第一篇：中共深圳市委深圳市人民政府關于進一步加強社會管理構建社會治安立體防控體系的若干意見 2010

中共深圳市委、深圳市人民政府關于進一步加強社會管理構建社會治安立體防控體系的若干意見

（深發〔2010〕16號 2010年12月3日）

為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上重要講話精神，加強和創新社會管理，切實維護社會和諧穩定，按照市第五次黨代會、市委五屆四次全體（擴大）會議的工作部署，現就進一步加強社會管理，加快構建全方位、立體化的社會治安防控體系提出如下意見。

一、充分認識進一步加強社會管理，構建社會治安立體防控體系的重大意義 新時期新階段，受國際國內復雜因素的影響，維護國家安全和社會穩定的任務繁重艱巨。深圳作為我國改革開放的前沿，與國內其他城市相比，在創新社會管理、加強社會治安防控方面，面臨的挑戰更嚴峻，肩負的任務更艱巨；在社會轉型和體制轉軌中遇到的問題更具先發性，積累的矛盾更錯綜復雜。尤其是經過30年的艱苦創業和快速發展，深圳正邁入特區一體化、加快經濟發展方式轉變、努力爭當科學發展排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市的新一輪發展時期，對全市社會管理創新和社會治安防控建設提出了新的更高要求，市第五次黨代會將確保城市安全穩定作為提升民生幸福水平、加快和諧社會建設的戰略性舉措，進行了全面部署，要求堅持以人為本的理念，加大社會建設投入，不斷創新全市社會管理的體制機制，以構建社會治安立體防控體系為抓手和平臺來加強社會治安管理工作，確保2011年深圳第26屆世界大學生夏季運動會在我市順利舉辦，實現社會治安明顯好轉。

各級、各部門、各單位要充分認識創新社會管理和加強社會治安防控建設的重要意義，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”和“發展是政績，穩定也是政績”的執政理念，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的要求，強力推進社會治安立體防控體系建設，不斷加大社會建設投入，主動加強社會管理，大力支持公安機關嚴格依法開展工作，大幅提升市民群眾的安全感和滿意度。全市公安機關要繼續發揚特區警隊的優良作風，切實增強政治使命感和責任感，不斷開創公安工作新局面，推動全市社會治安狀況進一步好轉，使深圳更加安全、穩定、和諧。

二、準確把握社會治安立體防控體系建設的指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，堅持“預防為主、綜合治理，標本兼治、重在治本”的工作方針，動員和整合全社會力量，綜合運用科技、行政、法律、經濟、教育、輿論等多種手段，大力加強社會建設，積極推進社會管理創新，緊緊圍繞“人、屋、車、路、網、場、組織”等治安基本要素，努力構建“專群結合、點線面結合、管防控打結合、網上網下結合、人防技防物防結合”的動態化、信息化、全時空、全覆蓋的社會治安立體防控體系，推動形成“黨委政府主導、綜治部門統籌、政法公安主抓、部門協同聯動、社會廣泛參與”的工作格局，最大限度地預防和化解社會矛盾，擠壓違法犯罪空間。

（二）（二）總體要求和分段任務。構建社會治安立體防控體系分三個階段推進，重點是建設“情報信息網”、“基礎防范網”、“視頻監控網”、“網絡管控網”、“打擊整治網”、“區域協防網”。從2010年7月起到2010年底為試點階段，由福田區、坪山新區率先探索，以點帶面，建立起社會治安立體防控體系基本架構，實現社會治安初步好轉。從2011年初至大運會召開前為全面構建階段，完成社會治安立體防控體系建設，形成規范高效、運作協調的有機整體，實現社會治安明顯好轉，為大運會成功舉辦創造良好的治安環境。大運會結束后，再用一年半的時間進一步完善社會治安立體防控體系運作機制和配套制度，形成常態運作，實現長治久安。

三、堅持以人為本，改進工作方式，全面提升人口服務管理水平

（一）加強流動人口和出租屋管理隊伍建設。進一步加強出租屋綜管隊伍建設，賦予出租屋綜管員隊伍對人口和出租屋普查統計的職責，探索優化出租屋綜管員隊伍的管理模式和運作機制，充分發揮其在流動人口和出租屋管理方面的職能作用，認真落實流動人口和出租屋登記管理工作，確保信息采集率和準確率均達到95%以上。

（二）深入推進居住證常態化管理。提高居住證“一卡雙芯”的科技含量，推動居住證、勞動用工和出租屋信息系統的有效整合、升級，建立人口普查數據庫和人口數據統計信息系統，加強對持證人員的就業、就醫、子女就學、社會保障等公共服務，嚴格落實辦理長期居住證才能長期租房的“憑證租房”政策。按照“凡有人活動的地方，必須掌握基礎信息，實施有效管控”的思路，加大出租屋、工廠企業、勞務市場、來深通道、消費娛樂場所等重要節點的信息采集錄入力度，探索實行“深圳通”等證件辦理實名制，與主要人口輸出地建立信息資源共享聯動機制。

（三）加強重點特殊人群管理服務。積極開展對涉恐、涉穩、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇禍精神病人等重點人員的管理，改進和加強安置幫教、社區矯正工作。加強對閑散青少年、流浪乞討人員、服刑在教人員子女以及重點信訪人員的管理和救助，制定出臺具體辦法，明確管理主體和責任，加強救助幫扶設施建設。積極探索對違法犯罪艾滋病患者的收教、收押工作，減少其社會危害。進一步完善司法救助和法律援助制度，切實保護社會弱勢群體合法權益。加強對外國人的服務管理，為外國人旅游、居住、工作創造便利條件，有效治理外國人“三非”問題。

四、加強基礎工作，落實防范措施，全面提升社會治安防控水平

（一）加強矛盾糾紛的排查調處。進一步加強市、區信訪大廳、街道信訪維穩中心和社區綜治信訪維穩站建設，落實社區綜治網格化責任管理，增強化解矛盾糾紛的針對性，提高解決問題的能力。強化維穩情報信息的收集、研判和報送工作，落實干部下基層摸排矛盾、就地化解矛盾工作制度，實行重大矛盾糾紛領導包案、掛牌督辦制度。建立健全勞動爭議、醫患糾紛等專業性調解組織和各類企業、行業調解組織，充分發揮群團組織、消費者保護協會、仲裁委員會在化解矛盾糾紛中的作用。制定統一的律師服務采購標準，扶持和鼓勵律師參與化解社會矛盾。對以非正常方式反映利益訴求、嚴重影響社會秩序的行為，堅決依法采取強制措施，嚴懲牽頭組織者。

（二）加強單位內部安全防范。按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的原則，明確全市機關、團體、企業、事業等單位內部防范職責，對核電、水電、燃氣、金融等關系國計民生的重點單位、要害部門、高危行業實施重點防護，切實落實安全責任制。加強城市管理有關部門、工廠企事業單位、社區組織等相互之間在城市管理信息的互通共享，提供綜合管理效能。加強基層政權組織、社區組織、群眾自治組織建設，加快發展群防群治力量，廣泛建立社區治安理事會等群防群治組織，逐步在社區、工廠、城中村落實社區治保制度，形成組織嚴密、運作高效的社區治安防范網絡。加強校園安保工作，深化完善警校共建和法制輔導員制度，充實校園安全保衛力量，強化校園周邊安全防范措施，構筑校園安全屏障。全面推進城中村、老屋村、舊屋村等地區的圍合式、院區式小區建設，提高物業化管理覆蓋率。

（三）加強巡邏防控網絡建設。加強以110指揮中心為龍頭的快速反應機制建設，優化網格卡點布局，深化“大查控”工作，科學布警、動態設防。進一步擴大“警燈自行車工程”、“紅袖章行動”的覆蓋面，增加巡邏防控密度，強化社會面控制，提高“見警率”和“管事率”。適應經濟特區一體化建設，加強市際卡口治安管理職能，建立公安、邊防武警聯動聯勤機制，提高軍警合成作戰效能。深化“深莞惠”、“深港澳”區域聯動機制，推進跨地區警務協作。

（四）構建“大保安”工作格局。按照“統一稱謂、統一裝備、統一培訓、統一管理、統一調度”的原則，整合全市巡防員、交通協管員、保安員、治安員、護村隊等治安輔助力量，建立與市、區、派出所、社區對應的“總隊、支隊、大隊、中隊”組織架構，建立健全“大保安”體系。根據《保安服務管理條例》，穩步推進保安服務公司改制工作，完善配套管理和運作機制，對保安隊伍實施嚴格管理，落實資格準入、持證上崗和培訓考核等制度，逐步提高福利待遇，不斷提升整體素質。

（五）大力推進技防建設。建立全市統一的技防建設規范，加強技防設施規范化、標準化管理。在城中村、老屋村、舊物業小區推廣安裝“視頻門禁”系統，原經濟特區內2011年上半年、原經濟特區外2011年底前基本實現全覆蓋。加強電子探頭等防控工程建設，建立后續維護管理的長效機制。大力推進公交客運車輛、地鐵和交通樞紐安檢系統建設，探索引進保險資金參與車牌自動識別系統和停車場管理系統的推廣應用，加快推進消防遠程監控系統建設，探索推行重大火災事故強制責任保險制度，充分利用社會資源和科技手段在社會管理、治安防范上的積極作用。結合大運安保技防項目建設，充分利用物聯網等高新技術，探索人臉智能識別系統、車輛電子標簽等智能化手段的實戰應用。

五、樹立嚴管理念，出臺嚴管措施，全面提升打擊犯罪、管理整治水平

（一）制定出臺嚴管措施。加強出租屋管理立法，探索推行統一招租、主動申報、集中管理模式，引入有資質的租賃公司統管出租事項，實施嚴格的行業準入、責任倒查和退出機制。加強流動人口管理立法，嚴格無業人員在深寄居條件，有效解決高危人群長期滯留問題。加強桑拿洗浴等行業管理立法，解決行業管理責任不明確、管理處罰手段匱乏等問題。加強社會組織管理立法，深化對社會組織的管理服務。積極推動摩托車、電動自行車管理立法工作，為深化“禁摩”提供法律依據。加強網吧管理立法，形成監督管理機制，增加工廠企業周邊和外來工聚居區域的正規網吧數量，從源頭上解決“黑網吧”問題。加強社會救助工作立法，建立對無業流浪人員的特殊管理和保護性救助措施。

（二）嚴打突出違法犯罪。嚴厲打擊涉黑、涉槍、爆炸、殺人、綁架等暴力性犯罪和兩搶、盜竊、詐騙等多發性、侵財性犯罪。堅持完善“異地用警、異地審結”特別工作機制，對“黃賭毒”活動保持高壓嚴打態勢。加大對金融犯罪、證券犯罪、走私犯罪、偷稅犯罪以及非法集資、傳銷等涉眾型經濟犯罪的打擊力度，提高對電信詐騙、網絡賭博等新型犯罪的打擊效能。嚴厲打擊侵犯學校師生的暴力犯罪，依法懲治嚴重惡意欠薪逃逸、招工詐騙、操縱流浪兒童乞討等侵犯弱勢群體利益的犯罪。公安、法院、檢察院、司法等部門要密切配合，對重特大案件提前介入，做到快捕快訴快判，從嚴懲處突出違法犯罪行為。充分發揮看守所、收教所、強制戒毒所、監獄和勞教場所的“第二戰場”作用，加大深挖犯罪力度。

（三）推進重點區域整治。建立重點治安地區掛牌督辦整治、驗收達標摘牌、動態監控評估治安狀況等制度，集中整治“城中村”、“同鄉村”、“同業村”，市際區際接壤地、貿易物流集中地等治安重點區域，總結提煉不同地區的整治模式，做到整治一片、鞏固一片、好轉一片。大力開展道路交通綜合治理，強力推進原經濟特區外的“禁摩”工作，建立查處假（套）牌、酒后駕駛、非法營運等嚴重交通違法行為的長效機制。完善重大火災隱患單位“黑名單”制度，推進“城中村”消防整治，妥善解決歷史遺留違法建筑的消防管理問題。

（四）嚴管重點行業。完善歌舞廳等娛樂場所分級管理制度，優化行業準入和退出機制。進一步規范典當業、二手手機市場及修理業、舊貨交易業、廢舊金屬收購業等行業的經營行為，落實管控措施，堵住銷贓渠道。嚴格對民爆物品、劇毒化學品、槍支彈藥的管理，加強生產、銷售、運輸、使用、儲存、銷毀等各個環節的動態監管。加大對違法違規經營場所的清理取締力度，對 “旅業出租屋”、“網絡出租屋”等違規經營場所，符合納管條件的要加強管控；不符合納管條件的，要用足法律、行政等手段，依法予以取締。

六、堅持分類指導，積極主動應對，全面提升社會組織和虛擬社會管理水平

（一）加強對社會組織的管理服務和扶持引導。推動政府職能向社會組織轉移，積極為社會力量創辦公益性組織創造條件，大力扶持社會組織發展。堅持培育扶持和監督管理并重，通過職能轉移、購買服務等多種方式，引導社會組織參與管理和公共服務，充分發揮社會組織規范行業發展、提高行業自律、消除和化解社會矛盾的積極作用。堅持改革創新社會組織管理體制，健全分類管理制度，服務合法、打擊非法，將社會組織管理納入法治化、規范化的軌道。

（二）加強虛擬社會防控體系建設。加快網絡警務室、網警便民室、網上警務室和網上報警崗亭等網絡管理實體建設，充實網絡警察隊伍，建立常態化管理服務機制。不斷拓展網上便民服務范圍，創新服務方式，提高服務質量，滿足廣大網民的日益增長的服務需求。進一步加強對網絡違法犯罪活動的發現和打擊，嚴厲懲處網上造謠中傷、散布有害信息、黑客攻擊、煽動鬧事等危害社會穩定行為，增強網民的法律意識，教育引導網民理性健康使用網絡。充分重視網絡輿情信息，發揮其加強和改善社會治安管理的正面作用。進一步完善網絡業務管理政策，明確電信運營企業、網吧、網站論壇開設者、網絡使用者的法律責任和社會責任，加強互聯網行業自律。落實“實名制”管理，加強對手機和互聯網非法信息的監管，從源頭遏制電信詐騙犯罪活動。

七、加強協作配合，加大投入力度，確保構建社會治安立體防控體系取得實效

（一）加強協作配合。加強社會管理，構建社會治安立體防控體系事關經濟社會發展的大局，各級、各部門要在市委、市政府統一領導下，加強協作配合，研究制定貫徹落實的具體工作方案。政法綜治部門要切實履行責任，加強督促檢查，實施分類指導，適時開展專項檢查，及時發現和督促整改工作中存在的問題。對因履職、履責不力造成嚴重后果或惡劣影響的，要會同紀檢、監察部門，依據相關規定給予嚴肅處理，追究相關單位和人員的黨紀政紀責任。各級人大、政協和黨委、政府也要加強監督檢查，確保相關工作部署得到落實。

（二）加大投入力度。各級、各部門要把構建社會治安立體防控體系納入“十二五”規劃，與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同考核。要將社會治安立體防控體系建設經費納入地方財政預算，重大建設項目要及時研究，給予專項保障。探索建立以政府財政投入為主、分級負責、市場化運作與社會有償承擔的投入機制，嚴格防控體系建設的準入審查、監管，多途徑解決建設經費問題。要積極爭取上級機關支持，探索創新公安警務機制，合理解決公安編制不足的問題，逐步使原特區外警力配置達到原特區內平均水平。根據經濟社會發展需要和治安管理實際，調整派出所布局，優化治安管理力量的配置；進一步理順全市公安派出所管理架構，根據人員規模、治安任務等實際情況，創造條件，逐步將派出所主要領導高配為副處級，形成合理、有序、統一的管理體制。

（三）制定完善法規規章。我市城市發展快，遇到的新情況、新問題多，法律法規往往滯后于現實管理，要根據經濟特區擴大及當前社會治安管理實際，加強社會管理的法規、規章的制定和完善，運用特區立法權，積極創新特區社會管理體制機制。各級黨委、政府和職能部門要樹立嚴管理念，大膽探索創新，及時填補管理空白，彌補執法“短板”。

（四）強化輿論宣傳。圍繞治安防范主題，建立社會公益廣告發布機制，提高公益宣傳的比重和實效，不斷增強市民群眾的防范意識和法律意識。大力宣傳構建社會治安立體防控體系的重大意義、目標任務和重大舉措，深入宣傳推進工作中的典型經驗、做法和成效，提高全社會對構建社會治安立體防控體系的認同度。充分發揮輿論導向和監督作用，積極開展多種形式的宣傳活動，充分發動和依靠人民群眾，營造全社會支持、參與、配合推進社會治安立體防控體系建設的良好氛圍。

第二篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關于加強出租屋管理服務的意見

中共深圳市委, 中共深圳市委,深圳市人民政府關于加強出租屋管理服務的意見

【法規標題】中共深圳市委,深圳市人民政府關于加強出租屋管理服務的意見 【頒布單位】中共深圳市委 深圳市人民政府 【發文字號】深發[2005]16 號 【頒布時間】2005 年 12 月 05 日 【生效時間】2005 年 12 月 05 日 【全 文】

為提高城市管理水平,加大社會治安綜合治理力度,規范房屋租賃市場,促進全市人口 信息和服務建設,現就加強出租屋管理服務工作提出如下意見.

一,加強出租屋管理服務工作的指導思想和工作目標

指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀, 按照建設和諧深圳效益深圳和國際化城市的要求,把出租屋管理作為源頭性,基礎性,關鍵 性工作抓好抓細抓活,以改革創新,攻堅克難的精神創新機制,強化管理,優化服務,加快 發展,便民利民,防范和消除出租屋隱患,積極預防和打擊犯罪,形成規范有序的房屋租賃 市場, 促進社會治安狀況明顯好轉, 為深圳的建設和發展提供安定, 和諧, 有序的社會環境.

工作目標:以出租屋和暫住人口情況明,底數清,控得住,管得嚴,服務好為總目標, 要求到 2006 年底實現出租屋和暫住人口信息采集率達 95%以上, 暫住人口資料準確率達 85% 以上,房屋租賃合同登記,備案和稅費征管率達 90%以上;出租屋發案得到有效控制,消防, 安全隱患和各類非法經營行為得到有效治理.

二,明確職責,密切配合

做好出租屋和暫住人口管理服務工作意義重大, 涉及面廣.各相關職能部門必須高度重 視,按照職責分工,嚴格執法,密切配合,強化責任,增強威力,努力做好相關工作.

維穩及綜治部門負責對出租屋管理服務工作的統籌安排和組織實施, 協調相關部門全面 推進出租屋綜合治理;建立出租屋管理工作考核制度,指導,督促,檢查出租屋綜合管理措 施的落實.

公安機關負責出租屋人口和治安管理工作.與出租屋管理部門共同做好暫住人口的信息 采集工作;依法懲處和打擊出租屋中的違法犯罪活動;指導出租屋管理人員做好出租屋治安 管理工作;會同出租屋綜合管理部門與出租屋業主簽訂綜合管理責任書.

出租屋綜合(房屋租賃)管理部門負責依法管理房屋租賃市場,組織房屋租賃管理費收 繳, 代征私人房屋租賃稅, 進行房屋租賃合同的登記和管理, 查處違規租賃和違規中介行為;與公安部門共同做好采集暫住人口信息, 及時錄入信息系統提供相關部門使用;會同公安機 關與出租屋業主簽訂綜合管理責任書;加強巡查,全面掌握出租屋情況,發現問題及時通報 相關職能部門;協助有關職能部門開展出租屋專項整治工作.

規劃部門負責編制

城中村改造總體規劃和改造計劃, 依法對進入租賃市場的臨時建筑和 改變用途的房屋進行審批.

國土房產部門負責規范物業管理公司, 房地產中介行業的管理, 協助查處違規中介機構 及其違規行為.

安全監督部門負責出租屋內的生產安全監督檢查,發現問題,及時協調,督促有關部門 采取整改措施,消除安全隱患.

公安消防部門負責對改作生產, 商業用途的出租屋進行消防監管, 督促出租屋業主及時 消除消防安全隱患.

建設部門負責出租屋內燃氣經營業務的安全管理工作, 依法查處, 取締無牌無證燃氣供 應站點.

工商管理部門依法依規查處出租屋內無證無照,制售假冒偽劣產品及其它違法經營行 為;配合查處,取締非法房屋租賃中介機構,對以出租屋為經營場所的企業,依法進行注冊 登記,嚴格把關.

質量監督部門負責出租屋內地下加工窩點的查處工作, 依法取締各類制售假冒偽劣產品 的生產經營場所.

稅務機關負責房屋租賃稅收的征管工作,委托出租屋綜合管理部門代征私人房屋租賃 稅,依法查處偷逃稅費的出租屋業主.財政部門負責房屋租賃管理費的管理工作, 將出租屋綜合管理工作所需經費納入部門預 算或以其它經費供給形式予以保障.人口計生部門負責流動人口計生管理和服務工作,與出租屋業主簽訂計劃生育責任書, 組織查驗《流動人口婚育證明》或廣東省《計劃生育服務證》.城管執法部門負責查處進入租賃市場的違法建筑, 會同有關部門對出租屋內的非法經營 行為進行查處.衛生部門負責配合有關部門對出租屋內的“黑診所”進行查處.文化部門負責配合有關部門查處出租屋內的“黑網吧”等文化領域非法經營行為.紀檢監察組織人事部門負責對各部門的出租屋管理工作進行效能監督, 查處黨員, 干部, 職工私人違規出租屋行為,依照黨紀政紀追究相關領導和當事人的責任.宣傳部門負責協調新聞媒體對出租屋管理法律,法規,政策和重大工作部署進行宣傳, 配合做好出租屋管理工作的宣傳報道,加強對違法違規行為的輿論監督.各區委,區政府負責本轄區出租屋管理工作的組織領導,指揮協調和監督檢查工作,按 照“屬地管理”原則,全面做好出租屋管理服務工作.水務,供電,燃氣,電信部門根據相關職能部門查處情況,負責對違法租賃和有非法經營行 為的出租屋采取停水,停電,停氣等相應措施.房屋出租單位,物業管理公司(管理處),房屋租賃中介機構負責配合各職能部門做好 出租屋和暫住人口的登記管理工作.三,全面落實綜合管理工作(一)深入開展暫住人口登記管理工作.按照“村不漏棟,棟不漏戶,戶不漏人”的要 求,認真做好暫住人口和出租屋信息采集和變更登記工

工作,全面,準確掌握全市暫住人口的 真實情況.依托出租屋綜合管理信息系統,加快構建全市統一的人口信息基礎平臺.(二)實行出租屋分類管理.根據各類出租屋的硬件條件,業主守法納管意識和實際管 理情況,對出租屋分別作出甲,乙,丙等級認定,突出重點,分類管理.對硬件設施完善, 環境整潔,無消防安全和治安隱患,業主自覺納管,誠信經營,沒有發生過治安和刑事案件 的甲類出租屋,以提供服務為主,由業主負責人口登記工作;對硬件設施較好,無明顯消防

安全和治安隱患,近期未發生過治安和刑事案件的乙類出租屋,實行管理與服務相結合,明 確專人登記管理,防止出現漏管現象;對硬件設施不完善,存在治安,消防安全隱患,業主 規避管理,近期發生過治安或刑事案件的丙類出租屋,作為治安管理的重點,傾斜力量,完 善措施,定點包干,加強跟蹤管理.社區民警和出租屋管理員要定期上門檢查,督促進行整 改,必要時可責令其停租.由出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位(戶)”創建達標活動.對在活動 中表現突出的出租屋業主,授予“文明守法租賃單位(戶)”榮譽稱號,同時建立健全房屋 租賃稅費減免的合法獎勵機制.(三)加強房屋租賃市場監管.充實執法力量,加大執法力度,嚴厲懲處各類違規房屋 租賃行為;認真搞好市場調查和統計分析,定期公布房屋租賃指導租金標準,引導房屋租賃 市場健康發展;積極做好房屋租賃稅費的征收工作,確保稅費征收額逐年增長.(四)強化出租屋治安和消防安全管理.經常組織開展出租屋清理清查活動,切實加強 治安防范工作;適時組織開展各類有針對性的專項整治活動, 嚴厲打擊出租屋內的違法犯罪 活動,始終保持嚴打嚴管的高壓態勢.大力查處違法建筑,清理整治“六小”場所和無證無 照非法經營行為,推進城中村改造進程,消除消防安全隱患,避免重大安全事故的發生.(五)優化相關服務工作.堅持以人為本,建立和完善面向暫住人口的服務網絡.由社 區工作站和出租屋綜合管理站牽頭, 各相關部門參與, 在出租屋集中的社區推行出租屋管理 服務中心模式,實行“一站式”服務.充分利用出租屋管理部門的網絡系統,主動為租賃當 事人提供信息服務,現場受理暫住證辦理,暫住人員信息登記,租賃合同登記備案,租賃糾 紛調解和稅費征收等業務.積極為暫住人口提供就業和技能培訓服務;開展對暫住人口的計 劃生育宣傳教育活動, 積極為暫住人口提供避孕節育和優生優育服務措施;努力為暫住人口 子女入學提供便利;做好對暫住人口的法制教育和法律援助工作, 為暫住人口在深創業和生 活創造良好的社會環境.四,加快推進長效機制建設(一)全面推行五種出

租屋管理模式.1.“旅業式”管理模式: 主要適用于城中村的單位和個人整棟出租屋的管理.出租屋業 主親自或依法委托樓管員,依照旅店管理的辦法,對租住人員進行登記管理,并及時將人口 登記資料報送出租屋綜合管理部門.2.“物業式”管理模式: 主要適用于住宅小區分散出租屋的管理.小區物業管理公司(管 理處)應協助政府有關部門對出租屋實施管理,認真做好租住人員的登記,注銷工作,并在 規定時間內將登記資料報送出租屋綜合管理部門.

3.“單位自管式”管理模式: 主要適用于工廠企業和機關事業單位集體宿舍暫住人員的 管理.企事業單位應明確專人負責暫住人員的登記工作, 在人員入住 7 日內將登記資料報送 出租屋綜合管理部門.4.“散居包片式”管理模式:主要適用于“老屋村”,建筑工地,城市邊緣部位等處暫 住人員的管理, 實行劃片包干管理的辦法, 由出租屋綜管站負責人和社區民警帶領管理員定 期巡查登記,納入管理范圍.5.“院區圍合式”管理模式:主要適用于自然村出租屋的管理.凡具備條件,能夠實行 圍合管理的地方,都要完善硬件設施,引入物業公司,全面實行“院區圍合式”管理.要通過實行出租屋五種管理模式,準確掌握暫住人口的動態,做到“人來登記,人走注 銷”,防止出現漏登,漏管現象.在不斷完善出租屋五種管理模式的同時,要加強政策性租 賃住房建設和管理,切實提高出租屋管理的整體水平.各區要結合本地實際情況,認真研究 制定對應管理模式的工作方案,務必把管理觸角延伸到每一個社區,每一間出租屋.市維穩 及綜治辦要制定五種管理模式的標準和達標要求,爭取用一年時間推廣到全市所有出租屋, 并統一組織檢查驗收.(二)抓緊建立“三區聯動,四位一體,五員捆綁”的出租屋管理協作機制.由公安機 關和維穩綜治部門牽頭,建立“三區(社區,警區,安全文明小區)聯動,四位(社區居委 會,社區綜治辦,出租屋綜管站,物業管理公司)一體,五員(警員,出租屋管理員,治安 巡防員,安全員,計生員)捆綁”的協作配合機制,形成管理合力,共同做好出租屋管理工 作.派出所和警務室要保證出租屋綜合管理所,站兼職領導人員到位和上崗工作;經常組織 開展各項協作活動,及時整治出租屋存在的問題;主動上門做好不服從管理,不配合工作的 “釘子戶”工作.各職能部門對出租屋綜合管理機構通報的問題,要積極受理,認真解決, 及時反饋,決不能推諉扯皮.(三)建立健全出租屋綜合管理的工作制度.建立和完善出租屋綜合管理責任書制度.出租屋業主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責任書》,依法承擔相應的管理責任.建立和完 善人口信息申報登記制度.出租屋的業主和暫住人員的用工單位, 負

有協助政府部門搞好出 租屋和暫住人口管理的責任, 在規定時間內要向公安和出租屋綜合管理部門如實報告暫住人 員情況.建立和完善部門聯席會議制度.區,街道,社區維穩及綜治辦(工作站)要牽頭建 立相關部門聯席會議制度,定期研究和落實出租屋管理工作,形成合力.建立和完善信息通 報,反饋制度.完善通報,處理,反饋的工作機制,及時解決好出租屋管理中發現的治安, 消防,安全,工商,計生等問題,對于處理和反饋率達不到 80%的,要追究相關部門的責任.

建立和完善案件倒查通報制度.公安機關要及時向出租屋綜合管理部門通報出租屋發生的重 大刑事和治安案件情況, 聯合有關部門進行責任倒查, 并在一定范圍內通報倒查, 處理結果.五,切實加強對出租屋管理服務工作的領導(一)建立和落實責任制.各級黨委,政府是出租屋管理工作的直接領導者,組織者和 落實者,對出租屋管理工作負總責,主要領導為第一責任人,要親自抓;分管領導為直接責 任人,要具體抓.各級領導要經常深入基層,開展調查研究,認真協調解決出租屋管理工作 中遇到的問題,指導督促基層做好管理服務工作,加大宣傳力度,及時報道出租屋管理方面 的好經驗,好做法.要將出租屋管理工作納入社會治安綜合治理的目標進行考核,嚴格 執行“一票否決權”制度.(二)加強出租屋管理的隊伍建設.在社區管理體制改革過程中,要保持出租屋綜合管 理機構和隊伍的相對穩定.區,街道人口工作領導小組辦公室成立后,與出租屋綜合管理機 構合署辦公, 同時承擔出租屋和人口管理兩方面的職能, 社區出租屋管理機構只能加強不能 削弱.加強出租屋管理的隊伍建設, 確保出租屋綜合管理機構設置, 人員配備與承擔的職能, 任務相適應.要加強隊伍管理和人員培訓,規范業務流程,健全規章制度,實行績效考核.對考核不合格的管理員,堅決予以辭退并收回上崗證.(三)認真組織考核和責任追究.各級維穩及綜治部門要定期檢查考核出租屋管理工作.市綜治辦負責制定具體考核辦法.辦法中要明確有關責任追究規定, 凡出租屋內發生刑事案 件和重大治安案件,發案一起,組織倒查一起,從嚴追究相關人員的責任.對失職瀆職的社 區民警和出租屋管理員,根據有關規定,給予相應處分;對不遵守管理法規,不認真履行職 責的出租屋業主,除依法追究其治安和刑事責任外,還要按照有關規定,給予停租和罰款處 理.屬于黨政機關和國有企事業單位干部職工的,由紀檢,監察部門按有關規定給予相應的 黨紀,政紀處分.(四)不斷完善出租屋管理工作的保障機制.各級政府要進一步加大對出租屋管理工作 的投入,將出租屋綜合管理部門的經費列入部門

財政預算,落實經費和設施配備,確保出租 屋管理服務工作的順利開展.

第三篇：關于進一步加強社會治安防控體系建設的實施意見102

進一步加強XXX社會治安防控體系建設工作

計劃

為了進一步提高社會治安防控能力，促進我鎮經濟建設，結合我鎮關于《XXX社會治安防控體系建設實施方案》和實際情況，現就進一步加強社會治安防控體系建設提出如下方案：

一、總體要求和目標

1、總體要求

我鎮社會治安防控體系建設要進一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、群防群治”的方針，以構建和諧穩定的社會為目標，以推進社會治安防范工作規范化、社會化為重點，組織發動群眾開展群防群治，建立和完善社會治安防控長效機制，落實社會治安防范措施，為全鎮經濟、社會健康發展營造良好的社會治安環境。

2、總體目標

進一步落實鎮黨委、政府的統一領導，充分發揮鎮綜治辦的組織協調作用和綜治成員單位的職能作用，以派出所為主體，以群防群治為依托，充分發動和依靠人民群眾，構筑起多層面、多形式的專群結合的治安防范網絡；建立和完善社會治安防控體系建設工作機制，形成齊抓共管、專群結合、點線面結合、人防物防技防結合，全面覆蓋、多層次、全時

空、全方面的治安防控體系。

通過努力，力爭使我鎮達到“四個明顯增強”：駕馭治安局勢的能力明顯增強；化解矛盾糾紛、消除矛盾隱患的能力明顯加強；全社會有效預防、控制和減少違法犯罪的能力明顯增強；服務經濟建設、促進社會發展的能力明顯增強。“四個有效遏制”：偷牛盜馬、入室盜竊和治安案件得到有效遏制；校園治安突出問題得到有效遏制；因矛盾糾紛而引發的破壞農業生產秩序等案件得到有效遏制；礦山、交通、消防安全事故得到有效的遏制。“四個明顯提高”：即“平安坪塘、和諧坪塘”創建的群眾參與率明顯提高；群眾安全防范意識明顯提高；群眾對治安滿意率明顯提高；群眾對政法隊伍工作的滿意度明顯提高。

二、工作措施

1、建立維穩、綜治工作中心。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮黨委書記任主任，綜治辦、XXX派出所、XXX司法所以及各相關職能部門負責人為中心成員。按“主體不變、分工負責、整體聯動、充分結合、方便群眾、講求實效”的原則開展工作。中心統一領導和部署轄區綜治、維穩工作；統一受理群眾來信來訪和矛盾糾紛；統一協調處理疑難復雜的矛盾糾紛；統一歸檔綜治、維穩工作資料和案卷。中心建立每月一次的議事和例會制度，每季度召開一次工作通報會，實行考評、記實制度。

2、進一步加強“三支隊伍”的建設，要求商場有保安隊，校有護校隊，集鎮村有巡邏隊，并充分發揮作用。

（1）保安隊、護校隊要做到看好自己的人，守好自己的人。

（2）以政法干部為主，并抽調鎮機關、民兵和各站所干部組成集鎮夜間巡邏隊，不定期對街面、主要交通主干線進行巡邏和喊夜。凡抽到的單位無條件服從安排，不服從安排的單位，取消其年終評優資格，對單位負責人不予考核，已安排參加巡邏的干部，無故缺曠一次扣工資50元，連續缺曠三次者，年終考核評定為不合格。

（3）以行政村為單位，繼續鞏固和完善“戶戶聯防”，堅持輪流巡邏、值班守夜制度。因“戶戶聯防”工作抓不積極導致轄區內發生偷牛盜馬、入室盜竊案件的村，堅決實行一票否決。

3、各村根據本轄區實際，制訂相應的治安防范方案，特別要制定預防偷牛盜馬行動預案，控制偷牛盜馬案件的發生。一旦發生偷牛盜馬案件，村與村之間要互通信息，在主要交通要道、主要地段設卡堵截，絕不讓犯罪分子逃逸。

4、建立鎮、（社區）村縱向和村與村（社區）之間信息網絡。同時，派出所在治安亂點安插線人，形成信息明暗兩條線，并對信息員進行培訓。

5、建立鎮綜治辦、司法所和派出所查訪工作制度。每月至少深入各村委會一次，檢查指導工作，了解村情民意，掌 握治安情況，解決處理問題，為民排憂解難，防患未然，維護穩定。

6、以派出所、司法所為依托，建立村級人口管理聯絡站，掌握常住、暫住及流動人口和“四類”人口情況。調整充實完善村委會的調解、治保、幫教組織，進一步規范各種規章制度，抓好社會治安綜合治理各方面的工作。

7、搞好摸底調查，加強對兩勞人員及有劣跡青少年的管理監控。組織發動群眾舉報線索，實行舉報有獎制度；對積極提供破案線索，并積極協助破案的，視其貢獻程度獎勵。

8、加強對娛樂場所的監控。

9、截源堵流，加強陣地控制，截斷銷贓渠道，加強對金銀首飾加工點、農貿市場、廢品收購站等場所和特種行業的控制，堵死銷贓渠道。

10、加強對中小學校青少年的法制教育和學校治安管理。

11、建立社會治安治理工作責任制，實行黨政領導包村制度。并將工作實際與年終考核掛起鉤來。

12、積極開展進村入戶“訪民情、問黨風、聽民意”活動，傾聽群眾對治安工作的意見和建議，向群眾宣傳創建“平安坪塘”、“平安社區（村）”、“平安家庭”的目的和意義、目標和要求、方法與步驟。

13、加強與周邊的協作，積極與周邊鄉鎮建立周邊聯防，共同構建強有力的邊界聯防組織，建立邊界聯防治安值班哨卡和治安信息員，互通信息。加強指導，抓好防范巡邏，建立邊界治安防范長效工作機制，充分整合邊界聯防資源，調動一切積極因素，齊抓共管。對治安突發性事件的處理要密切配合，共同攔截和打擊罪犯。成立邊界聯合調解委員會，加強對周邊矛盾糾紛的排查和監控力度，消除不穩定因素。同時，加強邊界群眾之間的交流，增進友誼，搞好團結，共謀和諧發展。

XXX社會管理綜合治理辦公室2012年5月10日

第四篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見

中共深圳市委 深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見

發布時間:2008-10-27

文號：深發〔2008〕10號

高層次專業人才是推動深圳經濟社會發展的重要力量，主要包括高層次專業技術人才和高技能人才。為推動深圳新一輪改革開放和科學發展，學習追趕世界先進城市，把深圳建設成為國家創新型城市和中國特色社會主義示范市，現就加強我市高層次專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極探索黨管人才的有效途徑，大力推進人才強市戰略，堅持解放思想、以人為本，優化高層次專業人才吸引、培養、使用、激勵、服務的政策體系，以國家級領軍人才為龍頭、地方級領軍人才為骨干、后備級人才為基礎，分步驟、有重點地建設高層次專業人才梯隊，營造高層次專業人才安心生活、稱心工作、專心發展、潛心提升的適宜環境，為建設國家創新型城市和中國特色社會主義示范市提供核心人力資源和智力支持。

（二）目標任務。通過從海內外大力引進和本土自主培養等途徑，積聚一批領軍作用突出的國家級領軍人才、一批專業地位突出的地方級領軍人才、一批在專業技術技能方面嶄露頭角和發展潛力巨大的后備級人才，形成結構合理、活力充沛、擇優汰庸、持續創新的高層次專業人才梯隊。

二、創新引進使用政策，積聚創新型高層次專業人才

（三）開辟高層次專業人才引進的綠色通道。高層次專業人才來深工作可特事快辦，實施無障礙引進。進入已滿編事業單位的可申請專項編制，需聘任高級專業技術職務而暫無空缺職位的，可申請特設崗位破格聘任。引進國家級領軍人才實行個性化服務，由人才

服務機構全程跟蹤協助辦理各項手續。引進地方級領軍人才和后備級人才可使用專用窗口，專人快速辦理引進手續。引進的高層次專業人才需補繳超齡養老保險費的，按引進單位經費渠道解決。為高層次人才提供快速辦理出入境手續的便利。

（四）吸引科研團隊來深發展。科研領軍人才帶研發團隊來深發展，政府資助啟動經費，在選題立項、人才配置、經費使用、獎勵分配等方面實行首席專家負責制，享有充分自主權。把科研團隊建設情況作為科技立項評定獎勵、評審重點學科及重點實驗室、認定企業技術中心的重要條件。企業高層次專業人才建立科研團隊需從外地引進人才的，政府相關部門要提供優質高效的服務。

（五）拓展博士后工作新空間。實施“博士后引進工程”和“博士后留深計劃”，加大博士后招聘力度。通過到知名大學、科研機構開展項目推介、優惠政策宣講和定期發布崗位招聘信息等形式，吸引優秀博士畢業生到深圳設站單位從事科研工作。通過組織博士后企業行、成立博士后聯誼會等方式，加強博士后與用人單位交流，提高博士后留深工作機率。支持博士后開展項目研究，每年從非共識技術創新資助計劃中提供30個名額供在站博士后申報。鼓勵和支持企事業單位申請設立博士后科研工作站，在創新型中小企業分批建立博士后創新實踐基地，促進博士后科研工作與中小型企業科研項目緊密結合。

（六）加大力度引進海外智力。發揮中國國際人才交流大會、人才“高交會”、人才“文博會”、國際人才市場等平臺作用，大力引進在跨國公司、國際組織中擔任高級職務、擁有高新技術成果以及在海外知名院校、機構工作并取得較高學術成就的海外人才。通過定期組織海外高層次人才招聘活動，與我駐外使（領）館、華人華僑組織和海外著名獵頭公司建立密切合作關系，在深圳駐海外聯絡處加掛引進海外智力聯絡處牌子，聘請專職或兼職引智專員等形式，進一步拓展海外人才聯系渠道。

（七）設置“國（境）外專家特聘崗位”。政府在公共管理和服務部門設置面向海外專才的“國（境）外專家特聘崗位”，聘請一批具有國際一流水準的規劃、建設、環保、水務、交通、城市管理、教育、公共衛生等領域的海外高級專家來深工作，實行協議薪酬制。借助海外高級專家的國際視野、先進理念、專業眼光，提升城市公共管理服務專業化、國際化水平。

（八）完善柔性引才機制。實施“候鳥計劃”，在高校、科研機構、公共服務機構等設立短期工作崗位，吸引高層次專業人才以柔性流動方式，不轉關系、不遷戶口短期來深

從事教學、科研、技術服務、項目合作等工作。市政府提供短期住房、生活補貼等，協助解決其子女入學、配偶就業等實際問題。

三、加大培養力度，開發和提升高層次專業人才創新能力

（九）實施高層次專業人才梯隊建設計劃。建立公開、公平、體現能力、突出業績的高層次專業人才評價標準體系，按照適應深圳發展目標、貼合產業發展方向、具備深厚發展潛力、引領專業發展潮流的要求，積聚一批國家級領軍人才、地方級領軍人才和后備級人才，形成高層次專業人才梯隊，在科學研究、學術交流、技能提升等方面給予資助，重點培養，鼓勵其充分發揮領軍作用，持續提升專業水平。相關人選實行任期制，定期考核，按實際業績能上庸下，進行動態管理，在任期內享受各項配套優惠政策。

（十）建立學術研修技能交流津貼制度。對高層次專業人才參加國際學術會議、交流訪問、短期進修等學術研修活動，高技能人才應邀到國內外著名機構或者企業進行技能訓練，參與技能技藝交流等活動，或代表深圳參加全國全省技能大賽，給予津貼資助。引導企事業單位建立學術研修基金，支持高層次專業人才開展學術交流。

（十一）實施“卓越專家訪問計劃”。政府提供經費資助邀請國內外知名專家、學者來深學術訪問、舉辦學術講座，或高技能人才來深進行技術技藝交流等。通過交流互動，使高層次人才便捷掌握學科前沿信息，了解技術技藝最新動態，緊跟科技發展步伐。

（十二）多渠道培養國際化人才。加強政府間培訓項目的合作，開發高端培訓項目，每年圍繞若干主題組織境外培訓班，擴大選送境外培訓交流的規模，政府資助培訓費用。培養一批熟悉國際相關專業領域情況，具備專業資質的國際化專業人才，為深圳向國際化城市轉型提供人才儲備。鼓勵專業技術人才申請注冊國際認可的工程師、會計師等專業資格，注冊成功的，由政府提供申請和注冊費用資助。

（十三）進一步加強高技能人才培養。著力培養技術技能型高級技師、技師，重點培養國家級和省級技術能手。整合培訓資源，搭建高技能人才訓練公共服務平臺，建設和確認一批高層次技能人才培訓基地。實施高技能人才培訓資助制度，對支柱產業和政府扶持產業緊缺的高技能人才所開展的提升培訓，政府給予一定的經費資助。

（十四）營造濃厚學術氛圍。鼓勵高校、科研機構承辦國際性高水平學術交流活動，活躍學術氣氛，政府給予經費資助。以“博士后創新講堂”、“企業家創業講堂”、“特貼專家展望講堂”、“國際人才論壇”和“首席技師講堂”等為主體，打造高層次、公益型專業人才培養與學術交流平臺，優化其成長環境。支持高層次專業人才參加專業學術團體，擔任國家級學術團體常務理事以上職務的，會費由政府資助。

（十五）打造深港人才互動新格局。利用毗鄰香港的區位優勢，加強深港人才智力的交流與合作。暢通香港專家來深工作和創業渠道，重點引進香港高端服務行業高層次人才。推動兩地互派科技專家和科技管理人員到對方的相關部門學習、培訓、掛職，合作實施人才培訓、培養計劃。積極推進兩地專業技術資格互認，逐步實現兩地專業人才的融合。

四、加強載體建設，為高層次專業人才事業發展提供平臺

（十六）加大院校建設力度。加強現有高校重點實驗室、重點學科、重點技能實訓室建設，賦予高校更大辦學自主權，推進高校人事制度改革，建立開放、競爭、擇優的用人機制和以業績為導向的分配機制。進一步加強大學城建設，研究解決在深工作人員編制及退休待遇問題，進一步辦好大學城，增加高層次專業人才聚集載體。加快建設高級技工學校，擴大技能人才培養規模。進一步發揮虛擬大學園作用，依托入園高校優質教育資源，為吸引高素質人才來深發展提供有力扶助，為高端項目研發、科研成果轉化提供專業平臺。

（十七）加快發展科研院所和企業研發機構。加大重點領域科研機構建設力度。鼓勵海內外知名高校、科研機構來深設立分支機構，共建重點實驗室、研發中心、技術轉移或轉化中心、中試基地。充分發揮市科技研發資金和技術進步資金作用，鼓勵企業設立研發機構和“首席技師工作室”，并給予資助。

（十八）扶持做大做強留學生經濟。鼓勵留學人員創新創業，優先安排留學人員創辦的高增長型企業進駐產業基地，并一次性資助50萬元。通過項目推介等方式，搭建風險投資與留學人員企業溝通平臺。市政府設立的擔保風險補償金及再擔保資金向留學人員企業傾斜，鼓勵擔保機構為留學人員企業提供貸款擔保，解決融資難題。

（十九）鼓勵創辦留學人員創業園區和產業園區。社會投資新辦留學人員創業園區，市政府提供200萬元以內的專項資助；社會投資新辦留學人員產業園區，市政府視其規模

給予500萬元以內的專項資助。支持留學人員以技術入股等方式從事科研成果轉化。發揮市場作用，鼓勵風險投資機構為創業項目提供融資支持。

五、整合資源，強化激勵，完善高層次專業人才服務保障體系

（二十）加大人才工作投入。通過整合現有人才資金和增加投入，設立“高層次專業人才工作專項資金”，用于高層次專業人才各項獎勵、資助和補貼。市級專項資金首期投入約2億元，列入財政預算。市財政、人事和勞動保障部門制定專項資金管理辦法，加強資金監管。

（二十一）完善高層次專業人才工作協調機制。市人才工作協調小組負責協調相關單位，研究制定高層次專業人才隊伍建設規劃，指導各區、各部門建立分工協作的高層次專業人才工作協調機制，督導落實相關配套政策。各區政府、各部門要圍繞全市高層次專業人才隊伍建設總目標，結合實際，科學制定本地、本部門人才工作目標和實施辦法。市人事人才公共服務機構在政府主管部門指導下，承擔高層次專業人才隊伍服務政策的落實、咨詢及輔助協調等具體工作。

（二十二）設立“鵬城杰出人才獎”。在市政府特殊津貼制度基礎上，進一步加強對有杰出貢獻專業人才的表彰和獎勵。市人事、勞動保障部門牽頭，按照專業貢獻非常突出、創造顯著經濟或社會效益的標準，每兩年評選10名左右優秀高層次專業人才，授予“鵬城杰出人才獎”，每人獎勵50萬元。

（二十三）完善高層次專業人才住房政策，統籌解決其配偶就業和子女入學問題。市政府按照人才不同層次，分別以購房或租房補貼、購房貼息、提供人才公寓等方式，為高層次專業人才解決住房問題。根據高層次專業人才配偶原就業情況及個人條件，按照雙向選擇為主、統籌調配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點、分層次協助解決其就業問題，其子女需在深就學的，按不同情況享受相應優惠政策。

（二十四）加強高端服務，為高層次專業人才提供切實保障。兩院院士享受一級保健待遇，其他國家級領軍人才和地方級領軍人才均享受二級保健待遇，后備級人才享受三級保健待遇。國家級領軍人才和地方級領軍人才的體檢費及超醫療保險費用由市財政承擔。建立高層次專業人才信息庫，建立領導干部聯系高層次人才制度，并由專門服務機構

負責與高層次專業人才聯絡工作。關心高層次專業人才學習、工作、生活和社會活動，積極幫助他們解決實際困難。

（二十五）建立高層次專業人才工作績效評估制度。強化績效監督機制，將高層次專業人才工作評估納入政府績效評估體系中，由市政府績效評估部門對包括高層次專業人才政策實施情況、高層次專業人才專項資金使用情況，以及高層次專業人才隊伍整體建設情況進行定期評估。通過績效評估和結果反饋，不斷改進工作，切實提高人才投入效益。

（二十六）弘揚尊重人才社會風尚。通過各類媒體大力宣傳高層次專業人才的專業成就、突出貢獻和鉆研精神，在我市人才園建設“人才長廊”，介紹和宣傳獲得杰出成就的高層次人才，提高其社會地位，進一步弘揚尊重創造、尊重知識、尊重人才、尊重勞動的社會風尚。

第五篇：中共深圳市委深圳市人民政府關于進一步加強我市黨政機關、事業單（xiexiebang推薦）

【發布單位】81908

【發布文號】深發[1997]27號 【發布日期】1997-12-22 【生效日期】1997-12-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共深圳市委深圳市人民政府關于進一步加強我市黨政機關、事業單位和公有企業工作人員出國

（境）管理的規定

（深發（1997）27號一九九七年十二月二十二日）

為了加強黨政機關、事業單位和公有企業工作人員因公出國（境）的管理工作，糾正出國（境）存在的不良風氣，根據中央、省的有關規定和中發〔1997〕13號文件精神，結合我市實際，特重申并作如下規定：

一、一、因公出國（境）一定要有明確的公務目的和具體的任務，并與工作身份相符。

二、二、未經批準，黨政機關工作人員不得參加企業事業單位團組出國（境）；不得違反規定將出國（境）費用拿到下屬單位、企業報銷。違者，視情節給予黨紀、政紀處分。

三、三、禁止用公費出國（境）度假、辦私事。違者，由其本人負擔出國（境）費用，并給予黨紀、政紀處分。

四、四、持赴港、澳長證（包括三個月可往返兩次的證件，下同）者，非緊急公務并經領導批準，不得在假日、雙休日赴港澳。

五、五、申領因公出國（境）證件，必須實事求是，嚴格執行上級有關規定，不得弄虛作假、謊報材料。違反者，給予通報批評，情節嚴重者依紀依法追究其責任。審批部門要嚴格把關，嚴格管理，對因違反規定，濫用審批權或因審批工作疏忽而發生嚴重后果的，要追究派出單位和審批部門主管人員的責任。

六、六、黨政機關、事業單位的副局級以上領導干部的赴港、澳長證，統一交由市外事辦管理；市委決定任免的企業主要領導人員（黨委書記、董事局主席或董事長、總裁或總經理）的赴港、澳長證，原則上由市外辦管理并登記備案，但不收回集中，仍由所在單位人事部門保管，市外事辦不定期抽查；市屬資產經營公司任免的人員的赴港、澳長證，分別由各資產經營公司管理；其他人員赴港、澳長證，由持證人所在單位組織人事部門管理。

上述人員赴港、澳返深歸隊后，須在三天內將其赴港、澳長證交回其證件管理的單位或部門集中保管。

七、七、市外事辦和有關主管部門對赴港、澳長證管理要進行不定期抽查，對違反規定的單位和個人給予批評教育，并視情節給予收繳證件或收回證件管理權的處理。

八、八、凡出國（境）期間參與色情、賭博活動或違反其他外事紀律的，一經查實，立即收回其證件，并視情節依紀依法追究其責任。

九、九、黨政機關、事業單位和公有企業人員不得持有外國護照或赴港、澳單程證件。違者，一經查實，作除名處理。

十、十、采用不正當手段，為自己或支持、協助配偶、子女非法持有外國護照或赴港、澳單程證件的，一經查實，一律撤銷職務，開除公職，黨員開除黨籍；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。十一、十一、本規定自發布之日起實行。

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