業帶頭人的典型事跡，并建立相關資料庫，形成宣傳工作長效機制，營造鼓勵就業、支持就業、全民就業的社會氛圍。

三、加強領導

各區（市）縣政府和市政府有關部門要切實加強對就業培訓推進就業促進工作的領導，將其作為就業再就業工作業績內容納入目標考核，采取切實有效措施，確保目標任務完成。

市政府目督辦和市就業局將定期對就業促進工作進行檢查，建立定期通報制度，對工作成績突出的給予通報表揚，對工作不力的予以通報批評，對弄虛作假的要追查責任，嚴肅處理。

第四篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令第16號

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。

用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國人社會保障號碼編制規則

外國人社會保障號碼編制規則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區代碼和有效證件號碼之間預留一位。其表現形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國家或地區代碼）（預留位）（有效證件號碼）

1．外國人所在國家或地區代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區的名稱代碼的第一部分國家代碼規定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標準升級時，人力資源和社會保障部統一確定代碼升級時間。

取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區代碼一致（也為三位）。

2．預留位1位，默認情況為0，在特殊情況時，可填寫數字為1至9。

3．編制使用外國人有效護照號碼，應包含全部英文字母和阿拉伯數字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456

國家或地區代碼 預留位 有效護照號碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056

國家或地區代碼 預留位 《外國人永久居留證》號碼

DNK 0 324578912056

4．數據庫對外國人社會保障號碼預留18位長度（其中有效護照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補足位數。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標識，社會保險經辦機構應對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進行相應的記錄。

第五篇：社會保險視覺識別系統-中華人民共和國人力資源和社會保障部

《社會保險視覺識別系統》

行業標準編制說明

一、任務來源

行業標準《社會保險視覺識別系統》已列入全國社會保險標準化技術委員會2012年行業標準制修訂計劃，項目編號為（待定）

本標準由人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心提出，全國社會保險標準化技術委員會歸口，人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心、黑龍江省哈爾濱市社會保險事業管理局、上海市社會保險事業基金結算管理中心、重慶市社會保險局、陜西省社會保障局、吉林省吉林市社會醫療保險管理局、浙江省寧波市城鎮醫療保險管理中心、廣東省廣州市社會保險基金管理中心等八家單位聯合起草。

本標準為推薦性行業標準。本標準規定了中國社會保險統一的標識、標志、中英文標準字體和標準顏色，規范了標志圖形及衍生設計的象征圖案即輔助圖形等基本要素在辦公事務、宣傳引導等經辦服務方面的具體應用，對《社會保險服務 總則》和《社會保障服務中心設施設備要求》兩個國家標準的有關總體要求進行了系統分類和拓展規定。適用于全國各級社會保險經辦機構。

二、編制的目的和意義 加強社會保險經辦能力建設，提供優質高效和均等化的社會保險經辦服務，是體現黨和政府保障民生、促進和諧、維護穩定的關鍵舉措。制定《社會保險視覺識別系統》行業標準，對于提升經辦能力，提高服務效率具有重要意義。

（一）有利于樹立社會保險經辦服務的良好形象。社會保險視覺識別系統，顧名思義就是社會保險行業的服務理念和文化內涵的外在表達形式，是以行業標志、標準字體、標準色彩為核心展開的完整的視覺傳達系統。視覺識別是最外在、最直接、最具有傳播力和感染力的部分，能夠運用整體的傳達系統，通過標準化、規范化的視覺符號和形式語言將行業理念、文化特質、服務內容、機構規范等抽象語意轉換為具體符號，即時傳達給社會大眾，具有塑造行業形象的功能。

隨著社會保障覆蓋面的迅速擴大，利益受眾群體急劇增多，對于各級社保經辦機構所提供的服務環境、服務水平和服務質量等方面的公共需求及個性化需要也日益增加。制定統一的社會保險視覺識別系統，明確規定中國社會保險的行業標識、標志的使用要求及衍生設計的象征圖形的使用辦法，將對各級社保經辦機構的服務場所的環境布置、服務設施的配套完備起到引導和示范作用，從而在全國樹立統一、標準、優美的社保系統形象，打造良好的社保品牌。

（二）有利于促進社會保險經辦服務的文化建設。社會保險視覺識別系統行業標準的制定，是充分體現社保文化內涵，展示社保精神實質的重要載體之一。運用獨特的視覺形象符號和豐富的裝飾色彩所營造的優美辦公環境，所采用的端莊典雅的統一著裝，改變了政府機關多年來常用的黑、藍、灰老三色，體現人文關懷的社保精神，增加了社保文化的含量、品位和社會價值，將深刻影響全國社保系統工作人員的行為規范和文化理念，征得他們的認同感和歸屬感，從而抒發積極進取、振奮昂揚的精神風貌。

（三）有利于實現社會保險經辦服務的精確管理。制定社會保險視覺識別系統，統一應用于辦公環境識別、辦公和宣傳用品、工作人員著裝和崗位職責標志、服務監督評價等精細化管理環節，以期達到整齊、美觀、簡潔、明了的視覺祈求力的顯要作用，體現了公開、公平、公正的政務作風，將為社會保險經辦機構創建統一、規范、便捷的服務平臺奠定基礎，從而滿足社會公眾對共享優質高效經辦服務的群體訴求。

三、編制原則

1、統一協調

本標準在編制過程中，認真遵循已發布實施的國家標準及本行業以外的各類標準的相關規定，盡量統一現行的標準、政策、法規中對視覺識別系統的相關要求。在確保與國標及其它行標的規范性要素平行一致的基礎上，又結合社會 保險經辦服務行業的特點，形成獨具特色的行業視覺形象符號及豐富的色彩背景，并加以拓展應用，便于各類標準的協調使用。

2、先易后難

視覺識別系統是豐富而又復雜的。在制定標準術語時，充分搜集、整理社保行業現有的服務理念和服務規范，對重要的、基礎的、以及易混淆的概念進行界定，建立標準的、全面的概念體系。而對相關的要求性條款的規定，尤其是在視覺基礎要素的應用項目上，充分考慮我國社會保險事業發展現狀，對于容易推廣、意見統一、使用方便的基本要素和應用要素進行了明確規定，避免了標準所規定的項目內容過于冷僻或領域過窄，以保證標準的權威性和使用性。

3、求同去異

本標準的制定，吸收和借鑒了陜西、上海、天津、廣東等地各級、各類社保經辦機構在標準化建設方面積累的先進經驗和好的做法，并按照各地區地域習慣、文化理念、服務特色的差異性，在廣泛聽取各方面意見和多次溝通達成共識的基礎上，進行綜合分析和研究，先行確定了社保經辦機構在日常工作中普遍需要、經常使用、認知統一的系統項目。而對于目前較少使用或各地實施起來意見分歧較大、制作成本較高的系統項目未做相應規定，留待今后進一步改進和完善。

4、經濟實用

本標準項目內容的制定，既注重了美觀大方的視覺效果，又兼顧了實際使用過程中的經濟成本，只對項目內容實際應用的材質、工藝等具體環節做出了建議性規定或允許各地結合實際情況自行設計，增強了本標準實施執行的制宜性和靈活性，避免浪費。

四、編制過程

2012年5月，《社會保險視覺識別系統》行業標準起草工作正式啟動。標準起草工作組系統梳理了我國社會保險的相關政策文件以及服務業的相關國家標準，認真學習研究《社會保險服務 總則》和《社會保障服務中心設施設備要求》兩項國家標準，以黑龍江省哈爾濱市養老保險視覺識別系統手冊為藍本，對《社會保險視覺識別系統》行業標準的整體框架、層次，設計稿的設計理念和設計方案進行研究探討，并在此基礎上形成《社會保險視覺識別系統》討論稿初稿。

2012年6月27日，在無錫市召開了《社會保險視覺識別系統》制定工作組第一次全體會議。會議集中研究了《社會保險視覺識別系統》討論稿有關標準制定的目的、標準編寫的原則、標準的范圍和適用性、標準的基礎元素、應用項目等方面的內容。

第一次會議結束后，標準制定工作組按會議討論的內容 進行了梳理匯總，形成了標準制定工作方案。同時對標準的整體框架、基礎元素、應用項目等做了進一步的整理修改。

2012年7月27日，在哈爾濱市召開《社會保險視覺識別系統》標準制定工作組第二次全體會議。研究《社會保險視覺識別系統》討論稿第一稿，對工作組成員單位的修改意見和建議進行分析整理，根據修改意見對標準項目進行逐條研討，對相關條款內容進行修改調整，形成《社會保險視覺識別系統》討論稿第二稿。

2012年9月14日，在西安市召開標準制定工作組第三次全體會議，對第二稿中遺留的疑難環節、待深入研討的問題進行了討論，形成《社會保險視覺識別系統》討論稿第三稿。

2012年11月28日，在上海市召開標準制定工作組第四次全體會議，對《社會保險視覺識別系統》討論稿第三稿進行完善和修訂，初步形成《社會保險視覺識別系統》（征求意見稿）。

五、標準的主要技術內容 本標準共分為5個組成部分(一)范圍

介紹了本標準的主要內容和本標準所適用的范圍。(二)規范性引用文件

主要列出了標準中引用的其它文件清單。本標準主要參 考和引用了GB/T 1416、GB 18401、GB/T 27590、GB/T 27769-2011等國家標準。

(三)術語和定義

本標準定義了三個基本術語：標識、標志、視覺識別系統。

(四)基礎元素

本標準規定了社會保險視覺識別系統的標志、標準色、印刷專用字體、輔助圖形的基本使用要求。

(五)應用元素

本標準規定了社會保險視覺識別系統的基礎要素在筆記本、胸牌、服裝、名片、網頁版頭等日常辦公和公關宣傳方面的具體應用要求。

六、關鍵技術問題的處理

（一）標準定位問題的確定

《社會保險視覺識別系統》是推薦性行業標準，是配合《社會保險服務

總則》和《社會保障服務中心設施設備要求》兩個國家標準的宣傳貫徹，配套制訂和實施的行業標準之一。

（二）標識的圖形和顏色

標識CSI源于“中國社會保險”的英文直譯 “China Social Insurance”，將英文的第一個字母取出進行變形，形成現在的標識。1993年10月，在全國社會保險工作會議上100 多名代表投票表決，同意將CSI作為中國社會保險的行業標識，標識圖形呈橢圓型，象征社會保險是國際上公認的一項社會保障制度，已在全球普遍開展起來。標識顏色采用朝陽金，寓意中國社會保險事業像初升的太陽充滿希望，蒸蒸日上。

2012年2月《社會保障服務中心設施設備要求》發布實施，對社保經辦機構在所配備的硬件設施上使用的標識顏色作了明確規定。本標準在遵循國標的前提下，對于在軟件設備、辦公與宣傳用品、樓體廣告、網頁版頭等項目上使用的標識顏色做了擴展規定，不僅豐富了標識顏色的使用意義和實際效果，也繼承和發揚了沿用體例的社保標識及顏色。《社會保險視覺識別系統》中規定使用的項目內容都圍繞著這個標志進行表達。

（三）輔助圖形釋義

標識、標志具有多樣化的應用需要，單一的應用規范難以兼顧到所有范疇。因此，由標識衍生出的象征輔助圖形對標識系統起到補充、豐富、強化的效果。

1、輔助圖形一（帶標志的線條）

設計理念源于中國社會保險“記錄一生、保障一生、服務一生”的服務目標。圖形整體形狀形似英文單詞 “Insurance”（保險）的首寫字母“I”。圖形左面部分，采用標識圖形與中英文組合的陰圖有色系統表現形式；左右兩部分中間的斷接 為英文單詞 “Social”（社會）的首寫字母“S”的變形反白，右面為社會保險標識圖形線稿的截取圖案的水印形式，采用不規則排列，可以無限延伸，寓意中國社會保險經辦服務覆蓋范圍廣、服務功能強、保障時效長。整體效果雋永、端莊，富有變化。輔助圖形可以用有色和無色兩種形式表現。

2、輔助圖形二（多色彩帶）

該圖形的設計理念內涵豐富。中間的主色為標準色社保藍，向兩側延伸，分別變換成綠色、黃色和紫色。多種顏色融合在一起，衍生出新的顏色，不同的顏色通過字母“C（China）、S(Social)”的曲線無限變形線區分開，又通過“C、S”聯系在一起，產生強烈的視覺效果，象征著多彩和諧的社保服務。這種彩帶運用到辦公環境中，無論是辦事群眾還是工作人員，都能夠產生愉悅的心情，消除壓力感，增進親切感，也寓意了全體社保職工熱情服務、積極樂觀的性格特點。

3、輔助圖形三

設計理念源于我國社會保險制度利在當代，功在千秋的深遠意義。

圖形為五彩繽紛、緊密連接的傘。傘架支條形似英文單詞Insurance（保險）的首寫字母“I”，交叉連接后又寫意成一個“米”字，具有很強的立體感。近看，仿佛構成了一個遮風蔽雨、溫馨關愛的保護網；遠看，又形似一個包含五湖四海的地球。寓意著我國社會保險制度全面覆蓋，保障民生。做 為參保人員的安全傘、暖心傘，中國社會保險制度可以為參保人員擎起一片充滿光明和希望的社保藍天。同時，還寓意著我國社會保險制度不斷發展壯大，走向世界，社會保障能力日益增強，倉滿糧足。

4、輔助圖形四

設計理念源于“和諧社會”的理想。“S”是英文“Social”的第一個字母作為圖案的主要元素。無數個多彩的標識有規律的排列在一起組成字母“S”形，寓意社會保險貼近服務對象，積極解決服務對象的需求。同時，該圖形又仿佛兩條首尾相連、自由向上游動的魚，蘊含著祈求社保基金年年有余的美好祝愿。

5、輔助圖形五

在各種顏色的背景下，用字母“C”（China）組成了五個花瓣形成的梅花圖形，采用了“單色、線稿”形式作為條幅的下端表現形式，圖形簡潔明快，寓意和諧社保。

（四）實際使用標準的參照

《社會保險視覺識別系統》行業標準規定的項目內容在實際應用中，應根據需要在標準色譜中按照標準規定的色值選取，以便在制作、監督、檢驗中進行比對，獲得最佳效果。

七、實施建議

《社會保險視覺識別系統》行業標準發布實施后，宜制作統一的光盤予以推廣使用，以便達到標識、標志的坐標尺 寸和比例的規范，也能確保標識顏色的統一使用效果。