第一篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 8 號

第二條 社會保險行政部門進行工傷認定按照本辦法執行。

第三條 工傷認定應當客觀公正、簡捷方便，認定程序應當向社會公開。

第四條 職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有 新修訂的《工傷認定辦法》已經人力資源和社會保障部第56次部務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認定辦法》同時廢止。

二○一○年十二月三十一日

工傷認定辦法

第一條 為規范工傷認定程序，依法進行工傷認定，維護當事人的合法權益，根據《工傷保險條例》的有關規定，制定本辦法。

特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。

按照前款規定應當向省級社會保險行政部門提出工傷認定申請的，根據屬地原則應當向用人單位所在地設區的市級社會保險行政部門提出。

第五條 用人單位未在規定的時限內提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接按照本辦法第四條規定提出工傷認定申請。

第六條 提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

（一）勞動、聘用合同文本復印件或者與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）、人事關系的其他證明材料；

（二）醫療機構出具的受傷后診斷證明書或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。

第七條 工傷認定申請人提交的申請材料符合要求，屬于社會保險行政部門管轄范圍且在受理時限內的，社會保險行政部門應當受理。

第八條 社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應當在15日內對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應當以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部材料。社會保險行政部門收到申請人提交的全部補正材料后，應當在15日內作出受理或者不予受理的決定。

社會保險行政部門決定受理的，應當出具《工傷認定申請受理決定書》；決定不予受理的，應當出具《工傷認定申請不予受理決定書》。

第九條 社會保險行政部門受理工傷認定申請后，可以根據需要對申請人提供的證據進行調查核實。

第十條 社會保險行政部門進行調查核實，應當由兩名以上工作人員共同進行，并出示執行公務的證件。

第十一條 社會保險行政部門工作人員在工傷認定中，可以進行以下調查核實工作：

（一）根據工作需要，進入有關單位和事故現場；

（二）依法查閱與工傷認定有關的資料，詢問有關人員并作出調查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復制與工傷認定有關的資料。調查核實工作的證據收集參照行政訴訟證據收集的有關規定執行。

第十二條 社會保險行政部門工作人員進行調查核實時，有關單位和個人應當予以協助。用人單位、工會組織、醫療機構以及有關部門應當負責安排相關人員配合工作，據實提供情況和證明材料。

第十三條 社會保險行政部門在進行工傷認定時，對申請人提供的符合國家有關規定的職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書，不再進行調查核實。職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書不符合國家規定的要求和格式的，社會保險行政部門可以要求出具證據部門重新提供。

第十四條 社會保險行政部門受理工傷認定申請后，可以根據工作需要，委托其他統籌地區的社會保險行政部門或者相關部門進行調查核實。

第十五條 社會保險行政部門工作人員進行調查核實時，應當履行下列義務：

（一）保守有關單位商業秘密以及個人隱私；

（二）為提供情況的有關人員保密。

第十六條 社會保險行政部門工作人員與工傷認定申請人有利害關系的，應當回避。第十七條 職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。

第十八條 社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定決定，出具《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》。第十九條 《認定工傷決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業、身份證號碼；

（三）受傷害部位、事故時間和診斷時間或職業病名稱、受傷害經過和核實情況、醫療救治的基本情況和診斷結論；

（四）認定工傷或者視同工傷的依據；

（五）不服認定決定申請行政復議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（六）作出認定工傷或者視同工傷決定的時間。《不予認定工傷決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位全稱；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業、身份證號碼；

（三）不予認定工傷或者不視同工傷的依據；

（四）不服認定決定申請行政復議或者提起行政訴訟的部門和時限；

（五）作出不予認定工傷或者不視同工傷決定的時間。

《認定工傷決定書》和《不予認定工傷決定書》應當加蓋社會保險行政部門工傷認定專用印章。

第二十條 社會保險行政部門受理工傷認定申請后，作出工傷認定決定需要以司法機關或者有關行政主管部門的結論為依據的，在司法機關或者有關行政主管部門尚未作出結論期間，作出工傷認定決定的時限中止，并書面通知申請人。第二十一條 社會保險行政部門對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。

第二十二條 社會保險行政部門應當自工傷認定決定作出之日起20日內，將《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》送達受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經辦機構。

《認定工傷決定書》和《不予認定工傷決定書》的送達參照民事法律有關送達的規定執行。

第二十三條 職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 工傷認定結束后，社會保險行政部門應當將工傷認定的有關資料保存50年。

第二十五條 用人單位拒不協助社會保險行政部門對事故傷害進行調查核實的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條 本辦法中的《工傷認定申請表》、《工傷認定申請受理決定書》、《工傷認定申請不予受理決定書》、《認定工傷決定書》、《不予認定工傷決定書》的樣式由國務院社會保險行政部門統一制定。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。勞動和社會保障部2003年9月23日頒布的《工傷認定辦法》同時廢止。

編號：

工 傷 認 定申 請 表

申請人： 受傷害職工：

申請人與受傷害職工關系： 填表日期： 年 月 日

填表說明：

1、用鋼筆或簽字筆填寫，字體工整清楚。

2、申請人為用人單位的，在首頁申請人處加蓋單位公章。

3、受傷害部位一欄填寫受傷害的具體部位。

4、診斷時間一欄，職業病者，按職業病確診時間填寫；受傷或死亡的，按初診時間填寫。

5、受傷害經過簡述，應寫明事故發生的時間、地點，當時所從事的工作，受傷害的原因以及傷害部位和程度。職業病患者應寫明在何單位從事何種有害作業，起止時間，確診結果。

6、申請人提出工傷認定申請時，應當提交受傷害職工的居民身份證；醫療機構出具的職工受傷害時初診診斷證明書，或者依法承擔職業病診斷的醫療機構出具的職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）；職工受傷害或者診斷患職業病時與用人單位之間的勞動、聘用合同或者其他存在勞動、人事關系的證明。

有下列情形之一的，還應當分別提交相應證據：

（一）職工死亡的，提交死亡證明；

（二）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者其他相關證明；

（三）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的，提交公安部門的證明或者相關部門的證明；

（四）上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安機關交通管理部門或者其他相關部門的證明；

（五）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，提交醫療機構的搶救證明；

（六）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關部門的證明；

（七）屬于因戰、因公負傷致殘的轉業、復員軍人，舊傷復發的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定機構對舊傷復發的確認。

7、申請事項欄，應寫明受傷害職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認定申請并簽字。

8、用人單位意見欄，應簽署是否同意申請工傷，所填情況是否屬實，經辦人簽字并加蓋單位公章。

9、社會保險行政部門審查資料和受理意見欄，應填寫補正材料或是否受理的意見。

10、此表一式二份，社會保險行政部門、申請人各留存一份。

第二篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令第16號

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。

用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國人社會保障號碼編制規則

外國人社會保障號碼編制規則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區代碼和有效證件號碼之間預留一位。其表現形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國家或地區代碼）（預留位）（有效證件號碼）

1．外國人所在國家或地區代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區的名稱代碼的第一部分國家代碼規定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標準升級時，人力資源和社會保障部統一確定代碼升級時間。

取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區代碼一致（也為三位）。

2．預留位1位，默認情況為0，在特殊情況時，可填寫數字為1至9。

3．編制使用外國人有效護照號碼，應包含全部英文字母和阿拉伯數字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456

國家或地區代碼 預留位 有效護照號碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056

國家或地區代碼 預留位 《外國人永久居留證》號碼

DNK 0 324578912056

4．數據庫對外國人社會保障號碼預留18位長度（其中有效護照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補足位數。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標識，社會保險經辦機構應對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進行相應的記錄。

第三篇：中華人民共和國人力資源和社會保障部令(人力資源社會保障行政復議辦法)

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 6 號

《人力資源社會保障行政復議辦法》已于2010年2月25日經人力資源社會保障部第41次部務會議審議通過，現予公布，自發布之日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一○年三月十六日

人力資源社會保障行政復議辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范人力資源社會保障行政復議工作，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）和《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱行政復議法實施條例），制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向人力資源社會保障行政部門申請行政復議，人力資源社會保障行政部門及其法制工作機構開展行政復議相關工作，適用本辦法。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門是人力資源社會保障行政復議機關（以下簡稱行政復議機關），應當認真履行行政復議職責，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規和人力資源社會保障規章的正確實施。

行政復議機關應當依照有關規定配備專職行政復議人員，為 行政復議工作提供財政保障。

第四條

行政復議機關負責法制工作的機構（以下簡稱行政復議機構）具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）處理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料，組織行政復議聽證；

（三）依照行政復議法實施條例第九條的規定，辦理第三人參加行政復議事項；

（四）依照行政復議法實施條例第四十一條的規定，決定行政復議中止、恢復行政復議審理事項；

（五）依照行政復議法實施條例第四十二條的規定，擬訂行政復議終止決定；

（六）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，提出處理建議，擬訂行政復議決定，主持行政復議調解，審查和準許行政復議和解協議；

（七）處理或者轉送對行政復議法第七條所列有關規定的審查申請；

（八）依照行政復議法第二十九條的規定，辦理行政賠償等事項；

（九）依照行政復議法實施條例第三十七條的規定，辦理鑒定事項；

（十）按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

（十一）對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復 議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

（十二）研究行政復議過程中發現的問題，及時向有關機關和部門提出建議，重大問題及時向行政復議機關報告；

（十三）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的行政應訴事項；

（十四）辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項；

（十五）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

（十六）組織培訓；

（十七）法律、法規規定的其他職責。

第五條 專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，并取得相應資格。各級人力資源社會保障部門應當保障行政復議人員參加培訓的權利，應當為行政復議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。

第六條 行政復議人員享有下列權利：

（一）依法履行行政復議職責的行為受法律保護；

（二）獲得履行行政復議職責相應的物質條件；

（三）對行政復議工作提出建議；

（四）參加培訓；

（五）法律、法規和規章規定的其他權利。

行政復議人員應當履行下列義務：

（一）嚴格遵守憲法和法律；

（二）以事實為根據，以法律為準繩審理行政復議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責，清正廉潔，秉公執法；

（四）依法保障行政復議參加人的合法權益；

（五）保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（六）維護國家利益、社會公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權益；

（七）法律、法規和規章規定的其他義務。

第二章 行政復議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議：

（一）對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

（三）對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

（四）對人力資源社會保障部門作出的行政確認不服的；

（五）認為人力資源社會保障部門不履行法定職責的；

（六）認為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務的；

（七）認為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能申請行政復議：

（一）人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事 處理決定；

（二）勞動者與用人單位之間發生的勞動人事爭議；

（三）勞動能力鑒定委員會的行為；

（四）勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調解等行為；

（五）已就同一事項向其他有權受理的行政機關申請行政復議的；

（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。

第三章 行政復議申請 第一節 申請人

第九條 依照本辦法規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會保障行政復議申請人。

第十條 同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議，并提交全體行政復議申請人簽字的授權委托書以及全體行政復議申請人的身份證復印件。

第十一條 依照行政復議法實施條例第九條的規定，公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加行政復議，應當提交《第三人參加行政復議申請書》，該申請書應當列明其參加行政復議的事實和理由。

申請作為第三人參加行政復議的，應當對其與被審查的具體行政行為有利害關系負舉證責任。

行政復議機構通知或者同意第三人參加行政復議的，應當制作《第三人參加行政復議通知書》，送達第三人，并注明第三人參加行政復議的日期。

第十二條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

申請人、第三人委托代理人參加行政復議的，應當向行政復議機構提交授權委托書。授權委托書應當載明下列事項：

（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應當載明法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）代理人姓名、性別、職業、住所以及郵政編碼；

（三）委托事項、權限和期限；

（四）委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構。

第二節 被申請人

第十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規定申請行政復議的，作出該具體行政行為的人力資源社會保障部門為被申請人。

第十四條 對縣級以上人力資源社會保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級人力資源社會保障行政部門申請復議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復議。

對人力資源社會保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會保障部申請行政復議。

第十五條 對人力資源社會保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）依照法律、法規規定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會保險 經辦機構的人力資源社會保障行政部門申請行政復議。

第十六條 對依法受委托的屬于事業組織的公共就業服務機構、職業技能考核鑒定機構以及街道、鄉鎮人力資源社會保障工作機構等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會保障行政部門的上一級人力資源社會保障行政部門申請復議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復議。委托的人力資源社會保障行政部門為被申請人。

第十七條 對人力資源社會保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政部門申請復議。共同作出具體行政行為的人力資源社會保障部門為共同被申請人之一。

第十八條 人力資源社會保障部門設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會保障部門為被申請人。

第三節 行政復議申請期限

第十九條 公民、法人或者其他組織認為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

前款規定的行政復議申請期限依照下列規定計算：

（一）當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達的，自送達人和見證人在送達回證上簽注的留置送達之日起計算；

（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執上簽名之日起計算；

（五）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規定的期限屆滿之日起計算；

（六）被申請人作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補充告知的通知之日起計算；

（七）被申請人有證據材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

人力資源社會保障部門作出具體行政行為，依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請人因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自原因消除之日起繼續計算。

第二十條 人力資源社會保障部門對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。

第四節 行政復議申請的提出

第二十一條 申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復議申請書。

有條件的行政復議機構可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請。

對采取傳真、電子郵件方式提出的行政復議申請，行政復議機構應當告知申請人補充提交證明其身份以及確認申請書真實性的相關書面材料。

第二十二條 申請人書面申請行政復議的，應當在行政復議申請書中載明下列事項：

（一）申請人基本情況：申請人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請行政復議的具體行政行為、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）日期。

申請人口頭申請行政復議的，行政復議機構應當依照前款規定內容，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

第二十三條 有下列情形之一的，申請人應當提供相應的證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經申請被申請人履行法定職責的證明材料；

（二）申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，提供受具 體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發生不可抗力或者有其他正當理由的證明材料；

（四）需要申請人提供證據材料的其他情形。

第二十四條 申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的，行政復議機構應當告知申請人變更被申請人。

申請人變更被申請人的期間，不計入行政復議審理期限。

第二十五條 依照行政復議法第七條的規定，申請人認為具體行政行為所依據的規定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復議的同時一并提出對該規定的審查申請；申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在行政復議機關作出行政復議決定前向行政復議機關提出對該規定的審查申請。

第四章 行政復議受理

第二十六條 行政復議機構收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，按照下列情況分別作出處理：

（一）對符合行政復議法實施條例第二十八條規定條件的，依法予以受理，制作《行政復議受理通知書》和《行政復議提出答復通知書》，送達申請人和被申請人；

（二）對符合本辦法第七條規定的行政復議范圍，但不屬于本機關受理范圍的，應當書面告知申請人向有關行政復議機關提出；

（三）對不符合法定受理條件的，應當作出不予受理決定，制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人，該決定書中應當 說明不予受理的理由和依據。

對不符合前款規定的行政復議申請，行政復議機構應當將有關處理情況告知申請人。

第二十七條 人力資源社會保障行政部門的其他工作機構收到復議申請的，應當及時轉送行政復議機構。

除不符合行政復議法定條件或者不屬于本機關受理的行政復議申請外，行政復議申請自行政復議機構收到之日起即為受理。

第二十八條 依照行政復議法實施條例第二十九條的規定，行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以向申請人發出補正通知，一次性告知申請人需要補正的事項。

補正通知應當載明下列事項：

（一）行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；

（二）需要補正的證明材料；

（三）合理的補正期限；

（四）逾期未補正的法律后果。

補正期限從申請人收到補正通知之日起計算。

無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。

申請人應當在補正期限內向行政復議機構提交需要補正的材料。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。

第二十九條 申請人依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上一級人力資源社會保障行政部門可以根據申請人的申請或者依職權先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，并且制作《責令受理行政復議申請通知書》；必要時，上一級人力資源社會保障行政部門也可以直接受 理。

上一級人力資源社會保障行政部門經審查認為行政復議申請不符合法定受理條件的，應當告知申請人。

第三十條 勞動者與用人單位因工傷保險待遇發生爭議，向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁期間，又對人力資源社會保障行政部門作出的工傷認定結論不服向行政復議機關申請行政復議的，如果符合法定條件，應當予以受理。

第五章 行政復議審理和決定

第三十一條 行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機構認為有必要的，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第三十二條 行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提交行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

行政復議答復書應當載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（二）作出具體行政行為的事實和有關證據材料；

（三）作出具體行政行為依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

（四）對申請人行政復議請求的意見和理由；

（五）日期。

被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的 來源、證明對象和內容作簡要說明。

因不可抗力或者其他正當理由，被申請人不能在法定期限內提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，可以向行政復議機關提出延期答復和舉證的書面申請。

第三十三條 有下列情形之一的，行政復議機構可以實地調查核實證據：

（一）申請人或者被申請人對于案件事實的陳述有爭議的；

（二）被申請人提供的證據材料之間相互矛盾的；

（三）第三人提出新的證據材料，足以推翻被申請人認定的事實的；

（四）行政復議機構認為確有必要的其他情形。

調查取證時，行政復議人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。

第三十四條 對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

有下列情形之一的，屬于重大、復雜的案件：

（一）涉及人數眾多或者群體利益的案件；

（二）具有涉外因素的案件；

（三）社會影響較大的案件；

（四）案件事實和法律關系復雜的案件；

（五）行政復議機構認為其他重大、復雜的案件。

第三十五條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服 申請行政復議，在行政復議機關作出行政復議決定之前，申請人和被申請人可以在自愿、合法基礎上達成和解。申請人和被申請人達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議。

書面和解協議應當載明行政復議請求、事實、理由和達成和解的結果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。

行政復議機構應當對申請人和被申請人提交的和解協議進行審查。和解確屬申請人和被申請人的真實意思表示，和解內容不違反法律、法規的強制性規定，不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的，行政復議機構應當準許和解，并終止行政復議案件的審理。

第三十六條 依照行政復議法實施條例第四十一條的規定，行政復議機構中止、恢復行政復議案件的審理，應當分別制發《行政復議中止通知書》和《行政復議恢復審理通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十七條 依照行政復議法實施條例第四十二條的規定，行政復議機關終止行政復議的，應當制發《行政復議終止通知書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第三十八條 依照行政復議法第二十八條第一款第一項規定，具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，行政復議機關應當決定維持。

第三十九條 依照行政復議法第二十八條第一款第二項規定，被申請人不履行法定職責的，行政復議機關應當決定其在一定期限內履行法定職責。

第四十條 具體行政行為有行政復議法第二十八條第一款第 三項規定情形之一的，行政復議機關應當決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

第四十一條 被申請人未依照行政復議法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，行政復議機關應當決定撤銷該具體行政行為。

第四十二條 具體行政行為有行政復議法實施條例第四十七條規定情形之一的，行政復議機關可以作出變更決定。

第四十三條 依照行政復議法實施條例第四十八條第一款的規定，行政復議機關決定駁回行政復議申請的，應當制發《駁回行政復議申請決定書》，并通知申請人、被申請人和第三人。

第四十四條 行政復議機關依照行政復議法第二十八條的規定責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在法律、法規、規章規定的期限內重新作出具體行政行為；法律、法規、規章未規定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十五條 有下列情形之一的，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛；

（三）其他適于調解的。

第四十六條 行政復議機關進行調解應當符合下列要求：

（一）在查明案件事實的基礎上進行；

（二）充分尊重申請人和被申請人的意愿；

（三）遵循公正、合理原則；

（四）調解結果應當符合有關法律、法規的規定；

（五）調解結果不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

第四十七條 申請人和被申請人經調解達成協議的，行政復議機關應當制作《行政復議調解書》。《行政復議調解書》應當載明下列內容：

（一）申請人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱；

（三）申請人申請行政復議的請求、事實和理由；

（四）被申請人答復的事實、理由、證據和依據；

（五）進行調解的基本情況；

（六）調解結果；

（七）日期。

《行政復議調解書》應當加蓋行政復議機關印章?！缎姓妥h調解書》經申請人、被申請人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

第四十八條 行政復議機關在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據的規定的合法性時，應當根據具體情況，分別作出下列處理：

（一）如果該規定是由本行政機關制定的，應當在30日內對該規定依法作出處理結論；

（二）如果該規定是由其他人力資源社會保障行政部門制定的，應當在7日內按照法定程序轉送制定該規定的人力資源社會保障行政部門，請其在60日內依法處理；

（三）如果該規定是由人民政府制定的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。

對該規定進行審查期間，中止對具體行政行為的審查；審查結束后，行政復議機關再繼續對具體行政行為的審查。

第四十九條 行政復議機關對決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法并且申請人提出行政賠償請求的下列具體行政行為，應當在行政復議決定中同時作出被申請人依法給予賠償的決定：

（一）被申請人違法實施罰款、沒收違法所得、依法予以關閉、吊銷許可證等行政處罰的；

（二）被申請人造成申請人財產損失的其他違法行為。

第五十條 行政復議機關作出行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》，載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、住所；

（三）申請人的行政復議請求和理由；

（四）第三人的意見；

（五）被申請人答復意見；

（六）行政復議機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章以及其他規范性文件；

（七）復議決定；

（八）申請人不服行政復議決定向人民法院起訴的期限；

（九）日期。

《行政復議決定書》應當加蓋行政復議機關印章。

第五十一條 行政復議機關應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式，將行政復議決定送達申請人、被申請人和第三人。

第五十二條 下級行政復議機關應當及時將重大行政復議決定報上級行政復議機關備案。

第五十三條 案件審查結束后，辦案人員應當及時將案卷進行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國家另有規定的從其規定。保存期滿后的案卷，應當按照國家有關檔案管理的規定處理。

案卷歸檔材料應當包括：

（一）行政復議申請的處理

1.行政復議申請書或者行政復議申請筆錄、申請人提交的證據材料；

2.授權委托書、申請人身份證復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書；

3.行政復議補正通知書；

4.行政復議受理通知書和行政復議提出答復通知書；

5.行政復議不予受理決定書；

6.行政復議告知書；

7.行政復議答復書、被申請人提交的證據材料；

8.第三人參加行政復議申請書、第三人參加行政復議通知書；

9.責令限期受理行政復議申請通知書。

（二）案件審理

1.行政復議調查筆錄；

2.行政復議聽證記錄；

3.行政復議中止通知書、行政復議恢復審理通知書；

4.行政復議和解協議；

5.行政復議延期處理通知書；

6.撤回行政復議申請書；

7.規范性文件轉送函。

（三）處理結果

1.行政復議決定書；

2.行政復議調解書；

3.行政復議終止書；

4.駁回行政復議申請決定書。

（四）其他

1.行政復議文書送達回證；

2.行政復議意見書；

3.行政復議建議書；

4.其他。

第五十四條 案卷裝訂、歸檔應當達到下列要求：

（一）案卷裝訂整齊；

（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫，字跡工整；

（三）案卷材料不得涂改；

（四）卷內材料每頁下方應當居中標注頁碼。

第六章 附

則

第五十五條 本辦法所稱人力資源社會保障部門包括人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦機構、公共就業服務機構等具有行政職能的機構。

第五十六條 人力資源社會保障行政復議活動所需經費、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設備由各級人力資源社會保障部門予以保障。

第五十七條 行政復議機關可以使用行政復議專用章。在人力資源社會保障行政復議活動中，行政復議專用章和行政復議機關印章具有同等效力。

第五十八條 本辦法未規定事項，依照行政復議法、行政復議法實施條例規定執行。

第五十九條 本辦法自發布之日起施行。勞動和社會保障部1999年11月23日發布的《勞動和社會保障行政復議辦法》（勞動和社會保障部令第5號）同時廢止。

第四篇：中華人民共和國監察部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉建設部令

中華人民共和國監察部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第29號

《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》已經2012年9月24日監察部第6次部長辦公會議、2012年8月27日人力資源社會保障部第101次部務會議、2012年5月10日住房城鄉建設部第84次部常務會議、2012年7月30日國家公務員局第37次局務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

監察部部長：馬馼

人力資源社會保障部部長：尹蔚民 住房城鄉建設部部長：姜偉新

2012年12月3日

編輯本段城鄉規劃違法違紀行為處分辦法

第一條 為了加強城鄉規劃管理，懲處城鄉規劃違法違紀行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 有城鄉規劃違法違紀行為的單位中負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有城鄉規劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業、人民團體中由行政機關任命的人員。

事業單位工作人員有本辦法規定的城鄉規劃違法違紀行為的，依照《事業單位工作人員處分暫行規定》執行。

法律、行政法規、國務院決定及國務院監察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規章對城鄉規劃違法違紀行為的處分另有規定的，從其規定。

第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉規劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的。

第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉規劃法律、法規、規章和國家有關文件相抵觸的規定或者決定，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發區和城市新區的；

（三）違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區的；

（四）違反規定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉規劃主管部門對不符合城鄉規劃的建設項目發放規劃許可的。

第五條 地方人民政府及城鄉規劃主管部門委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第六條 地方人民政府及其有關主管部門工作人員，利用職權或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規劃的；

（二）違反規定調整土地用途、容積率等規劃條件核發規劃許可，或者擅自改變規劃許可內容的；

（三）違反規定對違法建設降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。

第七條 鄉、鎮人民政府或者地方人民政府承擔城鄉規劃監督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。

第八條 地方人民政府城鄉規劃主管部門及其工作人員在國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，違反規定調整土地用途、容積率等規劃條件的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第九條 地方人民政府城鄉規劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規劃地段內利害關系人意見，同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的。

第十條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規劃條件核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發或者未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四）違反規劃批準在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內進行新建、擴建活動或者違反規定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎設施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉規劃強制性內容的規定核發規劃許可的。

第十一條 縣人民政府城鄉規劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮總體規劃的要求編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十二條 城市人民政府城鄉規劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規劃的要求編制城市的控制性詳細規劃的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的；

（三）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（四）對未在鄉、村莊規劃區建設用地范圍內取得鄉村建設規劃許可證的建設單位或者個人辦理用地審批手續，造成不良影響的。

第十四條 縣級以上地方人民政府及其有關主管部門違反風景名勝區規劃，批準在風景名勝區的核心景區內建設賓館、培訓中心、招待所、療養院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的，對有關責任人員給予降級或者撤職處分。

第十五條 在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案未經國務院住房城鄉建設主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關主管部門擅自核發選址意見書的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第十六條 建設單位及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）未依法取得建設項目規劃許可，擅自開工建設的；

（二）未經城鄉規劃主管部門許可，擅自改變規劃條件、設計方案，或者不按照規劃要求配建公共設施及配套工程的；

（三）以偽造、欺騙等非法手段獲取建設項目規劃許可手續的；

（四）未經批準或者未按照批準內容進行臨時建設，或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；

（五）違反歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，破壞傳統格局、歷史風貌，或者擅自新建、擴建、拆除建筑物、構筑物或者其他設施的；

（六）違反風景名勝區規劃在風景名勝區核心景區內建設賓館、培訓中心、招待所、療養院以及別墅、住宅等與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，申請復核或者申訴。

第十八條 任免機關、監察機關和城鄉規劃主管部門建立案件移送制度。

任免機關或者監察機關查處城鄉規劃違法違紀案件，認為應當由城鄉規劃主管部門給予行政處罰的，應當將有關案件材料移送城鄉規劃主管部門。城鄉規劃主管部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關或者監察機關。

城鄉規劃主管部門查處城鄉規劃違法案件，認為應當由任免機關或者監察機關給予處分的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，及時將有關案件材料移送任免機關或者監察機關。任免機關或者監察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知城鄉規劃主管部門。

第十九條 有城鄉規劃違法違紀行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法由監察部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部負責解釋。第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。[1]

第五篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關于實施大學生創業引領計劃的通知

人社部發〔2010〕31號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務院“促進以創業帶動就業”的戰略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創業，根據人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》（人社部發〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學生創業引領計劃”。現將該計劃要點指南印發你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學生創業引領計劃

二○一○年五月四日

大學生創業引領計劃(要點指南)

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領一大批大學生通過創業實現就業。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現創業。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創業愿望并具備一定條件的大學生都得到創業培訓，準備創業的大學生都得到創業指導服務。市場導向的大學生創業機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創業培訓（實訓）。按規定認定創業培訓（實訓）機構，選評一批創業培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創業實訓平臺等，組織有創業愿望的大學生參加創業培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業生按規定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創業成功人士為在校大學生傳授創業經驗，組織開展形式多樣的大學生創業競賽活動，積極開展在校大學生創業培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創業給予政策扶持。大學生創業符合規定條件的，可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創業見習納入就業見習總盤子實行統籌管理。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動，提供創業輔導和便

利條件。積極會同有關部門多渠道建立創業專項扶持資金。多渠道拓展大學生創業融資渠道。

（三）為大學生創業提供指導服務。建立大學生創業項目庫，舉辦創業項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創業指導服務，將創業指導與創業教育、創業培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創業計劃書，為大學生制定創業路線圖。建立完善大學生創業導師制度，組織一批有社會責任感的企業家和專業人士成立大學生創業導師團、專家志愿團等；建立創業大學生俱樂部、創業大學生聯誼會等多種形式的大學生創業交流平臺。發揮創業指導服務中心及公共就業服務機構的作用，提供形式多樣的創業服務。

（四）為大學生創業提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源，發揮小企業創業基地、科技企業孵化器等現有園區和孵化基地的優勢，建立一批大學生創業園，為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務；將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合，細化、規范服務流程，建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系;根據當地實際，會同有關部門完善創業場地、創業設施等硬件建設，制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發揮就業工作聯席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創業工作指導小組，統一負責本計劃的組織實施。正在開展創業型城市創建工作的地區，本計劃的組織實施由創建工作領導小組統籌安排。加強各部門行動之間的協調配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區、直轄市要根據本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調度通報，開展工作總結和績效考評，將考評結果納入就業工作績效考核范圍。加強工作調研和業務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區和行業（領域）工作推進機制。要指導創業型城市創建城市以及其他高校畢業生數量較多、創業環境較好的地區，將本地區大學生創業引領計劃納入促進創業帶動就業和創建工作重要內容，重點推進。要根據當地實際確定一批重點行業（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業協會、社團組織根據本計劃制訂引領大學生在本行業（領域）創業的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創業大學生、創業導師、支持創業金融機構、大學生創業基地典型。總結工作經驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會

對大學生創業的理解和支持，努力培育崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化環境。

請各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創業引領計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。