第一篇：商務部關于進一步改進外商投資審批工作的通知

【發布單位】商務部

【發布文號】商資函[2009]7號 【發布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

商務部關于進一步改進外商投資審批工作的通知

(商資函[2009]7號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市，哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安、新疆建設兵團商務主管部門，國家級經濟技術開發區，國家級邊境經濟合作區：

為深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆二中全會和國務院關于推進行政審批體制改革建設服務型政府的重要精神要求，立足擴大內需保持我國經濟平穩較快增長，商務部決定繼續深化外資審批管理體制改革，進一步擴大地方商務主管部門和國家級經濟技術開發區外資審批管理權限。現就有關事項通知如下：

一、取消對外商投資企業進口設備提前解除監管的審批許可，對外商投資企業設立境內分公司（專項規定明確需審批的除外）改為備案管理，由企業向注冊地地方商務主管部門直接辦理備案手續。

二、原在商務部審核權限內的鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業（含股份公司）設立、增資、合同/章程及其變更事項，均由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市（包括哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安）商務主管部門（以下稱省級商務主管部門）和國家級經濟技術開發區審核。外商投資企業設立境外分支機構的，由企業注冊地省級商務主管部門或省人民政府授權的地市級商務主管部門審核，并應征得我駐外使（領）館經商處（室）的書面同意。

三、參照《汽車產業發展政策》相關規定，現有外商投資汽車、農用運輸車和車用發動機生產企業因擴大同類別產品生產能力和增加品種（包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位）增資的、現有外商投資摩托車生產企業擴大摩托車及其發動機生產能力增資的、現有外商投資汽車、農用運輸車和摩托車零部件生產企業擴大零部件生產能力而增資的、外商投資新設摩托車生產企業或新設汽車、農用運輸車和摩托車零部件生產企業的，由地方商務主管部門審核。地方商務主管部門批準前，地方人民政府相應部門應完成項目核準或備案手續。

四、經商務部批準設立的外商投資企業，除由國家發展改革委核準的限額以上增資事項和控股權由中方向外方發生轉移的股權轉讓事項外，其他變更事項均由地方商務主管部門審核。

五、外國投資者和外商投資企業并購境內企業的，鼓勵類、允許類并購交易額1億美元及以下、限制類交易額5000萬美元及以下的，由地方商務主管部門會同工商、稅務、外匯等相關部門根據相關法律法規規定和《關于外國投資者并購境內企業的規定》審核。如境內企業為上市公司的，應征得證監會同意；境內企業為國有企業或涉及國有資產的，應按相關規定辦理并征得國有資產管理部門同意；涉及反壟斷審查的，按照相關法律法規規定辦理。

六、外商投資有專項規定的行業、特定產業政策、宏觀調控行業繼續按現行規定辦理（商務部專項下文授權或委托省級商務主管部門審核的除外）。外國投資者對上市公司進行戰略投資仍按有關規定報商務部審批。

七、以上由商務部調整至地方商務主管部門負責審核的外商投資事項，地方商務主管部門應嚴格按照國家法律法規的要求進行審核，批準同時即在“外商投資企業審批管理系統”中填寫《外商投資企業審批備案表》和《限額以上鼓勵類外商投資企業審批備案表》（見附件），與批準文件、批準證書（復印件）一并上報商務部（外資司）備案。

八、商務部此前下放至省級商務主管部門的審批管理事項，自本通知下發之日起，副省級城市商務主管部門和國家級經濟技術開發區亦享有同等審批管理權限。

九、國家級邊境經濟合作區應按照原外經貿部《關于外商投資企業和臺港澳僑投資企業批準證書發放工作管理辦法》相關要求，盡快建立完善“外商投資企業審批管理系統”和“全國外商投資企業網上聯合年檢系統”，經省級商務主管部門業務指導、培訓、驗收合格后，報商務部（外資司）備案，為審批權限下放至國家級邊境經濟合作區創造條件。

十、工作要求

（一）做好組織規劃，提升利用外資質量。地方商務部門要高度重視此次外資審批管理權限調整的重要意義，以科學發展觀統領本行政區域利用外資和外資審批管理工作全局，做好利用外資中長期發展規劃，著力提升利用外資質量。

（二）依法審批管理，提高外資管理水平。地方商務部門要加大對審批管理人員業務培訓力度，完善審批流程，規范審批行為，切實依法履行好外資審批管理職責。在外資審批管理工作中深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家法律法規、產業政策和外資準入政策，將自主創新、節能環保、資源綜合集約利用、保障和促進就業等納入外資審批管理重點范疇，在批準文件中體現相關要求，提高外資審批效率和管理水平。

（三）加強備案監管，充實服務內容。地方商務部門對于本行政區域批準的重大外商投資項目，應通過“外商投資企業審批管理系統”填報信息備案表，定期向商務部（外資司）備案；地方商務部門要努力創新對外商投資企業的服務方式，拓寬服務內容，提高服務效率；地方商務部門對于在執行過程中遇到的各類問題，應及時向商務部（外資司）反饋。

特此通知。

附件：

1、外商投資企業審批備案表

2、限額以上鼓勵類外商投資企業備案審核表

商務部

二OO九年三月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：商務部辦公廳關于進一步明確外商投資商業企業申報和審批程序的通知

商務部辦公廳關于進一步明確外商投資商業企業申報和審批程序的通知.txt什么叫樂觀派？這個。。。就象茶壺一樣，屁股被燒得紅紅的，還有心情吹口哨。生活其實很簡單，過了今天就是明天。一生看一個女人是不科學的，容易看出病來。商務部辦公廳關于進一步明確外商投資商業企業申報和審批程序的通知

商資字[2004]第84號

《外商投資商業領域管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布后，一些地方商務主管部門向我部詢問，在省（自治區、直轄市及計劃單列市）外經貿委（廳、局）未與經貿委（商委、商業局、內貿辦等）合并的情況下，如何申報外商投資商業企業的相關申請。為明確上述問題，現就有關問題通知如下：

按照《辦法》的規定，由商務部審批設立的申請，由省（自治區、直轄市及計劃單列市）外經貿委（廳、局）歸口受理，征求同級經貿委（商委、商業局、內貿辦等）對可行性研究報告的同意意見后，報商務部審批。商務部對可行性研究報告和企業設立下發一個批準文件，并頒發外商投資企業批準證書。涉及在多個省級區域開設分店的申請，由商務部征求分店所在地外經貿委（廳、局）意見，后者在征求同級經貿委（商委、商業局、內貿辦等）同意意見后，于收到商務部征求意見函一個月內答復。

按照《辦法》，由省級商務部門審批設立的企業申請，由省（自治區、直轄市及計劃單列市）外經貿委（廳、局）歸口受理，征求同級經貿委（商委、商業局、內貿辦等）對可行性研究報告的同意意見后進行審批，下發一個批準文件，會簽同級經貿委（商委、商業局、內貿辦等）后由外經貿廳（局）頒發外商投資企業批準證書。涉及在多個省級區域開設分店的申請，由企業注冊地外經貿委（廳、局）征求分店所在地外經貿委（廳、局）意見，后者在征求同級經貿委（商委、商業局、內貿辦等）同意意見后，于收到征求意見函一個月內答復。遇有問題，請及時與我部（外資司、市場建設司）聯系。

商務部辦公廳

二○○四年十一月十二日

商務部辦公廳 2004年11月12日 頒布

第三篇：商務部辦公廳關于加強外商投資房地產業審批備案管理的通知2010

商務部辦公廳關于加強外商投資房地產業

審批備案管理的通知

商辦資函[2010]1542號

頒布時間：2010-11-2

2發文單位：商務部

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務主管部門：

近年來，為規范房地產市場外資準入和管理，國務院有關部門陸續發布了一系列政策規定。為貫徹落實國務院有關文件要求，確保房地產調控政策取得實效，現就外商投資房地產企業審批備案及監管有關事項通知如下：

一、各地商務主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地產項目的審查。省級商務主管部門在核對備案材料時，重點應就土地文件的完整性進行復核，包括：項目單位提交的開發商與土地管理部門簽署的國有土地使用權出讓合同、土地使用權證等土地成交證明材料。法律規定無需采用招標拍賣掛牌出讓方式的，要提供由土地管理部門出具的符合國家土地管理規定的證明材料。商務部將在原有基礎上對上述材料加大抽查力度。

二、各地商務主管部門要會同當地有關部門加強對跨境投融資活動的監控以及對房地產市場風險的防范，抑制投機性投資。對境外資本在境內設立房地產企業，不得通過購買、出售境內已建/在建房地產物業進行套利。商務部將會同住房城鄉建設部、外匯局等有關部門對此類項目備案材料嚴格審查。

三、各地商務主管部門要嚴格按照外商投資設立投資性公司的各項規定開展審批工作，不得審批涉及房地產開發經營業務的投資性公司。

四、各地商務主管部門要會同外匯局等有關部門認真甄別、嚴格審核返程投資類房地產企業，嚴格控制以返程投資方式設立境內房地產企業。

五、進一步加強對并購、股權出資等方式新設/增資的房地產項目的審批監管和數據審核。商務部將會同有關部門對該類方式實際使用外資數據適時開展統計監督檢查。

六、省級商務主管部門要加強對當地招商引資工作的服務與指導，積極發展綠色節能環保建筑，認真做好今后外資房地產審批備案和統計工作。

商務部 辦公廳

二〇一〇年十一月二十二日

第四篇：商務部辦公廳關于加強外商投資房地產業審批備案管理的通知

商務部辦公廳關于加強外商投資房地產業審批備案管理的通知

商辦資函[2010]1542號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安商務主管部門：

近年來，為規范房地產市場外資準入和管理，國務院有關部門陸續發布了一系列政策規定。為貫徹落實國務院有關文件要求，確保房地產調控政策取得實效，現就外商投資房地產企業審批備案及監管有關事項通知如下：

一、各地商務主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地產項目的審查。省級商務主管部門在核對備案材料時，重點應就土地文件的完整性進行復核，包括：項目單位提交的開發商與土地管理部門簽署的國有土地使用權出讓合同、土地使用權證等土地成交證明材料。法律規定無需采用招標拍賣掛牌出讓方式的，要提供由土地管理部門出具的符合國家土地管理規定的證明材料。商務部將在原有基礎上對上述材料加大抽查力度。

二、各地商務主管部門要會同當地有關部門加強對跨境投融資活動的監控以及對房地產市場風險的防范，抑制投機性投資。對境外資本在境內設立房地產企業，不得通過購買、出售境內已建/在建房地產物業進行套利。商務部將會同住房城鄉建設部、外匯局等有關部門對此類項目備案材料嚴格審查。

三、各地商務主管部門要嚴格按照外商投資設立投資性公司的各項規定開展審批工作，不得審批涉及房地產開發經營業務的投資性公司。

四、各地商務主管部門要會同外匯局等有關部門認真甄別、嚴格審核返程投資類房地產企業，嚴格控制以返程投資方式設立境內房地產企業。

五、進一步加強對并購、股權出資等方式新設/增資的房地產項目的審批監管和數據審核。商務部將會同有關部門對該類方式實際使用外資數據適時開展統計監督檢查。

六、省級商務主管部門要加強對當地招商引資工作的服務與指導，積極發展綠色節能環保建筑，認真做好今后外資房地產審批備案和統計工作。

商務部 辦公廳二〇一〇年十一月二十二日

第五篇：商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

商務部關于外商投資管理工作有關問題的通知

【發布單位】中華人民共和國商務部 【發布文號】商資函[2011]72號 【發布日期】2011-02-25

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團商務主管部門：

2010年，國務院發布了《關于第五批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2010]21號）和《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），將部分外商投資審核管理權限下放到省級商務主管部門并取消了部分外商投資審批事項。為進一步做好有關工作，現通知如下：

一、關于取消行政審批事項的管理

（一）對于無專項規定要求的境內分公司設立和進口作為出資的設備清單，商務主管部門不再審批，外商投資企業可直接向有關部門辦理手續。

（二）對于外商投資企業法定地址變更（跨審批機關管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業在辦理工商注冊變更登記手續后30日內，憑申請書、企業權力機構決議、合同/章程的修改協議、變更事項的證明文件、原外商投資企業批準證書及變更后的營業執照復印件等向商務主管部門備案。商務主管部門收到上述全部材料后，即為企業換發外商投資企業批準證書。

二、關于外商投資股份公司（上市公司）的管理

境內上市的外商投資股份公司批準證書應記載外國投資者及其股份，如外國投資者減持股份變動累計超過總股本的5%，需向商務主管部門申請辦理批準證書變更。

三、關于外資并購的管理

交易額3億美元以下的外資并購事項由省級商務主管部門負責審核，但《關于外國投資者并購境內企業的規定》（商務部令2009年第6號令）規定需由商務部審批的事項，不受上述限額限制，均由商務部負責審核管理。

四、關于國家鼓勵發展的外資項目確認書的辦理

根據外商投資企業審批權限的調整原則，投資總額3億美元以下鼓勵類外商投資企業項目確認書由省級商務主管部門按有關法律法規辦理。

各地要嚴格按照《商務部關于辦理外商投資企業<國家鼓勵發展的內外資項目確認書>有關問題的通知》（商資發[2006]第201號）及相關法律法規出具確認書。商務部將加強督導和檢查，對于未按規定及時備案或違規出具確認書的部門，責令其糾正或撤銷；情節嚴重的，暫停其確認書出具資格。

五、關于境外投資者以人民幣投資問題

為審慎監管，經商人民銀行和國家外匯局，如有境外投資者申請以跨境貿易結算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設立企業、對現有企業增資、并購境內企業及提供貸款等），省級商務主管部門應先函報商務部（外資司），待商務部（外資司）復函同意后，方可辦理相關手續，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。

六、關于外商投資合伙企業境內投資

以投資為主要業務的外商投資合伙企業視同境外投資者，其境內投資應當遵守外商投資的法律、行政法規、規章。各級商務主管部門要按有關規定做好上述企業的審核管理，加強工商、外匯等部門的溝通與合作。

七、關于加強服務業領域外商投資的審核管理

各級商務主管部門要嚴格按照法律、法規及其他有關規定審核管理外商投資服務業審批事項。對于融資租賃、國際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區范圍內增值電信等涉及專項規定管理的行業，小額貸款、市場調查、信用評級、保安服務等敏感行業，以及創業投資、股權投資及管理等涉及大額資金流入的行業，省級商務主管部門要切實履行職能，嚴格審批，與同級行業主管部門密切配合，加強溝通，遇有問題及時向商務部（外資司）報告。

中華人民共和國商務部

二〇一一年二月二十五日