第一篇：推行一人多崗創新管理機制

推行一人多崗創新管理機制

摘要：

隨著市場競爭的日趨激烈，企業正在不遺余力的加大改革和科技開發力度，提高員工素質迫在眉睫。**分部根據自身特點，以創新創效為載體，改變了原來固有的思維模式，擬定了以技術為支撐的戰略戰術，加強了員工的技術培訓，加大了崗位練兵活動和“傳幫帶”的管理力度，積極探索和培養了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創新管理機制，推廣和運用了斯太爾撈油車單人操作法，取得了良好的成效，在廣度和深度上拓展了員工的本領，保證了**分部的發展后勁。

內容：

“昔日干一行，愛一行，鉆一行；如今精一崗，會兩崗，學三崗，人人通崗”。今年以來，隨著市場競爭的日趨激烈，企業正在不遺余力的加大改革和科技開發力度，必然對員工素質提出更高的要求。這對于任務重、人員少的**分部來說，提高員工素質已迫在眉睫，已經成為亟待解決的問題。基于此，分部領導以創新創效活動為載體，擬定了以技術為支撐的戰略戰術，認為在爭市場、闖市場、穩市場、辟市場的工作中，員工提“素”必須由“缺什么、學什么”的被動學習向跨崗、多能、超前型學習轉變，提出了“建設知識型員工隊伍”的目標，著力實施了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的“三多提素”工程，引導員工把學習力、創新力轉化為現實生產力。同時，分部團支部也向團員青年提出了“精一崗、會兩崗、學三崗、努力通崗”的要求，從廣度和深度上不斷的拓展了員工的技術本領。

斯太爾撈油車單人操作法

針對油田作業和撈油的特殊性，結合人員少、任務重、井位多且距離遠的實際困難，**分部在員工中開展了“自提建議、自擬方案、自己實施”的“三自”創新創效活動，有效地提高了廣大員工自覺進行小技小改，自己主動要求掌握多項操作技能，自發組織崗位練兵活動的積極性。“斯太爾撈油車單人操作法”就是員工根據斯太爾撈油車的工作特點，集思廣益所采取的一種有創新出成效的操作方法。

**分部撈油班組人員相對缺乏，每天要完成5－6口井的抽汲工作量任務很重，而且每口井的相對距離也較大，最遠的來回車程需要近3個小時，如果使用一臺設備是無法完成工作量的。另外，斯太爾撈油車起升井架、檢查抽汲裝置、打壓以及更換膠皮等一整套工序必須要有兩個人配合才能完成。結合這些特點及撈油班組人手少的實際情況，在保證安全的前提條件下，撈油班組提出了“斯太爾撈油車單人操作法”的操作模式：（1）起升井架和檢查抽汲裝置由撈油車司機和操作機手協作完成。（2）更換膠皮由操作機手獨立完成。（3）設計改革了抽汲打壓裝置，直接裝入操作室由操作工進行打壓。經過操作實踐，這種方法不僅能圓滿完成一個撈油工序的生產任務，而且將一

個車組的人分成了兩個車組進行工作，既減少了用工量，又保證了日撈油生產任務的順利完成，同時也有效地緩解了分部撈油生產人員的緊張狀況，切實加強了撈油車司機與撈油工之間的團結協作精神，提高了撈油工和司機的技術素質，實現了“一人多崗”。

“一人多技”的推廣和運用

面對人員定編相對較少，不可能劃分過細的專業的現實，**分部改變了原來固有的思維模式，積極推廣和運用“一人多技”的創新管理機制。經常組織員工進行技術講座，積極參加總公司舉辦的各項技術培訓和技術比武，加大了員工崗位練兵活動的力度，對部分特殊工種先摸底后決策。如今年**分部新進了水泥車和鍋爐車各一輛，在嚴格落實了駕駛人員后，分部又對他們進行了專門的泵工培訓，以“一人多技”的標準嚴格要求，不僅緩解了勞動力不足的現狀，而且有效地降低了人工成本。又如**分部作業隊井口操作二號崗員工***，在安全履行本崗位技術規范和安全標準的同時，還努力學習和掌握修井車的操作技能，不僅做到了會正確操作修井車井下作業各項工序，而且能經常幫助分部設備修理工維護井場設備，主動承擔維修保養工作，能把以前在油田技校學到的知識運用到了實際中來，在員工中起到了”一人多崗、一人多技“的帶頭作用。另外，**分部在倡導和實施傳幫帶的基礎上，編寫了《**分部新職工入廠教育》講義，制定了相關的安全管理制度，落實了師徒關系，簽訂了師徒協議，營造出一幫一、一幫多、多幫一的良好氛圍。分部員工“比貢獻、向前看、爭著干”的意識與日俱增，“比學趕幫超”已經成為**分部打造學習型

企業的一道亮麗風景。

“一崗多能”的用工機制

目前，**分部“一崗多能”的用工機制在有效的管理下，已經全面推開，各項工作正有條不紊的進行著。對重要崗位和關鍵崗位，黃玨分部也在積極探索和培養“一崗多能”的用工機制，建立了“以崗定薪、崗變薪變、收入能增能減”的分配機制，制定了分部獎懲制度，目的就是為了消除那種因為個別人崗位重要、能力突出所產生的自我膨脹心理，也是為了給一些能力不大、安分守己、缺乏創造性的員工產生壓力，以促進他們的工作積極性和創造性的發揮。如作業隊修井車，以往都是機手或者班長進行操作，自推行“一人多技、一崗多能”的用工機制后，班組資料員以及井口操作人員等都能積極主動地上機操作，為“一人多技、一崗多能”的機制創新提供了保證。由于措施得當，分工合理，職責分明，后備人員儲備工作進展順利，如果一旦有人離開某個崗位，立即就會有相關員工自動補上，不會影響**分部正常的生產經營秩序，保證了分部員工隊伍整體素質的穩定和提高。

效益分析

身兼數職帶給我們的是壓力，但同時又是不竭的動力。經過長時間的磨礪，**分部員工已經逐步適應了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創新管理機制，充分激發了員工的創新創效意識，加強了不同工種之間的相互協作精神，增強了員工的緊迫感和責任感，發揮和利用了人力、物力、財力、時間、技術等資源的綜合力量，生產效率大幅度提高，僅“斯太爾撈油車單人操作法”的運用就為分部節約人

工成本5萬元，并做到了安全生產無事故。

今后的發展方向

目前，**分部正在不斷探索建立一支高素質的“一人多崗、一崗多能”的職工隊伍的新路子，以堅持擇優的選人用人標準為基礎，以提高員工的積極性和創造性為目標，合理配置人員，建立能上能下、能進能出的用人機制，促進和完善技術體系和創新機制，使分部員工都能創造性的完成單位的生產任務和奮斗目標，以保證**分部的發展后勁，永葆**分部的生機和活力。

第二篇：推行一人多崗___創新管理機制

推行一人多崗

創新管理機制

摘要：

隨著市場競爭的日趨激烈，目前煤炭市場遇冷，人力資源成本大，企業正在不遺余力的加大改革和科技開發力度，提高員工素質迫在眉睫。我提議選煤廠根據自身特點，以創新創效為載體，改變了原來固有的思維模式，加強員工的技術培訓，加大崗位練兵活動和“傳幫帶”的管理力度，積極探索和培養了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創新管理機制，在廣度和深度上拓展了員工的本領，節本降耗，保證了選煤分公司發展后勁。

內容：

“昔日干一行，愛一行，鉆一行；如今精一崗，會兩崗，學三崗，人人通崗”。今年以來，隨著市場競爭的日趨激烈，煤炭市場遇冷，人力資源成本大，企業必然對員工素質提出更高的要求。這對于任務重、人員少的企業，提高員工素質已迫在眉睫，已經成為亟待解決的問題。基于此，我提議分公司以創新創效活動為載體，在爭市場、闖市場、穩市場、辟市場的工作中，員工提“素”必須由“缺什么、學什么”的被動學習向跨崗、多能、超前型學習轉變，提出了“建設知識型員工隊伍”的目標，著力實施了“一人多崗、一人多技、一崗多能”的“三多提素”工程，樹立一崗多能意識，促進企業健康化。引導員工把學習力、創新力轉化為現實生產力。同時，基層黨支部也要向青年提出了“精一崗、會兩崗、學三崗、努力通崗”的要求，從廣度和深度上不斷的拓展了員工的技術本領。

“一人多技”的推廣和運用

面對人員定編相對較少，不可能劃分過細的專業的現實，應積極推廣和運用“一人多技”的創新管理機制。經常組織員工進行技術講座，積極參加分公司舉辦的各項技術培訓和技術比武，加大了員工崗位練兵活動的力度，對部分特殊工種先摸底后決策。以“一人多技”的標準嚴格要求，不僅緩解了勞動力不足的現狀，而且有效地降低了人工成本。又如選煤廠機電維修工，在安全履行本崗位技術規范和安全標準的同時，還努力學習操作工的操作技能，不僅做到了會正確操作各項工序，而且能經常幫助分部設備修理工維護設備，主動承擔維修保養工作，在員工中起到了”一人多崗、一人多技“的帶頭作用。另外，制定相關的安全管理制度，落實了師徒關系，簽訂了師徒協議，營造出一幫一、一幫多、多幫一的良好氛圍。員工“比貢獻、向前看、爭著干”的意識與日俱增，“比學趕幫超”會成為選煤廠打造學習型企業的一道亮麗風景。

“一崗多能”的用工機制

對重要崗位和關鍵崗位，選煤廠應積極探索和培養“一崗多能”的用工機制，建立“以崗定薪、崗變薪變、收入能增能減”的分配機制，制定了分部獎懲制度，目的就是為了消除那種因為個別人崗位重要、能力突出所產生的自我膨脹心理，也是為了給一些能力不大、安分守己、缺乏創造性的員工產生壓力，以促進他們的工作積極性和創造性的發揮。如化驗室與制樣室，若推行“一人多技、一崗多能”的用工機制，班組化驗員和制樣員都能積極主動地進行制樣化驗操作，確保樣子準確性。為“一人多技、一崗多能”的機制創新提供了保證。由于措施得當，分工合理，職責分明，后備人員儲備工作進展順利，如果一旦有人離開某個崗位，立即就會有相關員工自動補上，不會影響*選煤廠正常的生產經營秩序，保證了分部員工隊伍整體素質的穩定和提高。同時提高職工相關福利，提高職工一崗多能的職業興趣，企業著手建立這種制度，落實責任。

效益分析

身兼數職帶給我們的是壓力，但同時又是不竭的動力。經過長時間的磨礪，“一人多崗、一人多技、一崗多能”的創新管理機制，充分激發了員工的創新創效意識，加強了不同工種之間的相互協作精神，增強了員工的緊迫感和責任感，發揮和利用了人力、物力、財力、時間、技術等資源的綜合力量，生產效率大幅度提高，減少安全事故發生率。

今后的發展方向

建議集團公司和選煤分公司不斷探索建立一支高素質的“一人多崗、一崗多能”的職工隊伍的新路子，以堅持擇優的選人用人標準為基礎，以提高員工的積極性和創造性為目標，合理配置人員，建立能上能下、能進能出的用人機制，降低人力資源成本，促進和完善技術體系和創新機制，使員工都能創造性的完成單位的生產任務和奮斗目標，以保證集團公司的發展后勁，永葆選煤分公司的生機和活力。

第三篇：教師全員管理機制推行計劃

教師全員管理機制推行計劃

一、指導思想

“學校主導管理、教師全員管理、學生自主管理、家長協同管理”是今后一段時間內學校倡導的具體管理策略，以助推學校實現卓越發展，學校是我家，管理靠大家，只有每一位教職工參與到學校管理中來，從小事抓起，從細節抓起，從整改做起，才能真正實現學校管理水平的整體提升和換擋升級，才能讓我們的學校真正在優秀的行列中繼續前行，學校發展，要靠每一位教職工的努力和辛勞付出。

二、工作目標

以小項目組為基本單位的教師全員管理機制，隨著教師全員管理的推進，培養學生良好的行為習慣、生活習慣和文明習慣。建立學校、教師、家庭、學生四位一體合力管理制度，提不斷高學校德育管理水平。

三、實施方法

（一）健全組織，明確分工。

學校調整充實德育管理工作領導小組，校長是全員管理工作的第一責任人，負責這項工作的領導、組織和調度；班子成員抓好分工范圍內的全員管理工作；按德育管理大項目組負責制定計劃落實、督查和考核，整體策劃全員管理工作，學生發展部和小學管理部負責負責計劃實施，形成教師全員管理工作由校長親自抓、德育管理大項目組具體抓、學生發展部和小學管理部直接抓、任課教師協同抓的“五抓”育人工作局面。

組織架構 領導小組 組

長：張峰

副組長：牛家金 王貴政

成員：王新利 劉廣海

王 霞

白國良 朱建強

張禮軍

叢樂周 孫延超

張玉潔 謝桂榮

運行考核評價： 組

長：王貴政 副組長：劉廣海

王霞

成員：王新利 張禮軍 叢樂周 孫延超 隋志敏 韓文靜 陶

剛 崔愛華 楊建軍 王

波 張玉棟 陳龍杰 孫殿清 靳紅霞

劉

春 趙紅梅

史小平韓崇祥 趙新美

趙鴻志 薄 萌 孔祥欽

龐重慶 毛振聚 王樹琛 候清樂 張紅梅 張詠梅

王娟莉 楊海偉

李玉玲 楊麗

崔欣欣 鄭敏

鄭柳

馬芳

趙劭琳

2、加強學習，提高認識。

開展師德教育活動，組織教師學習《關于加強中小學教師職業道德建設的若干意見》、《教師職業道德規范》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》等，提高全體教師全員管理工作的責任感和職業道德水平。強化以學生為本的思想，增強服務社會、服務學校、服務學生的意識，引導教師樹立人人都是管理者的思想觀念，為全員管理工作打下堅實的思想基礎。

3、合理分工，落實到位。

合理劃分管理小組。根據中小學實際情況確定五個管理小組按照衛生管理、秩序管理、兩操管理進行組織管理，使各項管理工作橫到邊、縱到底。

下設五個工作小組

第一小組（兩操督查小組）

組長：

王貴政

成員：

陶

剛

馬芳

崔欣欣

鄭柳

鄭敏

韓文靜

侯清樂

韓崇祥

王新利

張禮軍

李玉玲

龐重慶

孔祥欽

張詠梅

第二小組（初中部衛生督查小組）組長：劉廣海

成員 ：

史小平

趙紅梅

楊建軍

王

波

陳龍杰 孫殿清 第三小組（小學部衛生督查小組）組長：王霞

成員：

寧東昌

王娟莉

張詠梅

張紅梅

王樹琛

龐重慶

趙劭琳

第四小組（初中部課間秩序小組）組長：白國良

成員： 劉

春

靳紅霞

趙紅梅

張玉棟

趙新美

叢樂周

薄萌

楊麗

第五小組（小學部課間秩序小組）組長：張玉潔

成員： 楊海偉

毛振聚

侯清樂

劉廣海

李玉玲

孔祥欽

孫延超

4、完善制度，規范管理。

（1）學校將制定教師全員管理制度。使教師全員管理工作序列化、制度化、成效化。（2）注重過程性材料的收集整理，規范專項檔案建設。

四、工作運行：

1、第一小組每周至少到操場檢查一次各班跑操情況，并及時糾正學生的不規范行為，打出相應的分數，具體檢查時間由小組統一下通知，把打分表及時交給王貴政。

2、第二小組每周至少一次檢查初中部的室內衛生和室外衛生區，衛生不到位的班級應立即報給班主任，及時整改，具體檢查時間由小組統一下通知，并打出相應的分數，把打分表及時交給劉廣海。

3、第三小組每周至少一次檢查初中部的室內衛生和室外衛生區，衛生不到位的班級應立即報給班主任，及時整改，具體檢查時間由小組統一下通知，并打出相應的分數，把打分表及時交給王霞。

4、第四小組每周至少一次檢查初中部課間秩序（重點記錄在樓道內及在室內奔跑打鬧、大聲喧嘩學生）。立即報給班主任，叫班主任及時整頓，并打出相應的分數，具體檢查時間由小組統一下通知，把打分表及時交給白國良。

5、第五小組每周至少一次檢查小學部課間秩序（重點記錄在樓道內及在室內奔跑打鬧、大聲喧嘩學生）。立即報給班主任，叫班主任及時整頓，并打出相應的分數，具體檢查時間由小組統一下通知，把打分表及時交給張玉潔。

五、評比表彰

由學生發展部和小學管理部根據檢查記錄評選出兩操優勝班級5名，衛生優勝班級5名，課間秩序優勝班級5名。

第四篇：物流管理機制創新

促進我國物流體制機制改革創新的政策建議

我國正處于實現物流創新發展的關鍵階段，需要破解長期以來困擾我國物流產業發展的體制機制問題，創造更為完善的制度環境，釋放物流產業發展的活力。

1、我國物流創新面臨體制機制約束 準入制度亟待深化改革與開放

現行行政審批制度制約。目前，我國物流領域的市場準入主要采取行業主管部門審批、行政許可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、運輸站(場)、通用航空、快遞、報關檢驗等領域的經營許可和資質審批多達30多項，存在多頭審批、重復審批等問題。現行制度與國際通行“非禁即入”的負面清單式準入方式存在明顯差距，不利于民營經濟和中小物流企業釋放創新活力，成為阻礙物流行業創新的重要原因。此外，在鐵路運輸、航空運輸、大型物流樞紐及場站設施的投資和經營等方面，還未對社會資本全面開放；在已開放的領域，民營物流企業也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監管體制有待形成

政出多門、政策不一。與物流行業管理有關的國家部委和機構多達13個，由于各部門管理職責和政策目標不同，在物流企業的認定標準、報表制度、監管要求等方面存在較大差異，因此，許多物流企業專門配備了專事審批、監管的公關部門或“證照專員”，大大增加了企業的管理成本。

各地政策實施差異較大。各地方實施國家政策和相關規定時，由于對政策的理解、執行的尺度存在較大差異，使物流企業在開展跨地域經營、經營全國性業務時面臨較大的經營困擾。

監管方式和手段落后。目前各管理部門的事中、事后監管仍存在空白，以行政執法取代合規監管，罰款、停業、集中整治、吊銷證照等成為常規手段，運用行業信用體系、黑名單制度、對標評估、監管信息共享等現代化的監管方式及手段相對不足。

社會化監管機制缺失。突出表現在行業協會、征信機構、保險金融等中介服務組織在資質檢查、違規記錄、信用評估、標準實施等方面的服務作用尚未形成，難以有效發揮行業自律、社會監督的作用，也沒有形成運用保險費率、融資利率等促進企業守法經營的激勵機制。

缺乏先進合理的標準體系與標準化機制

標準體系不合理。現行標準體系中，存在著國家標準和地方標準重復、交叉和相互矛盾，不同地方之間、不同行業之間的標準難以銜接等問題。同時，缺乏有利于供應鏈上下游企業和不同物流企業之間合作的團體標準，不利于多式聯運、冷鏈、供應鏈管理等物流創新活動開展。

標準的形成機制和實施機制尚未理順。在標準制定方面，由行業協會主導、以企業最佳實踐為引領的標準化形成機制尚未形成。在標準實施方面，基礎性、通用性、安全環保等方面的國家標準強制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導機制，行業協會、產業聯盟等社會組織在標準推廣、監督、評估等方面的積極作用尚未充分發揮。在標準研究方面，國家及相關部門的標準化研究投入較少，對行業及大型企業支持和引導不足，基礎研究工作和標準研制人才嚴重不足，普遍存在被動跟蹤、簡單轉化國際標準等問題。

稅收制度和政策設計仍需改革完善

“營改增”分檔稅率設置不盡合理。目前實施的“營改增”試點方案中，交通運輸行業與其他物流行業分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對企業內部不同經營業務(如快遞行業運輸業務與收派業務)適用不同稅率。這不僅容易造成不同行業、不同服務類型企業間的稅收歧視，而且不利于多樣化物流服務、不同物流企業之間的分工協作和一體化發展，也在一定程度上增加了稅收征管的難度。

企業所得稅統一繳納制度不完善，不利于大型物流企業創新發展。一方面，我國企業所得稅總分機構匯總納稅的征管分攤政策比較復雜，擁有大量分支機構和經營網點的物流企業很難適用以減輕稅收負擔；另一方面，各地從保障當地利益角度出發，要求進入本地的物流營業機構進行法人注冊，并在本地繳納所得稅。這不僅增加了企業稅收負擔，更不利于物流企業內部資源整合和加快創新。

對物流創新缺乏明確稅收激勵。近年來，我國僅針對高新技術企業、先進技術服務企業等，出臺了一些旨在鼓勵創新的稅收政策，而物流產業尚未進入國家創新政策的支持范圍。

缺乏有效的創新引導機制和措施

物流創新的融資機制缺乏。近年來，雖然供應鏈金融得到較快發展，較好地解決了物流企業運營資金等短期融資問題，但很難解決企業擴張、提升能力和整合資源所需要的投融資問題。大量物流企業主要是依靠自有資金和銀行貸款進行投資和兼并重組，只有極少部分大型國有物流企業可以借助上市和發債等方式獲得資本市場支持。物流產業通過投資銀行、產業基金、財富管理公司獲得資本市場支持的渠道尚未打通，養老金、保險資金、私人財富資金等長期資本仍然難以順利進入物流領域，不能對物流基礎設施、倉庫、物流園區等的開發和資產運營提供有力支持。

創新投入機制亟待建立。各級政府和有關部門尚未形成支持物流創新的穩定投入機制。對企業乃至行業創新的帶動性和引導性不強。同時，缺乏對風險投資支持物流創新的必要引導和鼓勵政策，社會投入規模較小且高度分散。

有利于資源整合的制度創新滯后。例如在運輸中介或“無車承運人”制度創新方面，雖然我國已在國際貿易和對外運輸方面引入了國際貨代、無船承運人制度，但在國內貨物運輸法規中還沒有相應的制度安排，不利于第三方物流企業、供應鏈管理企業發展，對物流企業整合資源、開展一體化服務形成了明顯制約。

對綠色和低碳物流的引導扶持政策相對滯后。發達國家近年來促進物流發展的政策重點已加快轉向綠色物流。相比之下，我國對物流產業節能減排等政策支持還比較少，需要進一步加快政策探索。

2、推進物流體制機制改革創新的重點領域與政策建議 放開市場準入，加快形成公平統一的物流市場

加快推行負面清單管理模式，促進物流領域行政審批和許可制度改革。在落實工商登記制度改革、推廣“先照后證”的基礎上，全面清理和取消各部門對物流經營許可和資質的行政審批；對涉及安全、環保等方面確需保留的審批項目和行政許可，應明確審批程序、流程、條件和時限，形成公開、透明、高效的審批制度。對有較強技術性、安全性要求的資質資格審核，可轉由行業協會和具有認證資質的社會機構受理。

統一準入標準，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關管理部門電子政務系統建設和加快全國聯網，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”，物流企業總部統一申請獲得的資質和營運許可，允許分支機構異地備案后使用。

有序放開鐵路貨運服務市場準入。明確鐵路貨運服務的市場準入條件和程序，有序推進鐵路行郵、快運、集裝箱運輸等新型運輸服務領域向社會資本開放。

進一步放開物流基礎設施投資和運營準入。除涉及國家安全和經濟穩定的重大基礎設施外，加快港口、機場、多式聯運場站、各種貨運場站及物流園區等物流基礎設施投資運營向社會資本開放。

探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。在交通運輸相關法規中，引入運輸中介或無車(船)承運人等新型服務主體，并建立相應的經營規范、票據、保險等制度，促進多樣化新型物流企業加快發展。

轉變監管方式，提升監管效率和促進有序競爭

統一監管標準，促進監管與執法分離。盡快建立全國統一的監管標準及規章，促進各地區、各部門監管執法部門信息共享和聯合執法。同時，探索監管與執法分離，弱化監管執法人員的自由裁量權。

加強事中事后監管。盡快建立物流領域監管信息記錄制度和違法違規企業黑名單制度，對進入黑名單企業則實施重點監管和常態監督，并通過取消資質、經營者禁入等措施，加大對違法違規企業的處罰力度。

建立社會化治理機制。充分發揮行業協會、征信機構、保險金融等中介服務組織的作用，在資質檢查、標準實施、經營行為記錄、信用評估等方面發揮監督作用；利用保險費率、貸款利率、對標評估、信用評價等經濟杠桿和行業自律手段，加快形成規范有序的物流市場競爭格局。

改革標準制度，強化標準支撐

改革標準體系。強化國家標準的約束性，將物流領域的基礎性、通用性和安全性標準上升為國家強制標準；對于操作性、規程性和事實性標準，以行業標準、群體標準形式進行推廣和實施；除具有產地特色的農產品之外，不再設立地方標準。

創新標準形成機制。各部門制定的國家標準，應由國家標準化管理委員會負責審定和監督，確保國家標準的統一和協調。加快形成以行業協會為主導、物流企業為主體、相關研究機構共同參與的研究和制定機制。

強化標準監督和實施。除國家標準按照相關法律法規依法實施和監督外，重點發揮行業協會在標準實施過程中的監督作用和大型物流企業的龍頭帶動作用。

深化對外開放，建設開放型物流體系新格局

深化物流服務對外開放。有序推進鐵路、航空等運輸服務開放，可選擇國際貨運班列、部分航線進行試點。探索開展多式聯運對外開放試點，選擇部分物流樞紐城市，進行多式聯運對外開放試點，加快提升我國多式聯運發展。加快內陸地區物流市場對外開放。以內陸地區鐵路、航空樞紐城市為依托建立新型內陸國際物流樞紐，構建對外經濟新通道，提升中西部地區服務全國和對接國際市場的物流能力。

鼓勵物流企業“走出去”。支持物流企業以境外并購重組、合資合作等方式“走出去”，積極參與全球物流市場競爭。

促進知識創新中心國際合作。引入更多國際先進的高等教育、中高層人才培養、物流咨詢、技術研發等方面的資源，建設一批具有國際水準的物流知識創新中心。

創新金融機制，提升物流創新能力

建立物流產業發展基金。由各級政府發起，吸引大型物流企業及保險資金、社保基金、風險投資基金、私募股權基金等機構投資者，引導長期資本支持物流基礎設施建設、物流企業兼并重組及股權投資。

鼓勵發展物流資產投資公司。鼓勵和支持物流投資公司發展，專門從事大型物流設施的投資及資產運營管理，支持交通基礎設施領域的國有企業改組為國有資本投資公司，促進物流基礎設施投資、運營的市場化和專業化發展。

創新物流融資平臺。圍繞物流企業運營資金需求，重點發展動產融資等新型工具，利用大型物流園區、物流交易平臺等，發展第三方融資質押平臺和創新監管機制，合理防控供應鏈金融風險，為物流企業提供多樣化融資工具。

完善物流保險機制。拓寬物流保險品種，引入無車(船)承運人責任保險等新險種，建立保險費率的杠桿調節機制，促進企業規范、安全、高質量開展物流服務。

完善稅收制度，為物流產業提供合理激勵

調整物流增值稅稅率。進一步完善物流業“營改增”政策，將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”兩檔稅率統一按6%征收；加快完善物流行業固定資產折舊抵扣進項稅額、國際運輸及貨代免稅等相關政策。

完善所得稅統一納稅政策。重點支持大型物流集團企業實行企業所得稅總分機構統一申報繳納，取消對跨省市總分機構物流企業實行“就地預繳”的政策，并探索不同地區間的稅收分成分享機制。

為物流創新提供合理稅收激勵。比照高新產業、技術服務行業的相關政策，在物流行業實施固定資產加速折舊、研發費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業所得稅優惠政策，為物流創新提供合理的稅收激勵。

完善協調機制，形成政策合力

完善現代物流產業部際聯席會議制度。推動部際聯席會議制度工作方式轉變，建立和完善信息交流與共享機制、政策研究與評估機制、重大事項審議與決策議事機制等。

建立各部門信息共享機制和平臺。深化電子政務，建立物流政務信息平臺，實現審批許可信息、政策信息、行業統計、監管執法信息在各相關部門之間共享，加快形成公平、透明、統一的物流政策與管理環境。

加強中央與地方政府分工合作。進一步理順中央與地方政府在物流管理方面的事權劃分，中央政府及各部門負責規劃、政策法規制定、政策評估與監督、維護競爭秩序、公共資源配置等職責，地方政府側重政策實施、日常監管、公共服務等。在此基礎上，加快形成全國統一管理體制。

第五篇：創新黨員分類管理機制

創新黨員分類管理機制 統籌城鄉黨建和諧發展

王曉峰

加強黨員分類管理，是尊重黨員個體差異、滿足黨員個性需求、挖掘黨員個人潛力，建優建強黨員隊伍的重要手段。筆者認為，加強黨員分類管理，必須統籌城鄉、上下聯動，在機制創新上實現新突破。

一、創新管理理念，著力整合資源

1、堅持“組織聯建”，整合黨建資源。一是結對幫扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推動機關企事業單位或城市社區黨組織與鄉鎮、村黨組織結成幫扶對子，實行班子聯建、黨員聯育、活動聯抓、難題聯解。二是抱團發展。將產業相同、資源互補、地域相鄰的行政村黨組織聯合起來，創建聯村黨總支，由鄉鎮領導兼任黨總支書記，加強工作協調。三是鏈式延伸。依托龍頭企業或專業合作社、產業協會，將黨組織向產業鏈的上、下游延伸，增強黨組織的專業性和集聚力。

2、堅持“以‘緣’分類”，整合參與人員。一是按照“趣”緣分類。根據黨員的個人特長和興趣愛好，組建協會、沙龍和興趣小組，鼓勵他們利用業余時間，切磋技藝、豐富生活，帶動群眾、造福社會。二是按照“業”緣分類。“七十二行，行行出狀元”。加強黨員分類管理，要根據職業特征和社會需求，組建專業團隊，合力攻堅破難，求實、求精、求專。三是按照“居”緣分類。以村社、樓棟、小區等為單位，細化管理網格，推行組團服務，彰顯黨員品牌，引領文明新風。

3、堅持“量化考核”，整合管理規則。一要全面科學。根據黨員分類情況，科學制定考核細則，既考慮加分，又考慮扣分，做到具體細致可操作。二要注重結合。要把握工作盡職、生活文明、回饋社會三個支點，做到履行基本義務與發揮先進性作用有機結合、保護特殊群體積極性與發揮分類管理的激勵效應有機結合。三要動態調整。根據黨員工作、身體、居住地等因素變化，動態調整黨員類別和考核標準，保護確有困難黨員的積極性，減輕他們的心理負擔。

二、創新工作方式，激發內生動力

1、科學劃分類別，增強黨員內驅力。一是無職黨員設崗定責。根據農村和社區實際，分別設置“雙強雙帶”、矛盾調解、衛生監督、政策宣傳等崗位，通過個人選、黨員議、群眾評、支部定等方式，讓無職黨員“有位、有為、有責”。二是在職黨員依崗管理。依據崗位職責，按照年初承諾、年中踐諾、年末述諾、群眾評諾的工作要求，激勵在職黨員自我約束、崗位爭先。三是特殊群體區別對待。對老年黨員實行關愛管理，對流動黨員實行協同管理，對學生黨員和自謀職業的退伍黨員實行委托管理，對預備黨員實行跟蹤管理，做到各有側重、和諧相依。

2、科學組織活動，增強黨員影響力。一是開展窗口黨員“先鋒崗”爭創活動。在與群眾聯系比較密切的單位，尤其是一線窗口，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“群眾最滿意窗口”等評選表彰活動，激勵黨員比學趕超、創先爭優。二是開展機關黨員“進社區”活動。按照“一人一崗一面旗”和“小型、經常、多樣”的工作要求，建立完善機關黨員進農村（社區）“三四三”推進機制，即機關黨員持“報道卡、回執卡、反饋卡”三卡，全員參與“科教、文化、法律、衛生”四進農村（社區）活動，每年到農村（社區）講一次黨課、做一次公益、辦一件實事。三是開展“1+1”結對幫扶活動。按照一個副科級以上領導干部聯系一個困難黨員、一個機關或城鎮企事業單位黨員幫扶一名農村黨員的工作要求，完善黨員干部結對幫扶機制，努力做到“解決一個突出問題、尋找一條致富路徑、培養一種增收技能、帶動一方困難群眾”。同時，要加強與上級黨組織和發達地區黨組織的溝通聯系，博采眾長、借智借力，不斷提高黨員隊伍的整體素質。

3、科學進行指導，增強黨員戰斗力。一是加強思想指導。采取集中學、自學、個案分析、專題講座、外出參觀等方式，堅持每月一次政治學習，嚴格執行考勤和缺課補課制度，統一思想，凝聚共識，激發活力，共同提高。二是加強工作指導。采取黨組織“搭臺”、黨員“點菜”、技術人員“主廚”、雙向選擇培訓課程的辦法，送“教”下鄉、送“教”上門，幫助黨員提升專業技能，增強工作本領，提高“雙帶”能力。三是加強發展指導。尊重黨員發展愿景，搭建高端交流平臺，給有志于高位求進的黨員創造學習交流提高的條件和機會，幫助他們實現自我、超越自我。

三、創新績效考評，確保務實高效

1、推行積分管理法，體現績效疊加。一是業務工作求創新。對業務工作有創新，得到上級認可，給單位爭得榮譽的按級別加分，對業務技能不精或績效考核不達標的扣分。二是中心工作求突破。積極參與中心工作，著力破解工作難題，做出重大貢獻的加分，推諉扯皮、延誤工作的扣分。三是應急工作求降損。積極參與搶險救災或其它突發事件處理，將災害損失降到最低的按貢獻大小或參與次數加分，不聽從安排、不服從指揮、不積極參與的扣分。

2、推行動態考核法，體現過程監管。一是一月一考評。每月一次支部考評會，對黨員的德、能、勤、績、廉進行綜合測評，通過自己找、同志幫、上級點，總結經驗、吸取教訓，找準原因、監督改進。二是一季一公布。每季度對各支部黨員績效考核結果和分類管理評（得）分情況進行公布，接受群眾和社會監督。三是一年一獎懲。將積分管理結果作為績效考核、民主評議、評先選優和后備干部推薦的重要依據，鮮明導向、逗硬實施，獎優罰劣、獎勤罰懶。

3、推行同步評估法，體現簡單高效。一是與日常檢查同步。利用日常記錄、下鄉調研、走訪了解、網上交流等多種途徑，經常性了解黨員分類管理工作落實情況，掌握準確的第一手資料。二是與業績評估同步。把黨員黨性考核與工作業績認定一并進行，形成黨性考核與行政考核“目標同向、工作同步、信息同享、過程同控”的工作格局。三是與黨員評議同步。邀請上級領導、單位同事、基層群眾、服務對象對黨員進行滿意度測評，考察黨員平常是否下深水、出實招、辦實事、求實效。

作者系中共四川省南江縣委常委、組織部長