第一篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的若干意見

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的若干意見

深發(fā)[2010]4號(hào)

為促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱深圳文交所）加快發(fā)展，搭建服務(wù)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展制定如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展的重要意義，明確深圳文交所的發(fā)展目標(biāo)

（一）重要意義。文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的重要組成部分，加快文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，將為促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)深圳文交所，推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)公開、公平、公正交易，為文化企業(yè)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)，是培育我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的戰(zhàn)略性舉措。深圳文交所的建設(shè)，有利于加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于促進(jìn)文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。支持促進(jìn)深圳文交所的發(fā)展是我市承接和實(shí)施國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我市為促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展開辟新路的探索實(shí)踐。各級(jí)、各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)造條件，為深圳文交所的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以建設(shè)立足深圳、對(duì)接港澳臺(tái)、服務(wù)全國(guó)、面向世界的文化產(chǎn)業(yè)投融資中心為目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全交易機(jī)制，不斷豐富交易品種、擴(kuò)大交易規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)文交所，培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，切實(shí)把深圳文交所建設(shè)成為與“文博會(huì)”配套、交易活躍、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)完善的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

二、準(zhǔn)確把握深圳文交所發(fā)展應(yīng)遵循的原則

（一）政府引導(dǎo)推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府在培育、引導(dǎo)、規(guī)范、扶持文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)方面的積極作用，又要堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在提高效率、改進(jìn)服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢(shì)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的良好機(jī)制。

（二）突出深圳特色與服務(wù)全國(guó)相結(jié)合。著眼于與“文博會(huì)”相配套，突出重大項(xiàng)目、創(chuàng)新型項(xiàng)目、“文化+科技”項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交易和文化進(jìn)出口貿(mào)易，加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，形成具有深圳文化產(chǎn)權(quán)交易品牌特色、服務(wù)全國(guó)的高層次投融資平臺(tái)。

（三）統(tǒng)一市場(chǎng)和專業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合。深圳文交所要適應(yīng)全市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展要求，作為全市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的一個(gè)專業(yè)交易板塊，相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作。要根據(jù)文化產(chǎn)權(quán)所具有的特殊屬性，做好文化產(chǎn)權(quán)內(nèi)容審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的有效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（四）爭(zhēng)取多方支持和自主建設(shè)相結(jié)合。既要抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》帶來(lái)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央各有關(guān)部委和省的支持，爭(zhēng)取國(guó)家資源，又要堅(jiān)持以深圳為主，加快我市文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、建立完善深圳文交所運(yùn)作和管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)“文博會(huì)”的配套服務(wù)。深圳文交所要充分利用“文博會(huì)”交易和投融資平臺(tái)作用，主動(dòng)做好與“文博會(huì)”的配套銜接，切實(shí)為“文博會(huì)”展覽產(chǎn)品、項(xiàng)目提供權(quán)威、誠(chéng)信、高效的交易平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目輸送、投融資等配套服務(wù)。

（二）豐富交易品種，創(chuàng)新交易方式。深圳文交所要設(shè)立符合市場(chǎng)需求的交易體系，積極在“文化+科技”等領(lǐng)域探索推出標(biāo)準(zhǔn)化、類證券化的文化交易品種。著力提高服務(wù)質(zhì)量，為市場(chǎng)參與主體提供各類價(jià)格指數(shù)、交易指引等增值服務(wù)。探索有利于文化產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、投資者便利進(jìn)出的交易方式。

（三）完善文化產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和制度體系。深圳文交所要建立健全交易規(guī)則及登記托管、結(jié)算交割、交易監(jiān)督、信息披露等規(guī)章制度，認(rèn)真履行掛牌審核、信息內(nèi)容認(rèn)定和披露、交易方案確定和實(shí)施、交易主體和結(jié)算資金監(jiān)管等職責(zé)，確保文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)安全、有序運(yùn)行，保護(hù)交易參與者的合法權(quán)益。

（四）注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)。深圳文交所要注重防范文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括涉及內(nèi)容和文化安全問(wèn)題等；防范各類產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，探索引入擔(dān)保機(jī)制；防范交易品種帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)自律和投資者風(fēng)險(xiǎn)教育。新設(shè)立交易品種，必須經(jīng)過(guò)充分研究論證。

（五）加大監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深圳文交所要設(shè)立內(nèi)容審查小組，對(duì)交易產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行界定，實(shí)施內(nèi)控，確保市場(chǎng)交易產(chǎn)品內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人、投資者和債權(quán)人的權(quán)益。

（六）加強(qiáng)深圳文交所自身建設(shè)。深圳文交所要進(jìn)一步建立健全運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益。

四、積極為深圳文交所發(fā)展提供政策支持和運(yùn)營(yíng)保障

（一）加強(qiáng)組織保障。調(diào)整和充實(shí)深圳文交所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財(cái)政委、文體旅游局、國(guó)資局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門及深圳文交所股東單位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決深圳文交所建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。推動(dòng)組建文化產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)委員會(huì)，成員由中央、省、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)界專家組成，進(jìn)一步整合、利用好國(guó)家、省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)權(quán)交易資源，為文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)提供決策咨詢意見。

（二）積極推動(dòng)深圳文交所與“文博會(huì)”配套發(fā)展。支持深圳文交所打造“文博會(huì)”常設(shè)交易平臺(tái)，對(duì)“文博會(huì)”展覽項(xiàng)目免費(fèi)掛牌，提供信息發(fā)布、項(xiàng)目展示等服務(wù)。每屆“文博會(huì)”期間，支持深圳文交所在主場(chǎng)館內(nèi)設(shè)置“深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)專區(qū)”，參照公益性和國(guó)家政策性項(xiàng)目的展位補(bǔ)貼政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）加大財(cái)政扶持力度。2010年至2014年，市財(cái)政每年劃撥500萬(wàn)元，5年共2500萬(wàn)元（含開辦費(fèi)），支持深圳文交所建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，對(duì)深圳文交所辦公場(chǎng)地給予租金優(yōu)惠，深圳文交所正式成立第1年和第2年租金由市財(cái)政全額補(bǔ)貼，第3年至第5年租金由市財(cái)政補(bǔ)貼50%。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)深圳文交所建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼，在落實(shí)建設(shè)方資金來(lái)源后，項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際總投資的30%以內(nèi)，金額原則上最高不超過(guò)600萬(wàn)元。

（四）推動(dòng)國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。市屬國(guó)有企業(yè)文化產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓或租賃，行政事業(yè)單位文化產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）和市政公共文化資源的有償轉(zhuǎn)讓或租賃，除經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)免予進(jìn)場(chǎng)的交易外，必須通過(guò)深圳文交所進(jìn)行交易；市屬國(guó)有企事業(yè)單位投資文化產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)），除在同一授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，或經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)免予進(jìn)場(chǎng)的交易外，必須通過(guò)深圳文交所進(jìn)行交易。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)免予進(jìn)場(chǎng)交易的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）鼓勵(lì)民營(yíng)文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。申報(bào)深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，須在深圳文交所辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；經(jīng)認(rèn)定的深圳市重點(diǎn)文化企業(yè)，及入駐經(jīng)認(rèn)定的深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的民營(yíng)企業(yè)，其文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目免費(fèi)在深圳文交所掛牌，深圳文交所提供信息發(fā)布、項(xiàng)目展示等服務(wù)。

（六）積極探索金融支持方式。鼓勵(lì)深圳文交所與各類金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資基金等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引各類、各地文化產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)場(chǎng)交易文化產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門項(xiàng)目信息合作機(jī)制，支持深圳文交所加強(qiáng)對(duì)適合創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，推薦符合條件的企業(yè)上市融資。

（七）加強(qiáng)人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。大力支持深圳文交所經(jīng)營(yíng)班子成員和專業(yè)人才面向海

內(nèi)外公開招聘，引進(jìn)聘用的海內(nèi)外高層次管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人才，凡符合我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)展中介經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍，支持深圳文交所實(shí)行會(huì)員制，廣泛發(fā)動(dòng)證券公司、文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人入會(huì)，組成自律性的會(huì)員制組織，逐步形成以深圳文交所為主，產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等相配套的服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（八）形成合力，加大支持力度。深圳文交所建立和發(fā)展涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和調(diào)查研究，及時(shí)反饋與總結(jié)實(shí)際運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出有針對(duì)性措施，支持解決文化產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)深圳文交所的有序發(fā)展。市宣傳文化部門要大力宣傳深圳文交所文化產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，借助“文博會(huì)”宣傳平臺(tái)，加大面向海內(nèi)外的宣傳力度，吸引各類投資者關(guān)注文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；要統(tǒng)籌推動(dòng)深圳文交所的建設(shè)工作，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管文化產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容和導(dǎo)向，并積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。市發(fā)展改革委要支持深圳文交所基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)和建設(shè)，并為其健康發(fā)展提供指導(dǎo)意見。市科工貿(mào)信委要支持深圳文交所進(jìn)行科技創(chuàng)新，比照支持高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)做法指導(dǎo)支持深圳文交所建設(shè)。市財(cái)政委要采取切實(shí)可行的財(cái)政支持措施，加大對(duì)深圳文交所的財(cái)政投入力度。市國(guó)資局要指導(dǎo)、推動(dòng)國(guó)有文化產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。市市場(chǎng)監(jiān)管局要在文化產(chǎn)權(quán)交易鑒證、過(guò)戶、質(zhì)押登記等各種服務(wù)方面給予政策支持，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。市城管局要積極支持提供深圳文交所辦公場(chǎng)地。市金融辦要研究制定在金融方面支持深圳文交所建設(shè)的政策措施。各區(qū)和其他各部門、各單位要把支持和促進(jìn)深圳文交所發(fā)展納入重要工作日程，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

二○一○年五月十二日

第二篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)和群眾生活融合，打造更具國(guó)際影響力的“設(shè)計(jì)之都”，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，特制定以下若干意見。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

1.發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的重要意義。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，彌補(bǔ)自然資源劣勢(shì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路；是不斷提升我市自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，催化由“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”躍升的重要途徑；是引發(fā)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值，提高產(chǎn)品品牌價(jià)值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)高附加值，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的重要推動(dòng)力。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)，有利于塑造開放包容、時(shí)尚先鋒、活力四射、富有創(chuàng)新精神的現(xiàn)代深圳文化形象，極大地提升城市文化品位和氣質(zhì)；有利于深入開發(fā)和推廣城市品牌，提高城市國(guó)際化水平，將深圳打造成為世界一流水準(zhǔn)的 “設(shè)計(jì)之都”；有利于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)更加貼近群眾生活，影響并改進(jìn)人們的生活方式，提高人們的生活品質(zhì)，更好地滿足人民群眾的精神文化生活需求。

2.發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，以打造“設(shè)計(jì)之都”為主線，充分依托聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)境，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化人才建設(shè)，加大資金投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)組織保障，全面推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市文化軟實(shí)力。

3.發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的基本原則。

——自主創(chuàng)新原則。高度重視創(chuàng)新和創(chuàng)意的關(guān)鍵性作用，加大原創(chuàng)力度，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的原創(chuàng)能力，發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)的時(shí)尚先鋒和潮流引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

——國(guó)際化原則。以更寬廣的國(guó)際視野推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)溝通交流，培育國(guó)際化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，輸出深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步擴(kuò)大深圳作為“設(shè)計(jì)之都” 的影響力和輻射力。

——以人為本原則。尊重創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)從業(yè)人群，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)師在城市發(fā)展中的重要作用。營(yíng)造全民創(chuàng)意氛圍，激發(fā)群眾的創(chuàng)意力和欣賞力，提升群眾生活品質(zhì)。

——市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)一步提高效率、改進(jìn)服務(wù)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自我發(fā)展的良性機(jī)制。

4.發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)國(guó)際創(chuàng)意文化中心為目標(biāo)，力爭(zhēng)將創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)打造成為我市文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，增長(zhǎng)速度高于全市GDP增速和文化產(chǎn)業(yè)的平均增速，形成創(chuàng)意領(lǐng)先、特色鮮明、人才集聚、配套齊全、體系健全、政策完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為拉動(dòng)我市自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，不斷提升城市品位和群眾生活水平；做大做強(qiáng)一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師，擁有一批具有較高知名度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，形成具有中國(guó)風(fēng)格和深圳特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)流派；力爭(zhēng)引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)潮流和風(fēng)尚，占領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)高地，成為中國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的標(biāo)桿；力爭(zhēng)與世界創(chuàng)意設(shè)計(jì)潮流和趨勢(shì)接軌，在國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)先鋒城市中占有一席之地。

二、尊重設(shè)計(jì)價(jià)值，營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境

5.加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)宣傳推廣力度，打造深圳“設(shè)計(jì)之都”品牌。實(shí)施《深圳全民創(chuàng)意行動(dòng)綱領(lǐng)》等“1+6”品牌運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，充分開發(fā)“設(shè)計(jì)之都”品牌內(nèi)涵和影響力，與全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)成員開展交流合作，積極向全球推介深圳城市創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，塑造并輸出“設(shè)計(jì)城市”理念。加大媒體對(duì)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)宣傳力度，通過(guò)開辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)的中英文報(bào)紙期刊、電視欄目、“設(shè)計(jì)之都”中英文官方網(wǎng)站，同時(shí)配合實(shí)施境外推廣、宣傳活動(dòng)、宣傳品制作等工作，多渠道、全方位、深層次宣傳推廣深圳“設(shè)計(jì)之都”城市品牌和深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌。

6.優(yōu)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)社會(huì)環(huán)境。建設(shè)有較高設(shè)計(jì)含量的環(huán)境設(shè)施，提高城市公共空間創(chuàng)意度，提升城市品位。開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)全民參與行動(dòng)，編制創(chuàng)意讀本進(jìn)入全市中小學(xué)課堂，組織創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽走進(jìn)社區(qū)，向全社會(huì)宣傳和推廣設(shè)計(jì)理念，營(yíng)造全社會(huì)崇尚設(shè)計(jì)、尊重設(shè)計(jì)、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化的良好氛圍。

7.舉辦具有國(guó)際影響力的節(jié)慶賽事活動(dòng)。在繼續(xù)辦好“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)、擴(kuò)大“創(chuàng)意設(shè)計(jì)日”影響的基礎(chǔ)上，加大對(duì)中國(guó)（深圳）國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)、中國(guó)（深圳）國(guó)際創(chuàng)意·設(shè)計(jì)·品牌博覽會(huì)、平面設(shè)計(jì)在中國(guó)、深圳國(guó)際珠寶節(jié)、深圳國(guó)際室內(nèi)設(shè)計(jì)文化節(jié)、深圳·香港城市建筑雙城雙年展、深圳服裝節(jié)、深圳市公益廣告大賽等各類行業(yè)頂尖節(jié)慶賽事活動(dòng)的支持力度，積極承辦和參加聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。

8.提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論研究水平。加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論領(lǐng)域的投入，為基礎(chǔ)理論工作提供資助，翻譯、引進(jìn)一批有內(nèi)容、有深度的創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論類著作，鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論書籍的撰寫、出版、發(fā)行，努力打造具有深圳特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)派。

三、加快平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)體系

9.建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，靈活采用政企共建、服務(wù)外包、設(shè)備租賃等多種形式，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

——企業(yè)及項(xiàng)目孵化平臺(tái)。建設(shè)“創(chuàng)意工場(chǎng)——深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)及項(xiàng)目孵化基地”，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)前景較好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)及項(xiàng)目提供低成本辦公生產(chǎn)用地和全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

——公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)資源共享服務(wù)。

——信息共享服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)圖書館（室）、創(chuàng)意設(shè)計(jì)博物館，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供圖書、數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)、模型等基礎(chǔ)參考資料，滿足創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)類文獻(xiàn)等基礎(chǔ)資源的需求。支持“設(shè)計(jì)之都”官方網(wǎng)站建設(shè)和各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)信息。

——成果展示及交易服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)舉辦“文博會(huì)”、“創(chuàng)博會(huì)”及行業(yè)相關(guān)博覽會(huì)等展會(huì)，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)提供作品、產(chǎn)品展覽和交易的公共服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)信息交流。

——國(guó)際交流平臺(tái)。舉辦各類國(guó)際及深港澳創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流活動(dòng)，開展專業(yè)性學(xué)術(shù)交流和主題性高層論壇，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)搭建國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙向交流平臺(tái)。

10.扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)扶持工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。通過(guò)政府采購(gòu)等方式，向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買重大創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)、行業(yè)調(diào)研等服務(wù)項(xiàng)目；市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)予以財(cái)政補(bǔ)貼；鼓勵(lì)各設(shè)計(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)師交流團(tuán)與國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)城市進(jìn)行交流。

四、加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

11.推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以創(chuàng)意人才高端培訓(xùn)和教育為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為龍頭，融合深港兩地優(yōu)勢(shì)資源，建立深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)際知名創(chuàng)意企業(yè)總部、中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造中國(guó)乃至亞太地區(qū)國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

12.支持各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)基地發(fā)展。結(jié)合我市城市更新計(jì)劃，根據(jù)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村改造等實(shí)際情況，鼓勵(lì)改造建設(shè)各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)基地，享受各項(xiàng)扶持政策和措施。改善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，鼓勵(lì)園區(qū)基地拓展功能，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)基地建設(shè)成為具有濃郁人文環(huán)境、向國(guó)內(nèi)外游客廣泛宣傳深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)的窗口。

五、強(qiáng)化人才建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)意動(dòng)力

13.注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才教育培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用行業(yè)、企業(yè)資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)專業(yè)院校的交流合作，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)高校教育實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持和依托深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳高級(jí)技工學(xué)校、大學(xué)城各研究生院等院校創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論教育和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。完善設(shè)計(jì)人才的再教育機(jī)制，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師，每年不定期持續(xù)開展“創(chuàng)意設(shè)計(jì)大師班”活動(dòng)，豐富業(yè)界掌握設(shè)計(jì)新趨勢(shì)、新理念、新技術(shù)的渠道。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

14.引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)才和專才。研究建立創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)人才資質(zhì)認(rèn)證體系。根據(jù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)對(duì)人才的特殊需要，進(jìn)一步加大優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才和專業(yè)設(shè)計(jì)人才的引進(jìn)力度，不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極為高層次創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才落實(shí)特殊人才政策，為我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展提供充分的人才和智力保障。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)。開展

各種設(shè)計(jì)類技能大賽，符合當(dāng)年招調(diào)工條件的，經(jīng)核準(zhǔn)可獲專項(xiàng)招調(diào)工指標(biāo)。

六、加大資金支持，拓寬融資渠道

15.加大財(cái)政資助力度。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持優(yōu)秀品牌、重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)再上新臺(tái)階。深圳設(shè)計(jì)師獲邀到世界各地交流講學(xué)，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定資助。

16.實(shí)施創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)政府獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，每?jī)赡昱e辦一屆，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，獎(jiǎng)勵(lì)為深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和設(shè)計(jì)師。

17.拓寬創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)投融資渠道。加快設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)投入創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。支持深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所為中小創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、項(xiàng)目以及創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)的融資提供擔(dān)保。為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。

七、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公平環(huán)境

18.加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。組織創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)師進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。發(fā)揮深圳市數(shù)字設(shè)計(jì)作品備案中心和深圳市創(chuàng)意設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)會(huì)等組織的作用，建立健全具有深圳特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)備案制度。加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品在產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

19.加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)制度保障體系建設(shè)。完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展有關(guān)配套政策和法規(guī)、規(guī)章，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極為深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目和人才，以及參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)提供法律服務(wù)。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)為本行業(yè)提供法律服務(wù)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)組織保障，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

20.明確促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和職能。市“設(shè)計(jì)之都”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)我市發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)我市 “設(shè)計(jì)之都”建設(shè)。市“設(shè)計(jì)之都”推廣辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“設(shè)計(jì)之都”和創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)品牌宣傳推廣工作，深圳創(chuàng)意文化中心作為專責(zé)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。支持深圳創(chuàng)意文化中心組建深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，大力促進(jìn)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)各行業(yè)間的交流。

21.加大規(guī)劃指導(dǎo)力度。制定“設(shè)計(jì)之都”近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)作為我市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)。制定創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上組織和指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)分別制定工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等重要細(xì)分行業(yè)的專項(xiàng)分規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局、園區(qū)基地建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、人才引進(jìn)培育、配套政策措施和規(guī)劃實(shí)施步驟等方面，作出前瞻性的全面統(tǒng)籌安排。

22.加強(qiáng)相關(guān)配套政策措施保障。相關(guān)部門要研究制定和完善相應(yīng)的配套政策措施，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持。市發(fā)改委、文體旅游局、統(tǒng)計(jì)局要配合做好創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)。市財(cái)政委要加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入力度。市規(guī)劃國(guó)土委要結(jié)合城市更新的推進(jìn)，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及重大項(xiàng)目的發(fā)展。市人力資源保障局要做好創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)人才資質(zhì)認(rèn)證體系建設(shè)，落實(shí)高層次創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才享受我市特殊人才的有關(guān)政策。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，提出各自扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的政策措施。

第三篇：中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

發(fā)布時(shí)間:2008-10-27

文號(hào)：深發(fā)〔2008〕10號(hào)

高層次專業(yè)人才是推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，主要包括高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。為推動(dòng)深圳新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展，學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，把深圳建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新型城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，現(xiàn)就加強(qiáng)我市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索黨管人才的有效途徑，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、以人為本，優(yōu)化高層次專業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)的政策體系，以國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才為龍頭、地方級(jí)領(lǐng)軍人才為骨干、后備級(jí)人才為基礎(chǔ)，分步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，營(yíng)造高層次專業(yè)人才安心生活、稱心工作、專心發(fā)展、潛心提升的適宜環(huán)境，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市提供核心人力資源和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)從海內(nèi)外大力引進(jìn)和本土自主培養(yǎng)等途徑，積聚一批領(lǐng)軍作用突出的國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、一批專業(yè)地位突出的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、一批在專業(yè)技術(shù)技能方面嶄露頭角和發(fā)展?jié)摿薮蟮暮髠浼?jí)人才，形成結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、擇優(yōu)汰庸、持續(xù)創(chuàng)新的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。

二、創(chuàng)新引進(jìn)使用政策，積聚創(chuàng)新型高層次專業(yè)人才

（三）開辟高層次專業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道。高層次專業(yè)人才來(lái)深工作可特事快辦，實(shí)施無(wú)障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位的可申請(qǐng)專項(xiàng)編制，需聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無(wú)空缺職位的，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任。引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，由人才

服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟蹤協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)。引進(jìn)地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才可使用專用窗口，專人快速辦理引進(jìn)手續(xù)。引進(jìn)的高層次專業(yè)人才需補(bǔ)繳超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解決。為高層次人才提供快速辦理出入境手續(xù)的便利。

（四）吸引科研團(tuán)隊(duì)來(lái)深發(fā)展。科研領(lǐng)軍人才帶研發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)深發(fā)展，政府資助啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在選題立項(xiàng)、人才配置、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)。把科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況作為科技立項(xiàng)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重要條件。企業(yè)高層次專業(yè)人才建立科研團(tuán)隊(duì)需從外地引進(jìn)人才的，政府相關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（五）拓展博士后工作新空間。實(shí)施“博士后引進(jìn)工程”和“博士后留深計(jì)劃”，加大博士后招聘力度。通過(guò)到知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介、優(yōu)惠政策宣講和定期發(fā)布崗位招聘信息等形式，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生到深圳設(shè)站單位從事科研工作。通過(guò)組織博士后企業(yè)行、成立博士后聯(lián)誼會(huì)等方式，加強(qiáng)博士后與用人單位交流，提高博士后留深工作機(jī)率。支持博士后開展項(xiàng)目研究，每年從非共識(shí)技術(shù)創(chuàng)新資助計(jì)劃中提供30個(gè)名額供在站博士后申報(bào)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，在創(chuàng)新型中小企業(yè)分批建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)博士后科研工作與中小型企業(yè)科研項(xiàng)目緊密結(jié)合。

（六）加大力度引進(jìn)海外智力。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、人才“高交會(huì)”、人才“文博會(huì)”、國(guó)際人才市場(chǎng)等平臺(tái)作用，大力引進(jìn)在跨國(guó)公司、國(guó)際組織中擔(dān)任高級(jí)職務(wù)、擁有高新技術(shù)成果以及在海外知名院校、機(jī)構(gòu)工作并取得較高學(xué)術(shù)成就的海外人才。通過(guò)定期組織海外高層次人才招聘活動(dòng)，與我駐外使（領(lǐng)）館、華人華僑組織和海外著名獵頭公司建立密切合作關(guān)系，在深圳駐海外聯(lián)絡(luò)處加掛引進(jìn)海外智力聯(lián)絡(luò)處牌子，聘請(qǐng)專職或兼職引智專員等形式，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道。

（七）設(shè)置“國(guó)（境）外專家特聘崗位”。政府在公共管理和服務(wù)部門設(shè)置面向海外專才的“國(guó)（境）外專家特聘崗位”，聘請(qǐng)一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、城市管理、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級(jí)專家來(lái)深工作，實(shí)行協(xié)議薪酬制。借助海外高級(jí)專家的國(guó)際視野、先進(jìn)理念、專業(yè)眼光，提升城市公共管理服務(wù)專業(yè)化、國(guó)際化水平。

（八）完善柔性引才機(jī)制。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來(lái)深

從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。市政府提供短期住房、生活補(bǔ)貼等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。

三、加大培養(yǎng)力度，開發(fā)和提升高層次專業(yè)人才創(chuàng)新能力

（九）實(shí)施高層次專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。建立公開、公平、體現(xiàn)能力、突出業(yè)績(jī)的高層次專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照適應(yīng)深圳發(fā)展目標(biāo)、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備深厚發(fā)展?jié)摿Α⒁I(lǐng)專業(yè)發(fā)展潮流的要求，積聚一批國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才，形成高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升專業(yè)水平。相關(guān)人選實(shí)行任期制，定期考核，按實(shí)際業(yè)績(jī)能上庸下，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在任期內(nèi)享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。

（十）建立學(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度。對(duì)高層次專業(yè)人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問(wèn)、短期進(jìn)修等學(xué)術(shù)研修活動(dòng)，高技能人才應(yīng)邀到國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，參與技能技藝交流等活動(dòng)，或代表深圳參加全國(guó)全省技能大賽，給予津貼資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修基金，支持高層次專業(yè)人才開展學(xué)術(shù)交流。

（十一）實(shí)施“卓越專家訪問(wèn)計(jì)劃”。政府提供經(jīng)費(fèi)資助邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者來(lái)深學(xué)術(shù)訪問(wèn)、舉辦學(xué)術(shù)講座，或高技能人才來(lái)深進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。通過(guò)交流互動(dòng)，使高層次人才便捷掌握學(xué)科前沿信息，了解技術(shù)技藝最新動(dòng)態(tài)，緊跟科技發(fā)展步伐。

（十二）多渠道培養(yǎng)國(guó)際化人才。加強(qiáng)政府間培訓(xùn)項(xiàng)目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò)大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費(fèi)用。培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國(guó)際化專業(yè)人才，為深圳向國(guó)際化城市轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際認(rèn)可的工程師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)資格，注冊(cè)成功的，由政府提供申請(qǐng)和注冊(cè)費(fèi)用資助。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級(jí)技師、技師，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)能手。整合培訓(xùn)資源，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和確認(rèn)一批高層次技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)資助制度，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和政府扶持產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才所開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

（十四）營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承辦國(guó)際性高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛，政府給予經(jīng)費(fèi)資助。以“博士后創(chuàng)新講堂”、“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)講堂”、“特貼專家展望講堂”、“國(guó)際人才論壇”和“首席技師講堂”等為主體，打造高層次、公益型專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，優(yōu)化其成長(zhǎng)環(huán)境。支持高層次專業(yè)人才參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，擔(dān)任國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體常務(wù)理事以上職務(wù)的，會(huì)費(fèi)由政府資助。

（十五）打造深港人才互動(dòng)新格局。利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)深港人才智力的交流與合作。暢通香港專家來(lái)深工作和創(chuàng)業(yè)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)香港高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。推動(dòng)兩地互派科技專家和科技管理人員到對(duì)方的相關(guān)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職，合作實(shí)施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合。

四、加強(qiáng)載體建設(shè)，為高層次專業(yè)人才事業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)

（十六）加大院校建設(shè)力度。加強(qiáng)現(xiàn)有高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)技能實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，賦予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校人事制度改革，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)城建設(shè)，研究解決在深工作人員編制及退休待遇問(wèn)題，進(jìn)一步辦好大學(xué)城，增加高層次專業(yè)人才聚集載體。加快建設(shè)高級(jí)技工學(xué)校，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮虛擬大學(xué)園作用，依托入園高校優(yōu)質(zhì)教育資源，為吸引高素質(zhì)人才來(lái)深發(fā)展提供有力扶助，為高端項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)平臺(tái)。

（十七）加快發(fā)展科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。鼓勵(lì)海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心、中試基地。充分發(fā)揮市科技研發(fā)資金和技術(shù)進(jìn)步資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和“首席技師工作室”，并給予資助。

（十八）扶持做大做強(qiáng)留學(xué)生經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安排留學(xué)人員創(chuàng)辦的高增長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，并一次性資助50萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目推介等方式，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與留學(xué)人員企業(yè)溝通平臺(tái)。市政府設(shè)立的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及再擔(dān)保資金向留學(xué)人員企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決融資難題。

（十九）鼓勵(lì)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。社會(huì)投資新辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市政府提供200萬(wàn)元以內(nèi)的專項(xiàng)資助；社會(huì)投資新辦留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市政府視其規(guī)模

給予500萬(wàn)元以內(nèi)的專項(xiàng)資助。支持留學(xué)人員以技術(shù)入股等方式從事科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持。

五、整合資源，強(qiáng)化激勵(lì)，完善高層次專業(yè)人才服務(wù)保障體系

（二十）加大人才工作投入。通過(guò)整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“高層次專業(yè)人才工作專項(xiàng)資金”，用于高層次專業(yè)人才各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、資助和補(bǔ)貼。市級(jí)專項(xiàng)資金首期投入約2億元，列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政、人事和勞動(dòng)保障部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（二十一）完善高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，研究制定高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門建立分工協(xié)作的高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)配套政策。各區(qū)政府、各部門要圍繞全市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地、本部門人才工作目標(biāo)和實(shí)施辦法。市人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍服務(wù)政策的落實(shí)、咨詢及輔助協(xié)調(diào)等具體工作。

（二十二）設(shè)立“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”。在市政府特殊津貼制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有杰出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市人事、勞動(dòng)保障部門牽頭，按照專業(yè)貢獻(xiàn)非常突出、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡暝u(píng)選10名左右優(yōu)秀高層次專業(yè)人才，授予“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”，每人獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（二十三）完善高層次專業(yè)人才住房政策，統(tǒng)籌解決其配偶就業(yè)和子女入學(xué)問(wèn)題。市政府按照人才不同層次，分別以購(gòu)房或租房補(bǔ)貼、購(gòu)房貼息、提供人才公寓等方式，為高層次專業(yè)人才解決住房問(wèn)題。根據(jù)高層次專業(yè)人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問(wèn)題，其子女需在深就學(xué)的，按不同情況享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（二十四）加強(qiáng)高端服務(wù)，為高層次專業(yè)人才提供切實(shí)保障。兩院院士享受一級(jí)保健待遇，其他國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才均享受二級(jí)保健待遇，后備級(jí)人才享受三級(jí)保健待遇。國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才和地方級(jí)領(lǐng)軍人才的體檢費(fèi)及超醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。建立高層次專業(yè)人才信息庫(kù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，并由專門服務(wù)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)與高層次專業(yè)人才聯(lián)絡(luò)工作。關(guān)心高層次專業(yè)人才學(xué)習(xí)、工作、生活和社會(huì)活動(dòng)，積極幫助他們解決實(shí)際困難。

（二十五）建立高層次專業(yè)人才工作績(jī)效評(píng)估制度。強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，將高層次專業(yè)人才工作評(píng)估納入政府績(jī)效評(píng)估體系中，由市政府績(jī)效評(píng)估部門對(duì)包括高層次專業(yè)人才政策實(shí)施情況、高層次專業(yè)人才專項(xiàng)資金使用情況，以及高層次專業(yè)人才隊(duì)伍整體建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)估。通過(guò)績(jī)效評(píng)估和結(jié)果反饋，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高人才投入效益。

（二十六）弘揚(yáng)尊重人才社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)各類媒體大力宣傳高層次專業(yè)人才的專業(yè)成就、突出貢獻(xiàn)和鉆研精神，在我市人才園建設(shè)“人才長(zhǎng)廊”，介紹和宣傳獲得杰出成就的高層次人才，提高其社會(huì)地位，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚。

第四篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見

中共深圳市委, 中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見

【法規(guī)標(biāo)題】中共深圳市委,深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)的意見 【頒布單位】中共深圳市委 深圳市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】深發(fā)[2005]16 號(hào) 【頒布時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【生效時(shí)間】2005 年 12 月 05 日 【全 文】

為提高城市管理水平,加大社會(huì)治安綜合治理力度,規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)全市人口 信息和服務(wù)建設(shè),現(xiàn)就加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作提出如下意見.

一,加強(qiáng)出租屋管理服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 按照建設(shè)和諧深圳效益深圳和國(guó)際化城市的要求,把出租屋管理作為源頭性,基礎(chǔ)性,關(guān)鍵 性工作抓好抓細(xì)抓活,以改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難的精神創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,優(yōu)化服務(wù),加快 發(fā)展,便民利民,防范和消除出租屋隱患,積極預(yù)防和打擊犯罪,形成規(guī)范有序的房屋租賃 市場(chǎng), 促進(jìn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn), 為深圳的建設(shè)和發(fā)展提供安定, 和諧, 有序的社會(huì)環(huán)境.

工作目標(biāo):以出租屋和暫住人口情況明,底數(shù)清,控得住,管得嚴(yán),服務(wù)好為總目標(biāo), 要求到 2006 年底實(shí)現(xiàn)出租屋和暫住人口信息采集率達(dá) 95%以上, 暫住人口資料準(zhǔn)確率達(dá) 85% 以上,房屋租賃合同登記,備案和稅費(fèi)征管率達(dá) 90%以上;出租屋發(fā)案得到有效控制,消防, 安全隱患和各類非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理.

二,明確職責(zé),密切配合

做好出租屋和暫住人口管理服務(wù)工作意義重大, 涉及面廣.各相關(guān)職能部門必須高度重 視,按照職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)法,密切配合,強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)威力,努力做好相關(guān)工作.

維穩(wěn)及綜治部門負(fù)責(zé)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施, 協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面 推進(jìn)出租屋綜合治理;建立出租屋管理工作考核制度,指導(dǎo),督促,檢查出租屋綜合管理措 施的落實(shí).

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租屋人口和治安管理工作.與出租屋管理部門共同做好暫住人口的信息 采集工作;依法懲處和打擊出租屋中的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)出租屋管理人員做好出租屋治安 管理工作;會(huì)同出租屋綜合管理部門與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書.

出租屋綜合(房屋租賃)管理部門負(fù)責(zé)依法管理房屋租賃市場(chǎng),組織房屋租賃管理費(fèi)收 繳, 代征私人房屋租賃稅, 進(jìn)行房屋租賃合同的登記和管理, 查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介行為;與公安部門共同做好采集暫住人口信息, 及時(shí)錄入信息系統(tǒng)提供相關(guān)部門使用;會(huì)同公安機(jī) 關(guān)與出租屋業(yè)主簽訂綜合管理責(zé)任書;加強(qiáng)巡查,全面掌握出租屋情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào) 相關(guān)職能部門;協(xié)助有關(guān)職能部門開展出租屋專項(xiàng)整治工作.

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制

城中村改造總體規(guī)劃和改造計(jì)劃, 依法對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和 改變用途的房屋進(jìn)行審批.

國(guó)土房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理公司, 房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理, 協(xié)助查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu) 及其違規(guī)行為.

安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門 采取整改措施,消除安全隱患.

公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)改作生產(chǎn), 商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行消防監(jiān)管, 督促出租屋業(yè)主及時(shí) 消除消防安全隱患.

建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的安全管理工作, 依法查處, 取締無(wú)牌無(wú)證燃?xì)夤?應(yīng)站點(diǎn).

工商管理部門依法依規(guī)查處出租屋內(nèi)無(wú)證無(wú)照,制售假冒偽劣產(chǎn)品及其它違法經(jīng)營(yíng)行 為;配合查處,取締非法房屋租賃中介機(jī)構(gòu),對(duì)以出租屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的企業(yè),依法進(jìn)行注冊(cè) 登記,嚴(yán)格把關(guān).

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出租屋內(nèi)地下加工窩點(diǎn)的查處工作, 依法取締各類制售假冒偽劣產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所.

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃稅收的征管工作,委托出租屋綜合管理部門代征私人房屋租賃 稅,依法查處偷逃稅費(fèi)的出租屋業(yè)主.財(cái)政部門負(fù)責(zé)房屋租賃管理費(fèi)的管理工作, 將出租屋綜合管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù) 算或以其它經(jīng)費(fèi)供給形式予以保障.人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作,與出租屋業(yè)主簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書, 組織查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處進(jìn)入租賃市場(chǎng)的違法建筑, 會(huì)同有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng) 行為進(jìn)行查處.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)出租屋內(nèi)的“黑診所”進(jìn)行查處.文化部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處出租屋內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”等文化領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)行為.紀(jì)檢監(jiān)察組織人事部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的出租屋管理工作進(jìn)行效能監(jiān)督, 查處黨員, 干部, 職工私人違規(guī)出租屋行為,依照黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任.宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)出租屋管理法律,法規(guī),政策和重大工作部署進(jìn)行宣傳, 配合做好出租屋管理工作的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督.各區(qū)委,區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租屋管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,按 照“屬地管理”原則,全面做好出租屋管理服務(wù)工作.水務(wù),供電,燃?xì)?電信部門根據(jù)相關(guān)職能部門查處情況,負(fù)責(zé)對(duì)違法租賃和有非法經(jīng)營(yíng)行 為的出租屋采取停水,停電,停氣等相應(yīng)措施.房屋出租單位,物業(yè)管理公司(管理處),房屋租賃中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合各職能部門做好 出租屋和暫住人口的登記管理工作.三,全面落實(shí)綜合管理工作(一)深入開展暫住人口登記管理工作.按照“村不漏棟,棟不漏戶,戶不漏人”的要 求,認(rèn)真做好暫住人口和出租屋信息采集和變更登記工

工作,全面,準(zhǔn)確掌握全市暫住人口的 真實(shí)情況.依托出租屋綜合管理信息系統(tǒng),加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的人口信息基礎(chǔ)平臺(tái).(二)實(shí)行出租屋分類管理.根據(jù)各類出租屋的硬件條件,業(yè)主守法納管意識(shí)和實(shí)際管 理情況,對(duì)出租屋分別作出甲,乙,丙等級(jí)認(rèn)定,突出重點(diǎn),分類管理.對(duì)硬件設(shè)施完善, 環(huán)境整潔,無(wú)消防安全和治安隱患,業(yè)主自覺納管,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),沒(méi)有發(fā)生過(guò)治安和刑事案件 的甲類出租屋,以提供服務(wù)為主,由業(yè)主負(fù)責(zé)人口登記工作;對(duì)硬件設(shè)施較好,無(wú)明顯消防

安全和治安隱患,近期未發(fā)生過(guò)治安和刑事案件的乙類出租屋,實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合,明 確專人登記管理,防止出現(xiàn)漏管現(xiàn)象;對(duì)硬件設(shè)施不完善,存在治安,消防安全隱患,業(yè)主 規(guī)避管理,近期發(fā)生過(guò)治安或刑事案件的丙類出租屋,作為治安管理的重點(diǎn),傾斜力量,完 善措施,定點(diǎn)包干,加強(qiáng)跟蹤管理.社區(qū)民警和出租屋管理員要定期上門檢查,督促進(jìn)行整 改,必要時(shí)可責(zé)令其停租.由出租屋綜合管理部門組織開展“文明守法租賃單位(戶)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng).對(duì)在活動(dòng) 中表現(xiàn)突出的出租屋業(yè)主,授予“文明守法租賃單位(戶)”榮譽(yù)稱號(hào),同時(shí)建立健全房屋 租賃稅費(fèi)減免的合法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.(三)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管.充實(shí)執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)房屋 租賃行為;認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,定期公布房屋租賃指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)房屋租賃 市場(chǎng)健康發(fā)展;積極做好房屋租賃稅費(fèi)的征收工作,確保稅費(fèi)征收額逐年增長(zhǎng).(四)強(qiáng)化出租屋治安和消防安全管理.經(jīng)常組織開展出租屋清理清查活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng) 治安防范工作;適時(shí)組織開展各類有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng), 嚴(yán)厲打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪 活動(dòng),始終保持嚴(yán)打嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì).大力查處違法建筑,清理整治“六小”場(chǎng)所和無(wú)證無(wú) 照非法經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)城中村改造進(jìn)程,消除消防安全隱患,避免重大安全事故的發(fā)生.(五)優(yōu)化相關(guān)服務(wù)工作.堅(jiān)持以人為本,建立和完善面向暫住人口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).由社 區(qū)工作站和出租屋綜合管理站牽頭, 各相關(guān)部門參與, 在出租屋集中的社區(qū)推行出租屋管理 服務(wù)中心模式,實(shí)行“一站式”服務(wù).充分利用出租屋管理部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),主動(dòng)為租賃當(dāng) 事人提供信息服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)受理暫住證辦理,暫住人員信息登記,租賃合同登記備案,租賃糾 紛調(diào)解和稅費(fèi)征收等業(yè)務(wù).積極為暫住人口提供就業(yè)和技能培訓(xùn)服務(wù);開展對(duì)暫住人口的計(jì) 劃生育宣傳教育活動(dòng), 積極為暫住人口提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)措施;努力為暫住人口 子女入學(xué)提供便利;做好對(duì)暫住人口的法制教育和法律援助工作, 為暫住人口在深創(chuàng)業(yè)和生 活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.四,加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)(一)全面推行五種出

租屋管理模式.1.“旅業(yè)式”管理模式: 主要適用于城中村的單位和個(gè)人整棟出租屋的管理.出租屋業(yè) 主親自或依法委托樓管員,依照旅店管理的辦法,對(duì)租住人員進(jìn)行登記管理,并及時(shí)將人口 登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.2.“物業(yè)式”管理模式: 主要適用于住宅小區(qū)分散出租屋的管理.小區(qū)物業(yè)管理公司(管 理處)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)出租屋實(shí)施管理,認(rèn)真做好租住人員的登記,注銷工作,并在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)將登記資料報(bào)送出租屋綜合管理部門.

3.“單位自管式”管理模式: 主要適用于工廠企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體宿舍暫住人員的 管理.企事業(yè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)暫住人員的登記工作, 在人員入住 7 日內(nèi)將登記資料報(bào)送 出租屋綜合管理部門.4.“散居包片式”管理模式:主要適用于“老屋村”,建筑工地,城市邊緣部位等處暫 住人員的管理, 實(shí)行劃片包干管理的辦法, 由出租屋綜管站負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警帶領(lǐng)管理員定 期巡查登記,納入管理范圍.5.“院區(qū)圍合式”管理模式:主要適用于自然村出租屋的管理.凡具備條件,能夠?qū)嵭?圍合管理的地方,都要完善硬件設(shè)施,引入物業(yè)公司,全面實(shí)行“院區(qū)圍合式”管理.要通過(guò)實(shí)行出租屋五種管理模式,準(zhǔn)確掌握暫住人口的動(dòng)態(tài),做到“人來(lái)登記,人走注 銷”,防止出現(xiàn)漏登,漏管現(xiàn)象.在不斷完善出租屋五種管理模式的同時(shí),要加強(qiáng)政策性租 賃住房建設(shè)和管理,切實(shí)提高出租屋管理的整體水平.各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真研究 制定對(duì)應(yīng)管理模式的工作方案,務(wù)必把管理觸角延伸到每一個(gè)社區(qū),每一間出租屋.市維穩(wěn) 及綜治辦要制定五種管理模式的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求,爭(zhēng)取用一年時(shí)間推廣到全市所有出租屋, 并統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收.(二)抓緊建立“三區(qū)聯(lián)動(dòng),四位一體,五員捆綁”的出租屋管理協(xié)作機(jī)制.由公安機(jī) 關(guān)和維穩(wěn)綜治部門牽頭,建立“三區(qū)(社區(qū),警區(qū),安全文明小區(qū))聯(lián)動(dòng),四位(社區(qū)居委 會(huì),社區(qū)綜治辦,出租屋綜管站,物業(yè)管理公司)一體,五員(警員,出租屋管理員,治安 巡防員,安全員,計(jì)生員)捆綁”的協(xié)作配合機(jī)制,形成管理合力,共同做好出租屋管理工 作.派出所和警務(wù)室要保證出租屋綜合管理所,站兼職領(lǐng)導(dǎo)人員到位和上崗工作;經(jīng)常組織 開展各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng),及時(shí)整治出租屋存在的問(wèn)題;主動(dòng)上門做好不服從管理,不配合工作的 “釘子戶”工作.各職能部門對(duì)出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的問(wèn)題,要積極受理,認(rèn)真解決, 及時(shí)反饋,決不能推諉扯皮.(三)建立健全出租屋綜合管理的工作制度.建立和完善出租屋綜合管理責(zé)任書制度.出租屋業(yè)主必須依法簽訂《出租屋綜合管理責(zé)任書》,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任.建立和完 善人口信息申報(bào)登記制度.出租屋的業(yè)主和暫住人員的用工單位, 負(fù)

有協(xié)助政府部門搞好出 租屋和暫住人口管理的責(zé)任, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要向公安和出租屋綜合管理部門如實(shí)報(bào)告暫住人 員情況.建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度.區(qū),街道,社區(qū)維穩(wěn)及綜治辦(工作站)要牽頭建 立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和落實(shí)出租屋管理工作,形成合力.建立和完善信息通 報(bào),反饋制度.完善通報(bào),處理,反饋的工作機(jī)制,及時(shí)解決好出租屋管理中發(fā)現(xiàn)的治安, 消防,安全,工商,計(jì)生等問(wèn)題,對(duì)于處理和反饋率達(dá)不到 80%的,要追究相關(guān)部門的責(zé)任.

建立和完善案件倒查通報(bào)制度.公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向出租屋綜合管理部門通報(bào)出租屋發(fā)生的重 大刑事和治安案件情況, 聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查, 并在一定范圍內(nèi)通報(bào)倒查, 處理結(jié)果.五,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租屋管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)(一)建立和落實(shí)責(zé)任制.各級(jí)黨委,政府是出租屋管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者,組織者和 落實(shí)者,對(duì)出租屋管理工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé) 任人,要具體抓.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層,開展調(diào)查研究,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決出租屋管理工作 中遇到的問(wèn)題,指導(dǎo)督促基層做好管理服務(wù)工作,加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道出租屋管理方面 的好經(jīng)驗(yàn),好做法.要將出租屋管理工作納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)進(jìn)行考核,嚴(yán)格 執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度.(二)加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè).在社區(qū)管理體制改革過(guò)程中,要保持出租屋綜合管 理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定.區(qū),街道人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立后,與出租屋綜合管理機(jī) 構(gòu)合署辦公, 同時(shí)承擔(dān)出租屋和人口管理兩方面的職能, 社區(qū)出租屋管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能 削弱.加強(qiáng)出租屋管理的隊(duì)伍建設(shè), 確保出租屋綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置, 人員配備與承擔(dān)的職能, 任務(wù)相適應(yīng).要加強(qiáng)隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,健全規(guī)章制度,實(shí)行績(jī)效考核.對(duì)考核不合格的管理員,堅(jiān)決予以辭退并收回上崗證.(三)認(rèn)真組織考核和責(zé)任追究.各級(jí)維穩(wěn)及綜治部門要定期檢查考核出租屋管理工作.市綜治辦負(fù)責(zé)制定具體考核辦法.辦法中要明確有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定, 凡出租屋內(nèi)發(fā)生刑事案 件和重大治安案件,發(fā)案一起,組織倒查一起,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任.對(duì)失職瀆職的社 區(qū)民警和出租屋管理員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處分;對(duì)不遵守管理法規(guī),不認(rèn)真履行職 責(zé)的出租屋業(yè)主,除依法追究其治安和刑事責(zé)任外,還要按照有關(guān)規(guī)定,給予停租和罰款處 理.屬于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部職工的,由紀(jì)檢,監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的 黨紀(jì),政紀(jì)處分.(四)不斷完善出租屋管理工作的保障機(jī)制.各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)出租屋管理工作 的投入,將出租屋綜合管理部門的經(jīng)費(fèi)列入部門

財(cái)政預(yù)算,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施配備,確保出租 屋管理服務(wù)工作的順利開展.

第五篇：中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1998]2號(hào) 【發(fā)布日期】1998-02-08 【生效日期】1998-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)

《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》的通知

（深發(fā)（1998）2號(hào)一九九八年二月八日）

各區(qū)委、區(qū)政府，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、各企業(yè)：

現(xiàn)將《深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定

（1997年10月修訂）

第一章 總則

第一條 第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，根據(jù)《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 第二條 干部培訓(xùn)的目的是提高培訓(xùn)對(duì)象的綜合素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、技能素質(zhì)及其他素質(zhì)，以提高干部的工作水平和工作效率，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際性城市發(fā)展對(duì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需求。

第三條 第三條 干部培訓(xùn)工作貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第四條 第四條 干部培訓(xùn)工作的管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)、分級(jí)分類實(shí)施和考培分離的原則。

第五條 第五條 組織人事部門要建立培訓(xùn)登記制度。個(gè)人培訓(xùn)成績(jī)存入本人檔案，作為其任職與晉升的依據(jù)。

第二章 培訓(xùn)對(duì)象

第六條 第六條 本規(guī)定所指的培訓(xùn)對(duì)象包括下列人員。

（一）市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）國(guó)家公務(wù)員。

（二）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察、群團(tuán)等機(jī)關(guān)及下屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)）的工作人員。

（三）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（四）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)（含資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和政府控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱國(guó)有企業(yè)）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

（五）市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)派駐境外人員。

第七條 第七條 培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、市管杰出專家以及上述三支隊(duì)伍的后備人才。

第八條 第八條 接受培訓(xùn)是每個(gè)干部的權(quán)利和義務(wù)。每個(gè)干部每年接受脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第三章 培訓(xùn)類型與內(nèi)容

第九條 第九條 干部培訓(xùn)包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)四種基本類型。

（一）初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用干部的就職前培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：新錄用到市、區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）機(jī)關(guān)的公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)的人員，聘任到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）屬國(guó)有企業(yè)的人員和派駐境外的人員。

（二）任職培訓(xùn)是對(duì)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能力資格培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中青年后備干部和晉升職務(wù)后在試用期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是對(duì)干部進(jìn)行的創(chuàng)新專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：所有干部。

（四）離崗培訓(xùn)是對(duì)符合離崗但尚未達(dá)到辭退條件干部進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是：考核被評(píng)為基本稱職及其他符合條件的人員。

第十條 第十條 不同類型的培訓(xùn)在內(nèi)容上各有側(cè)重。

（一）初任培訓(xùn)側(cè)重職業(yè)道德、基本業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

（二）任職培訓(xùn)根據(jù)職務(wù)級(jí)別和部門工作要求，側(cè)重運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和深圳的發(fā)展趨勢(shì)，研究工作規(guī)律，研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高職業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，側(cè)重學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握現(xiàn)代工作技能，研究國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平和工作效率。

（四）離崗培訓(xùn)側(cè)重干部的勤政與廉政、權(quán)力與義務(wù)、紀(jì)律與操守、現(xiàn)代管理知識(shí)與技能及其他內(nèi)容。

第四章 培訓(xùn)工作的組織與分工

第十一條 第十一條 市委組織部負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的宏觀管理。按照市委的要求，根據(jù)深圳發(fā)展的客觀需要，負(fù)責(zé)制訂和修訂全市干部培訓(xùn)的制度性規(guī)定以及中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃或綱要。具體負(fù)責(zé)全市副局級(jí)以上干部、參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的處級(jí)以上干部、各區(qū)處級(jí)以上干部、市屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及二類以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、國(guó)有企業(yè)駐境外人員、市管杰出專家和市管三支隊(duì)伍的后備干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)參照公務(wù)員制度管理機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；會(huì)同市外事辦負(fù)責(zé)全市干部的涉外培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

第十二條 第十二條 市人事局負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正副處級(jí)公務(wù)員（干部）的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)處級(jí)以下公務(wù)員初任培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

第十三條 第十三條 市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)薦中心）會(huì)同市屬各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)市屬一、二類企業(yè)中層和三類企業(yè)中層以上管理人員的培訓(xùn)；市屬各企業(yè)分別負(fù)責(zé)本企業(yè)基層員工的培訓(xùn)。

第十四條 第十四條 市屬各局以上單位負(fù)責(zé)本單位及下屬單位人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)教育及其他培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)完成上級(jí)主管部門對(duì)本單位干部的調(diào)訓(xùn)；負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，制訂本單位干部的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十五條 第十五條 各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局負(fù)責(zé)本區(qū)科級(jí)及科級(jí)以下干部的培訓(xùn)。各區(qū)委組織部會(huì)同各區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)各區(qū)屬企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。

第十六條 第十六條 市屬各局以上單位、各區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和三類以上企業(yè)均須配備專職或兼職培訓(xùn)管理人員。培訓(xùn)管理人員的工作職責(zé)有四項(xiàng)。

（一）根據(jù)主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃，做好送訓(xùn)工作。

（二）根據(jù)本單位及下屬單位的業(yè)務(wù)需要和人員素質(zhì)情況，制訂各級(jí)各類人員培訓(xùn)的計(jì)劃。

（三）組織實(shí)施本單位的培訓(xùn)計(jì)劃和委托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施教學(xué)。

第十七條 第十七條 建立干部培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度。由市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市外事辦、市財(cái)政局、市委黨校和市評(píng)薦中心等單位負(fù)責(zé)人不定期召開聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)督執(zhí)行深圳市干部培訓(xùn)暫行規(guī)定，協(xié)調(diào)處理干部培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由市委組織部牽頭召集，根據(jù)需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議的決定應(yīng)及時(shí)報(bào)市委、市政府備案。各有關(guān)單位在干部培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的決定，并按分工要求做好各自的工作。

第十八條 第十八條 嚴(yán)格按照誰(shuí)管理誰(shuí)調(diào)訓(xùn)的原則實(shí)施調(diào)訓(xùn)。上述管理包括任免管理和備案管理。在調(diào)訓(xùn)計(jì)劃發(fā)生沖突時(shí)，以上級(jí)調(diào)訓(xùn)通知為準(zhǔn)。凡超越干部管理權(quán)限發(fā)出的干部調(diào)訓(xùn)通知，一律無(wú)效。

第十九條 第十九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、省各部委廳局系統(tǒng)抽調(diào)干部參加培訓(xùn)，按干部管理權(quán)限分別由市委組織部和市人事局協(xié)調(diào)執(zhí)行。

第二十條 第二十條 市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位制訂的跨人事管理權(quán)限的培訓(xùn)計(jì)劃，須與有關(guān)組織人事部門協(xié)商后，由有關(guān)組織人事部門牽頭發(fā)文實(shí)施。

第五章 培訓(xùn)基地

第二十一條 第二十一條 深圳市委黨校（含行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，下同）是市各類各級(jí)干部的綜合培訓(xùn)基地。深圳市委黨校應(yīng)充分發(fā)揮綜合培訓(xùn)基地的作用，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各機(jī)關(guān)委托的干部培訓(xùn)任務(wù)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)委黨校、其他承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作，在教師選聘、課程設(shè)置、教材編寫、教學(xué)改革等方面發(fā)揮示范、牽頭和協(xié)調(diào)的作用。

第二十二條 第二十二條 市評(píng)薦中心是市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)基地。市評(píng)薦中心應(yīng)依托市工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)中心，充分開發(fā)培訓(xùn)能力，引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)方法與培訓(xùn)手段，高效率、高質(zhì)量地完成市委、市政府下達(dá)的和市屬各企業(yè)委托的企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)其他企業(yè)管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作。

第二十三條 第二十三條 市屬機(jī)關(guān)各部門及各企業(yè)所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可委托國(guó)內(nèi)外其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)。

第二十四條 第二十四條 各培訓(xùn)基地要努力建設(shè)高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍；要努力建立適應(yīng)不同培訓(xùn)類型需要的相對(duì)穩(wěn)定的課程體系；要嚴(yán)格對(duì)學(xué)員的管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與生活環(huán)境。

第二十五條 第二十五條 充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣播、電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展干部培訓(xùn)，逐步建立現(xiàn)代化的培訓(xùn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和現(xiàn)代培訓(xùn)手段，推進(jìn)培訓(xùn)管理的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，建立適合干部發(fā)展的培訓(xùn)大環(huán)境。

第六章 測(cè)試與評(píng)估

第二十六條 第二十六條 對(duì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)推行考培分離制度。把測(cè)試從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能中分離出來(lái)，同時(shí)把培訓(xùn)從考試機(jī)構(gòu)的職能中分離出來(lái)，嚴(yán)格測(cè)試，搞活培訓(xùn)。干部可以自主選擇培訓(xùn)方式和地點(diǎn)，以通過(guò)相應(yīng)測(cè)試作為培訓(xùn)合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。要防止培訓(xùn)考試過(guò)多過(guò)濫，堅(jiān)決禁止假冒偽劣培訓(xùn)考試。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)組織人事部門要根據(jù)干部職位分類和崗位職責(zé)要求，逐步建立干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)發(fā)出委托測(cè)試通知的同時(shí)，提出測(cè)試的指導(dǎo)意見。

第二十八條 第二十八條 市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心是市一級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市干部政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì)的測(cè)試。市評(píng)薦中心和市考試指導(dǎo)中心應(yīng)按照組織人事部門的指導(dǎo)意見制訂標(biāo)準(zhǔn)考試大綱，嚴(yán)格組織測(cè)試。

第二十九條 第二十九條 市組織人事部門對(duì)委托開辦的培訓(xùn)和測(cè)試要及時(shí)組織評(píng)估。

（一）建立干部培訓(xùn)工作綜合評(píng)估指標(biāo)體系和確定評(píng)估方式。

（二）評(píng)估各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施情況和培訓(xùn)效果。

（三）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局和市屬各企業(yè)實(shí)施該單位、該地區(qū)、該企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃的情況及培訓(xùn)效果。

（四）評(píng)估市屬各機(jī)關(guān)、各區(qū)委組織部、各區(qū)人事局、市屬各企業(yè)專兼職培訓(xùn)管理人員的工作績(jī)效。

（五）評(píng)估專、兼職教師的教學(xué)效果，建立和維護(hù)全市干部培訓(xùn)專、兼職教師信息庫(kù)。

第三十條 第三十條 全市干部培訓(xùn)的綜合情況、評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)意見，市組織人事部門應(yīng)按以書面形式向市委市政府報(bào)告。

第三十一條 第三十一條 由各有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)培訓(xùn)工作出色的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

第三十二條 第三十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員和財(cái)政撥款的事業(yè)單位干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政部門下達(dá)給各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。涉外培訓(xùn)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和企業(yè)按經(jīng)費(fèi)管理渠道分別列支。財(cái)政部門要重視對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，每年確定合理的支出定額，確保干部培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

第三十三條 第三十三條 企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在“企業(yè)管理費(fèi)”等相關(guān)科目中列支。

第三十四條 第三十四條 各單位和企業(yè)應(yīng)積極支持干部的大學(xué)第二學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的在職進(jìn)修。干部經(jīng)單位同意不脫產(chǎn)自修，取得學(xué)位或?qū)W歷后，單位應(yīng)給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50％。市委組織部選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，輸送就讀高等院校的在職研究生班，獲得學(xué)位前，由所在單位支付50％的學(xué)費(fèi)，獲得學(xué)位后，由所在單位支付全部學(xué)費(fèi)。

第八章 附則

第三十五條 第三十五條 本暫行規(guī)定由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 本暫行規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

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