第一篇：湖南小額擔保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會保障部

湖南省小額擔保貸款工作情況

湖南省人力資源和社會保障廳

一、基本情況

2011年1-9月，全省新發放小額擔保貸款13.97億元，同比增長108.6%；直接扶持2萬人自主創業，同比增長67.8%。其中，發放高校畢業生小額擔保貸款8383.2萬元，占發放總額的6%，同比增長81.7%；發放農民工小額擔保貸款4.07億元，占發放總額的29.1%，同比增長111.2%；發放女性小額擔保貸款4.37億元，占發放總額的31.3%，同比增長103.1%。全省貸款還款率為97.7%，同比提高1個百分點。其中，個人貸款還款率為96.9%，同比提高3個百分點。截至2011年9月底，全省累計發放小額擔保貸款39.49億元，直接扶持10.2萬人自主創業。

二、主要措施

（一）加大資金投入，充實健全工作機構

截至2011年9月底，省級財政累計下撥擔保基金2.6億元，市州建立擔保基金余額為4.52億元；擔保基金規模同比增長17.8%。省財政廳向各市州及縣（市、區）預撥了2011年度財政貼息資金5430萬元。全省除張家界市以外的其他13個市州都在人社部門成立了市級小額貸款信用擔保機構，并且在長沙、岳陽、常德、郴州、永州、婁底、衡陽7個市州基本建立了縣級擔保機構。

（二）強化目標管理，建立獎勵機制

2010年，人社廳、財政廳、人民銀行長沙中心支行聯合出臺了對促進就業小額擔保貸款實行獎補的政策文件，明確了小額擔保貸款工作的獎勵辦法。2010年，省財政向各市州下撥了397.7萬元小額擔保貸款獎補資金。今年，小額擔保貸款工作列入了省政府績效考核目標任務，各市州及時將目標任務分解下達縣（區）。

（三）加強規范管理，完善工作制度

一是控制辦理時限。擔保機構、街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺須在5個工作日內完成相關工作；承辦銀行對符合貸款條件且手續齊全的，貸款審查發放時間控制在10個工作日內。二是強化到期貸款催收。貸款到期前一個月由擔保機構與承辦銀行通知借款人及反擔保人；貸款到期前一星期要求反擔保人協助社區、街道（鄉鎮）工作人員共同上門催收；貸款逾期十五天仍未清償的，由擔保機構通知反擔保人履行反擔保責任，清償貸款。貸款逾期三個月后，由擔保基金代償。三是建立定期信息溝通制度。各級擔保機構、承辦銀行、財政部門之間建立定期的信息溝通制度，共享信息資源。每個季度后5個工作日內，互相通報小額擔保貸款工作情況。四是貸后回訪服務。受理貸款申請的街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺建立小額擔保貸款貸后回訪服務制度，按季進行回訪。五是規范工作流程。衡陽市制定出臺了促進就業小額擔保貸款工作操作流程，具體明確“申請受理”、“資格審核”、“現場考察”、“會議研究”、“審批程序”、“貸款發放”、“跟蹤服務”到“貸款回收”等8個環節中的各方責任。

第二篇：青海小額擔保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會保障部

青海省小額擔保貸款工作情況

青海省人力資源和社會保障廳

一、基本情況

今年前三季度，全省新發放貸款2億元。截至2011年9月底，全省累計設立擔保基金2.1億元。累計受理小額擔保貸款申請19477筆，發放14011筆。歷年來，共發放小額擔保貸款7.8億元，直接扶持自主創業13283人，實現帶動（吸納）就業47465人。還貸率在95%以上。2009年以來，累計為高校畢業生發放小額擔保貸款882筆，發放金額4090.5萬元，支持創業718人。

二、主要措施

（一）提高貸款額度。自主創業者的貸款額度提高到10萬元以內，貸款期限不超過2年。對創辦微利項目和個人或合伙初次創業項目(除國家規定不予貼息的項目外)的，在規定的貸款期限內給予全額貼息，展期內不貼息。各類商業銀行加大對高校畢業生創業的信貸支持力度。

（二）進一步支持小額貸款擔保機構建設。2010年，省級財政新增小額擔保貸款擔保基金1億元。各地依托本級財政、經委、就業部門和農村信用社，成立法人擔保公司（中心），建立健全小額貸款擔保機構，搭建融資平臺，為創業者提供小額貸款擔保服務。目前，全省州（地、市）、縣（區）共設立了22個擔保機構，其中在各級人力資源社會保障部門設立擔保機構14個。西寧市政府還整合各類擔保公司設立了“西寧市創業指導小額擔保貸款服務中心”，統一管理服務“四區三縣”的創業小額擔保貸款工作，減少了申貸程序，縮短了申貸時間，方便了貸款的創業人員。各地依托公共就業服務機構，成立創業指導服務中心，為創業者提供創業項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。各級公共就業服務機構開設小額擔保貸款服務窗口，為創業者提供創業政策咨詢、創業培訓、受理貸款申請等創業服務。

（三）大力開展創業培訓。各州、地、市建立創業培訓與小額擔保貸款工作的聯動機制，實行先培訓、后貸款。加大了創業培訓機構建設力度，加強師資力量建設。依托各地擔保機構、創業專家組，做好創業培訓后的政策服務和創業咨詢服務。加強創業人員的誠信教育，建立創業者誠信檔案。積極做好高校畢業生創業培訓，實施“大學生創業引領計劃”，開展“創業培訓進校園”、“創業培訓進社區(鄉鎮)”等專項活動，力爭每年培訓1000名以上。對參加創業培訓的高校畢業生優先推薦創業項目，優先給予貸款支持，優先提供跟蹤服務。2010，全省培訓2760人，其中高校畢業生1800人。

（四）加快創業孵化基地建設。加大對西寧市、格爾木市“國家級創業型城市”創建工作的支持力度，從2010年起，省財政3年內每年為西寧市安排貼息資金1000萬元，為格爾木市安排貼息資金300萬元，用于支持建設1—2個創業園。其他地區也積極創造條件，充分利用設施農牧業等建設項目，加快創業孵化基地建設。支持有條件的高校建立高校畢業生科技創業園。

（五）積極開展信用社區創建工作。省政府辦公廳轉發人民銀行西寧中心支行等三部門制定的青海省信用社區建設實施辦法，三部門聯合對信用社區進行考核認定。目前，全省認定掛牌的信用社區有8個。受理小額擔保貸款申請6筆，發放小額擔保貸款6筆，金額12萬元，現已到期并全部收回。

第三篇：河北小額擔保貸款工作情況-中華人民共和國人力資源和社會保障部

河北省小額擔保貸款工作情況

河北省人力資源和社會保障廳

一、基本情況

今年前三季度，全省發放小額擔保貸款9.85億元。截至2011年9月底，全省累計籌集擔保基金5.11億元，累計發放貸款34.27億元，回收率為97%。累計直接扶持6.79萬人成功創業，帶動（吸納）27.66萬人就業。

二、主要措施

（一）協調聯動，擴大貸款發放規模

一是加強部門聯動。各地由小額貸款擔保機構牽頭，會同人社、財政、人民銀行、金融辦、經辦銀行、仲裁委、婦聯等部門建立協調配合工作機制，定期召開聯席會議，研究協調工作中存在的問題及解決辦法。2010年，有關部門聯合下發了婦女小額擔保貸款實施辦法，明確了各部門職責分工，全面啟動婦女創業貸款。承德等地成立由市主要領導為組長、相關部門主要負責人組成的婦女創業小額擔保貸款領導小組，組織召開了工作推進會。二是增加經辦金融機構。在原有商業銀行、農村信用社的基礎上，增加工商、中信、興業、農行、建行、郵政儲蓄、民生等多家銀行參與小額擔保貸款經辦業務，形成多點開花、良性競爭的工作格局。特別是新增加的合作銀行網點，設立小額擔保貸款專柜，明確專人負責，簡化辦理程序，加快提高放款速度，提高了服務質量。三是省、市、縣三級聯動。各市根據省下達小額擔保貸款目標任務，結合當地實際，將目標任務分解至各縣（市）區。滄州、邢臺等市督導財政直管縣積極籌集擔保基金和墊息資金。目前，全省各縣（市）普遍開展了小額擔保貸款工作。

（二）健全擔保機構，完善服務體系

全省各級小額擔保貸款機構進一步健全，全省11個設區市和92個財政直管縣普遍成立了小額貸款擔保機構，并調配專門人員從事小額擔保貸款工作，機構和人員得到了有效充實，服務體系不斷完善。

（三）結合實際，創新工作

石家莊市取消對貸款人員的戶籍限制，并將小額貸款反擔保的條件擴大到財政差額撥款、自收自支事業單位及國有企業在職工作人員或按照擔保法規定可以抵押的財產。同時，將個人貸款額度提高到10萬元，勞動密集型小企業貼息貸款額度提高到400萬元，建立了由擔保機構、銀行、財政等部門聯合考察審核制度，對超出現有國家和省級政策范圍之外的貼息資金由市級財政給予補助。唐山市積極探索新的擔保模式，由符合條件的龍頭企業為簽約商戶提供反擔保。秦皇島市進一步規范了“申、核、保、貸、管、收”工作程序，明確了街道（社區）就業服務機構、區級就業服務機構、市小額貸款擔保機構、經辦銀行的業務范圍和工作職責。保定市實行即時服務和預約服務，滿足貸款人員在休息日、八小時之外的服務需求。

第四篇：湖南小額擔保貸款工作情況

湖南省小額擔保貸款工作情況

湖南省人力資源和社會保障廳

一、基本情況

2011年1-9月，全省新發放小額擔保貸款13.97億元，同比增長108.6%；直接扶持2萬人自主創業，同比增長67.8%。其中，發放高校畢業生小額擔保貸款8383.2萬元，占發放總額的6%，同比增長81.7%；發放農民工小額擔保貸款4.07億元，占發放總額的29.1%，同比增長111.2%；發放女性小額擔保貸款4.37億元，占發放總額的31.3%，同比增長103.1%。全省貸款還款率為97.7%，同比提高1個百分點。其中，個人貸款還款率為96.9%，同比提高3個百分點。截至2011年9月底，全省累計發放小額擔保貸款39.49億元，直接扶持10.2萬人自主創業。

二、主要措施

（一）加大資金投入，充實健全工作機構

截至2011年9月底，省級財政累計下撥擔保基金2.6億元，市州建立擔保基金余額為4.52億元；擔保基金規模同比增長17.8%。省財政廳向各市州及縣（市、區）預撥了2011財政貼息資金5430萬元。全省除張家界市以外的其他13個市州都在人社部門成立了市級小額貸款信用擔保機構，并且在長沙、岳陽、常德、郴州、永州、婁底、衡陽7個市州基本建立了縣級擔保機構。

（二）強化目標管理，建立獎勵機制

2010年，人社廳、財政廳、人民銀行長沙中心支行聯合出臺了對促進就業小額擔保貸款實行獎補的政策文件，明確了小額擔保貸款工作的獎勵辦法。2010年，省財政向各市州下撥了397.7萬元小額擔保貸款獎補資金。今年，小額擔保貸款工作列入了省政府績效考核目標任務，各市州及時將目標任務分解下達縣（區）。

（三）加強規范管理，完善工作制度

一是控制辦理時限。擔保機構、街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺須在5個工作日內完成相關工作；承辦銀行對符合貸款條件且手續齊全的，貸款審查發放時間控制在10個工作日內。二是強化到期貸款催收。貸款到期前一個月由擔保

機構與承辦銀行通知借款人及反擔保人；貸款到期前一星期要求反擔保人協助社區、街道（鄉鎮）工作人員共同上門催收；貸款逾期十五天仍未清償的，由擔保機構通知反擔保人履行反擔保責任，清償貸款。貸款逾期三個月后，由擔保基金代償。三是建立定期信息溝通制度。各級擔保機構、承辦銀行、財政部門之間建立定期的信息溝通制度，共享信息資源。每個季度后5個工作日內，互相通報小額擔保貸款工作情況。四是貸后回訪服務。受理貸款申請的街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺建立小額擔保貸款貸后回訪服務制度，按季進行回訪。五是規范工作流程。衡陽市制定出臺了促進就業小額擔保貸款工作操作流程，具體明確“申請受理”、“資格審核”、“現場考察”、“會議研究”、“審批程序”、“貸款發放”、“跟蹤服務”到“貸款回收”等8個環節中的各方責任。

第五篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關于實施大學生創業引領計劃的通知

人社部發〔2010〕31號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務院“促進以創業帶動就業”的戰略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創業，根據人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》（人社部發〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學生創業引領計劃”。現將該計劃要點指南印發你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學生創業引領計劃

二○一○年五月四日

大學生創業引領計劃(要點指南)

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領一大批大學生通過創業實現就業。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現創業。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創業愿望并具備一定條件的大學生都得到創業培訓，準備創業的大學生都得到創業指導服務。市場導向的大學生創業機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創業培訓（實訓）。按規定認定創業培訓（實訓）機構，選評一批創業培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創業實訓平臺等，組織有創業愿望的大學生參加創業培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業生按規定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創業成功人士為在校大學生傳授創業經驗，組織開展形式多樣的大學生創業競賽活動，積極開展在校大學生創業培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創業給予政策扶持。大學生創業符合規定條件的，可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創業見習納入就業見習總盤子實行統籌管理。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動，提供創業輔導和便

利條件。積極會同有關部門多渠道建立創業專項扶持資金。多渠道拓展大學生創業融資渠道。

（三）為大學生創業提供指導服務。建立大學生創業項目庫，舉辦創業項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創業指導服務，將創業指導與創業教育、創業培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創業計劃書，為大學生制定創業路線圖。建立完善大學生創業導師制度，組織一批有社會責任感的企業家和專業人士成立大學生創業導師團、專家志愿團等；建立創業大學生俱樂部、創業大學生聯誼會等多種形式的大學生創業交流平臺。發揮創業指導服務中心及公共就業服務機構的作用，提供形式多樣的創業服務。

（四）為大學生創業提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源，發揮小企業創業基地、科技企業孵化器等現有園區和孵化基地的優勢，建立一批大學生創業園，為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務；將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合，細化、規范服務流程，建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系;根據當地實際，會同有關部門完善創業場地、創業設施等硬件建設，制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發揮就業工作聯席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創業工作指導小組，統一負責本計劃的組織實施。正在開展創業型城市創建工作的地區，本計劃的組織實施由創建工作領導小組統籌安排。加強各部門行動之間的協調配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區、直轄市要根據本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調度通報，開展工作總結和績效考評，將考評結果納入就業工作績效考核范圍。加強工作調研和業務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區和行業（領域）工作推進機制。要指導創業型城市創建城市以及其他高校畢業生數量較多、創業環境較好的地區，將本地區大學生創業引領計劃納入促進創業帶動就業和創建工作重要內容，重點推進。要根據當地實際確定一批重點行業（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業協會、社團組織根據本計劃制訂引領大學生在本行業（領域）創業的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創業大學生、創業導師、支持創業金融機構、大學生創業基地典型。總結工作經驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會

對大學生創業的理解和支持，努力培育崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化環境。

請各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創業引領計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。