第一篇：規(guī)范化創(chuàng)建 動態(tài)化管理 系統(tǒng)化推進(jìn)

規(guī)范化創(chuàng)建 動態(tài)化管理 系統(tǒng)化推進(jìn)

持續(xù)為機(jī)關(guān)“三基”創(chuàng)建注入生機(jī)與活力

孤島采油廠機(jī)關(guān)“三基”辦公室

目前，孤島采油廠機(jī)關(guān)共有14個(gè)科室，8個(gè)直屬單位。在機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建工作中，我們始終堅(jiān)持狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練不動搖，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建過程的規(guī)范與控制，努力做到規(guī)范化創(chuàng)建、動態(tài)化管理、系統(tǒng)化推進(jìn)，有力地提高了機(jī)關(guān)建設(shè)水平，促進(jìn)了采油廠各項(xiàng)工作有序開展。

一、注重規(guī)范化管理，確保創(chuàng)建工作步步上臺階

我們積極健全?三基?創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化制度剛性約束，初步形成了全員參與、全過程管理、全方位覆蓋，確保了機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建的規(guī)范運(yùn)作。

上下聯(lián)動，落實(shí)?一項(xiàng)制度?。作為一個(gè)大廠、老廠，孤島廠的產(chǎn)量壓力一直很大，上產(chǎn)活動頻繁，機(jī)關(guān)部門的工作任務(wù)繁重。過去，對?三基?創(chuàng)建工作，個(gè)別部門存在著?不到檢查不使勁，檢查完了就松勁?的不良現(xiàn)象。為此，我們在自上而下健全創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)、明確責(zé)任、細(xì)化分工的基礎(chǔ)上，始終貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建季度例會制度。會上，各科室（單位）匯報(bào)前期工作情況，下步工作打算，機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全年工作計(jì)劃分階段進(jìn)行安排，對科室工作進(jìn)行點(diǎn)評，對重點(diǎn)工作進(jìn)行督促，保證了機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建的計(jì)劃、時(shí)間、措施、效果?四落實(shí)?。機(jī)關(guān)各部

門逐步養(yǎng)成了?節(jié)奏可以加快，程序不能超越，標(biāo)準(zhǔn)不能降低?的工作習(xí)慣，有效提升了?三基?創(chuàng)建工作的規(guī)范化程度。

創(chuàng)建聯(lián)手，抓好?三個(gè)統(tǒng)籌?。樹立?統(tǒng)籌創(chuàng)建一體化?工作思路，重點(diǎn)抓好?三個(gè)統(tǒng)籌?：統(tǒng)籌創(chuàng)建模式、統(tǒng)籌基礎(chǔ)管理、統(tǒng)籌工作推進(jìn)。統(tǒng)籌創(chuàng)建模式，即打破科室界限，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展?資料展評?、?互查互學(xué)?、?交流座談?等活動，互找不足、互相提高，做到了優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享。統(tǒng)籌基礎(chǔ)管理，即按照?三基?創(chuàng)建的要求，結(jié)合各科室工作實(shí)際，督導(dǎo)規(guī)范了以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了一套完善標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；大力推行?5S?管理，統(tǒng)一規(guī)范辦公環(huán)境。統(tǒng)籌工作推進(jìn)，即樹立?一盤棋?思想，將參與?三基?創(chuàng)建的科室（單位）作為一個(gè)整體，建立一體的?三基?工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到?三基?創(chuàng)建同步部署、同步開展、同步考核、同步總結(jié)。

責(zé)任聯(lián)帶，推行?四個(gè)一同?。我們結(jié)合工作實(shí)際，借鑒和豐富黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委委員的作用，將黨建、?三基?創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作任務(wù)整合在一起，作為黨委委員工作聯(lián)系點(diǎn)的工作職責(zé)，并納入年底對其工作考核的重要內(nèi)容。在工作聯(lián)系中，做到了?四個(gè)一同?，即與聯(lián)系科室一同研究制定創(chuàng)建工作思路，一同總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，一同檢查整改安全問題和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，一同提升各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

機(jī)關(guān)黨委委員通過調(diào)研、參加聯(lián)系點(diǎn)組織生活會等形式，幫助科室（單位）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、解決困難，有力地提升了聯(lián)系科室的創(chuàng)建水平。

二、注重動態(tài)化管理，確保創(chuàng)建質(zhì)量層層上水平 我們深刻認(rèn)識到，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制，是深化?三基?創(chuàng)建一個(gè)繞不開、越不過的重要環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建活動雖然起步較晚，但我們下定決心嚴(yán)細(xì)考核、動態(tài)管理。

轉(zhuǎn)變觀念，擇優(yōu)推薦不偏不保。針對創(chuàng)建中，?牌子到手，創(chuàng)建到頭?的不良現(xiàn)象，孤島采油廠2010年對基層嚴(yán)格執(zhí)行了?量化打分，末位淘汰?制度，金銀牌隊(duì)降級率達(dá)17.1%。基層先行一步，機(jī)關(guān)怎么辦？我們的態(tài)度很明確，機(jī)關(guān)與基層一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)政策，必須建立起一個(gè)公平競爭、公開競爭的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由?保牌子?向?創(chuàng)牌子?的轉(zhuǎn)變。

細(xì)化指標(biāo)，考核更加科學(xué)合理。我們在研究和細(xì)化油田創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上，制定了以?兩指標(biāo)一加權(quán)?為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。?兩指標(biāo)?即：綜合管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。綜合管理指標(biāo)分為6大項(xiàng)，8小項(xiàng)，主要以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)作風(fēng)、執(zhí)行能力、職工群眾滿意度等為考核重點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)共175項(xiàng)，涵蓋機(jī)關(guān)所有科室和直屬單位。?一加權(quán)?即：按照機(jī)關(guān)部門經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)占60%的權(quán)重，綜合管理指標(biāo)占40%的權(quán)重；直屬單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和綜合管理指標(biāo)各占50%的權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)合并，所得分?jǐn)?shù)即為考核成績。

我們及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)條件及相關(guān)材料印發(fā)所有科室（單位）確保考評辦法、配套機(jī)制落實(shí)到位。

量化排序，實(shí)施末位警示淘汰。我們確立了?量化考核排序，末位警示淘汰?的?三基?創(chuàng)建動態(tài)管理思路，并明確從2011年開始對排名末位的優(yōu)秀科室予以警示淘汰。對新申報(bào)油田優(yōu)秀科室的，按量化排序情況，根據(jù)油田下達(dá)指標(biāo)依次上報(bào)。去年，生產(chǎn)管理部和工程建設(shè)中心因排名靠前被推薦為油田優(yōu)秀科室，并順利通過考核驗(yàn)收。今年我們結(jié)合主題活動，嚴(yán)格對照考核指標(biāo)體系，每季度一檢查，全年度總排名，并在采油廠網(wǎng)頁專欄中進(jìn)行公示，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了創(chuàng)建的積極性和主動性，保持了?三基?創(chuàng)建的持久活力。

三、注重系統(tǒng)化推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動年年有成效 機(jī)關(guān)?三基?創(chuàng)建是載體，是抓手，最終目的是強(qiáng)基固本，發(fā)揮職能作用，提升工作水平，更好地服務(wù)于原油生產(chǎn)中心任務(wù)。運(yùn)行中，我們努力做到?三個(gè)融合?，確保了創(chuàng)建活動長效提升、常年見效。

融合中心任務(wù)，確保了重點(diǎn)工作的順利完成。在抓好全面考核的同時(shí)，我們還緊密結(jié)合采油廠工作實(shí)際，將階段性重點(diǎn)工作作為?三基?考核的重要內(nèi)容，突出了?三基?創(chuàng)建對重點(diǎn)工作的推動作用。2010年年初，孤島采油廠原油生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，全廠開展了?40天上產(chǎn)活動?，我們采油廠機(jī)關(guān)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新開展?機(jī)關(guān)人員下基層跟班夜

巡?活動，機(jī)關(guān)及直屬單位55歲以下的300余名男同志全部排班參加夜巡。為了確保活動效果，我們把機(jī)關(guān)人員夜巡情況作為?三基?創(chuàng)建的階段考核重點(diǎn)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員積極參與夜巡工作的壓力和動力，確保了夜巡活動取得了明顯的保油增產(chǎn)效果。目前，機(jī)關(guān)夜巡已常態(tài)化、制度化。

融合目標(biāo)管理，促進(jìn)了工作水平的整體提升。我們牢固樹立?逆水行舟，不進(jìn)則退?的思想，積極推行機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，選取體現(xiàn)部門核心業(yè)務(wù)工作水平的考核項(xiàng)，定出考核值和趕超值，督促部門持續(xù)提高工作水平，從而變靜態(tài)指標(biāo)為動態(tài)目標(biāo)，激發(fā)了部門的趕超熱情。經(jīng)營管理部強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)管理，2011年1月，《基于過程控制的精細(xì)化管理模式》榮獲第五屆全國優(yōu)秀企業(yè)管理成功案例獎(jiǎng)。信息（檔案）中心不斷創(chuàng)新，研發(fā)了開發(fā)業(yè)務(wù)、作業(yè)管理、生產(chǎn)指揮等十余套信息系統(tǒng)，于2011年4月榮獲中石化?‘十一五’信息化先進(jìn)基層單位?稱號。

融合品牌塑造，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)整體建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)?三基?創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)做法，打磨提煉，形成了具有自身特色的品牌。例如：在機(jī)關(guān)黨建方面，我們提煉總結(jié)了?為黨員過‘政治生日’活動?，獲采油廠黨建創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)；在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵方面，開展了?創(chuàng)建書香機(jī)關(guān)?和以?政工干部學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，增強(qiáng)解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力；生產(chǎn)干部學(xué)習(xí)政工知識，增強(qiáng)做好思想政治工作的能力?為主要內(nèi)容的?雙學(xué)雙增?活動，組織部分

政工和管理干部到操作技能站、管理401站培訓(xùn)基地進(jìn)行了現(xiàn)場操作訓(xùn)練，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部干好本職工作的素質(zhì)能力；在文明服務(wù)方面，我們形成的?履職工作牌?、?首問負(fù)責(zé)制?等特色做法也在工作中見到積極成效。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地推進(jìn)?三基?創(chuàng)建工作，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造?三高三滿意?機(jī)關(guān)。

第二篇：系統(tǒng)化設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 常態(tài)化推進(jìn)

系統(tǒng)化設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 常態(tài)化推進(jìn)

——探索懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的瀘州路徑

袁震（原載2012年1月29日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）2011年12月27日，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)。總投資20億元的西南商貿(mào)城進(jìn)入裝修收尾期。商貿(mào)城業(yè)主、浙江商人陳宇感慨萬分——20年前，他在瀘州經(jīng)商的父親，因不堪?吃、拿、卡、要?黯然離開；如今，自己卻攜巨款投奔這方熱土。

“是瀘州風(fēng)清氣正、便捷高效的發(fā)展環(huán)境吸引了我。”陳宇道出了心中的秘密。

感同身受的還有瀘州群眾；近三年，瀘州市黨風(fēng)廉政建設(shè)測評，群眾滿意度保持在98%以上。

2010年，在全國學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》座談會上，瀘州市委主要是領(lǐng)導(dǎo)介紹了以常態(tài)化管理促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化方式推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐和做法；2011年8月，瀘州以在全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)作現(xiàn)場會上，作了題為《以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控‘三化’為抓手，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)》的經(jīng)驗(yàn)交流；2011年11月，四川省在瀘州市召開懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會，要求在系統(tǒng)總結(jié)瀘州實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照?分層設(shè)計(jì)、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)?的思路加快推進(jìn)全省懲防體系及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、干部廉潔勤政。瀘州三年懲防體系建設(shè)的實(shí)踐，再次證明反腐倡廉建設(shè)是政治生態(tài)清明、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有力保障！四層五類互聯(lián)互動，系統(tǒng)化構(gòu)建懲防體系基本框架

?在懲防體系建設(shè)的制度機(jī)制設(shè)計(jì)上，我們采取了分層設(shè)計(jì)、分類實(shí)施。?瀘州市委書記劉國強(qiáng)介紹。

懲防體系建設(shè)，框架是支撐。如何利用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治這六根?支柱?，搭建起懲防體系牢固的框架？瀘州的做法是：以全局眼光、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)方法，對懲防體系構(gòu)建要素、層

次、類別進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

?三年探索。瀘州市目前形成了按市、縣、鄉(xiāng)、村四個(gè)層級和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、‘兩新’組織五個(gè)類別來系統(tǒng)化構(gòu)建懲防體系基本框架的格局。?瀘州市委常委、市紀(jì)委書記田亞東表示，?分層設(shè)計(jì)懲防體系基本框架，使操作更有針對性。?比如，在安排反腐倡廉教育工作中，針對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，從樹立正確的權(quán)力觀入手；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部，更多則是從改進(jìn)作風(fēng)方面開展教育活動。

瀘州以分類實(shí)施為原則建立的基本框架，抓住了最易產(chǎn)生腐敗的方面和環(huán)節(jié)，起到了事半功倍的效果。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目多的特點(diǎn)，瀘州在基本框架設(shè)計(jì)中，嚴(yán)格實(shí)行公開招投標(biāo)、執(zhí)行工程建設(shè)雙合同制。針對縣委權(quán)力較大的特點(diǎn)，龍馬潭區(qū)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。

?將懲防體系基本框架覆蓋到工業(yè)園區(qū)和‘兩新’組織，這一創(chuàng)新，讓懲防體系框架擴(kuò)大覆蓋范圍，也是對社會管理創(chuàng)新進(jìn)行的有益探索。?四川省預(yù)防腐敗局副局長劉光輝認(rèn)為，通過四層五類互聯(lián)互動，一個(gè)系統(tǒng)化推進(jìn)懲防體系框架建設(shè)的格局在瀘州形成。

建立頜參與、全域覆蓋、全程防控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生

懲防體系建設(shè)啟動之時(shí)，瀘州自我設(shè)問：能不能針對腐敗現(xiàn)象剖析出共性問題，并從問題推導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以此防范？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)入瀘州視野，成為懲防體系建設(shè)的重要抓手和載體。

瀘州市紀(jì)委常委張合介紹：?找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各級各部門‘一把手’帶頭公開權(quán)力‘隱私’。?

如何確保找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)？瀘州市對查找流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。全市統(tǒng)一制定了梳理職權(quán)、對照聯(lián)系、互幫互查、示范帶動、嚴(yán)格把關(guān)的基本的基本流程。

江陽區(qū)委書記朱華介紹：?對照標(biāo)準(zhǔn)，我們查找到‘三重一大’事項(xiàng)等方面的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10多個(gè)，并制定了防范措施。?

通過查找，全市縣處級單位找出領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)平均60個(gè)以上，班子成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)平均15個(gè)以上。

瀘州的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是全員參與的一個(gè)系統(tǒng)工程。2009年，覆蓋面涉及全市市級部門、國有企事業(yè)單位和7個(gè)縣（區(qū)）共96個(gè)處級單位，142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）7萬余名在職人員。

風(fēng)險(xiǎn)查找出來，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心。

首先根據(jù)權(quán)力大小，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級高低并規(guī)范化落實(shí)防控主體。瀘州把縣（區(qū)）委以及國土、交通、規(guī)劃建設(shè)等30多個(gè)單位確定為高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)關(guān)，把負(fù)責(zé)決策、審批、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、基建、物資采購工作的關(guān)鍵崗位作為高風(fēng)險(xiǎn)崗位，納入市委、市政府重點(diǎn)監(jiān)控。

隨后，標(biāo)準(zhǔn)化編制風(fēng)險(xiǎn)識別流程圖。瀘州圍繞重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等方面，設(shè)計(jì)工作流程圖，每個(gè)流程圖都標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級，風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人。在《建設(shè)工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施流程圖》上，?確定資格預(yù)審、評標(biāo)專家名單?環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是?泄露專家名單?，面防控措施多達(dá)3條：專家姓名用編號代替、評審會前一天隨機(jī)抽出評委專家、整個(gè)過程切斷一切聯(lián)絡(luò)方式。

?即使是新任職的負(fù)責(zé)人，看到這張風(fēng)險(xiǎn)識別流程圖后，也能很快防范風(fēng)險(xiǎn)。?瀘州市紀(jì)委副書記王國萍說。三年實(shí)踐，一個(gè)全員參與、全域覆蓋、全程防控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立起來，從源頭上預(yù)防了腐敗發(fā)生。

以常態(tài)化為推手，形成即時(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作格局 ?建立長效機(jī)制，核心就在落實(shí)責(zé)任制。?瀘州市委副書記、市長劉強(qiáng)說。

瀘州市明確?黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人即懲防體系建設(shè)第一責(zé)任

人?，經(jīng)法定形式對?一崗雙責(zé)?和職權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，懲防體系建設(shè)成為與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同推進(jìn)的?一把手?工程。

嚴(yán)格考核和責(zé)任追究也使懲防體系設(shè)計(jì)的制度不會論為一紙空文。市委將懲防體系建設(shè)責(zé)任制考核與干部選拔任用、評先選優(yōu)、班子績效考核、單位目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，并將考核情況因媒體上公示，接受社會監(jiān)督。

?常態(tài)化體現(xiàn)在對制度的完善上，我們把創(chuàng)新納入制度化軌道，注重把辦案成果轉(zhuǎn)化為治本資源，查找制度機(jī)制存在的漏洞，有針對性建章立制。?王國萍提到一個(gè)案例，?2010年，納溪區(qū)紀(jì)委調(diào)查處理了一起廣廉租房違規(guī)入住信訪案件。結(jié)案后，相關(guān)部門立即整改，并出臺相關(guān)制度，規(guī)范和完善了后兩期廉租房的分配制度，迄今為止，納溪區(qū)再未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。?

三年實(shí)踐，——摘自2012年2月9 日《瀘州日報(bào)》

第三篇：動態(tài)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化初探

動態(tài)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化初探

桃源市國土資源監(jiān)察局

當(dāng)前，各地招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，房地產(chǎn)開發(fā)熱的不斷升溫，農(nóng)民富裕后選擇交通便利地段建房的觀念日益強(qiáng)烈，這些新情況的出現(xiàn)，對土地管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，國土資源部全國“一張網(wǎng)”的建成及土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的全國覆蓋，對依法管理土地的要求越來越高。因此，動態(tài)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)就顯得十分重要。為此，我們在動態(tài)巡查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化方面開展了一些有益的探索。

一、明確責(zé)任。要搞好動態(tài)巡查，必須明確責(zé)任主體、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。通過充分醞釀，廣泛聽取意見和建議，我局研究制定了《桃源市國土資源局預(yù)防和處理土地違法行為暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）《暫行辦法》。《暫行辦法》從巡查人員職責(zé)、國土資源所動態(tài)巡查職責(zé)、國土監(jiān)察局動態(tài)巡查職責(zé)三個(gè)方面，進(jìn)行了明確且嚴(yán)格的劃分。一是基層國土所對轄區(qū)內(nèi)的違法用地承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告責(zé)任，對農(nóng)民建房等四種違法行為履行處理責(zé)任。國土監(jiān)察局對絕大多數(shù)違法用地履行處理責(zé)任和對巡查工作履行督促檢查責(zé)任。二是規(guī)定了巡查人員的6項(xiàng)職責(zé)，如巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查頻率開展動態(tài)巡查，拍攝違法用地現(xiàn)場照片，制作違法用地現(xiàn)場勘測圖，現(xiàn)場宣傳解釋法規(guī)政

策，采取有效制止措施，填寫動態(tài)巡查記錄臺帳，報(bào)告并跟蹤核查違法用地行為等。三是對巡查頻率、填寫巡查記錄臺帳、報(bào)告違法用地時(shí)限、處理違法用地程序等作出明確規(guī)定，形成動態(tài)巡查的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)。為了有效開展動態(tài)巡查，規(guī)范動態(tài)巡查行為，確保動態(tài)巡查工作看得見，摸得著，我們以“十有”為主要內(nèi)容，開展了動態(tài)巡查基礎(chǔ)創(chuàng)建工作。一有巡查網(wǎng)絡(luò)，全市聘請了690余名土地監(jiān)察信息員，初步形成市有隊(duì)伍、鎮(zhèn)有專職人員、村有信息員的三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二有巡查車輛設(shè)備，2007年和2008年，我局又分別購置了2臺面包車和19臺摩托車，專門用于動態(tài)巡查，解決了動態(tài)巡查無車輛保障的難題。三有巡查方案，我們制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查區(qū)域、巡查頻率、巡查要求、巡查責(zé)任，同時(shí)把巡查區(qū)域細(xì)化到道、街、巷、村、組，增強(qiáng)了巡查的計(jì)劃性和目的性。四有巡查記錄，我們統(tǒng)一制作動態(tài)巡查記錄本，發(fā)放到基層國土所，規(guī)定巡查人員做到有巡查就有記錄，填寫應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，且能反映巡查實(shí)情。五有巡查臺帳，我們按照違法性質(zhì)，分工商企業(yè)類、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類、村民、居民個(gè)人建房類、存量轉(zhuǎn)讓類、其它類建立分類臺帳，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)登記，從而做到對違法用地的底數(shù)清，情況清。六有巡查報(bào)告，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，我們要求巡查人員24小時(shí)內(nèi)提交動態(tài)巡查書面報(bào)告。視違法性質(zhì)，動態(tài)巡查報(bào)告有的送達(dá)市委、市政府，有的送達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，改變國土部門單邊執(zhí)法的狀況，從而有利于多方采取措施，將違法行為制止在萌芽狀態(tài)。七有巡查月報(bào)表。對當(dāng)月巡查情況制作月報(bào)表，做到月報(bào)表與臺帳相符，臺帳與記錄相符，記錄與實(shí)地相符。八有巡查考核標(biāo)準(zhǔn)，我們將動態(tài)巡查考核內(nèi)容細(xì)化為20項(xiàng)，每季度對鎮(zhèn)辦國土所巡查工作進(jìn)行量化計(jì)分，起到以考促巡、以考帶巡的目的，同時(shí)對態(tài)巡查工作中存在的問題及時(shí)予以糾正。九有巡查結(jié)帳辦法，根據(jù)書面考核和實(shí)地考核情況，定期公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。十有巡查責(zé)任追究辦法，對不履行動態(tài)巡查職責(zé)、不按要求履行職責(zé)及不認(rèn)真履行考核職責(zé)的，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，確保動態(tài)巡查不走過場。

三、統(tǒng)一模式。為了促進(jìn)全市動態(tài)巡查工作，我們在全市做到了“六統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一車輛標(biāo)識，有的還裝備了專用音響設(shè)備，改變了過去動無車、巡無聲、查無蹤的狀況，動態(tài)巡查有了一定的聲勢。二是統(tǒng)一巡查記錄和臺帳，明確具體的填寫方法和要求，規(guī)范動態(tài)巡查記錄和臺帳的填寫。三是統(tǒng)一違法用地的處理程序，對違法用地行為從發(fā)現(xiàn)到報(bào)告、制止都規(guī)定具體的步驟和要求，確保對每一宗違法用地行為都能完成規(guī)定的處理程序。四是統(tǒng)一違法用地報(bào)告的文本格式，要求巡查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括違法行為人、違法項(xiàng)目名稱、違法用地位置、違法用地時(shí)間、違法用地面積等內(nèi)容。五是統(tǒng)一月報(bào)匯總時(shí)間，每月25日前必須對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和報(bào)送。六是統(tǒng)一計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，將考核內(nèi)容分

為動態(tài)巡查文檔等資料、動態(tài)巡查記錄、動態(tài)巡查臺帳、動態(tài)巡查報(bào)告、處理情況和其它等6大項(xiàng)，再將每一大項(xiàng)細(xì)化為20小項(xiàng)，并根據(jù)第一小項(xiàng)的輕重程度確定分值，使動態(tài)巡查考核具有可操作性。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究。在《桃源市國土資源系統(tǒng)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的基礎(chǔ)上，我們對動態(tài)巡查中的責(zé)任追究進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。《暫行辦法》規(guī)定：巡查人員凡應(yīng)巡查而不巡查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告3次以上導(dǎo)致工作難以正常開展并造成嚴(yán)重影響的，給予巡查人員紀(jì)律處分。國土資源所不按要求落實(shí)巡查責(zé)任、對違法用地不履行發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和規(guī)定范圍內(nèi)的制止、處理責(zé)任，并造成嚴(yán)重影響的，給予主要責(zé)任人紀(jì)律處分。國土監(jiān)察局執(zhí)法人員在處理違法用地行為中，玩忽職守、沒有履行規(guī)定范圍內(nèi)職責(zé)、造成重大損失或嚴(yán)重影響的；在檢查考核中，弄虛作假，致使考核成績嚴(yán)重失實(shí)的，給予責(zé)任人員紀(jì)律處分。

五、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。《暫行辦法》印發(fā)前，我們分三次集中組織全市基層國土所主要負(fù)責(zé)人對《暫行辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，對有疑問的條款一一進(jìn)行解答，統(tǒng)一認(rèn)識。《暫行辦法》印發(fā)后，各國土所、監(jiān)察局及時(shí)組織全體工作人員逐條逐句、原原本本地學(xué)習(xí)《暫行辦法》，并就如何具體落實(shí)動態(tài)巡查展開了討論，做到人人知曉，個(gè)個(gè)明白。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法監(jiān)察人員基本掌握了《暫行辦法》的內(nèi)容，《暫行辦法》真正起到推動和指導(dǎo)動態(tài)巡查的作用。

經(jīng)過一段時(shí)間的推動，我市動態(tài)巡查發(fā)生了明顯變化。對動態(tài)巡查工作重視的多了，敷衍塞責(zé)的少了；對違法用地行為及時(shí)報(bào)告的多了，隱瞞不報(bào)的少了；主動采取制止措施的多了，不聞不問的少了。

同時(shí)，我們開展動態(tài)巡查也還存在一些需要亟待解決的問題，例如巡查經(jīng)費(fèi)無保障，國土所仍以解決生存為主；執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊；動態(tài)巡查裝備短缺；對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為缺乏有效的制止手段等。

在今后的工作中，我們將努力在較短時(shí)間內(nèi)加大資金投入，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動、業(yè)務(wù)部門的互動，探尋有效手段制止違法用地行為的良方。

第四篇：關(guān)于2022年推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)系統(tǒng)化常態(tài)化講話

關(guān)于2022年推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)系統(tǒng)化常態(tài)化范文

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。今年，中共中央辦公廳、省委辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的工作措施》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

清風(fēng)化雨，潤物無聲。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)一旦形成和固化，其所表現(xiàn)出來的道德約束力，往往更有力度，更具持久性和穩(wěn)定性。基層在實(shí)踐摸索中，如何把握新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性、有效性，推動新時(shí)代廉潔文化建設(shè)持續(xù)向深里走、往實(shí)處做，著力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)系統(tǒng)化、常態(tài)化，是亟待研究與解決的一個(gè)課題。按照“四邊”工作法要求，結(jié)合*市廉潔文化建設(shè)所開展的工作，在基層推動廉潔文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握以下4個(gè)方面。

一、要將廉潔文化整體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相協(xié)調(diào)

在廉潔文化建設(shè)布局上，要確保整體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相互協(xié)調(diào)。首先要強(qiáng)化整體布局。做好整體規(guī)劃把控，針對不同轄區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)做好系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)廉潔文化“示范點(diǎn)”的創(chuàng)建，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，構(gòu)建起具有特色的廉潔文化特色品牌。其次要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。做好上下聯(lián)動，在資源統(tǒng)籌、傳播方式、主題策劃等方面進(jìn)行更加合理有效地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，基層單位要結(jié)合上級要求和本地區(qū)本單位的實(shí)際需要，側(cè)重廉潔文化作品的探索創(chuàng)新，為廉潔文化建設(shè)提供更多鮮活素材。再次要挖掘基層智慧。充分調(diào)動基層參與的積極性，發(fā)揮基層智慧，加大宣傳力度，拓寬參與渠道，推動新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容更加鮮活，更加地貼近基層，更好地服務(wù)基層。同時(shí)，堅(jiān)持教育形式貼近實(shí)際、貼近群眾，豐富拓展廉潔文化建設(shè)平臺載體，構(gòu)建多元化、立體式、全覆蓋的新時(shí)代廉潔文化建設(shè)格局。

二、要將廉潔文化創(chuàng)作內(nèi)容與守正創(chuàng)新相結(jié)合在廉潔文化創(chuàng)作上，要深入挖掘紅色資源中的廉潔故事和歷史人物的廉潔思想內(nèi)涵，注重用生動的故事打動人、用先進(jìn)的事跡鼓舞人、用豐富的文化內(nèi)涵吸引人。注重整合現(xiàn)有廉潔文化資源，形成各具特色、各有側(cè)重的廉潔文化宣傳載體體系。在機(jī)關(guān)、景區(qū)、社區(qū)、村屯、校園、網(wǎng)絡(luò)等不同領(lǐng)域、不同層面建設(shè)廉潔文化基地，結(jié)合實(shí)際情況，推動打造別具特色的廉潔文化品牌。此外，還要探索新時(shí)代廉潔文化表達(dá)形式及表現(xiàn)方式。

日前，*市紀(jì)委監(jiān)委在開展廉潔文化“六進(jìn)”活動中率先垂范，大力加強(qiáng)自身廉潔文化建設(shè)，在委機(jī)關(guān)走廊設(shè)計(jì)開辟偉大_精神、熱血忠誠、時(shí)代楷模、歷史上的監(jiān)察官等學(xué)習(xí)陣地，使機(jī)關(guān)走廊變?yōu)椤靶凶叩牧疂嵔逃n題”，起到良好效果，得到全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的喜愛。

三、要將廉潔文化建設(shè)成果與教育方式相匹配

廉潔文化不能以一概全，應(yīng)注意差異化策略，根據(jù)受眾需求進(jìn)行精準(zhǔn)施策。

（一）要開展紀(jì)法教育。

固化“講規(guī)學(xué)法”常態(tài)化活動，推動全市黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)常態(tài)化制度化，形成自覺遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，自覺遵守國家法律法規(guī)。使全市黨員干部學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，能夠守住底線，不踩紅線，不碰違規(guī)違紀(jì)違法的高壓線。

（二）要開展針對性教育。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)，針對違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)、部門，將廉潔文化建設(shè)融入其行業(yè)治理之中，將廉潔文化熏陶浸潤轉(zhuǎn)化為觸及靈魂、引領(lǐng)思想、規(guī)范約束的行為準(zhǔn)則，推動“不想”成為全市黨員干部的思想自覺和行動自覺。

（三）要加強(qiáng)對“一把手”教育。

精準(zhǔn)運(yùn)用“兩函一書”，緊密結(jié)合單位行業(yè)特點(diǎn)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、日常監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題時(shí)，及時(shí)向各單位“一把手”制發(fā)“廉潔提醒函、履責(zé)提醒函和紀(jì)檢監(jiān)察建議書”，倒逼各單位“一把手”自覺廉潔從政，主動擔(dān)當(dāng)作為。

四、要將廉潔文化教育引導(dǎo)與警示教育相統(tǒng)一

對黨員干部的廉潔教育，要注意做到雙管齊下，既要注重正面典型引領(lǐng)，又要注意抓好反面典型震懾。在教育效果把控上，要做到引導(dǎo)與警示相統(tǒng)一。一方面要借助正面典型來弘揚(yáng)主旋律，強(qiáng)化榜樣示范作用帶動；另一方面要運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示震懾，運(yùn)用好黨校、社區(qū)、農(nóng)村、教育4個(gè)廉政教育基地，定期對全市、農(nóng)村、社區(qū)等黨員干部開展同級同類警示教育，用身邊事教育身邊人，最大限度地發(fā)揮好警示教育效果。再一方面要著力開展關(guān)愛回訪教育，將“終點(diǎn)”考察提前到“起點(diǎn)”關(guān)愛，在宣布處分決定的同時(shí)開展教育，幫助受處分黨員干部重新喚醒“初心”，拾起“信心”，起到“回訪一個(gè)、教育一片”的效果。

今年以來，*市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“四邊”工作法，通過開展實(shí)地調(diào)研，全面摸清基層廉潔文化資源情況，精準(zhǔn)發(fā)力，充分調(diào)動基層開展新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的積極性主動性，指導(dǎo)幫助基層解決資源、創(chuàng)意、協(xié)調(diào)等方面問題，為基層開展工作提供了有力支持。經(jīng)*市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)，各單位因地制宜，人民公園廉潔文化廣場、華林御景小區(qū)“清風(fēng)驛站”、自然資源局廉潔文化走廊……等等，一批批精品廉潔文化陣地相繼規(guī)劃建設(shè)，打造了各具特色的廉潔文化場所，是充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神的生動實(shí)踐。

第五篇：推進(jìn)網(wǎng)格化管理

推進(jìn)網(wǎng)格化管理 加強(qiáng)社會化服務(wù)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十師一八四團(tuán)屯南國資公司黨總支深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，動員全社會力量加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為全面提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，即服務(wù)理念提升、服務(wù)功能提升、服務(wù)能力提升、服務(wù)水平提升、群眾滿意度提升。

一、深入推進(jìn)基層黨組織管理網(wǎng)格化體系建設(shè)

1.科學(xué)設(shè)定片區(qū)管理網(wǎng)格。按照便于黨組織加強(qiáng)管理、便于黨員開展活動、便于黨員發(fā)揮作用的原則，以下屬單位物業(yè)公司黨支部為試點(diǎn)，詳細(xì)劃分了片區(qū)管理網(wǎng)格, 精心繪制了黨組織“網(wǎng)格圖”。通過建立健全黨建網(wǎng)格化管理和工作制度，把黨員置于不同的“網(wǎng)格”管理之中,形成了以國資公司黨總支為核心，3個(gè)黨支部、百余名樓棟長積極分子構(gòu)成的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

2.完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。對基層黨組織進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，合理的劃分了4個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名“黨建責(zé)任人”、一名“黨建指導(dǎo)員”和一名“民情信息員”，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)工作一條線、人員組織一張網(wǎng)、統(tǒng)籌管理一盤棋的工作脈絡(luò)，確保每個(gè)黨員都在一個(gè)網(wǎng)格中，并讓每個(gè)黨員都能正常參加到組織生活中來，實(shí)現(xiàn)了對黨員教育管理工作的全覆蓋。

二、深入推進(jìn)物業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)

1.組建“聯(lián)動服務(wù)”平臺。協(xié)調(diào)國資公司黨支部、非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨支部全體黨員下基層為民服務(wù)、物業(yè)公司網(wǎng)格黨支部形成三級聯(lián)動服務(wù)體系，在開展社會救助、保潔保綠、供水供熱、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)物業(yè)單獨(dú)服務(wù)到上下協(xié)同服務(wù)。

2.升級“居民自治”平臺。在黨建服務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行居民民主評議監(jiān)督機(jī)制，完善事前居民參與、事中居民監(jiān)督、事后居民評議的民主監(jiān)督制度。暢通民情議事會，聽證議事會等居民參與民主管理渠道，實(shí)現(xiàn)黨建工作良性循環(huán)。

三、深入推進(jìn)全員參與社會化服務(wù)體系建設(shè)

1.開展“一站式”服務(wù)。以十五分鐘服務(wù)圈為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程便捷化，通過有效整合辦公、法律、黨建、民生、經(jīng)濟(jì)五大服務(wù)區(qū)，“一站式”15分鐘辦結(jié)各項(xiàng)公共管理和服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、大事不出街道”。

2.倡導(dǎo)“代辦式”服務(wù)。依托社區(qū)管理服務(wù)中心平臺，推行以“首問負(fù)責(zé)、全程代辦、無償服務(wù)”為主要內(nèi)容的為民服務(wù)代辦制，為群眾代辦需要的有關(guān)事項(xiàng)，打造為群眾服務(wù)、辦事的“綠色通道”。

3.倡導(dǎo)“點(diǎn)題式”服務(wù)。強(qiáng)化對片區(qū)的對接和服務(wù)工作，堅(jiān)持重心下移、下片入戶，加強(qiáng)信息溝通，堅(jiān)持主動問需于民、主動排憂解難。根據(jù)群眾提出的服務(wù)需求，通過協(xié)調(diào)安排，組織干部黨員志愿者、特色自治組織等上門提供管道維修、安裝電子水表等針對性服務(wù)。

4.倡導(dǎo)“主題式”服務(wù)。結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等階段性重點(diǎn)工作和群眾實(shí)際需求，確定服務(wù)主題，組織特色志愿者服務(wù)隊(duì)為群眾開展主題服務(wù)，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的實(shí)效性。（陳風(fēng)林）通聯(lián)地址：新疆和豐縣一八四團(tuán)國資公司綜合部 聯(lián)系方式：*** 郵政編碼：834409