第一篇：人力資源和社會保障部關于同意籌建中國上海人力資源服務產業園區的復函

人力資源和社會保障部關于同意籌建中國上海人力資源服務產業園區的復函人社部函〔2010〕160號

上海市人民政府：

《上海市人民政府關于商請支持籌建“中國上海人力資源服務業集聚區”的函》（滬府函〔2010〕41號）收悉。經研究，我部同意你市關于在閘北區籌建人力資源服務業集聚區的方案。建議將名稱定為“中國上海人力資源服務產業園區”，先行授予“中國上海人力資源服務產業園區（籌建）”的牌子。待籌建工作完成后，經核定正式掛牌。園區籌建的組織管理請上海市政府確定。

人力資源服務業是現代服務業的重要組成部分，推動人力資源服務業發展將成為國家經濟發展新的增長點，成為人力資源和社會保障事業新的創新點，成為統一規范的人力資源市場建設的推動力。上海是我國人力資源服務業發展起步較早、發展較快、規模較大的地區，尤其是近年來人力資源服務業取得了長足發展，具備了良好的基礎。建立中國上海人力資源服務產業園區，必將對上海乃至全國人力資源服務業的加快發展帶來積極影響。

“中國上海人力資源服務產業園區”的籌建工作應緊緊圍繞民生為本、人才優先的工作主線，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以滿足經濟社會發展產生的人力資源服務需求為出發點和落腳點，以提高人力資源服務供給能力和促進人力資源服務業規范發展為主要任務，完善園區總體規劃和實施意見，明晰發展重點。加快體制創新，進一步理順政府與市場的關系。制定促進人力資源服務業發展的優惠政策，加快招商引資步伐，發揮園區集聚產業、拓展服務、孵化企業、培育市場的功能，逐步擴大園區的規模和影響。加強基礎設施建設，努力做好園區的籌建工作，為我國人力資源服務業的創新發展提供借鑒。人力資源社會保障部將積極支持園區發展，原則同意所提政策申請。具體意見將另文下發。二○一○年五月三十一日[1]

第二篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關于實施大學生創業引領計劃的通知

人社部發〔2010〕31號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務院“促進以創業帶動就業”的戰略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創業，根據人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業生就業推進行動大力促進高校畢業生就業的通知》（人社部發〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學生創業引領計劃”。現將該計劃要點指南印發你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學生創業引領計劃

二○一○年五月四日

大學生創業引領計劃(要點指南)

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領一大批大學生通過創業實現就業。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現創業。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創業愿望并具備一定條件的大學生都得到創業培訓，準備創業的大學生都得到創業指導服務。市場導向的大學生創業機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創業培訓（實訓）。按規定認定創業培訓（實訓）機構，選評一批創業培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創業實訓平臺等，組織有創業愿望的大學生參加創業培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業生按規定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創業成功人士為在校大學生傳授創業經驗，組織開展形式多樣的大學生創業競賽活動，積極開展在校大學生創業培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創業給予政策扶持。大學生創業符合規定條件的，可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創業見習納入就業見習總盤子實行統籌管理。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動，提供創業輔導和便

利條件。積極會同有關部門多渠道建立創業專項扶持資金。多渠道拓展大學生創業融資渠道。

（三）為大學生創業提供指導服務。建立大學生創業項目庫，舉辦創業項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創業指導服務，將創業指導與創業教育、創業培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創業計劃書，為大學生制定創業路線圖。建立完善大學生創業導師制度，組織一批有社會責任感的企業家和專業人士成立大學生創業導師團、專家志愿團等；建立創業大學生俱樂部、創業大學生聯誼會等多種形式的大學生創業交流平臺。發揮創業指導服務中心及公共就業服務機構的作用，提供形式多樣的創業服務。

（四）為大學生創業提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源，發揮小企業創業基地、科技企業孵化器等現有園區和孵化基地的優勢，建立一批大學生創業園，為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務；將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合，細化、規范服務流程，建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系;根據當地實際，會同有關部門完善創業場地、創業設施等硬件建設，制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發揮就業工作聯席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創業工作指導小組，統一負責本計劃的組織實施。正在開展創業型城市創建工作的地區，本計劃的組織實施由創建工作領導小組統籌安排。加強各部門行動之間的協調配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區、直轄市要根據本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調度通報，開展工作總結和績效考評，將考評結果納入就業工作績效考核范圍。加強工作調研和業務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區和行業（領域）工作推進機制。要指導創業型城市創建城市以及其他高校畢業生數量較多、創業環境較好的地區，將本地區大學生創業引領計劃納入促進創業帶動就業和創建工作重要內容，重點推進。要根據當地實際確定一批重點行業（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業協會、社團組織根據本計劃制訂引領大學生在本行業（領域）創業的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創業大學生、創業導師、支持創業金融機構、大學生創業基地典型。總結工作經驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會

對大學生創業的理解和支持，努力培育崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化環境。

請各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創業引領計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。

第三篇：建設創業園區健全創業服務 - 中華人民共和國人力資源和社會保障部

建設創業園區健全創業服務

安徽省人力資源和社會保障廳

我省歷來高度重視創業工作，始終將其作為促進就業的重要舉措。2005年，省委、省政府提出了“全民創業”的號召，鼓勵百姓創家業、能人辦企業。從2006年起，我廳組織實施以“你創業，我扶持”為主題的“創業扶持工程”。特別是2008年以后，我省把扶持創業作為擴大就業的“發動機”，擺上更加突出位置，按照國務院和人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業的總體部署和要求，進一步創新工作思路，不斷加大工作力度，以創建4個國家級和7個省級創業型城市為抓手，集中建設433個專業化創業園（區），著力構建省市縣三級創業服務網絡，初步形成了組織領導到位、服務體系健全、扶持政策完善的創業扶持體系，創業環境進一步寬松、創新活力大幅提升。2009、2010年兩年間，全省私營企業新增9.32萬戶，個體工商戶新增56.37萬戶，帶動570多萬人就業；全省新增 5.01 萬農民工返鄉創業，創辦1.86萬個企業，帶動31.41萬農民工轉移就業。

我省建設創業園、構建創業服務體系的做法，在省內外引起強烈反響，新華社、人民日報、中央電視臺等中央主流媒體多次進行專題報道。下面，重點介紹這兩方面工作：

一、以建設創業孵化基地為載體，不斷提升扶持水平

（一）穩步推進，建設各類專業創業園。2004年，我省率先在城市建設就業創業園、創業一條街，綜合運用各項優惠政策扶持城市下崗失業人員創業。幾年來，我省建了119個就業創業園、123條創業街，累計成功培育微型企業3000多戶，帶動30萬人就業。2008年，為應對國際金融危機沖擊下的農民工返鄉潮，省委、省政府果斷決策，將農民工就業之“危”變成扶持創業之“機”，要求三年內建設300個農民工創業園。到2010年底，300個農民工創業園如期建成，已有917戶企業入園創業，吸納就業5.6萬人。2010年，省政府出臺文件，明確要求各級政府每年安排一定的用地指標用于小企業創業基地和農民工創業園建設，小企業創業基地繳稅確有困難的，減（免）房產稅和城鎮土地使用稅，并給予建設經費補助。為推進高校畢業生、留學生創業工作，我廳支持合肥等市建設大學生創業園14個和1個國家級、7個省級留學人員創業園。與此同時，科技、教育等部門也積極推進專業創業園建設。全省建成7個國家級、15個省級和20個市級科技孵化器。48所高校在校園內開辟1.8萬平方米專門場地為在校大學生創業提供支持。在建設創業園過程中，有的新征土地單獨建設創業園，有的在經濟開發區劃出專門區域用于扶持創業，有的利用閑置辦公樓、廠房等改造翻新。如：合肥市累計投入5億元，建成7個綜合性創業孵化基地、20個農民工創業園、45條創業街、8個大學生創業園（區）、15個科技企業孵化器，孵化基地面積達90萬平方米，建立創業示范點150個，累計創辦各類創業組織（實體）6591個，累計吸納就業5.68萬人，孵化成功企業2568戶，帶動就業4.08萬人，上繳利稅2.1億元。目前，我省初步形成了功能社會化、服務專業化、組織網絡化的創業場地支持體系。城市創業園基本覆蓋所有市、縣，農民工創業園覆蓋全省近四分之一的鄉鎮。

（二）明確定位，促進創業園科學發展。在建設創業園時，按照“一園一品”、“一園一業”的原則，根據服務對象的素質水平和技能特點，堅持與當地支柱（優勢）產業發展、承接產業轉移相適應，與發展中小企業、非公經濟相結合，與城鎮建設、經濟發展相統一，科學確定創業園的定位和產業發展規劃，逐步形成具有地方特色、專業化的創業園。就業創業園主要服務城市失業人員，重點發展機械制造、電子加工等配套產業。大學生創業園主要服務高校畢業生，大力發展文化創意、軟件開發、外包服務等智力密集型產業。農民工創業園主要服務創業農民工，優先發展農產品深加工、服裝電子加工等勞動密集型產業。

（三）統一政策，提升創業園的扶持水平。為規范創業園建設，我省出臺了《關于進一步加快全省創業園建設的指導意見》，按照“降低創業成本、減少創業風險、夯實創業基礎”的要求，對各類創業園的扶持政策、管理服務、發展方向和孵化功能等作出統一規定。一是統一了“一二三四”政策。創業者在各類創業園中均可享受“一次小額擔保貸款，全程指導和事務代理兩項服務，減免稅費、租金、水電三項費用，給予社保、崗位、培訓鑒定、組織起來就業四項補貼”。二是統一了管理機構和制度。創業園都成立了就業和社會保障服務機構，配備2名以上素質高、政策熟、業務精的工作人員，建立服務承諾、公開公示和限時辦結制度，實行目標責任制，嚴格考核獎懲。進一步規范勞動關系，要求入園企業依法簽定合同、參加社會保險，嚴格執行工資支付、勞動保護等規定。三是統一了服務內容。依托各級創業服務指導中心，為入園企業提供項目評估、融資服務、技能培訓、技術支持、事務代理、法律援助等全過程、全方位服務。四是統一了孵化功能。堅持滾動使用、良性循環的原則，企業入園創業不超過3年。對于孵化期滿的企業提前告知，并積極協助做好遷址、工商稅務登記變更等工作。對出園企業“扶上馬、送一程”，繼續給予資金支持和政策幫扶。

經過多年實踐，我省在扶持創業尤其是場地扶持方面有了較為成熟的經驗。2009年，我省將這些行之有效的政策上升為法規。《安徽省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》明確規定：利用現有的經濟技術開發區等各類園區，建設創業孵化基地，完善創業孵化基地的管理機制；縣級以上人民政府應當加強農村勞動者創業園區建設，為其創業提供扶持；在不影響城市交通和環境衛生的情形下，城市人民政府應當確定特定區域、時間段，允許擺攤設點。

二、以構建公共服務體系為支撐，不斷提升創業服務水平

（一）強化體系建設，優化創業服務。各地通過整合社會服務資源，充分利用各級中小企業服務中心的力量，搭建公共創業服務平臺，形成創業服務合力。省、市、縣人力資源社會保障部門成立創業服務指導中心125個，建有2萬平方米服務場所，組建了近千人的專家服務隊伍，僅去年提供創業服務1萬多場次。合肥市所屬4個區、3個縣均建立高標準、多功能的創業服務大廳，街道（鄉鎮）、社區(行政村)都設立了創業服務所站，配備“實名制”信息員。淮北市開展創建“創業型社區”、“ 創業型鄉鎮”活動。馬鞍山市在15個社區成立創業指導室，將創業服務向基層延伸。目前，我省覆蓋城鄉、統一規范、富有活力的創業服務體系基本形成。

（二）推廣廬陽模式，提升服務能力。合肥市廬陽區搭建了以區創業服務指導中心為核心，街道（鄉鎮、工業園）創業服務所、社區（行政村）創業服務站、創業者協會為脈絡的四級服務體系；建成600多平方米規范化、專業化的創業服務大廳，設置6個功能區，為創業者提供政策咨詢、專家指導、項目推介、風險評估、創業培訓、創業實訓、小額貸款、場地支持、跟蹤服務、協會交流等“十位一體”服務，實現了創業服務的一站式、精細化；編織了以4萬平方米的綜合性創業孵化基地為主干，6條創業街、20個創業集群示范點為枝干的場地支持網絡；打造了產生企業想法、創辦企業、改善企業、擴大企業4個創業培訓模塊。我廳把廬陽經驗進行總結提煉，上升為四級平臺抓創業、四套模塊促創業、三個載體助創業、十項服務推創業的“廬陽模式”向全省推廣，并鼓勵各地開展創業服務標準化、專業化探索，不斷提升創業服務能力。

（三）實行階梯式創業培訓，提升創業能力。根據創業者的不同創業階段，針對性地提供“創業意識培訓”、“創辦企業培訓”、“改善企業培訓”三種創業培訓課程和“公司模擬”、“基地實訓”兩種創業實訓模式。對有創業意愿的勞動者，進行3-5天的創業意識培訓，以激發勞動者“要創業”的熱情。培訓結束后，對有志創業的開展創業素質測評。通過測評的，進行為期10天的創辦企業培訓，以增強勞動者“能創業”的素質。開設創業模擬公司，讓培訓合格的大學生通過模擬公司進行創業實訓。確定5000個創業成功企業為實訓基地，組織培訓合格的農民工、城鎮失業人員通過“師傅帶徒”的形式進行創業見習。通過個性化的創業實訓，以提升勞動者“會創業”的技能。對創業成功的小老板，進行為期15天的改善企業培訓，以提高勞動者“創大業”的能力。兩年來，全省對5萬人開展創業意識培訓，為9.3萬人開展創辦企業培訓，有1萬多人參加創業實訓，其中半數以上實訓后成功創業。

在深入推進創業帶動就業工作的實踐中，我們深深感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持創業工作作為一項緊迫而重要的任務，特別是將創建創業型城市工作擺上重要位置，才能形成人人尊重創業、人人參與創業、人人支持創業的生動局面。政策創新是關鍵。正是由于勇于改革、敢于創新，扶持創業的政策才更加給力，才能營造更加優良的政策環境、更加寬松的創業氛圍。建設基地是抓手。正是由于建設了一批城市就業創業園、農民工創業園、大學生創業園，人社部門扶持創業才有陣地，抓創業工作才有著力點。管理服務是基礎。正是由于優質、高效的創業服務，才壯了創業者的膽氣，減少了創業的風險，提高了創業的成功率。

第四篇：人力資源和社會保障部關于

人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》公開征求意見

2011年11月15日，人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》在中國法制信息網（http://www.tmdps.cn）公開征求意見，草案及說明如下：

關于《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》的說明

《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據社會保險法的規定，對原勞動保障部1999年發布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現將有關內容說明如下：

（一）關于適用范圍

一是在管理環節上，在原辦法規定的社會保險費繳費申報和社會保險經辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數核定環節（第二條）；

二是在征收險種上，將原辦法規定的養老、醫療和失業三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；

三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規定的用人單位及其職工，還根據制度發展，將以個人身份參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險制度以及城鄉居民養老、醫療保險制度的個人納入本規定（第三條、第十一條、第十九條）。

（二）關于社保經辦機構職責

目前，各地社會保險費有由社會保險經辦機構征收的，也有由稅務機關征收的。草案根據社會保險法的規定，明確不論社保征收還是稅務征收的地區，社會保險繳費的申報和基數核定都應當由社會保險經辦機構負責（第四條第一款）；同時明確，社會保險經辦機構根據《社會保險費征繳暫行條例》規定、經省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規定的社會保險費征收機構，按照本規定執行（第四條第二款）。

另外，根據社會保險法要求，草案對社會保險經辦機構征收的地區，社會保險費實行五險統一征收作了方向性規定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關失業保險經辦機構的內容，以體現統一征收的要求。

（三）關于社會保險費申報

一是修改申報時限。將原辦法規定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

二是完善申報方式及審核要求等。根據實踐情況，增加了網上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經辦機構即時審核，刪去原辦法有關不能即時審核的內容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務（第十條）；

三是增加個人申報內容。規定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網上申報（第十一條）。

（四）關于社會保險費繳納

一是完善繳費方式。刪去原辦法規定的以支票或者現金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構繳納，或者與社保經辦機構約定的其他方式繳納（第十二條）；

二是完善基金管理。將原辦法中有關社會保險費應當進入在國有商業銀行開設的社會保險基金收入戶、基金應當存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶的內容，分別修改為社會保險費應當進入按照規定開設的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶，不再強調國有商業銀行的限制性規定（第十四條）；

三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應在當地社會保險經辦機構規定的期限內及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構代扣；同時規定了社保經辦機構劃繳和告知義務（第十九條）。

（五）關于未按時足額繳費的強制措施 根據社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：

一是規定社會保險經辦機構應當于用人單位欠繳之日起10日內發出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務和相關法律后果（第二十條）。

二是規定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經辦機構應當依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開戶銀行或其他金融機構劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達用人單位（第二十三條）。

三是規定用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經辦機構應當要求該用人單位以抵押、質押的方式提供擔保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協議以及擔保財產抵繳社會保險費的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。

四是規定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，或者擔保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經辦機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產，以拍賣所得抵繳社會保險費（第三十條、第三十一條）。

（六）關于法律責任

草案根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規定，增加了法律責任的內容，明確社會保險經辦機構及其工作人員失職、瀆職的法律責任（第三十二條）、用人單位未按規定辦理繳費申報的法律責任（第三十三條）、瞞報工資總額或職工人數的法律責任（第三十四條），以及未按時足額繳費的法律責任（第三十五條）。

此外，我們還統一制定了相關法律文書，作為本規定的附件，以增強統一性和操作性。

社會保險費申報繳納管理規定

（草案）第一章 總 則 第一條[目的和依據] 為規范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數核定和社會保險經辦機構征收社會保險費，適用本規定。

第三條[社會保險費]本規定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費。

第四條[統一征收社會保險費] 社會保險經辦機構負責社會保險繳費申報、基數核定等工作。

社會保險經辦機構根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

社會保險經辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經社會保險經辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經社會保險經辦機構同意，用人單位也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第六條[申報內容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數、費率、繳費金額和繳費期限等；

（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數及變化情況；

（四）為職工代扣代繳明細情況；

（五）社會保險經辦機構規定的其他申報材料。第七條[申報審核] 社會保險經辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數和費率符合規定、填報數量關系準確的，予以核準；對不符合規定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構應當查明事實，予以核準。

第九條[未申報基數核定] 用人單位未按規定申報本月應繳納的社會保險費數額的，社會保險經辦機構應暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，社會保險經辦機構應按照該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。用人單位補辦申報手續并按核定數額繳納社會保險費后，由社會保險經辦機構按照規定結算。

第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業人員和城鄉居民，下同）參加社會保險的，應當到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。

經社會保險經辦機構同意，個人也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經辦機構核定其繳費后的3個工作日內采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；(二)與社會保險經辦機構約定的其他方式。

社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協議，委托銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經辦機構按照規定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經辦機構應當按照有關規定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經辦機構對已征收的社會保險費，根據用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細表，按照有關規定進行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，按規定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權按照規定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經辦機構應當至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應在當地社會保險經辦機構規定的期限內及時辦理繳費。

社會保險經辦機構可以與銀行或其他金融機構簽訂委托收款協議，在個人委托銀行或其他金融機構代扣時，銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳參保個人應繳納的社會保險費。個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經辦機構應當及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經辦機構應當于欠繳之日起10日內發出《社會保險費限期補繳催告書》，責令其在15日內繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規定，提請社會保險行政門處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

（一）未按時申報且未繳費的；

（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；

（三）因瞞報、漏報職工人數或繳費基數而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應當在前款規定期限內，依照社會保險法第八十六條規定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經辦機構將依法申請人民法院強制執行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規定第二十條責令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經辦機構應當依法向銀行和其他金融機構發出《協助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構應當及時將查詢結果反饋給社會保險經辦機構。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經辦機構應當根據查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準。《劃撥欠繳社會保險費決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；

（二）劃撥的理由和依據；

（三）劃撥的社會保險費數額、方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經辦機構應當在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內，向用人單位開戶銀行或者金融機構送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。

第二十四條[滯納金執行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經辦機構依法申請人民法院強制執行。

用人單位按照本規定提供擔保的，社會保險經辦機構也可以與其通過簽訂延期繳費協議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協議] 按照本規定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經辦機構應當根據社會保險法第六十三條第二款的規定，要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。

用人單位未提供擔保的，社會保險經辦機構不得與其簽訂延期繳費協議。第二十六條[協議內容] 社會保險經辦機構與用人單位簽訂的延期繳費協議，應當包括下列內容：

（一）雙方當事人基本信息；

（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

（三）擔保方式、擔保財產及其評估報告；

（四）擔保財產抵繳社會保險費的處置方式；

（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經辦機構與提供擔保的用人單位簽訂延期繳費協議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔保并簽訂延期繳費協議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔保方式] 社會保險經辦機構應當要求用人單位以抵押、質押的方式，將其所擁有的合法財產作為所欠繳的社會保險費提供擔保。

社會保險經辦機構應當對用人單位提供擔保的財產進行審核，確認其符合法律規定且沒有權利瑕疵，并對擔保財產的價值依法進行評估，使擔保財產價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔保財產的處置]社會保險經辦機構與用人單位應當在延期繳費協議中約定，在延期繳費協議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應當以抵押、質押財產折價或者以拍賣、變賣所得的價款優先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強制執行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經辦機構可以依法向所在地有管轄權的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

（一）經按第二十三條規定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔保的；

（二）延期繳費協議期滿、但用人單位提供擔保的財產因價值發生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強制執行材料]社會保險經辦機構申請人民法院強制執行的，應當提供下列材料：

（一）強制執行申請書；

（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據；

（三）社會保險經辦機構催告情況；

（四）用人單位逾期未履行的情況；

（五）申請強制執行的財產情況；

（六）法律、行政法規規定和人民法院要求的其他材料。

強制執行申請書應當由社會保險經辦機構負責人簽名，加蓋社會保險經辦機構的印章，并注明日期。

第五章 法律責任

第三十二條[社會保險經辦機構法律責任] 社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，并對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照規定將繳費情況告知用人單位和職工的；

（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社會保險費的；

（四）故意少核定用人單位繳費基數的；

（五）法律、法規規定的其他情形。第三十三條[未申報的法律責任] 用人單位未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由社會保險行政部門責令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數的法律責任] 用人單位向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《勞動保障監察條例》第二十七條的規定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經社會保險經辦機構責令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規定，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經辦和征收機構信息溝通] 社會保險費由稅務機關征收的，社會保險經辦機構應當及時把用人單位和職工應繳社會保險費數額提供給稅務機關；稅務機關應當及時向社會保險經辦機構提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統一表單]本規定中有關文書樣式，由人力資源和社會保障部統一制定。

第三十八條[施行日期] 本規定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：

編號：

社會保險費限期補繳催告書（存根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：--------------------------

編號：

社會保險費限期補繳催告書

______________:

你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規定。現依法責令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標準為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。

無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強制執行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規定處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

如有異議，請于收到本催告書3日內來我單位進行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權利。

（社會保險經辦機構公章）

年 月 日

附件2：

編號：

協助查詢單位賬戶通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：

-------------------------

編號：

協助查詢單位賬戶通知書

______________:

_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，請協助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應賬戶存款余額等賬戶信息。

聯系人： 聯系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

（社會保險經辦機構公章）

年 月 日 附件3：

劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費通知書

______________:

根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：

劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開戶銀行： 開戶銀行：

開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：

開戶名稱： 銀行賬號：

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

附件4：

劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費決定書

______________:

根據《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規定，現決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。

如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內向 申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

第五篇：人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

文件 共 青 團 中 央 辦 公 廳

人社廳發[2009]96號

關于共同做好青年就業創業工作的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、團委，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局、團委：

去年以來，共青團深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好就業工作的要求，全力促進青年就業創業工作，緊緊圍繞青年就業創業的關鍵環節，不斷強化工作措施，取得了明顯成效。為加強協作，形成合力，進一步做好當前經濟形勢下的青年就業創業工作，現就有關事項通知如下：

一、共同做好返鄉和進城青年農民工職業技能培訓工作。各地人力資源社會保障部門要把青春建功新農村就業創業培訓項目和進城青年農民工“訂單式”技能培訓項目列入特別職業培訓計劃，納入當地就業培訓規劃統籌安排，并適當擴大培訓規模。大力支持共青團組織開展其他各類培訓，在培訓指標、培訓項目、資金補貼、崗位開發、信息服務等方面予以傾斜，對由共青團組織自有及推薦的符合條件的培訓機構及時給予資質認定，指導和支持其開展培訓，并按規定由就業專項資金給予補貼。各地人力資源社會保障部門、共青團組織要堅

持培訓與就業的有機結合，發揮好青年就業創業服務中心等機構在聯系用工單位、開展職業介紹等方面的積極作用，廣泛開展訂單式、定向式培訓，提高培訓的針對性和實效性，并積極培育具有地方特色的勞務培訓品牌。各地共青團組織要主動與人力資源社會保障部門、用工企業、培訓機構溝通協調，切實做好人員組織、崗位對接、政策宣傳、政策落實等方面的工作。

二、共同做好青年創業服務工作。各地人力資源社會保障部門要支持共青力組織開展青年創業融資服務工作。對經共青團組織集中推薦、符合小額但保貸款借款人條件的創業青年，人力資源社會保障部門要集中審核確認，并支持、配合共青團組織協調擔保機構和經辦銀行及時為其辦理擔保和貼息貸款核貸手續。共青團組織聯合金融機構發放的小額擔保貸款，符合小額擔保貸款貼息政策的，可按規定享受財政貼息。各地共青團組織要積極爭取財政部門支持，對開展小額擔保貸款工作給予經費保障。爭取政府有關部門支持，推動設立青年創業基金，對城鄉青年創業提供擔保、貼息、獎勵等扶持。各地人力資源社會保障部門和共青團組織要密切配合、相互協作，大力開展項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，進一步完善聯手促進青年創業的工作機制，提高青年創業能力和創業成功率。各地人力資源社會保障部門建立的創業項目資源庫，要加大適合青年創業項目的征集和開發，為共青團組織服務青年創業提供強有力支持。

三、共同做好“青年就業創業見習基地”工作。各地人力資源社會保障部門要積極支持共青團做好“青年就業創業見習基地”工作，并將其組織的高校畢業生見習納入“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃。高校畢業生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。中西部地區高校畢業生就業見習基本生活補助，由中央財政就業專項資金給予適當補助。對共青團組織的高校畢業生就業見習，符合條件的，要落實基本生活補貼政策。各級共青團組織要加大高校畢業生見習工作力度，組織到崗見習，完善見習管理，加強跟蹤服務，建立見習統計制度，并及時與當地人力資源社會保障部門溝通工作進展情況。

二OO九年七月三十日