第一篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見

中共深圳市委, 中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見

【法規(guī)標(biāo)題】中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見 【頒布單位】中共深圳市委 深圳市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】深發(fā)[2005]16 號(hào) 【頒布時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【生效時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【全 文】

為提高城市管理水平,加大社會(huì)治安綜合治理力度,規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)全市人口 信息和服務(wù)建設(shè),現(xiàn)就加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作提出如下意見.

一,加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 按照建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化城市的要求,把出租屋管理作為源頭性,基礎(chǔ)性,關(guān)鍵 性工作抓好抓細(xì)抓活,以改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難的精神創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,優(yōu)化服務(wù),加快 發(fā)展,便民利民,防范和消除出租屋隱患,積極預(yù)防和打擊犯罪,形成規(guī)范有序的房屋租賃 市場(chǎng), 促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn), 為深圳的建設(shè)和發(fā)展提供安定, 和諧, 有序的社會(huì)環(huán)境.

工作目標(biāo):以出租屋和暫住人口情況明,底數(shù)清,控得住,管得嚴(yán),服務(wù)好為總目標(biāo), 要求到 2006 年底實(shí)現(xiàn)出租屋和暫住人口信息采集率達(dá) 95%以上, 暫住人口資料準(zhǔn)確率達(dá) 85% 以上,房屋租賃合同登記,備案和稅費(fèi)征管率達(dá) 90%以上;出租屋發(fā)案得到有效控制,消防, 安全隱患和各類非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理.

二,明確職責(zé),密切配合

做好出租屋和暫住人口管理服務(wù)工作意義重大, 涉及面廣.各相關(guān)職能部門必須高度重 視,按照職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)法,密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)威力,努力做好相關(guān)工作.

維穩(wěn)及綜治部門負(fù)責(zé)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施, 協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面 推進(jìn)出租屋綜合治理;建立出租屋管理工作考核制度,指導(dǎo),督促,檢查出租屋綜合管理措 施的落實(shí).

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋人口和治安管理工作.與出租屋管理部門共同做好暫住人口的信息 采集工作;依法懲處和打擊出租屋中的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)出租屋管理人員做好出租屋治安 管理工作;會(huì)同出租屋綜合管理部門與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書.

出租屋綜合(房屋租賃)管理部門負(fù)責(zé)依法管理房屋租賃市場(chǎng),組織房屋租賃管理費(fèi)收 繳, 代征私人房屋租賃稅, 進(jìn)行房屋租賃合同的登記和管理, 查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介行為;與公安部門共同做好采集暫住人口信息, 及時(shí)錄入信息系統(tǒng)提供相關(guān)部門使用;會(huì)同公安機(jī) 關(guān)與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書;加強(qiáng)巡查,全面掌握出租屋情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào) 相關(guān)職能部門;協(xié)助有關(guān)職能部門開展出租屋專項(xiàng)整治工作.

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制

城中村改造總體規(guī)劃和改造計(jì)劃, 依法對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和 改變用途的房屋進(jìn)行審批.

國土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理公司, 房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理, 協(xié)助查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu) 及其違規(guī)行為.

安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門 采取整改措施,消除安全隱患.

公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)改作生產(chǎn), 商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行消防監(jiān)管, 督促出租屋業(yè)主及時(shí) 消除消防安全隱患.

建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的安全管理工作, 依法查處, 取締無牌無證燃?xì)夤?應(yīng)站點(diǎn).

工商管理部門依法依規(guī)查處出租屋內(nèi)無證無照,制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營(yíng)行 為;配合查處,取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu),對(duì)以出租屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè),依法進(jìn)行注冊(cè) 登記,嚴(yán)格把關(guān).

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)地下加工窩點(diǎn)的查處工作, 依法取締各類制售假冒偽劣產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所.

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃稅收的征管工作,委托出租屋綜合管理部門代征私人房屋租賃 稅,依法查處偷逃稅費(fèi)的出租屋業(yè)主.財(cái)政部門負(fù)責(zé)房屋租賃管理費(fèi)的管理工作, 將出租屋綜合管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù) 算或以其它經(jīng)費(fèi)供給形式予以保障.人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作,與出租屋業(yè)主簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書, 組織查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處進(jìn)入租賃市場(chǎng)的違法建筑, 會(huì)同有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng) 行為進(jìn)行查處.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的“黑診所”進(jìn)行查處.文化部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處出租屋內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”等文化領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)行為.紀(jì)檢監(jiān)察組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的出租屋管理工作進(jìn)行效能監(jiān)督, 查處黨員, 干部, 職工私人違規(guī)出租屋行為,依照黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任.宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)出租屋管理法律,法規(guī),政策和重大工作部署進(jìn)行宣傳, 配合做好出租屋管理工作的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督.各區(qū)委,區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租屋管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,按 照“屬地管理”原則,全面做好出租屋管理服務(wù)工作.水務(wù),供電,燃?xì)?電信部門根據(jù)相關(guān)職能部門查處情況,負(fù)責(zé)對(duì)違法租賃和有非法經(jīng)營(yíng)行 為的出租屋采取停水,停電,停氣等相應(yīng)措施.房屋出租單位,物業(yè)管理公司(管理處),房屋租賃中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合各職能部門做好 出租屋和暫住人口的登記管理工作.三,全面落實(shí)綜合管理工作(一)深入開展暫住人口登記管理工作.按照“村不漏棟,棟不漏戶,戶不漏人”的要 求,認(rèn)真做好暫住人口和出租屋信息采集和變更登記工

工作,全面,準(zhǔn)確掌握全市暫住人口的 真實(shí)情況.依托出租屋綜合管理信息系統(tǒng),加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的人口信息基礎(chǔ)平臺(tái).(二)實(shí)行出租屋分類管理.根據(jù)各類出租屋的硬件條件,業(yè)主守法納管意識(shí)和實(shí)際管 理情況,對(duì)出租屋分別作出甲,乙,丙等級(jí)認(rèn)定,突出重點(diǎn),分類管理.對(duì)硬件設(shè)施完善, 環(huán)境整潔,無消防安全和治安隱患,業(yè)主自覺納管,誠信經(jīng)營(yíng),沒有發(fā)生過治安和刑事案件 的甲類出租屋,以提供服務(wù)為主,由業(yè)主負(fù)責(zé)人口登記工作;對(duì)硬件設(shè)施較好,無明顯消防

安全和治安隱患,近期未發(fā)生過治安和刑事案件的乙類出租屋,實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合,明 確專人登記管理,防止出現(xiàn)漏管現(xiàn)象;對(duì)硬件設(shè)施不完善,存在治安,消防安全隱患,業(yè)主 規(guī)避管理,近期發(fā)生過治安或刑事案件的丙類出租屋,作為治安管理的重點(diǎn),傾斜力量,完 善措施,定點(diǎn)包干,加強(qiáng)跟蹤管理.社區(qū)民警和出租屋管理員要定期上門檢查,督促進(jìn)行整 改,必要時(shí)可責(zé)令其停租.由出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位(戶)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng).對(duì)在活動(dòng) 中表現(xiàn)突出的出租屋業(yè)主,授予“文明守法租賃單位(戶)”榮譽(yù)稱號(hào),同時(shí)建立健全房屋 租賃稅費(fèi)減免的合法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.(三)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管.充實(shí)執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)房屋 租賃行為;認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,定期公布房屋租賃指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)房屋租賃 市場(chǎng)健康發(fā)展;積極做好房屋租賃稅費(fèi)的征收工作,確保稅費(fèi)征收額逐年增長(zhǎng).(四)強(qiáng)化出租屋治安和消防安全管理.經(jīng)常組織開展出租屋清理清查活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng) 治安防范工作;適時(shí)組織開展各類有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng), 嚴(yán)厲打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪 活動(dòng),始終保持嚴(yán)打嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì).大力查處違法建筑,清理整治“六小”場(chǎng)所和無證無 照非法經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)城中村改造進(jìn)程,消除消防安全隱患,避免重大安全事故的發(fā)生.(五)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,建立和完善面向暫住人口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).由社 區(qū)工作站和出租屋綜合管理站牽頭, 各相關(guān)部門參與, 在出租屋集中的社區(qū)推行出租屋管理 服務(wù)中心模式,實(shí)行“一站式”服務(wù).充分利用出租屋管理部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),主動(dòng)為租賃當(dāng) 事人提供信息服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)受理暫住證辦理,暫住人員信息登記,租賃合同登記備案,租賃糾 紛調(diào)解和稅費(fèi)征收等業(yè)務(wù).積極為暫住人口提供就業(yè)和技能培訓(xùn)服務(wù);開展對(duì)暫住人口的計(jì) 劃生育宣傳教育活動(dòng), 積極為暫住人口提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;努力為暫住人口 子女入學(xué)提供便利;做好對(duì)暫住人口的法制教育和法律援助工作, 為暫住人口在深創(chuàng)業(yè)和生 活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.四,加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)(一)全面推行五種出

租屋管理模式.1.“旅業(yè)式”管理模式: 主要適用于城中村的單位和個(gè)人整棟出租屋的管理.出租屋業(yè) 主親自或依法委托樓管員,依照旅店管理的辦法,對(duì)租住人員進(jìn)行登記管理,并及時(shí)將人口 登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.2.“物業(yè)式”管理模式: 主要適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理.小區(qū)物業(yè)管理公司(管 理處)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)出租屋實(shí)施管理,認(rèn)真做好租住人員的登記,注銷工作,并在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)將登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.

3.“單位自管式”管理模式: 主要適用于工廠企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體宿舍暫住人員的 管理.企事業(yè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)暫住人員的登記工作, 在人員入住 7 日內(nèi)將登記資料報(bào)送 出租屋綜合管理部門.4.“散居包片式”管理模式:主要適用于“老屋村”,建筑工地,城市邊緣部位等處暫 住人員的管理, 實(shí)行劃片包干管理的辦法, 由出租屋綜管站負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警帶領(lǐng)管理員定 期巡查登記,納入管理范圍.5.“院區(qū)圍合式”管理模式:主要適用于自然村出租屋的管理.凡具備條件,能夠?qū)嵭?圍合管理的地方,都要完善硬件設(shè)施,引入物業(yè)公司,全面實(shí)行“院區(qū)圍合式”管理.要通過實(shí)行出租屋五種管理模式,準(zhǔn)確掌握暫住人口的動(dòng)態(tài),做到“人來登記,人走注 銷”,防止出現(xiàn)漏登,漏管現(xiàn)象.在不斷完善出租屋五種管理模式的同時(shí),要加強(qiáng)政策性租 賃住房建設(shè)和管理,切實(shí)提高出租屋管理的整體水平.各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真研究 制定對(duì)應(yīng)管理模式的工作方案,務(wù)必把管理觸角延伸到每一個(gè)社區(qū),每一間出租屋.市維穩(wěn) 及綜治辦要制定五種管理模式的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求,爭(zhēng)取用一年時(shí)間推廣到全市所有出租屋, 并統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收.(二)抓緊建立“三區(qū)聯(lián)動(dòng),四位一體,五員捆綁”的出租屋管理協(xié)作機(jī)制.由公安機(jī) 關(guān)和維穩(wěn)綜治部門牽頭,建立“三區(qū)(社區(qū),警區(qū),安全文明小區(qū))聯(lián)動(dòng),四位(社區(qū)居委 會(huì),社區(qū)綜治辦,出租屋綜管站,物業(yè)管理公司)一體,五員(警員,出租屋管理員,治安 巡防員,安全員,計(jì)生員)捆綁”的協(xié)作配合機(jī)制,形成管理合力,共同做好出租屋管理工 作.派出所和警務(wù)室要保證出租屋綜合管理所,站兼職領(lǐng)導(dǎo)人員到位和上崗工作;經(jīng)常組織 開展各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng),及時(shí)整治出租屋存在的問題;主動(dòng)上門做好不服從管理,不配合工作的 “釘子戶”工作.各職能部門對(duì)出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的問題,要積極受理,認(rèn)真解決, 及時(shí)反饋,決不能推諉扯皮.(三)建立健全出租屋綜合管理的工作制度.建立和完善出租屋綜合管理責(zé)任書制度.出租屋業(yè)主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任.建立和完 善人口信息申報(bào)登記制度.出租屋的業(yè)主和暫住人員的用工單位, 負(fù)

有協(xié)助政府部門搞好出 租屋和暫住人口管理的責(zé)任, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要向公安和出租屋綜合管理部門如實(shí)報(bào)告暫住人 員情況.建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度.區(qū),街道,社區(qū)維穩(wěn)及綜治辦(工作站)要牽頭建 立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和落實(shí)出租屋管理工作,形成合力.建立和完善信息通 報(bào),反饋制度.完善通報(bào),處理,反饋的工作機(jī)制,及時(shí)解決好出租屋管理中發(fā)現(xiàn)的治安, 消防,安全,工商,計(jì)生等問題,對(duì)于處理和反饋率達(dá)不到 80%的,要追究相關(guān)部門的責(zé)任.

建立和完善案件倒查通報(bào)制度.公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向出租屋綜合管理部門通報(bào)出租屋發(fā)生的重 大刑事和治安案件情況, 聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查, 并在一定范圍內(nèi)通報(bào)倒查, 處理結(jié)果.五,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)(一)建立和落實(shí)責(zé)任制.各級(jí)黨委,政府是出租屋管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,組織者和 落實(shí)者,對(duì)出租屋管理工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé) 任人,要具體抓.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層,開展調(diào)查研究,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決出租屋管理工作 中遇到的問題,指導(dǎo)督促基層做好管理服務(wù)工作,加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道出租屋管理方面 的好經(jīng)驗(yàn),好做法.要將出租屋管理工作納入社會(huì)治安綜合治理的年度目標(biāo)進(jìn)行考核,嚴(yán)格 執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度.(二)加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè).在社區(qū)管理體制改革過程中,要保持出租屋綜合管 理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定.區(qū),街道人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后,與出租屋綜合管理機(jī) 構(gòu)合署辦公, 同時(shí)承擔(dān)出租屋和人口管理兩方面的職能, 社區(qū)出租屋管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能 削弱.加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè), 確保出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置, 人員配備與承擔(dān)的職能, 任務(wù)相適應(yīng).要加強(qiáng)隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,健全規(guī)章制度,實(shí)行績(jī)效考核.對(duì)考核不合格的管理員,堅(jiān)決予以辭退并收回上崗證.(三)認(rèn)真組織考核和責(zé)任追究.各級(jí)維穩(wěn)及綜治部門要定期檢查考核出租屋管理工作.市綜治辦負(fù)責(zé)制定具體考核辦法.辦法中要明確有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定, 凡出租屋內(nèi)發(fā)生刑事案 件和重大治安案件,發(fā)案一起,組織倒查一起,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任.對(duì)失職瀆職的社 區(qū)民警和出租屋管理員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處分;對(duì)不遵守管理法規(guī),不認(rèn)真履行職 責(zé)的出租屋業(yè)主,除依法追究其治安和刑事責(zé)任外,還要按照有關(guān)規(guī)定,給予停租和罰款處 理.屬于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部職工的,由紀(jì)檢,監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的 黨紀(jì),政紀(jì)處分.(四)不斷完善出租屋管理工作的保障機(jī)制.各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)出租屋管理工作 的投入,將出租屋綜合管理部門的經(jīng)費(fèi)列入部門

財(cái)政預(yù)算,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施配備,確保出租 屋管理服務(wù)工作的順利開展.

第二篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

發(fā)布時(shí)間:2008-10-27

文號(hào)：深發(fā)〔2008〕10號(hào)

高層次專業(yè)人才是推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，主要包括高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。為推動(dòng)深圳新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展，學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，把深圳建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市和中國特色社會(huì)主義示范市，現(xiàn)就加強(qiáng)我市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索黨管人才的有效途徑，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、以人為本，優(yōu)化高層次專業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)的政策體系，以國家級(jí)領(lǐng)軍人才為龍頭、地方級(jí)領(lǐng)軍人才為骨干、后備級(jí)人才為基礎(chǔ)，分步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，營(yíng)造高層次專業(yè)人才安心生活、稱心工作、專心發(fā)展、潛心提升的適宜環(huán)境，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和中國特色社會(huì)主義示范市提供核心人力資源和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過從海內(nèi)外大力引進(jìn)和本土自主培養(yǎng)等途徑，積聚一批領(lǐng)軍作用突出的國家級(jí)領(lǐng)軍人才、一批專業(yè)地位突出的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、一批在專業(yè)技術(shù)技能方面嶄露頭角和發(fā)展?jié)摿薮蟮暮髠浼?jí)人才，形成結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、擇優(yōu)汰庸、持續(xù)創(chuàng)新的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。

二、創(chuàng)新引進(jìn)使用政策，積聚創(chuàng)新型高層次專業(yè)人才

（三）開辟高層次專業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道。高層次專業(yè)人才來深工作可特事快辦，實(shí)施無障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位的可申請(qǐng)專項(xiàng)編制，需聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任。引進(jìn)國家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，由人才

服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟蹤協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)。引進(jìn)地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才可使用專用窗口，專人快速辦理引進(jìn)手續(xù)。引進(jìn)的高層次專業(yè)人才需補(bǔ)繳超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解決。為高層次人才提供快速辦理出入境手續(xù)的便利。

（四）吸引科研團(tuán)隊(duì)來深發(fā)展。科研領(lǐng)軍人才帶研發(fā)團(tuán)隊(duì)來深發(fā)展，政府資助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在選題立項(xiàng)、人才配置、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)。把科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況作為科技立項(xiàng)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重要條件。企業(yè)高層次專業(yè)人才建立科研團(tuán)隊(duì)需從外地引進(jìn)人才的，政府相關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（五）拓展博士后工作新空間。實(shí)施“博士后引進(jìn)工程”和“博士后留深計(jì)劃”，加大博士后招聘力度。通過到知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介、優(yōu)惠政策宣講和定期發(fā)布崗位招聘信息等形式，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生到深圳設(shè)站單位從事科研工作。通過組織博士后企業(yè)行、成立博士后聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)博士后與用人單位交流，提高博士后留深工作機(jī)率。支持博士后開展項(xiàng)目研究，每年從非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新資助計(jì)劃中提供30個(gè)名額供在站博士后申報(bào)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，在創(chuàng)新型中小企業(yè)分批建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)博士后科研工作與中小型企業(yè)科研項(xiàng)目緊密結(jié)合。

（六）加大力度引進(jìn)海外智力。發(fā)揮中國國際人才交流大會(huì)、人才“高交會(huì)”、人才“文博會(huì)”、國際人才市場(chǎng)等平臺(tái)作用，大力引進(jìn)在跨國公司、國際組織中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)、擁有高新技術(shù)成果以及在海外知名院校、機(jī)構(gòu)工作并取得較高學(xué)術(shù)成就的海外人才。通過定期組織海外高層次人才招聘活動(dòng)，與我駐外使（領(lǐng)）館、華人華僑組織和海外著名獵頭公司建立密切合作關(guān)系，在深圳駐海外聯(lián)絡(luò)處加掛引進(jìn)海外智力聯(lián)絡(luò)處牌子，聘請(qǐng)專職或兼職引智專員等形式，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道。

（七）設(shè)置“國（境）外專家特聘崗位”。政府在公共管理和服務(wù)部門設(shè)置面向海外專才的“國（境）外專家特聘崗位”，聘請(qǐng)一批具有國際一流水準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、城市管理、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級(jí)專家來深工作，實(shí)行協(xié)議薪酬制。借助海外高級(jí)專家的國際視野、先進(jìn)理念、專業(yè)眼光，提升城市公共管理服務(wù)專業(yè)化、國際化水平。

（八）完善柔性引才機(jī)制。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來深

從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。市政府提供短期住房、生活補(bǔ)貼等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問題。

三、加大培養(yǎng)力度，開發(fā)和提升高層次專業(yè)人才創(chuàng)新能力

（九）實(shí)施高層次專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。建立公開、公平、體現(xiàn)能力、突出業(yè)績(jī)的高層次專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照適應(yīng)深圳發(fā)展目標(biāo)、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備深厚發(fā)展?jié)摿Α⒁I(lǐng)專業(yè)發(fā)展潮流的要求，積聚一批國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才，形成高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升專業(yè)水平。相關(guān)人選實(shí)行任期制，定期考核，按實(shí)際業(yè)績(jī)能上庸下，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在任期內(nèi)享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。

（十）建立學(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度。對(duì)高層次專業(yè)人才參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問、短期進(jìn)修等學(xué)術(shù)研修活動(dòng)，高技能人才應(yīng)邀到國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，參與技能技藝交流等活動(dòng)，或代表深圳參加全國全省技能大賽，給予津貼資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修基金，支持高層次專業(yè)人才開展學(xué)術(shù)交流。

（十一）實(shí)施“卓越專家訪問計(jì)劃”。政府提供經(jīng)費(fèi)資助邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家、學(xué)者來深學(xué)術(shù)訪問、舉辦學(xué)術(shù)講座，或高技能人才來深進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。通過交流互動(dòng)，使高層次人才便捷掌握學(xué)科前沿信息，了解技術(shù)技藝最新動(dòng)態(tài)，緊跟科技發(fā)展步伐。

（十二）多渠道培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)政府間培訓(xùn)項(xiàng)目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò)大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費(fèi)用。培養(yǎng)一批熟悉國際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國際化專業(yè)人才，為深圳向國際化城市轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)注冊(cè)國際認(rèn)可的工程師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)資格，注冊(cè)成功的，由政府提供申請(qǐng)和注冊(cè)費(fèi)用資助。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級(jí)技師、技師，重點(diǎn)培養(yǎng)國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)能手。整合培訓(xùn)資源，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和確認(rèn)一批高層次技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)資助制度，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和政府扶持產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才所開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

（十四）營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承辦國際性高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛，政府給予經(jīng)費(fèi)資助。以“博士后創(chuàng)新講堂”、“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)講堂”、“特貼專家展望講堂”、“國際人才論壇”和“首席技師講堂”等為主體，打造高層次、公益型專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，優(yōu)化其成長(zhǎng)環(huán)境。支持高層次專業(yè)人才參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，擔(dān)任國家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體常務(wù)理事以上職務(wù)的，會(huì)費(fèi)由政府資助。

（十五）打造深港人才互動(dòng)新格局。利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深港人才智力的交流與合作。暢通香港專家來深工作和創(chuàng)業(yè)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)香港高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。推動(dòng)兩地互派科技專家和科技管理人員到對(duì)方的相關(guān)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職，合作實(shí)施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合。

四、加強(qiáng)載體建設(shè)，為高層次專業(yè)人才事業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)

（十六）加大院校建設(shè)力度。加強(qiáng)現(xiàn)有高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)技能實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，賦予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校人事制度改革，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)城建設(shè)，研究解決在深工作人員編制及退休待遇問題，進(jìn)一步辦好大學(xué)城，增加高層次專業(yè)人才聚集載體。加快建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮虛擬大學(xué)園作用，依托入園高校優(yōu)質(zhì)教育資源，為吸引高素質(zhì)人才來深發(fā)展提供有力扶助，為高端項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)平臺(tái)。

（十七）加快發(fā)展科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。鼓勵(lì)海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心、中試基地。充分發(fā)揮市科技研發(fā)資金和技術(shù)進(jìn)步資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和“首席技師工作室”，并給予資助。

（十八）扶持做大做強(qiáng)留學(xué)生經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安排留學(xué)人員創(chuàng)辦的高增長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，并一次性資助50萬元。通過項(xiàng)目推介等方式，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與留學(xué)人員企業(yè)溝通平臺(tái)。市政府設(shè)立的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及再擔(dān)保資金向留學(xué)人員企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決融資難題。

（十九）鼓勵(lì)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。社會(huì)投資新辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市政府提供200萬元以內(nèi)的專項(xiàng)資助；社會(huì)投資新辦留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市政府視其規(guī)模

給予500萬元以內(nèi)的專項(xiàng)資助。支持留學(xué)人員以技術(shù)入股等方式從事科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持。

五、整合資源，強(qiáng)化激勵(lì)，完善高層次專業(yè)人才服務(wù)保障體系

（二十）加大人才工作投入。通過整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“高層次專業(yè)人才工作專項(xiàng)資金”，用于高層次專業(yè)人才各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和補(bǔ)貼。市級(jí)專項(xiàng)資金首期投入約2億元，列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政、人事和勞動(dòng)保障部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（二十一）完善高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，研究制定高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門建立分工協(xié)作的高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)配套政策。各區(qū)政府、各部門要圍繞全市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地、本部門人才工作目標(biāo)和實(shí)施辦法。市人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍服務(wù)政策的落實(shí)、咨詢及輔助協(xié)調(diào)等具體工作。

（二十二）設(shè)立“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”。在市政府特殊津貼制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有杰出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市人事、勞動(dòng)保障部門牽頭，按照專業(yè)貢獻(xiàn)非常突出、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡暝u(píng)選10名左右優(yōu)秀高層次專業(yè)人才，授予“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”，每人獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（二十三）完善高層次專業(yè)人才住房政策，統(tǒng)籌解決其配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。市政府按照人才不同層次，分別以購房或租房補(bǔ)貼、購房貼息、提供人才公寓等方式，為高層次專業(yè)人才解決住房問題。根據(jù)高層次專業(yè)人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問題，其子女需在深就學(xué)的，按不同情況享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（二十四）加強(qiáng)高端服務(wù)，為高層次專業(yè)人才提供切實(shí)保障。兩院院士享受一級(jí)保健待遇，其他國家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才均享受二級(jí)保健待遇，后備級(jí)人才享受三級(jí)保健待遇。國家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才的體檢費(fèi)及超醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。建立高層次專業(yè)人才信息庫，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，并由專門服務(wù)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)與高層次專業(yè)人才聯(lián)絡(luò)工作。關(guān)心高層次專業(yè)人才學(xué)習(xí)、工作、生活和社會(huì)活動(dòng)，積極幫助他們解決實(shí)際困難。

（二十五）建立高層次專業(yè)人才工作績(jī)效評(píng)估制度。強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，將高層次專業(yè)人才工作評(píng)估納入政府績(jī)效評(píng)估體系中，由市政府績(jī)效評(píng)估部門對(duì)包括高層次專業(yè)人才政策實(shí)施情況、高層次專業(yè)人才專項(xiàng)資金使用情況，以及高層次專業(yè)人才隊(duì)伍整體建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)估。通過績(jī)效評(píng)估和結(jié)果反饋，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高人才投入效益。

（二十六）弘揚(yáng)尊重人才社會(huì)風(fēng)尚。通過各類媒體大力宣傳高層次專業(yè)人才的專業(yè)成就、突出貢獻(xiàn)和鉆研精神，在我市人才園建設(shè)“人才長(zhǎng)廊”，介紹和宣傳獲得杰出成就的高層次人才，提高其社會(huì)地位，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚。

第三篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1998]2號(hào) 【發(fā)布日期】1998-02-08 【生效日期】1998-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)

《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》的通知

（深發(fā)（1998）2號(hào)一九九八年二月八日）

各區(qū)委、區(qū)政府，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各企業(yè)：

現(xiàn)將《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

（1997年10月修訂）

第一章 總則

第一條 第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，根據(jù)《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《 國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 干部培訓(xùn)的目的是提高培訓(xùn)對(duì)象的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、技能素質(zhì)及其他素質(zhì)，以提高干部的工作水平和工作效率，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際性城市發(fā)展對(duì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需求。

第三條 第三條 干部培訓(xùn)工作貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第四條 第四條 干部培訓(xùn)工作的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)、分級(jí)分類實(shí)施和考培分離的原則。

第五條 第五條 組織人事部門要建立培訓(xùn)登記制度。個(gè)人培訓(xùn)成績(jī)存入本人檔案，作為其任職與晉升的依據(jù)。

第二章 培訓(xùn)對(duì)象

第六條 第六條 本規(guī)定所指的培訓(xùn)對(duì)象包括下列人員。

（一）市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）國家公務(wù)員。

（二）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察、群團(tuán)等機(jī)關(guān)及下屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)）的工作人員。

（三）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（四）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國有企業(yè)（含資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和政府控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（五）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國有企業(yè)派駐境外人員。

第七條 第七條 培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、市管杰出專家以及上述三支隊(duì)伍的后備人才。

第八條 第八條 接受培訓(xùn)是每個(gè)干部的權(quán)利和義務(wù)。每個(gè)干部每年接受脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第三章 培訓(xùn)類型與內(nèi)容

第九條 第九條 干部培訓(xùn)包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)四種基本類型。

（一）初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用干部的就職前培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：新錄用到市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）機(jī)關(guān)的公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)的人員，聘任到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國有企業(yè)的人員和派駐境外的人員。

（二）任職培訓(xùn)是對(duì)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能力資格培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中青年后備干部和晉升職務(wù)后在試用期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是對(duì)干部進(jìn)行的創(chuàng)新專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：所有干部。

（四）離崗培訓(xùn)是對(duì)符合離崗但尚未達(dá)到辭退條件干部進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：考核被評(píng)為基本稱職及其他符合條件的人員。

第十條 第十條 不同類型的培訓(xùn)在內(nèi)容上各有側(cè)重。

（一）初任培訓(xùn)側(cè)重職業(yè)道德、基本業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

（二）任職培訓(xùn)根據(jù)職務(wù)級(jí)別和部門工作要求，側(cè)重運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論分析國際國內(nèi)形勢(shì)和深圳的發(fā)展趨勢(shì)，研究工作規(guī)律，研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高職業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，側(cè)重學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握現(xiàn)代工作技能，研究國內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平和工作效率。

（四）離崗培訓(xùn)側(cè)重干部的勤政與廉政、權(quán)力與義務(wù)、紀(jì)律與操守、現(xiàn)代管理知識(shí)與技能及其他內(nèi)容。

第四章 培訓(xùn)工作的組織與分工

第十一條 第十一條 市委組織部負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的宏觀管理。按照市委的要求，根據(jù)深圳發(fā)展的客觀需要，負(fù)責(zé)制訂和修訂全市干部培訓(xùn)的制度性規(guī)定以及中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃或綱要。具體負(fù)責(zé)全市副局級(jí)以上干部、參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的處級(jí)以上干部、各區(qū)處級(jí)以上干部、市屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及二類以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、國有企業(yè)駐境外人員、市管杰出專家和市管三支隊(duì)伍的后備干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；會(huì)同市外事辦負(fù)責(zé)全市干部的涉外培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第十二條 第十二條 市人事局負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正副處級(jí)公務(wù)員（干部）的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)處級(jí)以下公務(wù)員初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

第十三條 第十三條 市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)薦中心）會(huì)同市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)市屬一、二類企業(yè)中層和三類企業(yè)中層以上管理人員的培訓(xùn)；市屬各企業(yè)分別負(fù)責(zé)本企業(yè)基層員工的培訓(xùn)。

第十四條 第十四條 市屬各局以上單位負(fù)責(zé)本單位及下屬單位人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)教育及其他培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)完成上級(jí)主管部門對(duì)本單位干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，制訂本單位干部的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十五條 第十五條 各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局負(fù)責(zé)本區(qū)科級(jí)及科級(jí)以下干部的培訓(xùn)。各區(qū)委組織部會(huì)同各區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)各區(qū)屬企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。

第十六條 第十六條 市屬各局以上單位、各區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和三類以上企業(yè)均須配備專職或兼職培訓(xùn)管理人員。培訓(xùn)管理人員的工作職責(zé)有四項(xiàng)。

（一）根據(jù)主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃，做好送訓(xùn)工作。

（二）根據(jù)本單位及下屬單位的業(yè)務(wù)需要和人員素質(zhì)情況，制訂各級(jí)各類人員培訓(xùn)的計(jì)劃。

（三）組織實(shí)施本單位的培訓(xùn)計(jì)劃和委托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施教學(xué)。

第十七條 第十七條 建立干部培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度。由市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市外事辦、市財(cái)政局、市委黨校和市評(píng)薦中心等單位負(fù)責(zé)人不定期召開聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)督執(zhí)行深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定，協(xié)調(diào)處理干部培訓(xùn)工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由市委組織部牽頭召集，根據(jù)需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議的決定應(yīng)及時(shí)報(bào)市委、市政府備案。各有關(guān)單位在干部培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的決定，并按分工要求做好各自的工作。

第十八條 第十八條 嚴(yán)格按照誰管理誰調(diào)訓(xùn)的原則實(shí)施調(diào)訓(xùn)。上述管理包括任免管理和備案管理。在調(diào)訓(xùn)計(jì)劃發(fā)生沖突時(shí)，以上級(jí)調(diào)訓(xùn)通知為準(zhǔn)。凡超越干部管理權(quán)限發(fā)出的干部調(diào)訓(xùn)通知，一律無效。

第十九條 第十九條 中央國家機(jī)關(guān)各部委、省各部委廳局系統(tǒng)抽調(diào)干部參加培訓(xùn)，按干部管理權(quán)限分別由市委組織部和市人事局協(xié)調(diào)執(zhí)行。

第二十條 第二十條 市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制訂的跨人事管理權(quán)限的培訓(xùn)計(jì)劃，須與有關(guān)組織人事部門協(xié)商后，由有關(guān)組織人事部門牽頭發(fā)文實(shí)施。

第五章 培訓(xùn)基地

第二十一條 第二十一條 深圳市委黨校（含行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，下同）是市各類各級(jí)干部的綜合培訓(xùn)基地。深圳市委黨校應(yīng)充分發(fā)揮綜合培訓(xùn)基地的作用，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各機(jī)關(guān)委托的干部培訓(xùn)任務(wù)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)委黨校、其他承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作，在教師選聘、課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)改革等方面發(fā)揮示范、牽頭和協(xié)調(diào)的作用。

第二十二條 第二十二條 市評(píng)薦中心是市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)基地。市評(píng)薦中心應(yīng)依托市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)中心，充分開發(fā)培訓(xùn)能力，引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)方法與培訓(xùn)手段，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各企業(yè)委托的企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)其他企業(yè)管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作。

第二十三條 第二十三條 市屬機(jī)關(guān)各部門及各企業(yè)所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可委托國內(nèi)外其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)。

第二十四條 第二十四條 各培訓(xùn)基地要努力建設(shè)高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍；要努力建立適應(yīng)不同培訓(xùn)類型需要的相對(duì)穩(wěn)定的課程體系；要嚴(yán)格對(duì)學(xué)員的管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與生活環(huán)境。

第二十五條 第二十五條 充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣播、電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展干部培訓(xùn)，逐步建立現(xiàn)代化的培訓(xùn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和現(xiàn)代培訓(xùn)手段，推進(jìn)培訓(xùn)管理的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，建立適合干部發(fā)展的培訓(xùn)大環(huán)境。

第六章 測(cè)試與評(píng)估

第二十六條 第二十六條 對(duì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)推行考培分離制度。把測(cè)試從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能中分離出來，同時(shí)把培訓(xùn)從考試機(jī)構(gòu)的職能中分離出來，嚴(yán)格測(cè)試，搞活培訓(xùn)。干部可以自主選擇培訓(xùn)方式和地點(diǎn)，以通過相應(yīng)測(cè)試作為培訓(xùn)合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。要防止培訓(xùn)考試過多過濫，堅(jiān)決禁止假冒偽劣培訓(xùn)考試。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)組織人事部門要根據(jù)干部職位分類和崗位職責(zé)要求，逐步建立干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)發(fā)出委托測(cè)試通知的同時(shí)，提出測(cè)試的指導(dǎo)意見。

第二十八條 第二十八條 市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心是市一級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的測(cè)試。市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心應(yīng)按照組織人事部門的指導(dǎo)意見制訂標(biāo)準(zhǔn)考試大綱，嚴(yán)格組織測(cè)試。

第二十九條 第二十九條 市組織人事部門對(duì)委托開辦的培訓(xùn)和測(cè)試要及時(shí)組織評(píng)估。

（一）建立干部培訓(xùn)工作綜合評(píng)估指標(biāo)體系和確定評(píng)估方式。

（二）評(píng)估各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施情況和培訓(xùn)效果。

（三）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局和市屬各企業(yè)實(shí)施該單位、該地區(qū)、該企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃的情況及培訓(xùn)效果。

（四）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局、市屬各企業(yè)專兼職培訓(xùn)管理人員的工作績(jī)效。

（五）評(píng)估專、兼職教師的教學(xué)效果，建立和維護(hù)全市干部培訓(xùn)專、兼職教師信息庫。

第三十條 第三十條 全市干部培訓(xùn)的綜合情況、評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)意見，市組織人事部門應(yīng)按以書面形式向市委市政府報(bào)告。

第三十一條 第三十一條 由各有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)培訓(xùn)工作出色的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

第三十二條 第三十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員和財(cái)政撥款的事業(yè)單位干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政部門下達(dá)給各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。涉外培訓(xùn)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和企業(yè)按經(jīng)費(fèi)管理渠道分別列支。財(cái)政部門要重視對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，每年確定合理的支出定額，確保干部培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

第三十三條 第三十三條 企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在“企業(yè)管理費(fèi)”等相關(guān)科目中列支。

第三十四條 第三十四條 各單位和企業(yè)應(yīng)積極支持干部的大學(xué)第二學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的在職進(jìn)修。干部經(jīng)單位同意不脫產(chǎn)自修，取得學(xué)位或?qū)W歷后，單位應(yīng)給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50％。市委組織部選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，輸送就讀高等院校的在職研究生班，獲得學(xué)位前，由所在單位支付50％的學(xué)費(fèi)，獲得學(xué)位后，由所在單位支付全部學(xué)費(fèi)。

第八章 附則

第三十五條 第三十五條 本暫行規(guī)定由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 本暫行規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

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廣東省深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

發(fā)布部門: 廣東省深圳市委深圳市人民政府

發(fā)布文號(hào): 深發(fā)[2003]5號(hào)

為深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2003〕4號(hào))，進(jìn)一步加快觀念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新的步伐，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮，增強(qiáng)我市國際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，特提出以下意見。

一、把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置

(一)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是利用國內(nèi)民間資本興辦的個(gè)體、私營(yíng)、股份合作等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，具有產(chǎn)權(quán)清晰、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自我管理、自我發(fā)展、機(jī)制靈活、市場(chǎng)適應(yīng)性和生命力較強(qiáng)等特點(diǎn)，與國有、集體、外資經(jīng)濟(jì)一樣，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，也是我市增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和國際競(jìng)爭(zhēng)力，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取積極有效的政策措施，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，使深圳成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園。

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(二)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合法、不合理的做法，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”的良好發(fā)展氛圍和各種經(jīng)濟(jì)形式一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)三至五年內(nèi)使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，形成一大批機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、管理有序、效益良好的民營(yíng)企業(yè)群。

二、積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資創(chuàng)業(yè)

(三)全面放寬投資領(lǐng)域。凡是國家沒有明確禁止民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向民營(yíng)資本開放，有關(guān)職能部門不得自行設(shè)置限制條件。凡是我國政府承諾對(duì)外商逐步開放的投資領(lǐng)域，要鼓勵(lì)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。引導(dǎo)民營(yíng)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)和物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)及舊城(村、工業(yè)區(qū))改造，積極探索和推進(jìn)在金融、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育和體育等領(lǐng)域引進(jìn)民間投資;允許民營(yíng)企業(yè)開展保稅加工貿(mào)易業(yè)務(wù)和對(duì)外加工裝配及補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)。對(duì)國家和我市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。工商部門要進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。

(四)放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件。放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，從事軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)等不影響周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請(qǐng)者已取得合法使用權(quán)的住宅，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，可不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所(辦公場(chǎng)所)予以登記;持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃要求的房屋可以用作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;企業(yè)住所與生產(chǎn)場(chǎng)所分離的，實(shí)行住 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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所和生產(chǎn)場(chǎng)所同時(shí)登記。放寬注冊(cè)資本限制條件，降低公司制企業(yè)注冊(cè)資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊(cè)，分期注入，限期補(bǔ)足;允許以管理才能、技術(shù)專長(zhǎng)等人力資本按一定比例作價(jià)入股，由全體股東簽訂作價(jià)入股協(xié)議并作出擔(dān)保承諾，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估和會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資后，工商部門予以登記。進(jìn)一步放寬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的名稱登記，準(zhǔn)許企業(yè)名稱直接冠“深圳市”，可不標(biāo)明所屬區(qū)名;實(shí)行與有限責(zé)任公司名稱相一致的登記管理，加強(qiáng)對(duì)其名稱專用權(quán)的保護(hù)。放寬對(duì)投資者的資格限制，取消要求投資者提供暫住證明的做法。進(jìn)一步放寬創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)和失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)登記條件，其經(jīng)營(yíng)方式、組織機(jī)構(gòu)、雇工人數(shù)等非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但在一年內(nèi)能夠予以完善的，可由工商部門核發(fā)有效期一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。降低企業(yè)設(shè)立成本，有關(guān)部門在辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)外，不得另行收取其他費(fèi)用。民營(yíng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，其股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)公證后，可到工商部門辦理股權(quán)變更登記，公證費(fèi)用減半收取。工商部門應(yīng)簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)年檢實(shí)行免實(shí)質(zhì)性審查制度。

三、努力支持民營(yíng)企業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)

(五)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)計(jì)劃。集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。從2003年起，每年根據(jù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，確定全市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)，并在政府出版物、網(wǎng)站、權(quán)威媒體以及政府組織的相關(guān)活動(dòng)中廣泛宣傳。50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)平等享受政府支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策。其認(rèn)定條件由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。

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(六)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走園區(qū)經(jīng)濟(jì)道路。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)要制定規(guī)劃，積極引導(dǎo)相同、相似、相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)為依托，以資金、技術(shù)和產(chǎn)品為紐帶向園區(qū)集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展之路。入園民營(yíng)企業(yè)平等享受園區(qū)優(yōu)惠政策。

(七)支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)已獲國家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)或列入市名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，享受現(xiàn)有各項(xiàng)政策優(yōu)惠。重獎(jiǎng)民營(yíng)企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

(八)支持民營(yíng)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)上級(jí)政府及其有關(guān)部門要求組織參加的重要展會(huì)，以及由市、區(qū)政府及有關(guān)部門組織的展會(huì)，在統(tǒng)一布展和組織費(fèi)用方面由民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)參與我市對(duì)口扶持項(xiàng)目，并且取得一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)，由市政府經(jīng)濟(jì)合作基金給予適當(dāng)資助。

(九)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為上市公司。政府有關(guān)部門要根據(jù)具體情況，為民營(yíng)企業(yè)改制、重組提供便利，積極支持民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)收購、重組上市公司。

(十)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改制、改組和改造。在國有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步有序退出的過程中，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以入股、收購、兼并、承包、托管、租賃等形式參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)進(jìn)行各種形式的聯(lián)營(yíng)、興辦股份制企業(yè)和組成企業(yè)集團(tuán)的，取消地區(qū)和行業(yè)的限制。原國有企業(yè)改制前已辦理的經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)證書不因所有制變更而取消。

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(十一)鼓勵(lì)國內(nèi)知名大中型民營(yíng)企業(yè)來我市設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心，或?qū)⑸鲜鰴C(jī)構(gòu)注冊(cè)在我市。總部類用地可享受政府優(yōu)先安排和優(yōu)惠支持，并可以通過邀請(qǐng)招標(biāo)或掛牌出讓等方式解決。研發(fā)中心按市政府相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

(十二)支持民營(yíng)中小企業(yè)做專做精。鼓勵(lì)支持民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，大力培育一批專業(yè)精、效益好、有市場(chǎng)、有品牌的明星企業(yè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。

(十三)落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)吸納失業(yè)人員就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼等，均按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》(深發(fā)〔2002〕14號(hào))及有關(guān)部門的配套規(guī)定執(zhí)行。

四、重點(diǎn)扶持科技型、外向型和商貿(mào)物流型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

(十四)科技型民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、國有企業(yè)的科技人員、留學(xué)回國人員和社會(huì)各界創(chuàng)辦和投資民營(yíng)科技企業(yè)及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)投資興辦民營(yíng)科技企業(yè)，其成果經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定和評(píng)估后，技術(shù)成果作價(jià)出資額占企業(yè)注冊(cè)資本比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

大力支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。先 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)，同等享受其他類型企業(yè)的優(yōu)惠政策。符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，同等享受國家和我市財(cái)政貼息、財(cái)政資助和低息貸款等優(yōu)惠政策。對(duì)已列入國家部委有關(guān)專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)和產(chǎn)品，在資金方面根據(jù)國家部委要求給予配套支持。市政府每年對(duì)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)和申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)性的新技術(shù)專利、利用自身優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂予以專項(xiàng)資助。民營(yíng)科技型企業(yè)，在安排科技項(xiàng)目、申請(qǐng)科技“三項(xiàng)費(fèi)用”方面享受同等待遇。

鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立高新技術(shù)研究開發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，設(shè)立博士后科研工作站、博士或碩士實(shí)驗(yàn)基地。經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)和省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市財(cái)政一次性分別資助500萬元和300萬元。

大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和人才引進(jìn)等服務(wù)。市政府資助建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和公共實(shí)驗(yàn)室，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、公共財(cái)政、社會(huì)共享、開放管理”的辦法，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

(十五)外向型民營(yíng)企業(yè)。放寬生產(chǎn)型企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)注冊(cè)資本的要求。凡我市注冊(cè)資本在50萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)主管部門核準(zhǔn)，可享有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。民營(yíng)外貿(mào)出口企業(yè)享受我市有關(guān)鼓勵(lì)外貿(mào)出口優(yōu)惠政策，平等申請(qǐng)外貿(mào)專項(xiàng)貸款和出境展攤位費(fèi)補(bǔ)貼。具備自身質(zhì)量安全保證體系、通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或質(zhì)量體系認(rèn)證、依法實(shí)行電子報(bào)檢的企業(yè)，符合有關(guān)條件的，享受便捷通關(guān)程序和“優(yōu)檢窗口”檢驗(yàn)檢疫。凡國家給予企業(yè)的進(jìn)出口優(yōu)惠政策，包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅工廠、保稅倉庫等，都適用于民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)出口退稅指標(biāo)和進(jìn)口配額指標(biāo)的分配，與其他類型企業(yè)享受同等待遇。

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支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加政府組團(tuán)的經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的出口指導(dǎo)。市政府積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、海關(guān)和外匯管理部門，支持民營(yíng)企業(yè)在國外投資辦廠，建立國際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易。海外投資中設(shè)備、器材、原材料及散件等實(shí)物投資，經(jīng)審核可享受國家出口退稅、資金和外匯管理等政策優(yōu)惠。

(十六)商貿(mào)物流型企業(yè)。要重點(diǎn)培育一批大型民營(yíng)商業(yè)連鎖企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流配送企業(yè)和大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、采購分撥中心及商品批發(fā)配送中心。對(duì)列入重點(diǎn)扶持對(duì)象的連鎖企業(yè)，可依照稅收法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展倉儲(chǔ)分撥業(yè)務(wù)、零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)、第三方物流業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。引導(dǎo)商貿(mào)物流型重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入物流園區(qū)，對(duì)物流業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行用地和電價(jià)優(yōu)惠。

五、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政、金融、稅收支持力度

(十七)建立民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政2003年安排1億元，而后4 年每年在財(cái)政預(yù)算中再安排1億元作為民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金今后5年每年用于民營(yíng)及中小企業(yè)的資金不少于1億元。民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要用途是：(1)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);(2)提供公共技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù);(3)提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù);(4)提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù);(5)提供融資擔(dān)保服務(wù);(6)提供理財(cái)服務(wù);(7)鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;(8)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。專項(xiàng)資金的具體使用辦法由市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定。

(十八)完善多層次的信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。擴(kuò)大政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模，制定政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損賬補(bǔ)貼辦法，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。市財(cái)政再安排1億元資金作為市政府支持建立的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，增強(qiáng)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān) 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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保能力。對(duì)政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為擔(dān)保對(duì)象所產(chǎn)生的擔(dān)保貸款額，按照擔(dān)保貸款規(guī)模給予一定比例的補(bǔ)償。政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，擴(kuò)大企業(yè)受益面，每年對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保額不得低于擔(dān)保總額的50%，其中第一次獲得融資擔(dān)保的民營(yíng)企業(yè)數(shù)不得低于擔(dān)保企業(yè)總數(shù)的30%。鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，享受我市對(duì)創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。

積極發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過采取股份制或會(huì)員制形式，由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)共同出資，設(shè)立以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的信用擔(dān)保。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保。有條件的區(qū)、鎮(zhèn)可按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，結(jié)合各自的具體情況參與、支持信用擔(dān)保體系的建設(shè)與完善。

(十九)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系。擴(kuò)大我市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立政策性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和政府各類專項(xiàng)基金的溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合投資機(jī)制，具體辦法由市科技局會(huì)同有關(guān)部門制定。

(二十)積極拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，提高信貸審批工作效率。商業(yè)銀行應(yīng)從優(yōu)執(zhí)行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)貸款特別是信用保證貸款的利率下浮政策，增加對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的貸款投放。商業(yè)銀行應(yīng)不斷創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)品種，通過開辦個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，滿足民營(yíng)企業(yè)不同類型的融資需求。商業(yè)銀行要充分利用票據(jù)融資，積極對(duì)信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)開展商業(yè)承兌票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

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(二十一)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策支持。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，以及用于扶持、救濟(jì)、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益事業(yè)捐款，按稅收法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。稅務(wù)部門執(zhí)行稅收政策，管理稅收事務(wù)，辦理具體稅收事項(xiàng)，要不分企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，一視同仁，平等對(duì)待。

六、切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

(二十二)優(yōu)化法制環(huán)境。全面清理和修訂各種歧視和不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章，依法取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇。充分利用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，制定有利于民營(yíng)企業(yè)設(shè)立、發(fā)展和壯大的法規(guī)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，任何部門和個(gè)人不得以任何理由和方式侵占、挪用民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)、合法收入。

(二十三)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。開展新一輪審批制度改革，重點(diǎn)清理涉及收費(fèi)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)。各有關(guān)部門要公開各項(xiàng)服務(wù)的程序、時(shí)限、條件和承諾，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，一律不得作為前置審批條件，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批，各職能審批部門要實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)完成。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)效率。堅(jiān)決清理和規(guī)范各種收費(fèi)行為，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。所有涉及民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)贊助項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)自愿參加。民營(yíng)企業(yè)加入有關(guān)協(xié)會(huì)、團(tuán)體，實(shí)行自愿原則，任何單位不得利用職權(quán)強(qiáng)迫企業(yè)入會(huì)或強(qiáng)行收取會(huì)員費(fèi)。建立健全民營(yíng)企業(yè)投訴、監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)提出的投訴事項(xiàng)，政府有關(guān)部門要在接到投訴后15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理終結(jié)并予以答復(fù)，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過1個(gè)月。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，要在接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門，并通知投訴人。

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(二十四)優(yōu)化政策環(huán)境。各級(jí)政府、各部門要按照公平、公正、公開的原則，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策，構(gòu)建對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)出口、用地、職稱評(píng)定、辦理證照、收費(fèi)以及科研項(xiàng)目申報(bào)、政府專項(xiàng)扶持資金使用、進(jìn)出口配額和出口退稅等方面，享受與其他類型企業(yè)同等的待遇。

(二十五)優(yōu)化人才環(huán)境。市有關(guān)部門要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。打破所有制、部門、身份等界限，采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等多種形式，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類急需人才，尤其是特別優(yōu)秀的人才。民營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評(píng)審和職業(yè)資格的考試、注冊(cè)。民營(yíng)科技企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行崗位聘用。民營(yíng)企業(yè)的人事檔案按國家有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)人才中心和職業(yè)介紹中心保管，有一定規(guī)模和具備條件的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)組織人事、勞動(dòng)部門授權(quán)，也可以自行管理，組織人事、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

積極開展面向民營(yíng)企業(yè)員工的培訓(xùn)，民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展基金給予一定資助。民營(yíng)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按職工工資總額的1.5%提取，列入成本開支。我市的成人教育機(jī)構(gòu)和各類職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)各類所需人才。

(二十六)為民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)提高和對(duì)外交流提供便利。把民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干因工作需要出國(境)學(xué)習(xí)考察和開展國際交流，可申辦因私出國護(hù)照和3個(gè)月多次有效赴港澳商務(wù)簽證。商務(wù)簽證不須提供境外邀請(qǐng)函和年納稅額、出口額等證明。民營(yíng)企業(yè)人員參加政府組團(tuán)確需辦理因公護(hù)照或因公往來港澳通行證的，外事部門應(yīng)予以支持。民營(yíng)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要邀請(qǐng)外國人來華，外事部門應(yīng)為其申請(qǐng)入境簽證提供便利。

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(二十七)建立健全為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。設(shè)立中介組織管理辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃培育與發(fā)展中介組織，監(jiān)管中介組織依法開展活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決中介組織有關(guān)問題。大力發(fā)展各類社會(huì)中介組織，加快建設(shè)會(huì)計(jì)、法律、資信評(píng)估、海關(guān)報(bào)關(guān)、稅務(wù)代理、海外市場(chǎng)代理等各類公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，廣泛吸收民營(yíng)企業(yè)入會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面和代表性。逐步賦予行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)審查，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益等職能。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的規(guī)范化建設(shè)，建立高素質(zhì)的協(xié)會(huì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。

七、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范

(二十八)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)改組為股份有限公司，可以無形資產(chǎn)作價(jià)入股。民營(yíng)企業(yè)要努力改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

(二十九)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，自覺做到守法經(jīng)營(yíng)。依法建賬，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)(決)算，不做假賬。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(三十)進(jìn)一步完善企業(yè)信用制度體系。建立健全企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化與制度化。發(fā)展以相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為營(yíng)運(yùn)主體的信用記錄、信用 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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采集、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究、風(fēng)險(xiǎn)防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

(三十一)成立全市性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)研究并制定我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作與組織協(xié)調(diào)。

(三十二)抓緊建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的綜合機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，建立綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建深圳市中小企業(yè)發(fā)展局，為市經(jīng)貿(mào)局下屬的副局級(jí)單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省、市有關(guān)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

(三十三)充分發(fā)揮總商會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。各類企業(yè)、工商業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)、工商社團(tuán)，均可以個(gè)人、企業(yè)或團(tuán)體會(huì)員加入總商會(huì)。總商會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的愿望和要求，為市委、市政府制定政策提供意見和建議;主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和困難，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

(三十四)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。把設(shè)立在市總商會(huì)的民營(yíng)企業(yè)黨委改建為市委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，與市總商會(huì)合署辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨的工作。主要職能是貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的部署，制定并組織實(shí)施全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)工作規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨委(黨工委)開展工作;加大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中建立黨組織的力度，擴(kuò)大黨建工作的 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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覆蓋面，探索新形勢(shì)下黨建工作的新路子，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)、共青團(tuán)、民兵等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益;協(xié)助有關(guān)部門做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織民營(yíng)企業(yè)家參政議政，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。適當(dāng)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工委的編制，加強(qiáng)黨建工作力量。

(三十五)本意見自下發(fā)之日起施行。市委、市政府過去發(fā)布的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》的決

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第139號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-10 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

深圳市人民政府關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》的決定

(深圳市人民政府令第139號(hào))

《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定〉的決定》已經(jīng)市政府三屆一三九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。根據(jù)本《決定》修正的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》重新發(fā)布施行，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋治安管理辦法》同時(shí)廢止。

市長(zhǎng) 李鴻忠

二○○四年十二月十日

關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》的決定

為加強(qiáng)出租屋統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，現(xiàn)決定對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）作如下修改：

一、標(biāo)題《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理若干規(guī)定》改為《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》。

二、第一條改為“為加強(qiáng)深圳市（以下簡(jiǎn)稱市）出租屋管理，保障房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。”

三、第三條增加一款作為第二款：“市、區(qū)出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租屋管理的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。”

第三款改為“市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋治安管理、消防管理及暫住人員的戶口管理。”

第四款改為“市、區(qū)稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)出租屋實(shí)施管理。”

四、第五條第一款改為“區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織區(qū)房屋租賃管理部門和區(qū)公安機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育部門、稅務(wù)部門等職能部門實(shí)行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記或者備案、租住人員信息登記、戶口申報(bào)、計(jì)劃生育管理及稅費(fèi)征管等工作。”

五、第六條改為“住宅出租屋管理實(shí)行《出租屋綜合管理責(zé)任書》和《計(jì)劃生育責(zé)任書》制度。”

六、第六條第二款改為第七條“房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)于房屋租賃合同簽訂后10日內(nèi)到房屋租賃管理部門登記或者備案；房屋租賃合同變更或解除后，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)于變更或解除合同之日起10日內(nèi)向房屋租賃管理部門提交有關(guān)證明材料，辦理相關(guān)登記或者備案等手續(xù)。在辦理租賃合同（住宅）登記或者備案時(shí)，應(yīng)核查出租人與出租屋所在地計(jì)劃生育部門簽訂的《計(jì)劃生育責(zé)任書》，承租人為暫住人員的，必須提供有效身份證件和經(jīng)出租屋所在地計(jì)劃生育部門查驗(yàn)的計(jì)劃生育有關(guān)證件。對(duì)未簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書和無查驗(yàn)合格的計(jì)劃生育有關(guān)證件的，應(yīng)登記在冊(cè)并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對(duì)租住人員的信息采集、統(tǒng)計(jì)和反饋工作。”

七、增加一條作為第八條：“房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，頒發(fā)房屋租賃登記或備案憑證。房屋租賃登記或備案憑證是有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的有效證件。”

八、增加一條作為第九條：“市房屋租賃管理部門每年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)的實(shí)際需要，也可半年公布一次房屋租賃指導(dǎo)租金。”

九、第八條改為第十條“禁止下列房屋出租：

（一）被有關(guān)主管部門確定為危險(xiǎn)房屋不能使用的；

（二）已公布房屋拆遷公告的；

（三）無房屋權(quán)利證明材料的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。對(duì)前款房屋出租的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)清理、拆除。有人員居住其中的，由所在地政府有關(guān)部門依法清理；有非法租賃行為的，由房屋租賃管理部門依法沒收出租人非法所得，并處非法所得一倍以下罰款。”

十、第十條、第十一條合并改為第十一條“出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）住宅出租屋應(yīng)具備基本的生活和安全條件；

（三）不得將房屋出租給無有效身份證件或無民事行為能力的人員；

（四）出租人應(yīng)在承租人及其他入住人員入住的當(dāng)天將其基本情況向出租屋所在地的出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在3日內(nèi)向出租屋所在地的出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)呈報(bào)租住人員信息登記表，入住人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）發(fā)現(xiàn)出租屋治安隱患及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處；

（六）發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或相關(guān)職能部門報(bào)告；

（七）對(duì)政府有關(guān)部門實(shí)施的出租屋管理活動(dòng)予以協(xié)助，出租人委托他人協(xié)助的，應(yīng)向房屋租賃管理部門備案。”

十一、第十二條改為“承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）租賃住宅房屋時(shí)，必須如實(shí)說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實(shí)填寫租住人員信息登記表；

（二）其他入住人員發(fā)生變更的，承租人應(yīng)于當(dāng)天辦理租住人員信息登記變更手續(xù)；

（三）必須于入住3日內(nèi)到出租屋所在地公安機(jī)關(guān)辦理暫住戶口申報(bào)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理暫住證件，并不得留宿無有效身份證件的人員；

（四）承租人不得擅自改變出租屋使用性質(zhì)，利用出租屋從事旅館業(yè)、餐飲、娛樂、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)必須符合有關(guān)規(guī)定；

（五）禁止利用出租屋賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為；

（六）禁止利用出租屋傳銷或變相傳銷，無照經(jīng)營(yíng)、無證開辦診所、非法行醫(yī)和非法從事再生資源回收等違法活動(dòng)；

（七）禁止利用出租屋無證職介、婚介、培訓(xùn)、房地產(chǎn)中介等詐騙活動(dòng)；

（八）禁止利用出租屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

（九）發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有違法行為或犯罪嫌疑人的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十）協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)出租屋實(shí)施管理。”

十二、第十三條第二款改為“出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)在出租屋綜合管理工作中，發(fā)現(xiàn)承租人未辦理戶口登記以及利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門；發(fā)現(xiàn)違反公安消防、安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)計(jì)劃生育部門；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)其他違法情形的，通報(bào)相關(guān)部門處理。”

十三、第十四條第二款改為“公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租屋的治安和消防管理，及時(shí)查處刑事、治安案件，監(jiān)督出租人和承租人落實(shí)防火責(zé)任制和防火安全制度。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有未辦理租賃合同登記或者備案的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)房屋租賃管理部門；發(fā)現(xiàn)有違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)計(jì)劃生育部門。”

十四、第十五條改為“工商行政管理部門在辦理工商登記時(shí)，工商企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙等經(jīng)濟(jì)組織以租賃房屋為營(yíng)業(yè)地址的，應(yīng)當(dāng)要求其提供房屋租賃管理部門登記或備案的房屋租賃合同。租賃合同未經(jīng)房屋租賃管理部門登記或者備案的，工商行政管理部門應(yīng)通報(bào)房屋租賃管理部門，并不予辦理工商登記或者年審。”

十五、第十六條改為“房屋權(quán)利人將房屋承包給他人經(jīng)營(yíng)，或者以合作、合伙等名義，不直接參與經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益以及將房屋提供給直系親屬以外的人無償使用等變相租賃行為，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定納入租賃管理。”

十六、第十七條改為“工商業(yè)出租屋附帶有員工宿舍的，其宿舍部分出租的按住宅出租屋管理，辦理有關(guān)手續(xù)。”

十七、第十八條、第十九條合并改為第十八條“房屋業(yè)主將房屋出租的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐胤蕉悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記。房屋出租人與承租人訂立租賃合同后，應(yīng)于10日內(nèi)向地方稅務(wù)部門申報(bào)納稅。房屋租賃管理部門受稅務(wù)部門委托代征有關(guān)房屋租賃稅項(xiàng)的，發(fā)現(xiàn)有偷稅、漏稅、抗稅等情形的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門。”

十八、增加一條作為第十九條：“計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依法查處出租屋租住人員的計(jì)劃生育違法行為。”

十九、增加一條作為第二十條：“物業(yè)管理公司、股份合作公司、居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)出租屋實(shí)施的管理。”

二十、第二十一條改為：“房屋中介組織受委托代辦房屋租賃合同登記或備案的，應(yīng)承擔(dān)出租人的責(zé)任和義務(wù)，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。房屋中介組織必須依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理；不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況，損害租賃當(dāng)事人的利益；不得發(fā)布虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人；不得強(qiáng)迫當(dāng)事人出租或承租房屋。”

二

十一、第二十條改為第二十二條和第二十三條：

“第二十二條 出租人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第七條第一款規(guī)定的，由房屋租賃管理部門責(zé)令改正，并處以租賃期限內(nèi)租金總額20%的罰款，追繳房屋租賃管理費(fèi)和滯納金；

（二）違反第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處以200元罰款；

（三）違反第十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)呈報(bào)租住人員信息登記表的，由房屋租賃管理部門處以月租金額一倍的罰款；在出租屋內(nèi)發(fā)生違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

“第二十三條 承租人違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第十二條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，未如實(shí)填寫信息或未及時(shí)變更信息的，由房屋租賃管理部門處以月租金額一倍的罰款；在出租屋內(nèi)發(fā)生違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（二）違反第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；

（三）違反第十二條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）和第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由政府有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二

十二、第二十二條改為第二十四條“出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。”

二

十三、第二十六條改為“國家機(jī)關(guān)工作人員、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員出租房屋，未依法辦理房屋租賃管理有關(guān)手續(xù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。”

二

十四、第二十七條改為“物業(yè)管理公司、股份合作公司及其他經(jīng)濟(jì)組織故意阻撓、妨礙開展出租屋綜合管理工作的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。”

二

十五、增加一條作為第二十八條“房屋中介組織違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，房屋租賃管理部門可責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款。”

二

十六、增加一條作為第二十九條“政府有關(guān)部門收繳罰款，必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。”

二

十七、增加一條作為第三十條“當(dāng)事人對(duì)政府有關(guān)部門的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

根據(jù)修改情況，《規(guī)定》條文序號(hào)重新編排。1998年11月12日深圳市人民政府令第80號(hào)發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋治安管理辦法》自本決定生效之日起廢止。

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