第一篇：關于##城區社會管理情況的調查報告

近年來，隨著我縣經濟和社會的發展，作為全縣政治、經濟、文化中心的巴川城區面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區社會管理，促進建管并舉，良性發展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協法制群團專委會組織有關方面，對巴川城區社會管理情況進行了調查。

一、巴川城區社會管理的現狀。巴川城區通過近年的舊城改造和新區開發，面積由

原來的３平方公里擴展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發展速度驚人。但另一方面，城區社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發展的狀態。目前實施巴川城區管理的有兩個方面，一是巴川鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會管理事務；二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現城區交通秩序較混亂、市場管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質不高、社區建設缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務如物業管理、家政服務等又極不規范，質量低下。社區管理的近期目標、長遠規劃更是一片“空白”，總體現狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。從我們調查的情況分析，當前巴川城區社會管理存在的主要問題有以下幾方面。１、認識不到位。一是對城市在社會經濟發展中的地位和作用認識不足。城市是當地政治、經濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經濟潮流都在城市產生而又由城市輻射。隨著信息時代、網絡時代的到來，以科技為動力的市場經濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經濟就是城市經濟。我縣一直是農業縣，加上城鎮建設起步較晚，城市功能發揮不明顯，使我們對城市在市場經濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮的特殊性認識不足。隨著城區面積擴大，巴川鎮城區經濟、人口等均已超過農村，重心應由農村向城市轉移，然而巴川鎮的工作重心卻沒有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經濟的推進，巴川城區大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業一些職能的社會化轉移，城區社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。２、管理體制不順。現行以巴川鎮政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區社會管理體制，已不適應發展需要，制約了城區管理工作的有效開展。癥結有兩方面：一是責權不統一。巴川鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會管理的主體；職能部門雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮有責無權，想管管不了；職能部門有權無責，片面強調本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮在城區管理中職能弱化，統攬無力，要花不少精力協調各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。３、基層組織薄弱。巴川城區社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發展，基礎十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區內部門、單位等沒有歸屬社區管理體系，不明確在社區內的成員角色和應盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區工作樣樣參與，實際上無職無權，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現有１２個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41；文化程度小學２人，初中20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質不高的狀況。這支隊伍從質和量上都很難適應新形勢下城區社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經費困難，干部待遇太低等基礎條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發揮。

三、幾點建議。針對上述問題，提出如下建議。１、提高認識，加強對城區社會管理工作的領導。當前，隨著全球經濟一體化、市場經濟城市化的發展趨勢，城市在經濟發展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區管理在促進我縣市場經濟建立和發展中的重要作用，推動巴川鎮政府工作重心由農村向城區轉移，加大城區工作力度，強化城市社會管理。２、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮政府對城區社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結合的一元管理體制，強化巴川鎮管理主體地位。要結合機構改革、職能轉變，采取措施促使職能部門還政于鎮、還權于鎮（城市建設，市場、環衛、物業、勞動、計劃生育、殯葬、

第二篇：關于##城區社會管理情況的調查報告

近年來，隨著我縣經濟和社會的發展，作為全縣*、經濟、文化中心的巴川城區面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區社會管理，促進建管并舉，良性發展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協法制群團專委會組織有關方面，對巴川城區社會管理情況進行了調查。

一、巴川城區社會管理的現狀。

巴川城區通過近年的舊城改造和新區開發，面積由原來的３平方公里擴展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發展速度驚人。但另一方面，城區社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發展的狀態。

目前實施巴川城區管理的有兩個方面，一是巴川鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會管理事務；二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現城區交通秩序較混亂、市場管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質不高、社區建設缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務如物業管理、家政服務等又極不規范，質量低下。社區管理的近期目標、長遠規劃更是一片“空白”，總體現狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調查的情況分析，當前巴川城區社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

１、認識不到位。一是對城市在社會經濟發展中的地位和作用認識不足。城市是當地*、經濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經濟潮流都在城市產生而又由城市輻射。隨著信息時代、網絡時代的到來，以科技為動力的市場經濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經濟就是城市經濟。我縣一直是農業縣，加上城鎮建設起步較晚，城市功能發揮不明顯，使我們對城市在市場經濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮的特殊性認識不足。隨著城區面積擴大，巴川鎮城區經濟、人口等均已超過農村，重心應由農村向城市轉移，然而巴川鎮的工作重心卻沒有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經濟的推進，巴川城區大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業一些職能的社會化轉移，城區社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。

２、管理體制不順。現行以巴川鎮政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區社會管理體制，已不適應發展需要，制約了城區管理工作的有效開展。癥結有兩方面：一是責權不統一。巴川鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會管理的主體；職能部門雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮有責無權，想管管不了；職能部門有權無責，片面強調本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮在城區管理中職能弱化，統攬無力，要花不少精力協調各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展

第三篇：關于城區社會管理情況的調查報告

近年來，隨著我縣經濟和社會的發展，作為全縣政治、經濟、文化中心的巴川城區面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區社會管理，促進建管并舉，良性發展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協法制群團專委會組織有關方面，對巴川城區社會管理情況進行了調查。

一、巴川城區社會管理的現狀。

巴川城區通過近年的舊城改造和新區開發，面積由原來的3平方公里擴展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發展速度驚人。但另一方面，城區社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發展的狀態。

目前實施巴川城區管理的有兩個方面，一是巴川鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會管理事務;二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現城區交通秩序較混亂、市場管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質不高、社區建設缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務如物業管理、家政服務等又極不規范，質量低下。社區管理的近期目標、長遠規劃更是一片“空白”，總體現狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調查的情況分析，當前巴川城區社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認識不到位。一是對城市在社會經濟發展中的地位和作用認識不足。城市是當地政治、經濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經濟潮流都在城市產生而又由城市輻射。隨著信息時代、網絡時代的到來，以科技為動力的市場經濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經濟就是城市經濟。我縣一直是農業縣，加上城鎮建設起步較晚，城市功能發揮不明顯，使我們對城市在市場經濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮的特殊性認識不足。隨著城區面積擴大，巴川鎮城區經濟、人口等均已超過農村，重心應由農村向城市轉移，然而巴川鎮的工作重心卻沒有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經濟的推進，巴川城區大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業一些職能的社會化轉移，城區社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。

2、管理體制不順。現行以巴川鎮政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區社會管理體制，已不適應發展需要，制約了城區管理工作的有效開展。癥結有兩方面：一是責權不統一。巴川鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會管理的主體;職能部門雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮有責無權，想管管不了;職能部門有權無責，片面強調本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮在城區管理中職能弱化，統攬無力，要花不少精力協調各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發展，基礎十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區內部門、單位等沒有歸屬社區管理體系，不明確在社區內的成員角色和應盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區工作樣樣參與，實際上無職無權，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現有12個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%;文化程度小學2人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質不高的狀況。這支隊伍從質和量上都很難適應新形勢下城區社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經費困難，干部待遇太低等基礎條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發揮。

三、幾點建議。

針對上述問題，提出如下建議。

1、提高認識，加強對城區社會管理工作的領導。當前，隨著全球經濟一體化、市場經濟城市化的發展趨勢，城市在經濟發展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強巴川城區管理在促進我縣市場經濟建立和發展中的重要作用，推動巴川鎮政府工作重心由農村向城區轉移，加大城區工作力度，強化城市社會管理。

2、理順管理體制，明確職責，強化巴川鎮政府對城區社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結合的一元管理體制，強化巴川鎮管理主體地位。要結合機構改革、職能轉變，采取措施促使職能部門還政于鎮、還權于鎮(城市建設，市場、環衛、物業、勞動、計劃生育、殯葬、鄉鎮企業管理、統計工作等)，保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區社會管理微觀事務放手，強化縣域內的宏觀調控。通過理順體制，建立責權統一，配合協調，動作高效的城區社會管理體系。

3、加強居委會建設、夯實城區社會管理基礎。一是調整居委會設置。按照有利于社區管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調整和設置居民委員會，同時下設若干小區，建立起新的社區自治管理體系和工作網絡，有效發揮其自我管理、自我服務的功能。二是加強隊伍建設，對現有居委會干部制度進行改革、在機關機構改革中的分流人員、巴川鎮現有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業化的社區工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務，增加經濟來源，切實解決活動場所困難、工作經費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎條件，保證工作正常運轉。四是街道居委會有參與轄區內的社會、經濟以及其它方面的規劃、驗收、評比、推薦的權力和責任，增強居委會對轄區內事務的管理能力。

第四篇：關于XX鎮城區社會管理情況的調查報告

關于XX鎮城區社會管理情況的調查報告

近年來，隨著我縣經濟和社會的發展，作為全縣政治、經濟、文化中心的XX城區面積倍擴、人口激增，建設進程不斷加快，如何加強城區社會管理，促進建管并舉，良性發展，已成為社會各界關注的重要課題。最近，縣政協法制群團專委會組織有關方面，對XX城區社會管理情況進行了調查。

一、XX城區社會管理的現狀。

XX城區通過近年的舊城改造和新區開發，面積由原來的３平方公里擴展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎設施建成規模，居民生活環境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發展速度驚人。但另一方面，城區社會管理明顯滯后于城市建設進程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應發展的狀態。目前實施XX城區管理的有兩個方面，一是XX鎮政府，從職責上承擔城區的各項社會管理事務；二是有關職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應事務的具體管理，形成條塊分割的格局。現城區交通秩序較混亂、市場管理較差、衛生死角難除、治安防范不力、文化生活單調、市民素質不高、社區建設缺位仍然存在；另一方面一些新興的社會服務如物業管理、家政服務等又極不規范，質量低下。社區管理的近期目標、長遠規劃更是一片“空白”，總體現狀堪憂，必須認真研究解決。

二、存在問題。

從我們調查的情況分析，當前XX城區社會管理存在的主要問題有以下幾方面。１、認識不到位。一是對城市在社會經濟發展中的地位和作用認識不足。城市是當地政治、經濟、文化的中心，先進的思想文化、科學技術、經濟潮流都在城市產生而又由城市輻射。隨著信息時代、網絡時代的到來，以科技為動力的市場經濟角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經濟就是城市經濟。我縣一直是農業縣，加上城鎮建設起

步較晚，城市功能發揮不明顯，使我們對城市在市場經濟的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認識，城區社會管理沒有引起足夠重視。二是對XX鎮的特殊性認識不足。隨著城區面積擴大，XX鎮城區經濟、人口等均已超過農村，重心應由農村向城市轉移，然而XX鎮的工作重心卻沒有隨之調整，在城區管理上，人力物力安排薄弱，城區工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區社會管理工作重要性認識不到位。城市社會管理是豐富城市內涵，強化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經濟的推進，XX城區大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”，農村人口又成批涌入城區，加上政府和企業一些職能的社會化轉移，城區社會流動性加劇、矛盾增多，社會服務需求增大，要求城區管理工作應隨之改革和加強。

（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）２、管理體制不順。現行以XX鎮政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區社會管理體制，已不適應發展需要，制約了城區管理工作的有效開展。癥結有兩方面：一是責權不統一。XX鎮是城區行政主管機構，職責上自然是城區社會管理的主體；職能部門雖地處城區，但在職能上面對全縣、而不是直接參與XX城區的具體管理工作。條塊分割，造成XX鎮有責無權，想管管不了；職能部門有權無責，片面強調本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結果導致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現空白等現象的產生。二是力度小、效率低。條塊分割使XX鎮在城區管理中職能弱化，統攬無力，要花不少精力協調各方面關系，常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

３、基層組織薄弱。XX城區社會管理基層組織是居委會，由于多年來基本上自然發展，基礎十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區內部門、單位等沒有歸屬社區管理體系，不明確在社區內的成員角色和應盡職責，居委會工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責不明確。居委會的工作基本上由鎮街管辦安排，行政色彩較濃，看

似城區工作樣樣參與，實際上無職無權，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現有１２個居委會共有干部32人，平均年齡45.5歲，50歲以上的占41%；文化程度小學２人，初中 20人、高中以上10人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質不高的狀況。這支隊伍從質和量上都很難適應新形勢下城區社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏，工作經費困難，干部待遇太低等基礎條件嚴重不足的問題，也影響了居委會作用的發揮。

三、幾點建議。

針對上述問題，提出如下建議。

１、提高認識，加強對城區社會管理工作的領導。當前，隨著全球經濟一體化、市場經濟城市化的發展趨勢，城市在經濟發展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認識加強XX城區管理在促進我縣市場經濟建立和發展中的重要作用，推動XX鎮政府工作重心由農村向城區轉移，加大城區工作力度，強化城市社會管理。

２、理順管理體制，明確職責，強化XX鎮政府對城區社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結合的一元管理體制，強化XX鎮管理主體地位。要結合機構改革、職能轉變，采取措施促使職能部門還政于鎮、還權于鎮（城市建設，市場、環衛、物業、勞動、計劃生育、殯葬、鄉鎮企業管理、統計工作等），保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對城區社會管理微觀事務放手，強化縣域內的宏觀調控。通過理順體制，建立責權統一，配合協調，動作高效的城區社會管理體系。

３、加強居委會建設、夯實城區社會管理基礎。一是調整居委會設置。按照有利于社區管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則，適當調整和設置居民委員會，同時下設若干小區，建立起新的社區自治管理體系和工作網絡，有效發揮其自我管理、自

我服務的功能。二是加強隊伍建設，對現有居委會干部制度進行改革、在機關機構改革中的分流人員、XX鎮現有干部選拔或社會公開招聘充實力量，建立一支年輕化、知識化、職業化的社區工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施，拓寬各項服務，增加經濟來源，切實解決活動場所困難、工作經費短缺、干部待遇低下等具體問題，逐步改善居委會工作的基礎條件，保證工作正常運轉。四是街道居委會有參與轄區內的社會、經濟以及其它方面的規劃、驗收、評比、推薦的權力和責任，增強居委會對轄區內事務的管理能力。

第五篇：關于城區出租車運營和管理情況調查報告

為推動我市雙創工作順利開展，進一步規范城市公交運營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區有關領導領導的要求，由區人大牽頭，抽調區雙創辦、交通、運管、交警、物價、工商等部門有關人員組成調研組，從9月19日開始，至10月11日結束，對城區出租車運營和管理情況展開了為期半個月的調研，調研組先后深入火車站和城區部分交通主干道實地調研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負責人、出租車司機代表、部分乘客分別進行了座談，基本了解和掌握了目前城區出租車運營和管理的概況。

一、基本情況

目前，在城區從事客運的車輛總數為964輛，其中區境內專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。

另外，在打擊黑出租營運專項整治活動中，由運管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運車輛共103輛，其中農民、城鎮居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運69輛，城區黨政機關干部從事非法營運19輛，無牌無證車輛15輛。

二、主要問題

1、火車站停車場管理混亂。對公務車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當一部分進站停放車輛未進行科學、合理規范，各類客運車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據等不文明和違規現象非常嚴重。

2、不具備營運資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區從事客運，嚴重擾亂城市客運市場秩序。

3、出租車在城區隨意掉頭、停靠，部分區域出租車司機拒載現象嚴重。

4、少數出租車超期限運營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協調。

5、城區專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。

三、產生的根源

1、管理體制不順，市場監管不力。火車站表現的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區域，中間區域由安鐵公安處保安公司經營，管理權屬西安鐵路公安局，這個區域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個區域由火車站委托鐵路職工經營，管理權屬漢中公務段，主要停放公務車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個部門之間缺乏有效協調，受利益驅動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運資格。停車費收取標準依據陜交財字1997107號文件有關規定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區域內的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運秩序混亂局面長期得不到改觀。區運管部門雖在車站設立了執勤點，但受人力等因素限制，管理很難達到預期效果，每逢整治階段，車站的客運秩序明顯好轉，非法營運車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。

2、相關部門之間的配合還不夠緊密。7月，區成立了出租車管理處，由區運管所抽出部分工作人員負責日常管理工作，由于機構處于初建階段，人員沒有同運管所分離，沒有專門的辦公設備和經費保障，執法力量單薄，執法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運時，乘客不配合取證，時常發生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報復，得不到公安機關及時有效的處理，致使執法人員產生畏懼心理，不敢大膽執法。在打擊黑車非法運營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機處理沒有完全到位，造成執法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機的囂張氣焰。部分黑出租車司機依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關系，想方設法規避管理，使黑出租車參與非法營運的問題長期得不到根治。

3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費，出租車營運中，出現違規違章等行為交納的罰款由出租車司機本人承擔，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機另雇請有夜班司機，只要完成了收入任務，其他事情出租車司機一概不管，而這些夜班司機完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機為追求更多的收益，經常在火車站拼客、宰客，甚至在城區繞圈騙客、甩客。

4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區到火車站往返不打計價器，成因是，由城區到火車站按正常計價標準收費加上2元過橋費，一般在8元左右，而其他稍遠一點的地方，如長興小區等，正常收費(含過橋費)，在12元左右，時 常出現乘客要求打計價器而司機不愿意或乘客不要求打計價器而司機認為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費在計價器上不能顯示，司機難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區到火車站統一收費10元，而不打計價器的不成文規矩。另外，由火車站或城區到城郊的出租車不打計價器，多采用司機和乘客協商的辦法收費，原因是出租車將乘客送達目的地后，往往是空車返回，若計價收費，收入少，出租車司機不愿去，這也是出租車司機拒載的重要原因。

5、起步價偏低。現階段，城區出租車起步價為4元，與周邊城市執行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機工資上漲、車輛保險費額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機的服務質量。

四、幾點建議

1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領導干部要帶頭，公安、交警和運管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執法、規范執法，不做黑車的保護傘。

要進一步核準城區非法運營黑出租車的數量及駕駛員的類型，區別不同類型，采取相應對策。對因解決生活和就業困難，需從事客運且現有車輛排量達到1.8l，具備進入客運市場標準的，通過做工作，采取本人申請方式，經審查合格的，納入出租車公司統一規范管理。