第一篇：商務部關于改進外資審核管理工作的通知2014（定稿）

商務部關于改進外資審核管理工作的通知

商務部

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為貫徹落實《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發[2014]7號，以下簡稱《通知》）和《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》（國務院令第648號，以下簡稱《決定》），商務部就部分外商投資管理工作提出改進措施，現通知如下：

一、關于外資審核

（一）取消對外商投資（含臺、港、澳投資）的公司（以下簡稱公司）首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規定。

認繳出資額、出資方式、出資期限由公司投資者（股東、發起人）自主約定，并在合營（合作）合同、公司章程中載明。各級商務主管部門應在批復中對上述內容予以明確。

（二）除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定外，取消公司最低注冊資本的限制。

（三）《通知》所列《暫不實行注冊資本認繳登記制的行業》的注冊資本出資事項，在有關法律、行政法規以及國務院決定未修改前，暫按現行規定執行。

除上述暫不實行注冊資本認繳登記制的行業外，不再審核公司注冊資本的繳付情況。

（四）2014年3月1日前批準的外商投資事項，投資者應繼續按原合同、章程的約定履行出資義務；如需變更，投資者可向商務主管部門提出申請，各級商務主管部門應根據本通知的有關要求進行審核。

（五）公司注冊資本和投資總額的比例仍需符合《關于中外合資經營企業注冊資本與投資總額比例的暫行規定》及其他現行有效規定。《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》和《外商投資企業進口更新設備、技術和配件證明》的辦理工作仍按《商務部關于辦理外商投資企業<國家鼓勵發展的內外資項目確認書>有關問題的通知》（商資發[2006]201號）執行。

（六）《決定》廢止了《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》及《〈中外合資經營企業合營各方出資的若干規定〉的補充規定》，修訂了《中外合資經營企業法實施條例》、《中外合作經營企業法實施條例》和《外資企業法實施細則》關于注冊資本出資的內容，各級商務主管部門應認真遵照執行。

二、關于外資統計

（七）根據《外商投資統計制度》，仍以實收資本為基礎開展外資統計工作。商務部將在全口徑外資管理信息系統“審批發證”項下的“投資各方及出資”模塊中增加投資者出資進度及期限的內容。各級商務主管部門在發放批準證書時應在系統中錄入相關內容，以此作為了解掌握投資者出資情況及匯總實際使用外資數據的基礎。

（八）實際出資后，公司應當按照《公司法》、《中外合資經營企業法實施條例》、《中外合作經營企業法實施細則》等法律法規的要求向投資者簽發出資證明書。出資證明書應載明：公司名稱；成立日期；注冊資本；投資者（股東）名稱或姓名、出資方式、繳納出資金額或提供合作條件的內容；繳納出資日期；出資證明書的編號和核發日期。

（九）公司向投資者簽發出資證明書后，應于30日內將加蓋公章的出資證明書副本抄報所在地商務主管部門，并提供與出資內容相關的證明材料。

出資證明材料主要包括（但不限于）以下形式：

1.投資者以現匯或跨境人民幣出資的，企業需提交銀行進賬單（或具有同等證明效力的文件）及報文；

2.以實物出資的，需提交實物移交與驗收證明、作價依據、權屬證明等；

3.以無形資產出資的，需視情況提交專利證書、專利登記簿、商標注冊證等，與無形資

產出資有關的轉讓合同，評估報告、投資各方對資產價值的確認文件等；

4.以境內人民幣投資的，需提交利潤來源企業的批準證書、產生利潤年度財務報表、有關利潤分配的董事會決議；或清算所得來源企業清算報告；或股權轉讓所得企業的批準證書、與股權轉讓相關的董事會決議。

各級商務主管部門按出資證明書載明的出資方式、出資金額及幣種（或提供合作條件的內容）、出資時間等進行實際投資統計。

本通知執行過程中如有問題，請及時與商務部（外資司）聯系。

商務部

2014年6月17日

第二篇：商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

【發布單位】中華人民共和國商務部 【發布文號】商資函[2011]72號 【發布日期】2011-02-25

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團商務主管部門：

2010年，國務院發布了《關于第五批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2010]21號）和《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），將部分外商投資審核管理權限下放到省級商務主管部門并取消了部分外商投資審批事項。為進一步做好有關工作，現通知如下：

一、關于取消行政審批事項的管理

（一）對于無專項規定要求的境內分公司設立和進口作為出資的設備清單，商務主管部門不再審批，外商投資企業可直接向有關部門辦理手續。

（二）對于外商投資企業法定地址變更（跨審批機關管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業在辦理工商注冊變更登記手續后30日內，憑申請書、企業權力機構決議、合同/章程的修改協議、變更事項的證明文件、原外商投資企業批準證書及變更后的營業執照復印件等向商務主管部門備案。商務主管部門收到上述全部材料后，即為企業換發外商投資企業批準證書。

二、關于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內上市的外商投資股份公司批準證書應記載外國投資者及其股份，如外國投資者減持股份變動累計超過總股本的5%，需向商務主管部門申請辦理批準證書變更。

三、關于外資并購的管理

交易額3億美元以下的外資并購事項由省級商務主管部門負責審核，但《關于外國投資者并購境內企業的規定》（商務部令2009年第6號令）規定需由商務部審批的事項，不受上述限額限制，均由商務部負責審核管理。

四、關于國家鼓勵發展的外資項目確認書的辦理

根據外商投資企業審批權限的調整原則，投資總額3億美元以下鼓勵類外商投資企業項目確認書由省級商務主管部門按有關法律法規辦理。

各地要嚴格按照《商務部關于辦理外商投資企業<國家鼓勵發展的內外資項目確認書>有關問題的通知》（商資發[2006]第201號）及相關法律法規出具確認書。商務部將加強督導和檢查，對于未按規定及時備案或違規出具確認書的部門，責令其糾正或撤銷；情節嚴重的，暫停其確認書出具資格。

五、關于境外投資者以人民幣投資問題

為審慎監管，經商人民銀行和國家外匯局，如有境外投資者申請以跨境貿易結算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設立企業、對現有企業增資、并購境內企業及提供貸款等），省級商務主管部門應先函報商務部（外資司），待商務部（外資司）復函同意后，方可辦理相關手續，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關于外商投資合伙企業境內投資

以投資為主要業務的外商投資合伙企業視同境外投資者，其境內投資應當遵守外商投資的法律、行政法規、規章。各級商務主管部門要按有關規定做好上述企業的審核管理，加強工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關于加強服務業領域外商投資的審核管理

各級商務主管部門要嚴格按照法律、法規及其他有關規定審核管理外商投資服務業審批事項。對于融資租賃、國際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區范圍內增值電信等涉及專項規定管理的行業，小額貸款、市場調查、信用評級、保安服務等敏感行業，以及創業投資、股權投資及管理等涉及大額資金流入的行業，省級商務主管部門要切實履行職能，嚴格審批，與同級行業主管部門密切配合，加強溝通，遇有問題及時向商務部（外資司）報告。

中華人民共和國商務部

二〇一一年二月二十五日

第三篇：20110225商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

2011-03-09 10:33 文章來源：商務部 外資司

文章類型：原創

內容分類：政策

【發布單位】中華人民共和國商務部

【發布文號】商資函[2011]72號

【發布日期】2011-02-25

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團商務主管部門：

2010年，國務院發布了《關于第五批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2010]21號）和《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），將部分外商投資審核管理權限下放到省級商務主管部門并取消了部分外商投資審批事項。為進一步做好有關工作，現通知如下：

一、關于取消行政審批事項的管理

（一）對于無專項規定要求的境內分公司設立和進口作為出資的設備清單，商務主管部門不再審批，外商投資企業可直接向有關部門辦理手續。

（二）對于外商投資企業法定地址變更（跨審批機關管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業在辦理工商注冊變更登記手續后30日內，憑申請書、企業權力機構決議、合同/章程的修改協議、變更事項的證明文件、原外商投資企業批準證書及變更后的營業執照復印件等向商務主管部門備案。商務主管部門收到上述全部材料后，即為企業換發外商投資企業批準證書。

二、關于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內上市的外商投資股份公司批準證書應記載外國投資者及其股份，如外國投資者減持股份變動累計超過總股本的5%，需向商務主管部門申請辦理批準證書變更。

三、關于外資并購的管理

交易額限額以下的外資并購事項由省級商務主管部門負責審核，但《關于外國投資者并購境內企業的規定》（商務部令2009年第6號令）規定需由商務部審批的事項，不受上述限額限制，均由商務部負責審核管理。

四、關于國家鼓勵發展的外資項目確認書的辦理

根據外商投資企業審批權限的調整原則，投資總額3億美元以下鼓勵類外商投資企業項目確認書由省級商務主管部門按有關法律法規辦理。

各地要嚴格按照《商務部關于辦理外商投資企業<國家鼓勵發展的內外資項目確認書>有關問題的通知》（商資發[2006]第201號）及相關法律法規出具確認書。商務部將加強督導和檢查，對于未按規定及時備案或違規出具確認書的部門，責令其糾正或撤銷；情節嚴重的，暫停其確認書出具資格。

五、關于境外投資者以人民幣投資問題

為審慎監管，經商人民銀行和國家外匯局，如有境外投資者申請以跨境貿易結算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設立企業、對現有企業增資、并購境內企業及提供貸款等），省級商務主管部門應先函報商務部（外資司），待商務部（外資司）復函同意后，方可辦理相關手續，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關于外商投資合伙企業境內投資

以投資為主要業務的外商投資合伙企業視同境外投資者，其境內投資應當遵守外商投資的法律、行政法規、規章。各級商務主管部門要按有關規定做好上述企業的審核管理，加強工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關于加強服務業領域外商投資的審核管理

各級商務主管部門要嚴格按照法律、法規及其他有關規定審核管理外商投資服務業審批事項。對于融資租賃、國際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區范圍內增值電信等涉及專項規定管理的行業，小額貸款、市場調查、信用評級、保安服務等敏感行業，以及創業投資、股權投資及管理等涉及大額資金流入的行業，省級商務主管部門要切實履行職能，嚴格審批，與同級行業主管部門密切配合，加強溝通，遇有問題及時向商務部（外資司）報告。

中華人民共和國商務部

二〇一一年二月二十五日

（信息來源：商務部 外資司）

第四篇：外資前期工作通知

關于公司

項目開展前期工作的通知

公司：

你公司《關于項目開展前期工作的請示》及附件收悉。經初審，該項目為（中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資）項目，匡算總投資萬美元，注冊資本萬美元，其中，中方出資比例％，外方出資比例％，符合《外商投資產業指導目錄（年）修訂》（國家發改委、商務部令第 號）類第條第款第項，同意開展前期工作。意見如下：

一、根據《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發改委第22號令）和省發改委《關于過渡時期外商投資工業固定資產項目管理的若干意見》（蘇發改工業發[2005]188號）的規定，該項目適用核準制，屬發改委核準權限范圍，應報發改委核準。

二、項目核準時，應提交以下文件材料：（1）項目核準的請示。（2）具有可研報告深度的項目申請報告。（3）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和資金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明，外商身份證明。（4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。（5）銀行出具的融資意向書。（6）同級環保部門出具的環境影響評價意見書。（7）同級規劃部門出具的規劃選址意見書。（8）同級國土管理部門出具的項目用地預審意見書。（9）以國有資產或土地使用出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。（10）規定應提交的其它文件。請據此開展項目前期工作，抓緊辦理相關手續，待必備文件齊全、建設條件成熟后，按規定程序向發改委申請項目核準。

三、本意見并非核準項目的行政許可決定，不應視為該項目開工建設的依據。項目獲得核準并滿足國家發改委等五部委發改投資[2006]1538號文件和省發改委等五部門蘇發改投資發[2006]1088號文件所列開工條件后，方可開工建設。年月日

抄送：市國土、環保、建設、安監、水務、衛生局，市消防大隊，銀行

第五篇：商務部辦公廳通知

商務部辦公廳關于開展第一批電子商務進農村綜合示范

績效評價工作的通知

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為推動電子商務進農村綜合示范工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《預算績效管理工作考核辦法》（財預〔2015〕25號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關規定，商務部決定開展第一批電子商務進農村綜合示范績效評價工作。有關事項通知如下：

一、績效評價工作要求和依據

（一）總體要求。

為深入了解電子商務進農村綜合示范工作進展情況和實施效果，強化支出管理，根據相關政策文件規定和項目實施情況，遵循科學規范、公開公正等原則，參照第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（見附件1），對中央財政用于電子商務進農村綜合示范支出的經濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

（二）評價依據。

1．《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關工作文件，財政部發布的促進服務業發展專項資金管理辦法，商務部與示范省份簽訂的協議書等。

2．示范省份的申報文件、工作實施方案、有關標準、規范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執行或決算報告以及其他財務會計資料、驗收報告等相關材料。

4．其他有關法規、標準和規定等文件。

（三）評價對象。

1．2014年開展電子商務進農村綜合示范的省份的省級商務主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務主管部門，以及56個2014年電子商

2．部分工作進度較快的2015年電子商務進農村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價的組織實施

（一）自評和材料準備。納入績效評價范圍的省級商務主管部門應于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報告（參考提綱見附件2），根據本文件和績效評價指標體系等要求準備基礎材料。有關省級商務主管部門和示范縣應當對績效評價涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

（二）第三方評價。4月，商務部委托第三方機構對評價對象進行績效評價。根據績效指標評價體系，對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務進農村綜合示范項目進行現場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將績效評價有關的文件、資料和數據對外提供和發表。商務部將對外公布績效評價得分、排序等最終結果。

未納入第一批績效評價的省級商務主管部門，應參照績效評價指標體系要求，指導有關示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進度，做好第二批績效評價的前期準備工作。

三、績效評價結果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級：85分以上（含85分）為優秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容。

（二）在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發生安全生產事故或質量事故，或者造成重大經濟損失和社會不良影響。

（四）項目建設進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價結果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優秀的示范區域，可適當加大支持力度；對評定為良好的示范區域，可繼續給予支持；對評定為一般的示范區域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區域，原則上不再安排支持，并要求在3個月內進行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。附件1 第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（省級商務主管部門）

附件2

第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）附件3 績效評價自評報告參考提綱

一、第一批電子商務進農村綜合示范項目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；工作主要內容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務進農村綜合示范項目資金使用及管理情況

（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。

（三）項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）分析。

三、工作組織實施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執行情況、調整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）分析。

四、項目績效情況

（一）績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與預定的工作績效目標對比，從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性等方面進行量化、具體分析。

其中：經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況進行分析；效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質量等情況進行分析；有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

（三）針對績效評價指標體系，對前文未說明的內容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續工作計劃。

（二）主要經驗及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

（三）其他。

六、項目績效評價自評工作情況

包括評價基礎數據收集、資料來源和依據等佐證材料情況，現場勘驗檢查核實等情況。第一批電子商務進農村綜合示范績效評價示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進賢縣、安遠縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計：64