第一篇：關(guān)于城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況調(diào)查報(bào)告

為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車(chē)站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理的概況。

一、基本情況

目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車(chē)輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的”484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。

二、主要問(wèn)題

1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

3、出租車(chē)在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車(chē)司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、少數(shù)出租車(chē)超期限運(yùn)營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

5、城區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位非常緊缺，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

三、產(chǎn)生的根源

1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力。火車(chē)站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車(chē)站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費(fèi)，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元—900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛只是粗放型管理，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車(chē)費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車(chē)站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也隨之銷(xiāo)聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。

2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車(chē)管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車(chē)參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車(chē)車(chē)主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車(chē)車(chē)主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車(chē)司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車(chē)司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車(chē)司機(jī)依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車(chē)參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。

3、出租車(chē)公司對(duì)公司所屬車(chē)輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車(chē)公司每月收取每輛出租車(chē)100元的管理費(fèi)，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車(chē)司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車(chē)司機(jī)另雇請(qǐng)有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車(chē)司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車(chē)公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車(chē)站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。

4、出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車(chē)站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車(chē)站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過(guò)橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長(zhǎng)興小區(qū)等，正常收費(fèi)(含過(guò)橋費(fèi))，在12元左右，時(shí) 常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車(chē)站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車(chē)站或城區(qū)到城郊的出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車(chē)將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車(chē)返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車(chē)司機(jī)不愿去，這也是出租車(chē)司機(jī)拒載的重要原因。

5、起步價(jià)偏低。現(xiàn)階段，城區(qū)出租車(chē)起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)黑出租車(chē)的打擊力度。打擊黑出租車(chē)，政府要下決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車(chē)的保護(hù)傘。

要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)黑出租車(chē)的數(shù)量及駕駛員的類(lèi)型，區(qū)別不同類(lèi)型，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車(chē)輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)做工作，采取本人申請(qǐng)方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車(chē)公司統(tǒng)一規(guī)范管理。

第二篇：出租車(chē)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告

出租車(chē)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，一系列出租車(chē)罷運(yùn)事件引起了各級(jí)政府的高度重視。近日，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)一安排，濰坊調(diào)查隊(duì)認(rèn)真組織開(kāi)展了出租車(chē)總體營(yíng)運(yùn)形勢(shì)專(zhuān)題調(diào)查，通過(guò)對(duì)市交通局、運(yùn)管處出租辦和出租車(chē)公司進(jìn)行調(diào)研，并隨機(jī)走訪(fǎng)了部分出租車(chē)司機(jī)。調(diào)查表明：在全球金融危機(jī)和高油價(jià)影響下，濰坊出租車(chē)行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢(shì)比較樂(lè)觀。

一、XX市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車(chē)能夠提供其他公共交通方式無(wú)法完成的個(gè)性化服務(wù)，就使得出租車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣步煌ǖ闹匾M成部分，而不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的只為少數(shù)有錢(qián)人服務(wù)的特殊消費(fèi)。近幾年，XX市出租車(chē)行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前XX市共擁有出租車(chē)4070輛，出租車(chē)公司29家。其中主城區(qū)xx輛，出租車(chē)公司13家。今年前三季度，XX市出租車(chē)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21708萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)10854萬(wàn)元。

從管理體制上看，XX市與深圳、重慶等地不同，出租車(chē)90%以上為車(chē)主個(gè)人所有，基本在不存在“份子錢(qián)”、承包費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題。出租車(chē)大部分屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，出租車(chē)公司也基本上為服務(wù)型公司。20xx年，XX市主城區(qū)萬(wàn)人擁有出租

車(chē)達(dá)到輛，在全省處于較高水平。與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿(mǎn)足人民群眾的生活需要比較適應(yīng)。

二、當(dāng)前國(guó)際油價(jià)對(duì)我市出租車(chē)的影響在油價(jià)居高不下的情況下，XX市出租車(chē)管理部門(mén)積極引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)高油價(jià)挑戰(zhàn)。一是積極鼓勵(lì)出租車(chē)實(shí)行“油改氣”。目前，XX市區(qū)xx余部出租車(chē)中有90％以上的出租車(chē)已經(jīng)改用燃?xì)猓蛘邽椤坝蜌狻彪p燃料車(chē)，其余燃油的出租車(chē)基本都是準(zhǔn)備更新的老車(chē)型。目前93＃汽油已經(jīng)達(dá)到了元/升。而天然氣價(jià)格比較穩(wěn)定，為3元/立方。一輛車(chē)每年可節(jié)省運(yùn)行成本約3萬(wàn)元，而一輛出租車(chē)“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個(gè)月就可以收回改裝成本。據(jù)司機(jī)王師傅介紹，他自己駕駛的捷達(dá)車(chē)每百公里耗油9升左右，現(xiàn)在93＃汽油的價(jià)格為元／升，百公里油料費(fèi)用元左右；而天然氣價(jià)格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計(jì)算，捷達(dá)車(chē)百公里燃料費(fèi)約為24元。王師傅稱(chēng)：“我的車(chē)平均每天能跑300公里，一天可節(jié)約燃料費(fèi)元左右，一年節(jié)約的燃料費(fèi)用3萬(wàn)元左右。”二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價(jià)格持續(xù)上漲對(duì)客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本和收入影響較大的實(shí)際情況，為了保證客運(yùn)出租汽車(chē)正常營(yíng)運(yùn)和滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，濰坊確定客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，采取適時(shí)收取燃油差價(jià)的辦法。燃油差價(jià)隨汽油價(jià)格的變動(dòng)而相應(yīng)加收或取消，當(dāng)93#汽油價(jià)格達(dá)到元/升以上，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月以上，客運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者

可向乘客收取燃油差價(jià)；當(dāng)93#汽油價(jià)格低于元/升(含元)，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月后，取消燃油差價(jià)。燃油差價(jià)按乘次收取，在計(jì)價(jià)器顯示金額之外加收，收取標(biāo)準(zhǔn)為每乘次1元。三是對(duì)出租車(chē)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。20xx年，國(guó)家財(cái)政和XX市對(duì)出租車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼出租車(chē)不分燃油還是燃?xì)狻Ｃ枯v出租車(chē)可領(lǐng)兩部分補(bǔ)貼，第一部分是元的全年補(bǔ)助，第二部分是從7月開(kāi)始領(lǐng)取元的補(bǔ)助。

三、當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)出租行業(yè)的影響當(dāng)前金融危機(jī)影響越來(lái)越廣，出租車(chē)也受到一定影響。由于經(jīng)濟(jì)下滑部分市民采取公交等其他運(yùn)輸工具，部分公司減少了會(huì)議和出差，造成了出租車(chē)一定業(yè)務(wù)量的減少，但從總體來(lái)看影響不大，出租車(chē)司機(jī)對(duì)行業(yè)前景還是比較樂(lè)觀。

四、出租車(chē)行業(yè)面臨的困難當(dāng)前，XX市出租車(chē)面臨的困難突出表現(xiàn)在 ：

1、出租車(chē)加氣難。目前XX市出租車(chē)已經(jīng)有90%以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車(chē)，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應(yīng)求,以致造成出租車(chē)氣源緊張。雖然XX市加氣站增長(zhǎng)迅速，xx年9月，XX市區(qū)成立了第一家加氣站；xx年3個(gè)加氣站運(yùn)行，在建2個(gè)；xx年年激增為7個(gè)；目前在建2個(gè)。但還是滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的需求。加一次氣要排很長(zhǎng)的隊(duì)。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時(shí)間間隔太短，耗時(shí)耗力，得不償失。

2、黑車(chē)擾亂市場(chǎng)秩序。在火車(chē)站、汽車(chē)站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部分區(qū)域黑車(chē)現(xiàn)象還比較

嚴(yán)重。黑車(chē)沒(méi)有部門(mén)歸屬，缺少行業(yè)監(jiān)管，不用交任何費(fèi)用，掙得都是自己的，出租車(chē)面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)能為力。根據(jù)調(diào)查了解，出租車(chē)司機(jī)的期盼和需求主要集中在打擊黑車(chē)、降低油價(jià)、改善加氣環(huán)境和減輕各項(xiàng)收費(fèi)上。

五、促進(jìn)我市出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)立法，明確行業(yè)管理責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車(chē)行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門(mén)、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

2、準(zhǔn)確定位出租汽車(chē)行業(yè)，科學(xué)確定出租車(chē)總量。出租車(chē)行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制原則。其總量增減由市政府根據(jù)市場(chǎng)供求、出租車(chē)與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤(rùn)等因素，在保障供略大于求的情況下，適時(shí)調(diào)整出租車(chē)總量規(guī)模，制定出租車(chē)總量調(diào)控辦法，科學(xué)地建立總量調(diào)控機(jī)制，實(shí)施總量控制。

3、全面整治非法營(yíng)運(yùn)。不定期開(kāi)展整治客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)行為。繼續(xù)在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地段開(kāi)展每周不少于1次的聯(lián)合整治行動(dòng)。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)突出區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。全面規(guī)范客運(yùn)出租市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)整頓規(guī)范火車(chē)站前周?chē)蜑H坊汽車(chē)站前客運(yùn)出租車(chē)秩序及城區(qū)內(nèi)大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、機(jī)場(chǎng)及

城鄉(xiāng)接合部等客運(yùn)出租車(chē)集中地區(qū)的秩序，同時(shí)嚴(yán)厲查處和打擊火車(chē)站、汽車(chē)站周?chē)案咚俾房诘葏^(qū)域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，對(duì)客運(yùn)出租車(chē)在城區(qū)道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計(jì)價(jià)器、故意繞行及車(chē)容車(chē)貌不整等行為進(jìn)行查處。

4、科學(xué)調(diào)整，樹(shù)立出租車(chē)行業(yè)品牌。目前XX市出租車(chē)公司規(guī)模不一，最大的奎文出租車(chē)公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業(yè)管理部門(mén)管理的難度；另一方面，眾多公司出于規(guī)模效應(yīng)上的考慮，也不愿意投入資金提高服務(wù)水平。目前部分出租公司不夠規(guī)范，都起不到對(duì)出租車(chē)司機(jī)的正常教育、培訓(xùn)作用，無(wú)法保證提高出租車(chē)司機(jī)素質(zhì)。建議制定有關(guān)政策，以規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)為方向，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式做大、做強(qiáng)，對(duì)上檔次、上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)管理差的企業(yè)進(jìn)行歸并重組，形成規(guī)模后就可以有效提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

5、充分運(yùn)用信息化手段,通過(guò)交通電臺(tái)等多種形式,每天定時(shí)多次向司機(jī)發(fā)送加氣站排候信息,引導(dǎo)出租車(chē)司機(jī)合理選擇加氣時(shí)段和氣站。

第三篇：出租車(chē)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，一系列出租車(chē)罷運(yùn)事件引起了各級(jí)政府的高度重視。近日，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)一安排，濰坊調(diào)查隊(duì)認(rèn)真組織開(kāi)展了出租車(chē)總體營(yíng)運(yùn)形勢(shì)專(zhuān)題調(diào)查，通過(guò)對(duì)市交通局、運(yùn)管處出租辦和出租車(chē)公司進(jìn)行調(diào)研，并隨機(jī)走訪(fǎng)了部分出租車(chē)司機(jī)。調(diào)查表明：在全球金融危機(jī)和高油價(jià)影響下，濰坊出租車(chē)行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢(shì)比較樂(lè)觀。

一、濰坊市出租車(chē)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車(chē)能夠提供其他公共交通方式無(wú)法完成的個(gè)性化服務(wù)，就使得出租車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣步煌ǖ闹匾M成部分，而不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的只為少數(shù)有錢(qián)人服務(wù)的特殊消費(fèi)。近幾年，濰坊市出租車(chē)行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濰坊市共擁有出租車(chē)4070輛，出租車(chē)公司29家。其中主城區(qū)XX輛，出租車(chē)公司13家。今年前三季度，濰坊市出租車(chē)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21708萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.81%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)10854萬(wàn)元。

從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，出租車(chē)90%以上為車(chē)主個(gè)人所有，基本在不存在“份子錢(qián)”、承包費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題。出租車(chē)大部分屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，出租車(chē)公司也基本上為服務(wù)型公司。2010年，濰坊市主城區(qū)萬(wàn)人擁有出租車(chē)達(dá)到23.06輛，在全省處于較高水平。與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿(mǎn)足人民群眾的生活需要比較適應(yīng)。

二、當(dāng)前國(guó)際油價(jià)對(duì)我市出租車(chē)的影響

在油價(jià)居高不下的情況下，濰坊市出租車(chē)管理部門(mén)積極引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)高油價(jià)挑戰(zhàn)。

一是積極鼓勵(lì)出租車(chē)實(shí)行“油改氣”。目前，濰坊市區(qū)XX余部出租車(chē)中有90％以上的出租車(chē)已經(jīng)改用燃?xì)猓蛘邽椤坝蜌狻彪p燃料車(chē)，其余燃油的出租車(chē)基本都是準(zhǔn)備更新的老車(chē)型。目前93＃汽油已經(jīng)達(dá)到了6.09元/升。而天然氣價(jià)格比較穩(wěn)定，為3元/立方。一輛車(chē)每年可節(jié)省運(yùn)行成本約3萬(wàn)元，而一輛出租車(chē)“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個(gè)月就可以收回改裝成本。據(jù)司機(jī)王師傅介紹，他自己駕駛的捷達(dá)車(chē)每百公里耗油9升左右，現(xiàn)在93＃汽油的價(jià)格為6.09元／升，百公里油料費(fèi)用54.8元左右；而天然氣價(jià)格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計(jì)算，捷達(dá)車(chē)百公里燃料費(fèi)約為24元。王師傅稱(chēng)：“我的車(chē)平均每天能跑300公里，一天可節(jié)約燃料費(fèi)92.4元左右，一年節(jié)約的燃料費(fèi)用3萬(wàn)元左右。”

二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價(jià)格持續(xù)上漲對(duì)客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本和收入影響較大的實(shí)際情況，為了保證客運(yùn)出租汽車(chē)正常營(yíng)運(yùn)和滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，濰坊確定客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，采取適時(shí)收取燃油差價(jià)的辦法。燃油差價(jià)隨汽油價(jià)格的變動(dòng)而相應(yīng)加收或取消，當(dāng)93#汽油價(jià)格達(dá)到3.5元/升以上，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月以上，客運(yùn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者可向乘客收取燃油差價(jià)；當(dāng)93#汽油價(jià)格低于3.5元/升(含3.5元)，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月后，取消燃油差價(jià)。燃油差價(jià)按乘次收取，在計(jì)價(jià)器顯示金額之外加收，收取標(biāo)準(zhǔn)為每乘次1元。

三是對(duì)出租車(chē)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。2010年，國(guó)家財(cái)政和濰坊市對(duì)出租車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼出租車(chē)不分燃油還是燃?xì)狻Ｃ枯v出租車(chē)可領(lǐng)兩部分補(bǔ)貼，第一部分是2359.57元的全年補(bǔ)助，第二部分是從7月開(kāi)始領(lǐng)取2730.86元的補(bǔ)助。

三、當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)出租行業(yè)的影響

當(dāng)前金融危機(jī)影響越來(lái)越廣，出租車(chē)也受到一定影響。由于經(jīng)濟(jì)下滑部分市民采取公交等其他運(yùn)輸工具，部分公司減少了會(huì)議和出差，造成了出租車(chē)一定業(yè)務(wù)量的減少，但從總體來(lái)看影響不大，出租車(chē)司機(jī)對(duì)行業(yè)前景還是比較樂(lè)觀。

四、出租車(chē)行業(yè)面臨的困難

當(dāng)前，濰坊市出租車(chē)面臨的困難突出表現(xiàn)在 ：

1、出租車(chē)加氣難。目前濰坊市出租車(chē)已經(jīng)有90%

以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車(chē)，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應(yīng)求,以致造成出租車(chē)氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長(zhǎng)迅速，XX年9月，濰坊市區(qū)成立了第一家加氣站；XX年3個(gè)加氣站運(yùn)行，在建2個(gè)；XX年年激增為7個(gè)；目前在建2個(gè)。但還是滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的需求。加一次氣要排很長(zhǎng)的隊(duì)。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時(shí)間間隔太短，耗時(shí)耗力，得不償失。

2、黑車(chē)擾亂市場(chǎng)秩序。在火車(chē)站、汽車(chē)站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部分區(qū)域黑車(chē)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。黑車(chē)沒(méi)有部門(mén)歸屬，缺少行業(yè)監(jiān)管，不用交任何費(fèi)用，掙得都是自己的，出租車(chē)面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)能為力。

根據(jù)調(diào)查了解，出租車(chē)司機(jī)的期盼和需求主要集中在打擊黑車(chē)、降低油價(jià)、改善加氣環(huán)境和減輕各項(xiàng)收費(fèi)上。

五、促進(jìn)我市出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)立法，明確行業(yè)管理責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車(chē)行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門(mén)、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

2、準(zhǔn)確定位出租汽車(chē)行業(yè)，科學(xué)確定出租車(chē)總量。出租車(chē)行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制原則。其總量增減由市政府根據(jù)市場(chǎng)供求、出租車(chē)與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤(rùn)等因素，在保障供略大于求的情況下，適時(shí)調(diào)整出租車(chē)總量規(guī)模，制定出租車(chē)總量調(diào)控辦法，科學(xué)地建立總量調(diào)控機(jī)制，實(shí)施總量控制。

第四篇：2021城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況的調(diào)研報(bào)告

城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順當(dāng)開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，根據(jù)市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)頭，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理狀況綻開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深化火車(chē)站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和把握了目前城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理的概況。

一、基本狀況

目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車(chē)輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的＇484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑把握的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。

二、主要問(wèn)題

1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象特別嚴(yán)峻。

2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)峻擾亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

3、出租車(chē)在城區(qū)任意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車(chē)司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)峻。

4、少數(shù)出租車(chē)超期限運(yùn)營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在平安隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

5、城區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位特別緊缺，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

三、產(chǎn)生的根源

1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力。火車(chē)站表現(xiàn)的尤其突出，緣由是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車(chē)站托付鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費(fèi)，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛只是粗放型管理，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車(chē)費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車(chē)站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也隨之無(wú)影無(wú)蹤，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。

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第五篇：城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車(chē)站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理的概況。

一、基本情況

目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車(chē)輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的”484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。

二、主要問(wèn)題

1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

3、出租車(chē)在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車(chē)司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、少數(shù)出租車(chē)超期限運(yùn)營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

5、城區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位非常緊缺，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

三、產(chǎn)生的根源

1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力。火車(chē)站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車(chē)站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費(fèi)，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元—900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛只是粗放型管理，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車(chē)費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車(chē)站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也隨之銷(xiāo)聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。

2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車(chē)管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車(chē)參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車(chē)車(chē)主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車(chē)車(chē)主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車(chē)司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車(chē)司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車(chē)司機(jī)依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車(chē)參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。

3、出租車(chē)公司對(duì)公司所屬車(chē)輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車(chē)公司每月收取每輛出租車(chē)100元的管理費(fèi)，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車(chē)司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車(chē)司機(jī)另雇請(qǐng)有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車(chē)司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車(chē)公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車(chē)站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。

4、出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車(chē)站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車(chē)站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過(guò)橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長(zhǎng)興小區(qū)等，正常收費(fèi)（含過(guò)橋費(fèi)），在12元左右，時(shí)常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車(chē)站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車(chē)站或城區(qū)到城郊的出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車(chē)將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車(chē)返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車(chē)司機(jī)不愿去，這也是出租車(chē)司機(jī)拒載的重要原因。

5、起步價(jià)偏低。現(xiàn)階段，城區(qū)出租車(chē)起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)黑出租車(chē)的打擊力度。打擊黑出租車(chē)，政府要下決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車(chē)的保護(hù)傘。

要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)黑出租車(chē)的數(shù)量及駕駛員的類(lèi)型，區(qū)別不同類(lèi)型，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車(chē)輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)做工作，采取本人申請(qǐng)方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車(chē)公司統(tǒng)一規(guī)范管理。

對(duì)少數(shù)自用車(chē)輛偶爾參與營(yíng)運(yùn)的，采取媒體曝光和批評(píng)教育等方式，使其認(rèn)識(shí)到非法運(yùn)營(yíng)的危害性，從而自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。

對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢(shì)群體中，自購(gòu)車(chē)輛從事客運(yùn)，但車(chē)型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車(chē)輛自行處理。

對(duì)機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。

對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車(chē)徹底退出客運(yùn)市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)對(duì)火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。一是請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車(chē)站，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、面的、民用車(chē)、出租車(chē)和公交車(chē)停放區(qū)域，設(shè)立車(chē)輛進(jìn)、出站口和旅客乘車(chē)通道、設(shè)定醒目的乘車(chē)標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類(lèi)型車(chē)輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴(yán)禁二輪摩托車(chē)和黑出租車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)；三是由鐵路部門(mén)提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車(chē)站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長(zhǎng)期開(kāi)展火車(chē)站各類(lèi)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車(chē)進(jìn)入車(chē)站參與營(yíng)運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車(chē)站客運(yùn)秩序。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車(chē)站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車(chē)場(chǎng)，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車(chē)、面的車(chē)納入其中實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定兩個(gè)停車(chē)區(qū)域，建立單車(chē)環(huán)形通道，進(jìn)站車(chē)輛以到達(dá)時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車(chē)輛依次乘車(chē)，管理人員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序。原有的停車(chē)場(chǎng)可劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴和公交車(chē)停車(chē)區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時(shí)，火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂局面將會(huì)徹底改觀。

在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報(bào)新建火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決。

3、調(diào)整出租車(chē)起步價(jià)，取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。建議政府物價(jià)部門(mén)將出租車(chē)起步價(jià)調(diào)整為5元，其它計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變；取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。從新的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起，要求出租車(chē)輛必須打計(jì)價(jià)器，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，對(duì)不打計(jì)價(jià)器宰客的，由運(yùn)管、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)乘客舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。

4、調(diào)整、新增公交線(xiàn)路，逐步建立城市客運(yùn)市場(chǎng)以公交為主，出租車(chē)為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車(chē)開(kāi)往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開(kāi)往沈家?guī)X，開(kāi)通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線(xiàn)路、大道公交線(xiàn)路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對(duì)開(kāi)，并在城區(qū)東、西、北三個(gè)方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交停靠點(diǎn)的問(wèn)題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個(gè)公交停靠點(diǎn)車(chē)輛亂停亂放局面。

5、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍的管理。要建立一套對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍管理的制度，制定并出臺(tái)出租車(chē)服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)出租車(chē)公司的監(jiān)管，每年組織一次對(duì)出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對(duì)出租車(chē)公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開(kāi)展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，評(píng)出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車(chē)駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授“文明使者”牌匾，對(duì)不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)出租車(chē)所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對(duì)管理不力，社會(huì)反響強(qiáng)烈的出租車(chē)公司，依法取締其經(jīng)營(yíng)資格，充分調(diào)動(dòng)出租車(chē)公司參與客運(yùn)市場(chǎng)管理的積極性。

6、逐步加大客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車(chē)與市場(chǎng)需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門(mén)乘車(chē)很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計(jì)劃地向客運(yùn)市場(chǎng)投放100輛出租車(chē)，新增出租車(chē)嚴(yán)格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車(chē)難問(wèn)題。對(duì)超期運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，由交警、運(yùn)管部門(mén)依法強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)車(chē)輛報(bào)廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車(chē)輛計(jì)劃中予以?xún)?yōu)先考慮。

7、規(guī)范出租車(chē)停靠點(diǎn)，解決出租車(chē)亂停問(wèn)題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)停靠點(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車(chē)臨時(shí)停靠點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的停靠標(biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車(chē)和出租車(chē)隨意停靠載客行為。

8、成立城市客運(yùn)市場(chǎng)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車(chē)管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來(lái)，抽調(diào)30人組成專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，管理處分設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，在火車(chē)站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，政府從出租車(chē)牌拍賣(mài)收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛和執(zhí)法工具的購(gòu)置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車(chē)站進(jìn)、出站口和停車(chē)場(chǎng)安裝3個(gè)電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平