第一篇：旅游風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行性報告

前言

分宜縣建于北宋雍熙元年（984年），地處贛西中部，面積1389平方公里，人口30萬，屬于小縣。但就是這個小小的千年古縣，有優(yōu)美的自然環(huán)境，有眾多的人文景觀和歷史文化內(nèi)涵，有其它地方無與倫比的旅游資源。去年國慶節(jié)期間，分宜民盟總支部數(shù)人前往浙江省寧波華翔集團總部，受到董事長周辭美先生與華翔集團的無比盛情與難以忘懷的接待。

當我們把本地盟員老畫家嚴興智先生的書法作品與國畫《鈐山秀峰》贈送給周辭美先生之時，當即得到周先生由衷的贊嘆：“好美的地方，分宜有如此美妙的山嶺，我們可在此開發(fā)山莊”。

一語驚醒本地人。從浙江歸來，我們盟總支部便成立開發(fā)招商課題組，聘請有關人士參與考察、研討等活動。于是，通過實地勘察，我們更加領悟其獨特無比的開發(fā)價值。我們由此更加衷心地欽佩具有深厚文化素養(yǎng)與詩人氣質(zhì)的周辭美先生的“慧眼識寶”。

第一章、規(guī)劃基礎

一、概述

1、鈐岡嶺的基本情況：

鈐岡嶺，本名鈐山，位于分宜老縣城正南，面臨鈐陽湖，處于國家重點風景名勝區(qū)——仙女湖上游。交通便利，分文鐵路、安分公路均從湖畔嶺旁經(jīng)過；北行數(shù)里，即為浙贛鐵路與滬瑞高速公路。水路則可直下袁河，出贛江。

鈐岡嶺海拔260米，山上林木茂密，松竹相間，蓊郁清幽。山下雙溪環(huán)抱，清洌見底。從湖畔登山，盤桓而上，凌頂四望，兩水夾一山，呈長方形若鈐印，故名鈐山。往北看則是一片廣闊的水域，碧波萬頃，湖光瀲滟。往南看，峰巒起伏，千巖百壑，許多山峰在云海中忽隱忽現(xiàn)，蜿蜒連綿，一直連到分宜的最高峰——大岡山。

與贛西諸名山相比，毫不遜色。武功山高則高矣，卻有點高不可攀，不如鈐岡嶺“小巧玲瓏”，舉足可登。大岡山大則大矣，然交通不便，不如鈐岡嶺水陸便捷，四通八達。明月山幽則幽矣，然只有山色，沒有湖光，不如鈐岡嶺“碧水丹山，人間仙境”。可以說，鈐岡嶺的地理位置，自然風光，人文景觀，在贛西部，均首屈一指，無愧于贛西名山之雅號，鈐山是分宜南鄉(xiāng)諸峰之起點，諸水之匯合點，堪稱挾山水之形勝，據(jù)天地之精英了。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

1、國務院頒發(fā)的《風景區(qū)管理暫行條例》

2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水法》、《防洪法》、《電力法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。

3、國家有關建設旅游度假區(qū)的方針、政策和規(guī)定。

4、江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法。

5、仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

6、《分宜縣城總體規(guī)劃》

二、規(guī)劃編制性質(zhì)

依照仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)位資源特點，鈴岡鈴景區(qū)應以自身人文環(huán)境、山水環(huán)境和周邊風光環(huán)境為基礎，發(fā)展以教育為目的，以山色為主景點，以水上運動、游樂、休閑觀光等綜合旅游項目。

三、規(guī)劃指導思想與原則：

〈一〉指導思想：

1、把鈐岡嶺建設為《天工開物》描繪的古代勞動人民生產(chǎn)、生活及軍事場景，形成特色鮮明的旅游集散地。“人無我有”，打出“大創(chuàng)意、大手筆”的效果。懷有君臨天下之開發(fā)意識，為全世界人類歷史文化的長廊推出中華民族熠熠發(fā)光的瑰寶；

2、精心挖掘文化內(nèi)涵，構建詩歌碑林，不僅為開發(fā)旅游以添景觀，讓游人暢想詩之海洋而留戀忘返，而且為鄉(xiāng)情教育與擴大分宜影響有無與倫比的深遠意義；

3、充分發(fā)揮景觀和資源優(yōu)勢，以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨特的旅游項目吸引人；

4、完善旅游服務體系，提高旅游接待的規(guī)模和規(guī)格，滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。

〈二〉規(guī)劃原則：

1、正確處理好建設與環(huán)境的關系，堅持自然為主，文物古跡、環(huán)境保護的原則；

2、堅持大旅游原則，銜接好仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；

3、堅持“高起點、大氣魄、創(chuàng)新意、聚人氣、樹名牌“的原則；

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的開發(fā)方案，注意遠近結合原則。

四、規(guī)劃目標

規(guī)劃著眼于未來，以創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境為基礎，建成具有教育、培訓、休閑、度假、商務、會議為特色的生態(tài)風景區(qū)為宗旨，以超前的意識規(guī)劃、高起點、高標準發(fā)展，逐步把鈐岡嶺建設成為交通便利、布局合理、功能突出、實施齊全、環(huán)境優(yōu)美的風景區(qū)。

五、規(guī)劃期限

1、首期工程：2004年-2006年

2、二期工程：2006年-2008年

3、三期工程：2008年-2010年

第二章、開發(fā)的可行性分析

一、可行性分析：

〈一〉、有利因素：

1、地理位置：

鈐岡嶺位于贛中西部，分宜縣城東南部，緊臨袁河，上游為分宜有名的風景區(qū)昌山廟和嚴嵩洞；下游為國家級風景區(qū)仙女湖，是仙女湖主要景點必經(jīng)之路；正東面為省級保護文物——萬年橋；距離縣城僅6公里。而分宜縣處于新余、宜春中間，距新余、宜春各30公里，到省會城市南昌和長沙各約170公里，地理位置十分優(yōu)越。

2、交通條件：

分宜交通四通八達，浙贛鐵路、瀘瑞高速公路穿境而過，分宜至文竹鐵路、至吉安公路均可直達紅色旅游圣地——井岡山。分宜還是贛西大地南下廣東、福建沿海發(fā)達地區(qū)主要通道之一的必經(jīng)之地，是贛西地區(qū)重要的交通樞紐和贛西公路密度最大區(qū)域，現(xiàn)有一條省級公路直通鈐岡嶺。

3、政治、經(jīng)濟水平：

經(jīng)過改革開放二十多年的建設，我國綜合國力大大增加，出現(xiàn)了有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好政治環(huán)境：一是國內(nèi)安定團結、政治穩(wěn)定；二是各級政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展；三是社會各界關注和支持旅游業(yè)發(fā)展。同時由于國家經(jīng)濟的增強，人民生活水平穩(wěn)步提高，人們可自由支配收入不斷增加，出行旅游欲望加強。加上全國各地區(qū)之間的經(jīng)濟、技術、文化、商務交流將更加頻繁，這一切都有利于旅游業(yè)的發(fā)展。

4、周邊環(huán)境：

鈐山風采迷人，與周圍3公里內(nèi)的人文景觀和自然景觀甚是相映成趣，諸如北面袁嶺烏龜與嚴嵩洞幽境，西處昌山廟祀地，南臨波光瀲滟的鈐陽湖，東靠鐘山峽、張仙人篆刻、盧肇讀書臺、肖公詞、清畫家萬上遴墓等等。以及有許許多多的優(yōu)美傳說故事。

5、旅游資源

A、鈐岡嶺的人文文化：

自古以來，鈐岡嶺嬴得不少享有聲譽的豪杰俊士留戀往返，吟詩賦詞。唐宋時，有宋朝理學家、儒學大師朱熹，欽差大臣蔣之奇，唐大文學家韓愈，唐名臣李德裕，名宦莫立之、周瑛、曹忠等；明朝劉伯溫、王陽明，清朝施閏章等，均鐘情鈐岡，賦詩詠嘆。抗戰(zhàn)時，有國民黨第九戰(zhàn)區(qū)司令長官羅卓英，為安葬于鈐山抗日捐軀的上校團長陳銘作詩《鈐岡孤樹》：“尖鋒立古廟，松樹影空影，因有九霄心，故能凌絕頂。”

為鈐山增添斑斕色彩的更有本地名士俊才，唐代的江西第一個狀元盧肇，元代的“文人之冠”歐陽玄，明代的博通經(jīng)史的禮部大臣劉仲質(zhì)，忠貞不二的大常寺卿黃子澄、為官正直的左都御史鐘玠、威鎮(zhèn)西南的都堂巡撫李香，獨掌朝權二十一載的嚴嵩，清代的書畫妙手萬上遴等，均可謂稱之“鈐山之子”，為華夏創(chuàng)造出永世不朽的鈐山文化。

鈐山不愧為文化的象征，崇禎十年（公元1637年）四月，就在此地誕生出了一部舉世矚目的科技名著——《天工開物》。

景由地而生，地因人而存。寶地鐘人杰，勝景毓精英。

B、鈐岡嶺軍事地位：

鈐岡嶺雄踞老縣城城南，地勢險要；欲奪分宜，必先取鈐山，素為兵家必爭之地。

唐末，李克用追擊黃巢入江西進分宜，在鈐岡嶺駐兵與黃巢打了一仗后，從此得勢，其子李存勖建后唐，尊之為太祖。元代末，南方紅巾軍首領歐普祥入江西占領分宜鈐岡嶺，以此為大本營，進軍宜春與安福。明末，張獻忠的大西軍也曾占領分宜，駐軍鈐山。清代，太平軍石達開領兵入江西，占領分宜，駐軍于鈐山。

當代，紅軍為革命打天下，曾攻占鈐山，在鈐山留下輝煌而悲壯的故事。

1930年，彭德懷（開國元勛，元帥）率紅五軍，從井岡山根據(jù)地出發(fā)，于3月19日向分宜城靠攏。上午一攻上鈐岡嶺，彭德懷即刻登山察看地形，指揮主力下山過袁河、繞道攻北門打下縣城，然后向宜春挺進。

1932年9月20日，王震將軍率紅八軍再次攻打分宜，凌晨，親率九名戰(zhàn)士偷襲鈐山。被敵發(fā)覺，遭機槍掃射，九名戰(zhàn)士全都犧牲，王震身中二彈掛了彩。后續(xù)部隊猛攻，終于沖上山頂，占領寺廟，摧毀碉堡。

50年后，擔任國家副主席的王震上將沒有忘懷分宜戰(zhàn)事，1991年，83歲高齡的王老欣然命筆，為分宜縣革命烈士紀念碑題詞。

〈二〉、不利因素：

1、產(chǎn)權不明細：鈐岡嶺本身一部分產(chǎn)權歸分宜縣；一部分產(chǎn)權歸亞林中心。山下村莊為分宜縣，而水面為鈴陽管理處，前期開發(fā)協(xié)調(diào)工作較難處理。

2、經(jīng)濟基礎相對薄弱，開發(fā)鈐岡嶺的資金只能靠引進外資。

3、鈐岡嶺可供開發(fā)面積相對較小，要求精雕細琢。

二、鈐崗嶺景區(qū)范圍與環(huán)境容量

1、規(guī)劃范圍：

依照仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃之核定，結合本景區(qū)功能及開發(fā)條件，鈐岡嶺景區(qū)開發(fā)圍繞山體及水體展開，以山系四周至山脊可視范圍為界，面積20平方公里。

2、環(huán)境容量分析：

鈐岡嶺屬生態(tài)旅游，而生態(tài)旅游的成功有賴于對森林資源的保護。發(fā)展生態(tài)旅游，要正確處理資源與客源的關系。因此，客源加資源才能成為市場為保證鈐岡嶺的合理開發(fā)利用，對其客源容量予以計算。參照一般風景區(qū)日客量經(jīng)驗數(shù)據(jù)，森林型風景區(qū)內(nèi)游覽用地標準0.27公頃/人為基數(shù)，推算本風景區(qū)日適宜客量，乘以2.5為日飽和客量；鈐岡嶺區(qū)轄總面積300公頃，風景游覽區(qū)總面積100公頃。年可游日為360天，故環(huán)境容量=100/0.27×2.5×360=333333人次/年

通過以上計算，可知年游客量的適宜數(shù)目應為約30萬人次/年

三、規(guī)模預測及客源分析

1、規(guī)模預測：

2003年仙女湖游客量為12萬人次（該數(shù)據(jù)僅為2003年仙女湖門票銷售數(shù)量），根據(jù)總體規(guī)劃、客源趨勢及項目設施接待能力，規(guī)劃2006年接待游客15萬人次，2010年接待游客25萬人次。

2、客源分析：

參照仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，目前仙女湖游客主要是本縣、新余、宜春、南昌、湖南等游客，在我國經(jīng)濟日趨發(fā)展及帶薪假期增多的情況下，游人量將逐年增加。

A、根據(jù)客源市場區(qū)域定位，要以國內(nèi)客源市場為主，海外入境客源市場為輔。國內(nèi)客源市場以江西、湖南等省游客市場為主，國內(nèi)其他省份區(qū)次之。入境客源市場以港澳臺、東南亞為主，帶動歐美客源市場。

B、根據(jù)客源市場距離定位，分為一級客源市場：近距離客源市場。二級客源市場：中距離客源市場。三級客源市場：遠距離客源市場，國內(nèi)其它省份和海外其它客源市場

在市場開發(fā)中應以一級旅游市場為開發(fā)重點，二級旅游市場為遠期目標，輻射三級旅游市場，形成旅游市場的梯度開發(fā)體系。

C、根據(jù)來源分為：a、生態(tài)觀光：數(shù)量多、流動快、停留短；b、休閑渡假：停留時間長、消費高、重游率高；c、商務會議：市場潛力大、消費高；d、娛樂消費：市場潛力，重游率高。

第三章、規(guī)劃組織結構

一、功能分區(qū)

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的自然地形，景觀特色和旅游功能，鈐岡嶺景區(qū)規(guī)劃為一帶、一地、一區(qū)，即鈐岡嶺一山為觀光帶，鈐岡嶺南面為《天工開物》的內(nèi)容還原地，北面為沙灘、水上為休閑區(qū)，采用公路交通和水上交通的有機配合組織游覽，具有以下優(yōu)越性：

1、旅游功能分區(qū)明顯，景觀、環(huán)境融為一體。

2、、旅游項目設置明確，適合不同消費層次，符合游客的消費心理。

3、利于分期開發(fā)建設，便于技術改造與新項目設置。

4、可以形成分散和統(tǒng)一管理模式。

二、分區(qū)項目設置

1、旅游接待區(qū)：

將鈐岡嶺的西北面新建賓館，硬件設施按三星級標準進行配套，近期形成床位數(shù)100張，餐位數(shù)200座的接待能力。

2、鈐岡嶺觀光地

主要是沿山而上辟石階，建石亭，利用現(xiàn)有的亭基，完成傍云、翠、撫松、漱石四亭。讓人每行數(shù)武，即有亭可歇，有詩可賞。

3、在鈐岡嶺的南面被群山秀麗的自然風光所包圍，山下利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)場地復制《天工開物》書中所反映的當時軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之情景。如水磨、水車、草棚、獨木橋等。

4、鈐陽湖水上游覽區(qū)

在平面如鏡的水面上添置動力和人力游船，設置水上人家以及水上餐飲，劃出一定水域網(wǎng)圍為野釣區(qū)，使山與萬年橋更加緊密相連；

第四章、建筑布置與設計

一、總則

建筑應充分結合環(huán)境，回歸自然，融于山水之間，同時注重考慮贛西文化底蘊；建筑地標高控制應結合地形，建筑朝向結合地勢變化；建筑用材力求采用自然質(zhì)樸的就地材，具有較強的鄉(xiāng)土氣息。

二、開發(fā)內(nèi)容：

1、打“天工”之巨牌，詠頌中華民族之靈魂

崇禎七年（公元1634年），奉新舉人宋應星任分宜縣教諭，史載“有賢聲”，因其據(jù)分宜民間之狀況，發(fā)憤著書，留下一部科學巨著《天工開物》。

《天工開物》是一部總結我國明末以前農(nóng)業(yè)和手工業(yè)技術成就的百科全書，敘述我國古代乃粒、乃服、彰施、粹精、作咸、甘嗜、陶埏、冶鑄、舟車、錘鍛、燔石、膏液、殺青、五金、佳兵、舟青、曲蘗、珠玉等物品的原料出產(chǎn)和制造過程，從生活資料到生產(chǎn)資料，從民用機械到國防武器，當時有關國計民生的部門，應有盡有，內(nèi)容廣博。并以中、日、法、英、德等國文字傳遍全世界，產(chǎn)生廣泛的國際影響。

《天工開物》名高天下、光燭鄰國，是本縣與本市乃至本省得天獨厚的旅游開發(fā)資源。按照《天工開物》中的描繪，于古鈐陽地匠心如運演繹出來，現(xiàn)在與未來的中國人準會紛至沓來瞻仰老祖宗們的“勞動史畫”，西方人準會頂禮膜拜尋訪東方人賴以生存繁衍的“圖騰歲月”。

2、建鈐山歷史名人園，再現(xiàn)文化內(nèi)涵之深厚

《中國歷史名人辭典》收錄名人3755人，全國兩千多個縣，平均每縣不到兩人。分宜的上游宜春，地域人口是個大縣，收錄兩人：鄭谷、彭瑩玉。分宜的下游新余，地域人口也是大縣，收錄兩人：王欽若、梁寅。而分宜收錄了四人：歐陽玄、黃子澄、嚴嵩、嚴世蕃。《中國一百個宰相》一書，介紹我國最著名宰相一百位。其中江西籍宰相六位：王安石、文天祥、黃子澄、楊士奇、解縉、嚴嵩。分宜有兩個半，即黃子澄、嚴嵩、楊士奇（泰和人，出生地為分宜）。滕王閣《江西人杰圖》共80人，平均每縣不到一人，分宜有三人：陳重、盧肇、嚴嵩。另外，我國從隋唐到清末科舉取士一千多年，三年一屆，開科取士三百余屆，產(chǎn)生狀元、榜眼、探花、傳臚各三百余位，據(jù)此全國平均六、七個縣才攤有一名，而許多泱泱大縣空白無名。分宜卻獨占狀元一名：盧肇，探花兩名：歐陽玄、黃子澄；傳臚一名：宋希堯；二甲二名（即第五名）：嚴嵩。

3、復登山本來之面貌，建高品脫俗境地

古人為了登鈐山，辟石階，建石亭，沿途修了四座亭宇。第一亭叫傍云，第二亭稱翠微，第三亭名撫松，第四亭為漱石。每行數(shù)百步，即有亭可歇，有詩可賞。現(xiàn)石級尚在，亭基猶存。

如沿山復亭刻詩，真可謂曲徑通幽，令人感覺一種古文化薰陶與大自然之美的享受。

4、恢復仰山之行宮，供香客之許愿

“仰山行宮”位于鈐岡嶺山頂，也稱仰山行祠，據(jù)縣志記載，早在漢文帝劉恒年間，“仰山二神”就開始在鈐岡嶺立祠。這是分宜縣最早的一座寺廟，比昌山廟還早一百七十年。

封建社會，每年春秋兩季的仲月望日（即二月十五和八月十五日），袁州一府四縣的名流紳士都要上山祭祀，供奉仰山菩薩。公元820年，唐憲宗元和十五年，韓愈被貶官到袁州任刺史。適逢久旱，田園枯槁，餓莩載道。韓愈聞悉鈐山有靈，便率袁州官紳步行跋涉，到鈐山祭祀仰山廟，求天神保佑，普降甘露，禱告后果然下大雨，人們均奔走相告，鈐岡嶺的名聲，也就更響了。重建仰山之神廟，并恢復山頂一座早已倒塌的鈐西廟，供善男信女燒香拜佛。

5、雕石獅于萬年，呈古橋之雄姿

分宜老城東門外有一座橫跨袁河、溝通南北的十一孔大橋——萬年橋，處于鈐山南面腳下，是嚴嵩在明朝嘉靖年間修建的。橋的兩頭雙獅雄踞，橋的兩側雕欄玉砌，至今四百多年。

1958年因修筑江口水庫，縣城遷拆，大橋也因此破損嚴重。護欄拆盡，雄獅離異，橋的中拱也被炸塌，成了破橋一座，名勝不名，終年泡在水中。然而所剩部分還是堅如鐵鑄，不少人依然泛舟前往，一睹雄風。如重雕石獅于萬年橋，再展昔日這雄風，令人無愧到此一游。

6、擴鈐麓之書院，現(xiàn)鈐山之文風

鈐岡嶺之有名，乃人之有名。分宜人歷來民風純樸，好學之風甚濃。建縣千余年，分宜建立的第一座書院，就叫鈐岡書院，后又改名為鈐山書院。而到明朝時，嚴嵩所創(chuàng)立的袁州府內(nèi)最大的書院因在鈐山之麓而取名為鈐麓書院。嚴嵩對鈐山算是情有獨鐘，早年住的地方叫鈐山堂，后來出的書叫《鈐山堂集》。當時的江西提學使邵寶寫了一篇《鈐山堂記》，而另一位提學李夢陽則寫了一首《鈐山堂歌》，均極富文采。

7、建黃金河岸，供游人之娛樂休閑

鈐陽湖占地面積達5萬公頃，屬仙女湖上游，比國家級風景區(qū)仙女湖還大1萬公頃。佇立鈐山之巔，鈐陽湖萬千氣象盡收眼底，天水一色，碧水鱗浪中，三兩小島點綴其間，如一幅動靜相宜，空曠遼闊的山水圖畫，令人遐思萬千。特別是傍依鈐山的沿山河岸，可謂稱之“黃金河岸”，是天然的游泳場地，比起北方若干地方的黃金海岸有著異樣的風情與獨特的開發(fā)價值。若乘游艇于水中，看萬年之古橋，賞四周之青山，猶如世外桃源，心曠神怡。

8、還炮臺之原形，見軍事之要塞

鈐山依山環(huán)水，山高路迥，因此文人喜愛鈐山，武者也看重鈐山。抗日戰(zhàn)爭時節(jié)，為了使人們能掌握時間，當時的縣政府在鈐山頂設立了一門土大炮，每天在山頂打一炮，叫午時炮。而且，在山上的祠廟，設立了防空哨站。炮臺、戰(zhàn)壕現(xiàn)如今依然清晰可見。

9、護天然之林木，改山嶺之林相

鈐岡嶺地處原分宜縣老縣城中心，歷來為當?shù)仫L景區(qū)，故先人對其多次改造，使之風景如畫。山上各種的奇花異草、千變?nèi)f化的森林，令人嘆為觀止，我們應妥善地保護好天然景象。但鈐陽嶺的森林色彩缺少變化，為此我們須實行林相改造，使之成為春曉“松拱一天翠，草生萬壑青”，夏日滿山青翠欲滴、綠樹成蔭，秋色層林盡染、分外妖嬈，冬韻銀裝素裹，色彩斑斕的圖畫。

三、設計特點

1、與山樹、水域相配合，組織特色空間，保持較為完好的水環(huán)境和岸線植物景觀效果，追求建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2、要刻意塑造返樸歸真的自然野趣，選用地方特色建筑材料，控制好建筑體量，外觀造型和建筑高度，建筑外觀處理盡可能簡潔明了，色澤能夠有效的融入周邊環(huán)境。

3、體現(xiàn)分宜吳楚文化結合的地方民俗特色。

4、盡可能的處理好建設和環(huán)境保護的關系，保護好環(huán)境同時注重營造古樸深遠的意境。

三、主要建筑

1、展覽館：主要還原《天工開物》中的古舊代生產(chǎn)、生活工藝；

2、賓招：用于接待游客住宿、商務；

3、仰山宮：供善男信女燒香供佛；

4、詩亭：供游人賞玩；

5、堤壩：提供良好的河岸環(huán)境；

6、宋應星與《天工開物》的雕塑；

7、紅軍攻打鈐岡嶺情景的雕塑；

8、書院：供游人參觀；

9、其它附屬建筑。

第五章、道路交通規(guī)劃

一、道路及交通組織：

景區(qū)鈐岡嶺至安分公路，約1公里，為主游線，需修建水泥路面，山區(qū)可按原石級稍加修正，但應拓寬1.2m左右，輔助進入各景點，減少路由，方便疏散游客。

二、水上航線：

可基本維持原樣。

三、停車場、碼頭

鈐岡嶺北面的東北方設成主停車場，鈐岡嶺南面的東南方設小型停車場。主停車場設車位６０位以上，小型停車場車位為２５位左右。

第六章、綠化規(guī)劃

一、綠化原則

1、以面為主，點線結合，綠樹成蔭，提高綠化覆蓋率。

2、因地制宜改變林相，依照規(guī)劃要求合理配植樹種，建成針闊混交，喬灌草相結合的植物群落。

3、豐富季節(jié)變化，按原始林狀選擇適應本地生長的地方樹種。

4、合理改造，充分保留現(xiàn)有綠地系統(tǒng)。

5、加強行道樹種植和建筑群間綠化，突出建筑風格和特性。

二、各主要景點綠化：

1、賓館附近：依照景區(qū)接待站的綠化規(guī)劃技術規(guī)范，充分結合江南山水文化特點，通過園林手法合理配種花、草、樹。

2、鈐岡嶺：除保留現(xiàn)有植被，同時進行林相改造，豐富色彩變化。

3、河堤兩岸：可種植些楊柳，盡顯江南之美。

第七章、其它基礎設施規(guī)劃

一、電力設施：

1、供電電源

由于鈐岡嶺景區(qū)所處袁河上游僅3公里處為分宜發(fā)電廠，電力資源豐富，電源從分宜發(fā)電廠接進就行。

2、用電量預測

按人均用電量近期0.2kw，遠期0.4kw；每天游人量近期0.5萬人，遠期1.0萬人測算。

近期0.2kw×0.5萬＝1000kw

遠期0.4kw×1.0萬＝4000kw3、供電系統(tǒng)設施建設

分宜發(fā)電廠35kv電力線──變壓器├─景區(qū)

二、水力設施：

由于鈐岡嶺遠離縣城，自來水目前還沒來，但其地處袁河，地下水資源豐富，近期可采用地下水，遠期可接自來水。

三、通訊設施：

根據(jù)規(guī)劃要求，建立適應鈐岡嶺旅游發(fā)展的通訊網(wǎng)絡，為游客提供快速、準確、安全、方便的對外通訊服務。而分宜縣通訊設施為全省最先進的縣，有線、無線已覆蓋全境。

第八章、投資估算及財務預測

一、總投資估算

鈐岡嶺景區(qū)建設應以基礎設施建設為先導，以自然風光游線為龍頭，采取滾動開發(fā)的分期建設步驟。通過部分資金啟動，旅游收益帶動的發(fā)展模式，建設鈐岡嶺風景區(qū)。

分期建設具體分述為：

一期工程2004年-2006年：重點建設好安分公路線入鈐岡嶺景區(qū)1ＫＭ主干道；修建碼頭；建主入口門樓、仰山行宮、詩亭、賓館；鑄雕塑；購買中巴車２輛，建造木船２艘、竹排８艘，購買游艇10艘、非動力船10艘。投資約3000萬元。

二期工程2006年-2008年：復《天工開物》之生產(chǎn)、生活場景，修建水榭、水車、水磨、水雕等；改造風景區(qū)范圍內(nèi)林相；雕石獅于萬年橋，重新其雄資；建設水上風情小吃人家；投建水上野釣區(qū)。投資約1000萬元。

三期工程2008年-2010年：購制豪華中型游船；改造供水、供電、電信基礎設施，修建鈐麓書院及其它附屬設施。投資約1000萬元。

合計投資總額為5000萬元。

二、效益分析

1、旅游消費水平預測：

游人旅游消費水平受整個風景區(qū)開發(fā)程度、接待能力、娛樂項目建設等因素的影響。近期鈐岡嶺風景區(qū)尚處于初始階段，游人消費項目較少，每人日消費水平按近期６０元/人.日，年遞增25％測算，每人日消費水平表單位：元

年份

年增長率

每人日消費金額

200

560

2005

2006

93.75

2007

117.19

2008

146.49

2009

183.1

12010

228.89

至2010年達228.89元/人.日，游人每日消費指在景區(qū)內(nèi)各種項目消費支出平均值之和，主要包括門票、交通、購物和食宿等項目。

2、年游量預測

根據(jù)我國近年來旅游行業(yè)的增長情況看，年游量增長均在12以上，而2003年仙女湖年游量為12萬人次，按年增長10增長計算：

年游量表度單位：萬人次

年份

增長率

年游量

200

410

13.2200

510

14.52

2006

15.97

2007

17.57

2008

19.3

32009

21.26

2010

23.393、近期收入及利潤預測

風景區(qū)直接旅游總收入估算，按下列公式計算：直接旅游總收入＝平均消費水平×年游容量。旅游行業(yè)的平均利潤率為30左右，近期各年直接旅游收入一覽表

單位：萬元

年份

200

4200

52006

2007

2008

2009

2010

收入

21089

1497.19

2059.0

32831.65

3892.92

5353.74

利潤

237.6

326.7

449.16

617.7

1849.5

1167.88

1606.12

從上述表中可以看出，做為旅游行業(yè)，只要一期工程3000萬元，二、三期工程基本可以從經(jīng)營中產(chǎn)生，短短7年時間，投入3000萬元，可以收獲5000多萬元的資產(chǎn)，同時越到后來，其發(fā)展速度越快，可謂是一勞永益項目，經(jīng)濟效益可觀。

4、社會經(jīng)濟效益分析

風景旅游業(yè)的發(fā)展將促進交通、住宿、娛樂、飲食等行業(yè)的發(fā)展，旅游者在風景區(qū)內(nèi)的消費帶來貨幣的流入，并以多次交換產(chǎn)生直接或間接的增值效益，同時帶動本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、特色手工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，可解決相當勞動力就業(yè)，對加速地方的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有積極的意義。在社會效益上，不僅可提高本縣知名度，同時對增進地區(qū)間相互了解和協(xié)作有積極的意義。其次使鈐岡嶺的生態(tài)環(huán)境得到科學的利用和保護，為我縣、全市、全省人民提供了一個休閑、觀光、娛樂和體育運動的場所，使人們得到美的享受，豐富了假日經(jīng)濟和假日文化。同時帶來了信息,資金和技術,社會效益巨大。

第九章、融資需求及項目合作方式

一、建議融資方式

1、政府投資，主要用于基本建設、生態(tài)建設與保護環(huán)境、其他非盈利性投資，資金由政府控制，有利于引資；

2、銀行貸款，以景點或項目作抵押，投資于基礎設施，景點建設等方面；

3、招商引資，主要用于接待、景點、娛樂、旅游商品開發(fā)、景區(qū)交通等方面建設

二、項目合作方式

1、合資、合作為主，嚴格按照國家有關政策、法規(guī)組建、運營；

2、資方以資金、設備等方式入股，建設方以無形資產(chǎn)及部分資金入股；

3、投資方可與建設方具體協(xié)商其他合作方式

后話

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們消費觀念的改變，旅游行業(yè)必將越來越受到人們的關注。旅游業(yè)作為一個已經(jīng)列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中的產(chǎn)業(yè)，不但其收入占國民生產(chǎn)總值的比重逐年遞增，由其帶動的相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長也日益明顯，旅游業(yè)已經(jīng)成為21世紀經(jīng)濟增長的新熱點之一

而翻開先人留下的《鈐岡紀勝》、《鈐岡四亭引》、《鈐岡志》和《鈐岡紀略》以及《夜襲分宜城》等大量史料與著名文章，均會令人感覺此山非同一般，開發(fā)后準非同凡響。鈐岡嶺的建設不僅能夠滿足社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，而且具有很好的經(jīng)濟效益，是投資者進行投資建設的首選之地。

鈐山秀峰，應該是到了揭開面紗的時候。

第二篇：旅游風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行性報告

前言

分宜縣建于北宋雍熙元年（984年），地處贛西中部，面積1389平方公里，人口30萬，屬于小縣。但就是這個小小的千年古縣，有優(yōu)美的自然環(huán)境，有眾多的人文景觀和歷史文化內(nèi)涵，有其它地方無與倫比的旅游資源。去年國慶節(jié)期間，分宜民盟總支部數(shù)人前往浙江省寧波華翔集團總部，受到董事長周辭美先生與華翔集團的無比盛情與難以忘懷的接待。當我們把本地盟員老畫家嚴興智先生的書法作品與國畫《鈐山秀峰》贈送給周辭美先生之時，當即得到周先生由衷的贊嘆：“好美的地方，分宜有如此美妙的山嶺，我們可在此開發(fā)山莊”。

一語驚醒本地人。從浙江歸來，我們盟總支部便成立開發(fā)招商課題組，聘請有關人士參與考察、研討等活動。于是，通過實地勘察，我們更加領悟其獨特無比的開發(fā)價值。我們由此更加衷心地欽佩具有深厚文化素養(yǎng)與詩人氣質(zhì)的周辭美先生的“慧眼識寶”。

第一章、規(guī)劃基礎

一、概述

1、鈐岡嶺的基本情況：

鈐岡嶺，本名鈐山，位于分宜老縣城正南，面臨鈐陽湖，處于國家重點風景名勝區(qū)——仙女湖上游。交通便利，分文鐵路、安分公路均從湖畔嶺旁經(jīng)過；北行數(shù)里，即為浙贛鐵路與滬瑞高速公路。水路則可直下袁河，出贛江。

鈐岡嶺海拔260米，山上林木茂密，松竹相間，蓊郁清幽。山下雙溪環(huán)抱，清洌見底。從湖畔登山，盤桓而上，凌頂四望，兩水夾一山，呈長方形若鈐印，故名鈐山。往北看則是一片廣闊的水域，碧波萬頃，湖光瀲滟。往南看，峰巒起伏，千巖百壑，許多山峰在云海中忽隱忽現(xiàn)，蜿蜒連綿，一直連到分宜的最高峰——大岡山。

與贛西諸名山相比，毫不遜色。武功山高則高矣，卻有點高不可攀，不如鈐岡嶺“小巧玲瓏”，舉足可登。大岡山大則大矣，然交通不便，不如鈐岡嶺水陸便捷，四通八達。明月山幽則幽矣，然只有山色，沒有湖光，不如鈐岡嶺“碧水丹山，人間仙境”。可以說，鈐岡嶺的地理位置，自然風光，人文景觀，在贛西部，均首屈一指，無愧于贛西名山之雅號，鈐山是分宜南鄉(xiāng)諸峰之起點，諸水之匯合點，堪稱挾山水之形勝，據(jù)天地之精英了。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

1、國務院頒發(fā)的《風景區(qū)管理暫行條例》

2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水法》、《防洪法》、《電力法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。

3、國家有關建設旅游度假區(qū)的方針、政策和規(guī)定。

4、江西省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法。

5、仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

6、《分宜縣城總體規(guī)劃》

二、規(guī)劃編制性質(zhì)

依照仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)位資源特點，鈴岡鈴景區(qū)應以自身人文環(huán)境、山水環(huán)境和周邊風光環(huán)境為基礎，發(fā)展以教育為目的，以山色為主景點，以水上運動、游樂、休閑觀光等綜合旅游項目。

三、規(guī)劃指導思想與原則：

〈一〉指導思想：

1、把鈐岡嶺建設為《天工開物》描繪的古代勞動人民生產(chǎn)、生活及軍事場景，形成特色鮮明的旅游集散地。“人無我有”，打出“大創(chuàng)意、大手筆”的效果。懷有君臨天下之開發(fā)意識，為全世界人類歷史文化的長廊推出中華民族熠熠發(fā)光的瑰寶；

2、精心挖掘文化內(nèi)涵，構建詩歌碑林，不僅為開發(fā)旅游以添景觀，讓游人暢想詩之海洋而留戀忘返，而且為鄉(xiāng)情教育與擴大分宜影響有無與倫比的深遠意義；

3、充分發(fā)揮景觀和資源優(yōu)勢，以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨特的旅游項目吸引人；

4、完善旅游服務體系，提高旅游接待的規(guī)模和規(guī)格，滿足旅游業(yè)發(fā)展需要。

〈二〉規(guī)劃原則：

1、正確處理好建設與環(huán)境的關系，堅持自然為主，文物古跡、環(huán)境保護的原則；

2、堅持大旅游原則，銜接好仙女湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；

3、堅持“高起點、大氣魄、創(chuàng)新意、聚人氣、樹名牌“的原則；

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的開發(fā)方案，注意遠近結合原則。

四、規(guī)劃目標

規(guī)劃著眼于未來，以創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境為基礎，建成具有教育、培訓、休閑、度假、商務、會議為特色的生態(tài)風景區(qū)為宗旨，以超前的意識規(guī)劃、高起點、高標準發(fā)展，逐步把鈐岡嶺建設成為交通便利、布局合理、功能突出、實施齊全、環(huán)境優(yōu)美的風景區(qū)。

五、規(guī)劃期限

1、首期工程：2004年-2008年

2、二期工程：2008年-2008年

3、三期工程：2008年-2010年

第二章、開發(fā)的可行性分析

一、可行性分析：

〈一〉、有利因素：

1、地理位置：

鈐岡嶺位于贛中西部，分宜縣城東南部，緊臨袁河，上游為分宜有名的風景區(qū)昌山廟和嚴嵩洞；下游為國家級風景區(qū)仙女湖，是仙女湖主要景點必經(jīng)之路；正東面為省級保護文物——萬年橋；距離縣城僅6公里。而分宜縣處于新余、宜春中間，距新余、宜春各30公里，到省會城市南昌和長沙各約170公里，地理位置十分優(yōu)越。

2、交通條件：

分宜交通四通八達，浙贛鐵

第三篇：靈山風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行性報告

靈山風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行性報告

第一章、開發(fā)的規(guī)劃基礎

一、規(guī)劃基礎

二、規(guī)劃編制性質(zhì)

三、規(guī)劃指導思想與原則

四、規(guī)劃目標

五、規(guī)劃期限

第二章、開發(fā)的可行性分析

一、可行性分析

二、靈山風景區(qū)范圍與環(huán)境容量

三、財務分析

編后語

靈山風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行性報告

一、開發(fā)規(guī)劃基礎：

一、概述：

磐安靈山位于金華雙龍洞、東陽盧宅古居、橫店影視城、永康方巖、縉云仙都、天臺國清寺等著名景區(qū)的中心位置，區(qū)位旅游效應日益凸現(xiàn)，其至東南西北省內(nèi)各大著名景區(qū)，車程都在1個小時以內(nèi)。隨著浙中地區(qū)交通公路的不斷興建，尤其是諸永高速公路（沿靈山景區(qū)而過）的開通，給磐安旅游和靈山開發(fā)帶來無限的商機，開發(fā)后其必將成為一顆鑲嵌在浙中黃金旅游區(qū)上的璀璨明珠，并真正成為上海、南京、杭州、溫州、寧波等城市的后花園，市民的避暑勝地，為打響磐安“浙中承德”、“浙中廬山”奠定堅實基礎。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

1、國務院頒發(fā)的《風景區(qū)管理暫行條例》

2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水法》、《防洪法》、《電力法》、《水土保護法》等法律法規(guī)。

3、國家有關建設旅游度假區(qū)的方針、政策和規(guī)定。

4、浙江省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法。

5、靈山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

6、《磐安縣城總體規(guī)劃》

二、規(guī)劃編制性質(zhì)

依照靈山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)位資源特點，靈山風景區(qū)應以自身人文環(huán)境、山水環(huán)境和周邊風光環(huán)境為基礎，發(fā)展以紀念靈山九支盧文化，弘揚盧琰精忠愛國精神，加快靈山旅游資源的開發(fā)，把建設“越國公盧琰紀念館”作為開發(fā)靈山風景區(qū)工程的切入點，以此擴大磐安知名度，推動地方經(jīng)濟及我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

三、規(guī)劃指導思想與原則

（一）、指導思想：

1、把靈山風景區(qū)開發(fā)成靈山臥佛、翠峰古剎、藥王廟的集聚地，人無我有，打出大創(chuàng)意、大手筆的效果。

2、精心挖掘文化內(nèi)涵，建造靈山國際大酒店，構建休閑養(yǎng)生度假區(qū)，并作為老年養(yǎng)生基地等。

3、借助靈山旅游區(qū)的靈氣，把佛教文化、盧氏文化發(fā)揚光大，建造越國公盧琰紀念館，尋根問祖，真正把盧氏文化和古玩藝術文化緊密結合。

4、充分發(fā)揮景觀和資源優(yōu)勢，以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨特的旅游項目吸引人，建立富有特色的民宿基地，建造休閑養(yǎng)生小木屋，把養(yǎng)生農(nóng)家樂發(fā)揚光大。

5、完善旅游服務體系，提高旅游接待規(guī)模和規(guī)格，滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要。

（二）規(guī)劃原則：

1、正確處理好建設與環(huán)境的關系，堅持自然為主，文物古跡、環(huán)境保護的原則。

2、堅持大旅游原則，銜接好靈山風景區(qū)名勝區(qū)總體規(guī)劃。

3、堅持“高起點、大氣魄、創(chuàng)新意、聚人氣、樹名牌”的原則。

4、實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施的開發(fā)方案，注意遠近結合原則。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，“誰投資、誰受益”原則，一手抓建設、一手拓市場原則，“合力興旅”原則。

四、規(guī)劃目標

靈山風景區(qū)按國家級旅游標準編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，爭取獲得國家五A級旅游區(qū)稱號，景區(qū)仿照古代風格及布局規(guī)劃，按人文考察、生態(tài)旅游、民俗娛樂三大功能，整個景區(qū)劃分為中心、集鎮(zhèn)、郊野、野外四大區(qū)域，依據(jù)四大區(qū)域詳細規(guī)劃，把靈山人文景觀、自然景點、自助旅游項目串成一條黃金旅游線，以超前的意識規(guī)劃，高起點、高標準發(fā)展，逐步把靈山風景區(qū)建設成交通便利、布局合理、功能突出、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的風景區(qū)。

五、規(guī)劃期限

1、首期工程：2015年～2018年，開發(fā)項目擬投資4個億人民幣。

2、二期工程：2018年～2021年，開發(fā)項目擬投資5個億人民幣。

3、三期工程：2021年～2023年，開發(fā)項目擬投資5個億人民幣。

4、四期工程，2023年～2025年，開發(fā)項目擬投資6個億人民幣。第二章、開發(fā)的可行性分析

一、可行性分析

1、地理位置：

靈山風景區(qū)總面積規(guī)劃11平方公里。范圍自新渥～西莊～大芝山～大山下～麻車下～巖崗～直來～上盧～中盧～長盧～宅口～雙溪村，總面積方圓11平方公里。

2、交通條件：

靈山風景區(qū)交通位置優(yōu)越、便利，是連接浙中的樞紐，也是橫店景區(qū)的延伸，它的開發(fā)會帶來浙中發(fā)展的無限商機。

3、政治經(jīng)濟水平：

經(jīng)過改革開放二十多年的建設，綜合國力大大增強，出現(xiàn)了有利于旅游業(yè)發(fā)展良好的政治環(huán)境。二是各級政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，三是社會各界和鄉(xiāng)政府關注和支持旅游業(yè)的發(fā)展，出行人數(shù)不斷增加，更加速了經(jīng)濟、技術、文化商務交流，而這一切都有利于旅游業(yè)的發(fā)展。

4、周邊環(huán)境：

靈山風景秀麗，山水成趣，整個景區(qū)是具有“真山真水真空氣”、“人與自然和諧相處”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充滿自然、藝術、人文的魅力。

5、旅游資源： ①人文民俗資源：

磐安靈山因五代后周典檢尚書、開同上將軍盧琰辭官攜后周柴世宗皇子隱居至此，繁衍“九支盧”，成為浙江盧氏鼻祖而聞名，他為開辟道路、經(jīng)營農(nóng)桑、建塾延師、培養(yǎng)了大批的文臣武將，并在此繁衍“九支盧”，成為浙江盧氏鼻祖，為我們后代留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。

②、自然生態(tài)資源：靈山風景區(qū)首批國家級生態(tài)示范區(qū)磐安縣的重要組成部分。境內(nèi)屬中亞熱常綠闊葉林，北部亞帶，景區(qū)植被豐富，氣候宜人，空氣清新，野生植物資源豐富、中藥材資源豐富，為著名的中藥材之鄉(xiāng)。

③旅游資源評價：

磐安靈山是宋越國公隱居地，也是浙江盧氏發(fā)祥地，其中地區(qū)植被豐富，溪泉清澈，無臺風地震，無人為災害及地方病，擁有很好的生態(tài)旅游環(huán)境。

二、靈山風景區(qū)范圍與環(huán)境容量

1、規(guī)范范圍：景區(qū)規(guī)劃開發(fā)圍繞山體及水體展開，以山系四周至山脊可視范圍為界，總面積11平方公里。

2、環(huán)境容量分析：靈山旅游屬生態(tài)旅游，參照一般風景區(qū)的容量經(jīng)驗數(shù)據(jù)，0.27公頃/人為基數(shù)，結合本風景區(qū)日適宜客量，乘以2.5為日飽和客量，風景區(qū)1000公頃。估計及適宜的年游客量為300萬人次/年。

三、財務分析

靈山風景區(qū)首期（2015年～2018年）開發(fā)項目擬投資4個億人民幣，是自有自籌資金。首期資金用途，農(nóng)家樂小木屋、餐飲等基礎設施建造1.3億元；綠化、凈化工程建設2000萬元；越國公盧琰紀念館及盧氏文化開發(fā)建設1億元；翠峰古剎、藥王廟等建設1.5億元。

二期資金用途（2018年～2021年）建造國家五A級靈山國際大酒店3億元；靈山臥佛構建2億元。

三期資金用途（2021年～2023年）人文景觀、自然景觀項目開發(fā)5億元。四期資金用途（2023年～2025年）旅游配套服務設施及管理、景區(qū)激光投影內(nèi)容6億元。

編后語：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人文消費觀念的改變，旅游行業(yè)必將越來越受到人們的關注，旅游業(yè)作為一個己經(jīng)列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中的產(chǎn)業(yè)，不但其收入占國民生產(chǎn)總值的比重逐年遞增，尤其帶動的相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長也日益明顯，旅游業(yè)己成為21世紀經(jīng)濟增長的新熱點之一，磐安靈山風景區(qū)的建造成功將是磐安旅游發(fā)展的里程碑。它對于保護優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、弘揚盧琰精忠愛國精神，加快靈山旅游開發(fā)，滿足廣大人民群眾日益增長文化生活需要，具有重要意義，它將鼓舞我們把靈山旅游產(chǎn)業(yè)做的更大更好。

2015年4月14日

第四篇：牧場開發(fā)總體規(guī)劃書

甘肅晟拓牧業(yè)有限責任公司

關于《天然牧場綜合開發(fā)項目》規(guī)劃報告

張家川回族自治縣縣委、縣政府：

按照縣委、縣政府提出經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路中建設中國西部清真食品城和隴東南畜牧大縣的目標。甘肅晟拓牧業(yè)有限責任公司決定，開發(fā)利用白石咀牧場天然草場，建立有機牛羊養(yǎng)殖與良種培育生產(chǎn)基地，打好環(huán)保、綠色、有機畜牧這張 “牌”，實施無公害、標準化生產(chǎn)。

公司本著把”綠色消費”作為畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力實施“生態(tài)畜牧”戰(zhàn)略，走出一條“綠色飼草+放牧養(yǎng)畜+畜糞肥草”的鏈接式發(fā)展之路。對草場實施禁牧、休牧、輪牧和優(yōu)良牧草培育等養(yǎng)護方式。促進“生態(tài)畜牧”的可持續(xù)性發(fā)展。為打造有機牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以農(nóng)戶和公司相互依托，共同發(fā)展，帶動周邊農(nóng)民走向富裕進入小康，公司做出了在張家川縣的投資計劃。

此計劃本著以循環(huán)經(jīng)濟、低碳環(huán)保為原則，利用草場風能、太陽能、沼氣再生能源等進行綠色環(huán)保養(yǎng)殖及生態(tài)開發(fā)。通過天然牧場人工種植，精飼喂養(yǎng)，二次培育草場等一系列產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，實現(xiàn)封閉式及半開放式循環(huán)放牧。引進及改良畜種，建設科學的畜牧設施，建立張家川綠色環(huán)保科技畜牧示范區(qū)。

總體規(guī)劃共分三個階段發(fā)展分期實施 第一階段：1-5年發(fā)展期，建立以現(xiàn)代化科學管理，傳統(tǒng)化大型畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展思路，上規(guī)模、上水平，培育市場上具有強大竟爭力的有機、綠色、環(huán)保型牛羊肉類產(chǎn)品和綠色養(yǎng)殖基地。

采取“犢牛（羔羊）培育+草地放牧+圈養(yǎng)快速育肥”的模式發(fā)展牛羊肉產(chǎn)業(yè)，將休牧、輪牧、飛播種植草場二次培育放在新型畜牧開發(fā)的首位，這也是適合草地畜牧業(yè)特點的有效模式。努力建立苜蓿牧草種植、實現(xiàn)草業(yè)生態(tài)開發(fā)。以牧場牧草培育和紫花苜蓿種植為主，不斷開發(fā)培育面積，實施苜蓿牧草生產(chǎn)基地建設項目，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理草地建設工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程草場基地建設，完成苜蓿草種植，實現(xiàn)苜蓿草種植的草場二次培育與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)相結合。

公司計劃一期投資4200萬元，養(yǎng)高產(chǎn)肉牛2000頭，高產(chǎn)肉羊4000只，培育優(yōu)質(zhì)牧草一萬畝，建立現(xiàn)代化飼舍、育舍8000平方米，檢疫車間400平方米，料舍600平方米，青飼池6個，辦公室2000平方米。

第二階段：6-10年發(fā)展期，利用西部少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢，做大做強清真品牌。建立富有民族特色的牛羊肉有機綠色環(huán)保食品加工業(yè)和富有市場競爭力和民族特色產(chǎn)業(yè)。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略措施的進一步推進，“關中——

天水”經(jīng)濟區(qū)的建設正抓緊實施，張家川縣被列為甘肅省“牛羊肉產(chǎn)業(yè)大縣”，這正是我們利用張家川回族特色優(yōu)勢，建立民族品牌意識，打造出富有民族特色的龍頭企業(yè)。公司決定利用天然草原綠色、環(huán)保的特殊環(huán)境，建立清真肉食加工廠，利用少數(shù)民族清真品牌的優(yōu)勢將生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品出口到伊斯蘭國家。

公司計劃二期投資5000萬元，形成從綠色養(yǎng)殖到半成品到成品加工一系列產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)與發(fā)展方式。

第三階段：10-20年發(fā)展期，以張家川民族特色、地域優(yōu)勢為目標，建立以草原風情為主題的自然生態(tài)旅游開發(fā)項目——“平安牧場自然生態(tài)草原游”和以生物科技開發(fā)為主的高科技，高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)。

隨著天水——張家川高等級公路的完工，交通瓶頸便被打破，關山腳下張家川民族風情區(qū)將成為人們?nèi)粘Ｉ钪行蓍e娛樂的好去處，因為張家川是少數(shù)民族自治縣，歷史上曾是先秦王朝的發(fā)源地、從秦非子養(yǎng)馬到戰(zhàn)略物資的儲備，為建立秦帝國地域起到了非常好的作用、亦是絲綢之路的站點、是我國少數(shù)民族占比例最多的自治縣，尤其須指出的是，近150年來，回族兄弟用血淚和汗水捍衛(wèi)自己民族文化的同時，也汲取了大量漢文化的精髓，形成了自己獨特的燦爛的穆斯林文化，多年來張家川回漢民族相互尊重、相互幫助、相互學習，使回漢文化相互融合，交相輝映。公司要將民族

文化的開發(fā)作為草場開發(fā)的一項主要內(nèi)容，配合縣觀光旅游開發(fā)大戰(zhàn)略逐步建立一處自然生態(tài)狩獵場并開展自然風景騎馬觀光游等旅游項目。將少數(shù)民族戰(zhàn)斗、生活、民俗特征拾遺成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并參考國內(nèi)外自然生態(tài)旅游的路子，在天然草原上建設一批富有民族特色、給人以耳目一新、自然觀感強的原生態(tài)穆斯林生活莊園。

綜上所述：天然草場的開發(fā)前景十分廣闊，得天獨厚的自然資源和特定的少數(shù)民族地域優(yōu)勢和原生態(tài)環(huán)境給我們開發(fā)商以無限的、充滿誘惑的發(fā)展空間，有政府強勁的支持力度和鼓舞人心的開發(fā)政策指導，我們有信心利用史上第一次這么好的發(fā)展機會，把企業(yè)做大做強。

特此報告，請領導批準！

甘肅晟拓牧業(yè)有限責任公司

2010年8月10日

甘肅晟拓牧業(yè)有限責任公司

關于《天然牧場綜合開發(fā)項目》規(guī)劃報告

第五篇：土地開發(fā)及土地復墾整理開發(fā)可行性報告

羅甸縣土地復墾整理開發(fā)

及后期種植項目

可行性報告

編制單位：貴州銳必達科技有限公司

2012年7月5日

第一章

項目總論

一、項目名稱及承辦單位

項目名稱：羅甸縣土地復墾整理開發(fā)及后期種植項目 承辦單位：貴州銳必達科技有限公司

二、項目擬建地址

羅甸縣擬復墾整理開發(fā)土地所在地

三、可行性報告的目的

結合羅甸縣土地使用具體情況，根據(jù)占補平衡的原則，針對土地開發(fā)現(xiàn)狀，進行合理的土地復墾整理和開發(fā)，在此基礎上，由承辦單位向土地所有人租用已經(jīng)復墾整理開發(fā)好的土地資源，實施種植項目，為推動羅甸縣社會經(jīng)濟的發(fā)展服務。

四、可行性報告編制依據(jù)和范圍

（一）項目可行性報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》；1998年8月；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

3、《中華人民共和國水土保持法》；2010年12月；

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

5、《土地復墾條例》，國務院第592號令，2011年3月。政策文件

1、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》，國土資發(fā)[2007]81號文，2007年4月12日；

2、《關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》國土資發(fā)[2006]225號文；

3、《中共中央、國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，1999年4月；

4、《財政部、國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額的通知》（財建[2005]169號），2005年4月；

（二）可行性報告編制范圍

1、土地復墾整理開發(fā)項目

2、經(jīng)果林或中藥材種植項目

五、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

復墾整理開發(fā)土地10000畝，在此基礎上，種植經(jīng)果林（以油茶為例）或中藥材（以艾納香為例）10000畝。

六、種植項目總投資估算

經(jīng)果林，以油茶為例，須在種植后的第六年才有相應的經(jīng)濟效益，從種植到管理，六年時間，投資為1600元/畝，如種植10000畝，須投資1600萬元。

中藥材，以艾納香為例，生產(chǎn)期限為一年，投資為×××元/畝，如種植10000畝，須投資×××萬元。

七、項目資金來源

土地復墾整理開發(fā)由政府專項資金投資。

后期種植項目資金由貴州銳必達科技有限公司自籌。

八、項目建設期限

土地復墾整理開發(fā)項目時間為3－6個月，土地種植項目根據(jù)種植品種不同，時間為1至6年不等。

第二章

項目承辦單位基本情況

項目承辦單位概況

貴州銳必達科技有限公司成立于貴陽國家高新區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園的新型高科技企業(yè)，注冊資金一千萬，經(jīng)營范圍涉及網(wǎng)絡工程，樓宇智能化及信息化工程施工，基礎建筑及市政工程施工，園林綠化，土地開發(fā)、整理及復墾，水利水電工程施工等關系到國計民生的基礎化建設、開發(fā)項目；是真正的涉及到國計民生的企業(yè)，她的發(fā)展是與國家的科技發(fā)展與人民的生活水平密不可分的，其既是人民生活水平高速發(fā)展的風向標，同時更是整個國家與人民矗立于世界之林的強有力保障。

貴州銳必達科技有限公司憑其高科技、高起點，高管理，高效率，高人才等優(yōu)勢，已迅速打開了周邊市場，并穩(wěn)而有力的向全國擴散，相信在不久的將來，其必將成為國內(nèi)同行業(yè)中舉足輕重般的存在。

第三章

市場需求預測

種植項目以油茶和艾納香為例。

1、油茶市場需求預測分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的增長．食用油消費量將逐年上升，預計到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費22公斤計算．食用油的消費總量將達到3000多萬噸。目前．我國各類植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬噸。即便每年增加10077噸的食用油供給量．10年后產(chǎn)量僅能達到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積．屆時每年仍需進口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂．才能保障市場的正常供給。目前我國年產(chǎn)茶油約27．7萬噸．僅相當于食用油消費總量的1.23％．食用油消費結構極不合理．茶油人均年占有量僅為0.21公斤．遠低于發(fā)達國家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達國家一般橄欖油的消費量占其植物油總消費量的40％以上。我國要達到人均茶油年占有量2公斤的標準．全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達250多萬噸，可見，未來茶油的市場需求非常旺盛．

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料．廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景 廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升．泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等．這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

2、艾納香市場需求預測分析

根據(jù)《羅甸縣人民政府關于加快艾納香產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》，附件1），圍繞國際中成藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，充分羅甸縣區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，把艾納香產(chǎn)業(yè)作為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”進行規(guī)劃建設，打造艾納香品牌，建立“種植產(chǎn)業(yè)工業(yè)化基地”。艾納香產(chǎn)業(yè)將被培育成羅甸縣重要的經(jīng)濟增長點。因此，艾納香的種植，是符合羅甸縣人民政府發(fā)展經(jīng)濟的要求的。

第四章 環(huán)境保護

在以往工作中，復墾整理后的土地，沒從根本上有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。個別項目工程盡管完工，但閑置未交付使用，工程不能發(fā)揮應有的作用和效益，甚至造成嚴重的水土流失。如果在進行土地復墾整理開發(fā)的基礎上，以公司+農(nóng)戶+科技的形式推廣發(fā)展種植業(yè)，一方面能有效地防止水土流失、土地荒廢現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面，可以向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加群眾和政府財政收入，形成一種多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

第五章 企業(yè)組織和勞動成員

貴州銳必達科技有限公司將在羅甸縣工商部門進行備案登記，并由聘用當?shù)貏趧恿M行種植、管理和采收等工作。

第六章 建議報告

綜上所述，羅甸縣土地復墾整理開發(fā)項目所撥付給承辦單位的項目資金，將繼續(xù)使用在后期的種植項目上，首先減少了承辦單位后期種植項目的資金壓力和風險，融入社會資金，可以讓承辦單位以更多精力致力于種植項目的生產(chǎn)和管理；其次可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)崗位，增加老百姓收入；第三促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。結合實際，立足資源，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為動力、政策為保障，突出羅甸縣地方特色，保持資源可利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為羅甸縣的經(jīng)濟發(fā)展增加動力。這個項目，是具可操作性的。

第七章 有關證明材料

1、承辦單位法人證明（附件2）

2、承辦單位基本情況（附件3）

3、承辦單位營業(yè)執(zhí)照（復印件）（附件4）

4、承辦單位稅務登記證（復印件）（附件5）

5、承辦單位機構代碼證（復印件）（附件6）