第一篇：科技創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了使我們切身的體會(huì)到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實(shí)踐中的反應(yīng)，2010年暑假，我們同學(xué)三個(gè)人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學(xué)習(xí)了一些最基礎(chǔ)的中國特色理論，希望在此次社會(huì)實(shí)踐中，能夠在書本的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實(shí)踐中的所見、所聞、所感特寫成此報(bào)告，我們將在歷史、現(xiàn)實(shí)、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進(jìn)行報(bào)告。

我們?cè)诳释吹郊亦l(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動(dòng)，因?yàn)槲覀冊(cè)谇猩淼姆e極響應(yīng)中共中央的以及學(xué)校的號(hào)召，我們渴望用心去體會(huì)、感受這個(gè)社會(huì)，我們相信對(duì)我們而言這是一個(gè)切身學(xué)習(xí)特色理論課和接觸社會(huì)的絕好機(jī)會(huì)。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責(zé)任公司的公司廠址，當(dāng)我們進(jìn)行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認(rèn)識(shí)上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺撸@個(gè)口號(hào)不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀(jì)，是知識(shí)和科技的世界，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行思想和技術(shù)上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時(shí)，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個(gè)類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會(huì)到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領(lǐng)本地區(qū)的人民結(jié)合自身特點(diǎn)，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實(shí)現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設(shè)祖國美好的明天。

一、四通八達(dá)的交通連無限商機(jī)

凌海市地處關(guān)內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達(dá)。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機(jī)場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會(huì)城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接?xùn)|北關(guān)內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9 個(gè)。有市、縣級(jí)以上公路12條，總長300 多公里，全市已形成了以國家、省級(jí)干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡(luò)的公路網(wǎng)。連接關(guān)內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設(shè)之中，同時(shí)又具備水運(yùn)和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機(jī)場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設(shè)施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報(bào)傳真機(jī)廣泛應(yīng)用，移動(dòng)通訊項(xiàng)目已廣泛應(yīng)用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機(jī)電、食品等近30個(gè)行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。

多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實(shí)施開放牽動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。

（一）金屬冶煉業(yè)

金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達(dá)到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達(dá)9000萬美元。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個(gè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人。

（三）石材建材業(yè)

依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達(dá)到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會(huì)堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達(dá)68家，其中秦仕集團(tuán)投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標(biāo)準(zhǔn)上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達(dá)到10100元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4393元，剔除物價(jià)因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達(dá)到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到21.5平方米。教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務(wù)性消費(fèi)支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學(xué)歷水平得到進(jìn)一步提高。

二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當(dāng)年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進(jìn)行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進(jìn)步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號(hào)，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動(dòng)裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨(dú)厚的條件，規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)14個(gè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)總量和項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進(jìn)14個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。總投資10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施整體打包項(xiàng)目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項(xiàng)目全面推進(jìn)。大連桑拓生物、深圳好運(yùn)來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項(xiàng)目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時(shí)，凌海市也堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目131個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)7個(gè)。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，在新的一輪技術(shù)大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術(shù)相結(jié)合，走科學(xué)的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。

借助我省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點(diǎn)打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時(shí)提出讓外向型經(jīng)濟(jì)成為全市主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對(duì)外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對(duì)外開放戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟(jì)帶開發(fā)的機(jī)遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全市新擴(kuò)改項(xiàng)目達(dá)到152個(gè)，提前一年多時(shí)間完成“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120個(gè)，同比凈增11戶，年?duì)I業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進(jìn)入全省上繳稅金百強(qiáng)民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)，改革創(chuàng)新，在對(duì)外開放的大潮中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛

為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進(jìn)了這個(gè)富饒的城市，也走進(jìn)了這里的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展以點(diǎn)帶面的反應(yīng)了整個(gè)城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個(gè)很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進(jìn)步，繁榮與昌盛，我們一隊(duì)人也對(duì)給我們這個(gè)機(jī)會(huì)的企業(yè)表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個(gè)蒸蒸日上的企業(yè)吧：

錦州金日紙業(yè)有限責(zé)任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進(jìn)口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細(xì)膩,潔凈,拉力強(qiáng),方便不同層次消費(fèi)者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費(fèi)者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個(gè)家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實(shí)誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務(wù)理念：一流技術(shù)、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)。在這樣的經(jīng)營理念指導(dǎo)下，我們看到企業(yè)的勃勃生機(jī)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學(xué)習(xí)，我們?cè)谶@一個(gè)過程中，看到了機(jī)械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細(xì)心又熟練的“幫助”下，就會(huì)煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個(gè)過程需要分為很多個(gè)步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個(gè)個(gè)零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個(gè)金日公司的機(jī)械廠，這個(gè)廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結(jié)實(shí)，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ螅趧?dòng)真?zhèn)ゴ螅軌蛏a(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進(jìn)的技術(shù)和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實(shí)踐和理論水乳交融。

我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個(gè)工廠的對(duì)衛(wèi)生的要求十分嚴(yán)格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進(jìn)入其中，我們看到一個(gè)個(gè)的機(jī)器在高度自動(dòng)化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時(shí)候，幾個(gè)工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀(jì)念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對(duì)外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進(jìn)展。

緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動(dòng)下，和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個(gè)名字這么簡單。隨著石油價(jià)格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價(jià)格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結(jié)實(shí)耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責(zé)任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個(gè)小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的企業(yè)，而這個(gè)企業(yè)積極抓住了機(jī)遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學(xué)、節(jié)省資源、同時(shí)又增加了效益，不斷引進(jìn)新技術(shù)，進(jìn)行新的管理模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進(jìn)取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們?cè)谝曈X上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機(jī)會(huì)還應(yīng)該多進(jìn)行實(shí)地考察，來學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)，來親身體會(huì)科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進(jìn)步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進(jìn)了這個(gè)富饒的城市，也走進(jìn)了這里的企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展以點(diǎn)帶面的反應(yīng)了整個(gè)城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個(gè)很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進(jìn)步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們?cè)谀姆瞰I(xiàn)著。

經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€(gè)人更加清晰的認(rèn)識(shí)到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨(dú)厚的地理位置，便利的交通，科學(xué)的發(fā)展路線，更工廠積極主動(dòng)的運(yùn)用高科技，進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個(gè)小小的工件，倘若仔細(xì)分析，我們也能從中到了科技的進(jìn)步，以及其與實(shí)踐、技術(shù)的相結(jié)合，我想這恰恰印證了科學(xué)理論課所要求的理論與實(shí)踐相結(jié)合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日常“養(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認(rèn)識(shí)這個(gè)社會(huì)，所以十分感謝這次理論課的社會(huì)調(diào)查建議給了我們這個(gè)出門的動(dòng)力和理由。

四、勤奮踏實(shí)的集體率企業(yè)進(jìn)步

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個(gè)千瘡百孔、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進(jìn)行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，董帥同志就是在此危難之時(shí)就任了廠長，擔(dān)起了這重?fù)?dān)。上任伊始，董帥就以一個(gè)企業(yè)家的睿智和膽識(shí)，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)企業(yè)陳舊落后的管理模式進(jìn)行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵(lì)競爭制度；第二，改革了設(shè)備所有制，這樣就既便于了公司設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設(shè)備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和科技水平不斷提高。第四，改革強(qiáng)化了工程質(zhì)量、安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。正是先進(jìn)的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領(lǐng)下，橡膠廠奇跡般地?zé)òl(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評(píng)為全國先進(jìn)集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領(lǐng)會(huì)黨中央改制文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將公司體制改革進(jìn)一步深化。現(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個(gè)很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業(yè)進(jìn)步

（一）條件優(yōu)越

遼寧省xx市具有得天獨(dú)厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實(shí)惠

2002年11月，黨的十六大報(bào)告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強(qiáng)東、中、西部經(jīng)濟(jì)交流和合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，再一次強(qiáng)調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，努力發(fā)展。

（三）積極進(jìn)行科技創(chuàng)新

東北老工業(yè)基地在新的歷史號(hào)角下，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下，在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，凌海市人民一個(gè)又一個(gè)的努力引進(jìn)新技術(shù)，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)和管理辦法，使其科學(xué)、高效、便利。

（四）人民的不懈努力

廣大人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在自己所在的行業(yè)中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勤勞踏實(shí)、不斷進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人的雙贏。

六、身臨其境的體會(huì)愿祖國之騰飛

既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行以下深入的研究與思考。下面我將結(jié)合09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的“中國化馬克思主義”這門課程的教學(xué)內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)一下此次在凌海的實(shí)踐活動(dòng)，以便更好地達(dá)到實(shí)踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個(gè)服務(wù)高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會(huì)倒在政府與社會(huì)冷漠的眼光之下。當(dāng)今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔(dān)綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會(huì)來向企業(yè)學(xué)習(xí)，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，也是中國老百姓普遍得實(shí)惠最多的時(shí)期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認(rèn)識(shí)到了解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”

“發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)。看凌海之崛起，數(shù)工業(yè)風(fēng)流城市，還看今朝！！

第二篇：科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)調(diào)研組對(duì)我市加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對(duì)性意見和建議。

通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：

（一）科技管理機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時(shí)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺(tái)建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

（二）科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實(shí)用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研工作需要；市、縣兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)只有3個(gè)，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強(qiáng)，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠(yuǎn)。

（三）科技經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費(fèi)投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財(cái)政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達(dá)到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個(gè)縣（區(qū)）都達(dá)到和超過《條例》要求，但實(shí)質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到1.5%以上，**年，我市只達(dá)到0.059%，任務(wù)十分艱巨。

（四）促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策、體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實(shí)不到位。科技含量高、并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵(lì)和支持，如六盤水新藍(lán)天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達(dá)公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運(yùn)行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，不能有效的調(diào)動(dòng)企業(yè)和科技工作者的積極性。

調(diào)研組提出以下對(duì)策和建議 ：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，有針對(duì)性地制定具體政策，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，不斷加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級(jí)科技行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動(dòng)科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對(duì)自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級(jí)政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地制定一些具體的政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對(duì)自主創(chuàng)新的扶持和促進(jìn)作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購項(xiàng)目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照?qǐng)?zhí)行；二是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時(shí)，從企業(yè)上繳的所得稅中加計(jì)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入；三是建立和完善科技投入機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大科技投入的力度，確保財(cái)政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的融資投入，加大對(duì)六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強(qiáng)融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進(jìn)形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)整合應(yīng)用社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。

各級(jí)科技部門要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率，把有限的資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新公共平

臺(tái)建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認(rèn)真落實(shí)全省科技大會(huì)精神。根據(jù)省委、省政府對(duì)各市目標(biāo)考核內(nèi)容，盡快制定我市貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》的實(shí)施意見和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作好目標(biāo)考

核的相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對(duì)高層次人才的引進(jìn)難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺(tái)了《六盤水市引進(jìn)高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對(duì)引進(jìn)高層次人才力度不大，操作性不強(qiáng)。因此，為使高層次人才引進(jìn)工作取得實(shí)效，建議對(duì)《試行辦法》進(jìn)行修改完善，加大“招才引智”力度。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

（五）加大焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號(hào)文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項(xiàng)成果的推廣與應(yīng)用，將對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的一大亮點(diǎn)。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項(xiàng)目的政策措施，切實(shí)加大推廣力度。

（六）發(fā)揮社會(huì)推動(dòng)作用，著力加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機(jī)構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府要予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合我市實(shí)際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時(shí)調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：金昌市科技創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告

金昌市科技創(chuàng)新情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握我市科技創(chuàng)新情況，按照省政府研究室要求，我室會(huì)同市科技局共同組成調(diào)研組，深入縣、區(qū)科技部門和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開由發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、企業(yè)代表和科技工作者代表參加的座談會(huì)，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎(chǔ)上，研究起草了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略決策，把科技創(chuàng)新工作擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，積極培育創(chuàng)新主體，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推動(dòng)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了全市科技創(chuàng)新力大幅提升，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到國家二類地區(qū)水平，位列全省第3位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，我市被確定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，金川區(qū)被命名為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)并被確定為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（一）加大政策扶持力度，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺(tái)了《金昌市關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提升的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施金昌市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《金昌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見》、《金昌市關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干意見》、《金昌市建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》等一系列政策措施，縣、區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大對(duì)研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區(qū)財(cái)政每年各撥付100萬元科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在科技創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和創(chuàng)新人才。從今年開始，市財(cái)政每年預(yù)算列支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金1000萬元，用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年全市全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到5.52億元，占全年GDP比重達(dá)到2.46%。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，科技服務(wù)體系日趨完善。一方面加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方創(chuàng)新合作，采取共同出資、技術(shù)入股等方式，共同建立合作載體，重點(diǎn)扶持體制創(chuàng)新、機(jī)制靈活的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化能力建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化服務(wù)水平。全市已建成博士后科研工作站1個(gè)、國家重點(diǎn)試驗(yàn)室1個(gè)、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)10個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心6個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)9個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)，省級(jí)有色金屬新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)；組建成立市級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、農(nóng)藝研究院1所；建成生產(chǎn)力促進(jìn)中心4家、各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10家、科技孵化及檢驗(yàn)檢測中心1個(gè)，在建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心1個(gè)；與國內(nèi)70余家科研院所建立長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。另一方面加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)“人才特區(qū)”為契機(jī)，大力實(shí)施鎳都百名青年英才開發(fā)計(jì)劃、“3121”高層次高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，科技人員組成結(jié)構(gòu)趨于合理。目前，全市共有各類科技人員4.96萬人（不含中小學(xué)教師），科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600多人，其中引進(jìn)高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數(shù)達(dá)1055人；享受國務(wù)院特殊津貼累計(jì)31人，“555”創(chuàng)新人才5人，“西部之光”訪問學(xué)者3人，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人，甘肅省領(lǐng)軍人才17人；科技人才中高級(jí)職稱人員占12%，中級(jí)職稱人員占45.2%，初級(jí)職稱人員占42.8%。

（三）強(qiáng)化專利成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力日益增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，專利申請(qǐng)、授權(quán)量增長迅速，專利申請(qǐng)量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權(quán)量由2013年的268件提高到 398件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到了182件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.87件，居全省第2位，金川集團(tuán)公司被確定為第一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外科技合作與交流活動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計(jì)劃1項(xiàng)、“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項(xiàng)目14項(xiàng)，省級(jí)科技重大專項(xiàng)5項(xiàng)，共爭取國家科技經(jīng)費(fèi)達(dá)4100多萬元；全市應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技術(shù)合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。

（四）深化體制機(jī)制改革，科技創(chuàng)新活力有效激發(fā)。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，適時(shí)調(diào)整并跟進(jìn)出臺(tái)新的政策措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)新政策措施落地生根。切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理工作，制定出臺(tái)了《金昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，《金昌市創(chuàng)新型企業(yè)培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項(xiàng)課題制和招投標(biāo)制，修訂完善了科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)勵(lì)資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創(chuàng)新政策措施督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效考核制度，把技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和政府支持的重要依據(jù)，并將財(cái)政投入、平臺(tái)建設(shè)、人才支撐、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新政策落實(shí)及指標(biāo)完成情況等內(nèi)容納入縣、區(qū)、市直部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核。

二、存在的主要問題

我市科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在： 一是科技經(jīng)費(fèi)投入不足。財(cái)政列支科研經(jīng)費(fèi)不能很好滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需要，企業(yè)R&D投入意識(shí)不強(qiáng)，難以開展核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)研究，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制尚未形成，影響了科技事業(yè)發(fā)展。

二是企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。除金川集團(tuán)公司及其他個(gè)別企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，有的企業(yè)雖經(jīng)多年發(fā)展，但沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至連一項(xiàng)專利都沒有，自身建立的研發(fā)平臺(tái)也只是簡單的化驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量檢測，企業(yè)不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不強(qiáng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動(dòng)層面，難以形成核心競爭力。三是科技創(chuàng)新人才短缺。科技人才隊(duì)伍中高層次人才比例偏小，科技創(chuàng)新和研發(fā)力量薄弱。近幾年，我市盡管借助建設(shè)“人才特區(qū)”建設(shè)引進(jìn)了不少急需緊缺人才，但總體上看，適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才依然不足，尤其缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新型技術(shù)和實(shí)用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強(qiáng)，人才創(chuàng)新能力沒有得到有效發(fā)揮。四是創(chuàng)新服務(wù)體系不夠健全。市域內(nèi)缺少獨(dú)立的科研單位，絕大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不夠，擔(dān)負(fù)技術(shù)創(chuàng)新傳播任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)門類不全，力量薄弱，服務(wù)能力差。五是科技創(chuàng)新機(jī)制有待完善。現(xiàn)行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接，影響了創(chuàng)新資源的有效整合。金融支持科技創(chuàng)新力度不夠，初創(chuàng)型科技型中小企業(yè)在融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新考核體系不夠完善，綜合考核指標(biāo)中科技創(chuàng)新目標(biāo)考核指標(biāo)少，權(quán)重小。

六是縣、區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平不均衡。金川區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.6件，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.54%，永昌縣萬人發(fā)明專利擁有量只有0.45件，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為0.44%，并且在科技創(chuàng)新總體水平上也存在明顯差距，影響了全市科技創(chuàng)新發(fā)展水平。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化激勵(lì)人才開發(fā)機(jī)制，加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，我們將圍繞落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略和“人才特區(qū)”建設(shè)，抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不求最好、但求實(shí)用，不求所有、但求所用，著力引進(jìn)一批資深專家、海內(nèi)外工程師、高層次海外留學(xué)人員和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批解決重大工程技術(shù)難題的工程師和高級(jí)技師隊(duì)伍，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。采取合作研究、專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或博士后流動(dòng)站、公開招聘學(xué)科帶頭人等方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，對(duì)引進(jìn)的人才提供較完善的實(shí)驗(yàn)條件和研發(fā)啟動(dòng)資金，安排住房，提高生活待遇等，營造吸引和留住人才的良好環(huán)境；通過尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，采取期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等方式，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)才盡其用，加快匯聚一支有規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，著力強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。制度供給是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的引擎，堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和體制機(jī)制，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接。進(jìn)一步加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效融合、一體發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，完善創(chuàng)新法治環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育尊重創(chuàng)造、寬容失敗、激勵(lì)“草根”的創(chuàng)新文化和氛圍。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)資源和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，著力圍繞我市主要產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色循環(huán)、高附加值的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)，推動(dòng)有色金屬、化工、能源和先進(jìn)高載能、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向終端化延伸。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環(huán)化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)聚集發(fā)力，提升核心競爭力，推動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由增量擴(kuò)能向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。按照集聚化、便利化要求，推進(jìn)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)以及文化旅游、信息化等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)“三位一體”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路提供有力支撐。

（四）創(chuàng)新科技投入機(jī)制，拓寬科技融資渠道。從建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大科技投入，逐年增加科技經(jīng)費(fèi)，積極建立以“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機(jī)制，確保全社會(huì)用于科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)在“十三五”期間達(dá)到GDP的3%，貫徹落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高科技投入。建立多層次科技創(chuàng)新資本市場，引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司，開展高新技術(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善高新技術(shù)企業(yè)外匯管理制度，落實(shí)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加快成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)技術(shù)交流合作，完善科技開放體系。推進(jìn)開放式創(chuàng)新，在引進(jìn)和集聚創(chuàng)新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發(fā)等方式，積極引入和運(yùn)用外部創(chuàng)新資源，促進(jìn)內(nèi)外部創(chuàng)新要素和資源的互動(dòng)、整合、協(xié)同，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，集中攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步拓寬國際、國內(nèi)科技合作與交流渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外的科技合作與交流，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密關(guān)系，鼓勵(lì)并支持國內(nèi)外企業(yè)和科技機(jī)構(gòu)參與我市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的公開招標(biāo)和競爭，創(chuàng)新科技項(xiàng)目的雙邊與多邊合作，擴(kuò)大多種形式的地區(qū)性與國際性合作和交流，引進(jìn)管理、技術(shù)與智力。大力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，加快高附加值的高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)并支持企業(yè)與知名跨國公司進(jìn)行多種形式的戰(zhàn)略合作，參與全球競爭。

（六）加快構(gòu)建科技孵化體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有科技孵化器基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建金川有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地、河西堡循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地、永昌縣中小工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工孵化基地，形成一區(qū)三園孵化體系；鼓勵(lì)高校、科研院所和科技企業(yè)自建或聯(lián)建專業(yè)孵化器，探索孵化器商業(yè)運(yùn)作模式，建立孵化器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎(chǔ)、專業(yè)孵化器為核心的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器發(fā)展模式。繼續(xù)積極打造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，形成中心專家?guī)е夹g(shù)成果進(jìn)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)人員帶著問題進(jìn)中心的互通機(jī)制，拉近高新技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化距離。以創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，積極建設(shè)科技大市場、眾創(chuàng)空間等支撐平臺(tái)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第四篇：科技創(chuàng)新調(diào)研

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政協(xié)工作安排，為全面了解掌握全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的不足和問題，并提出建設(shè)性意見，營造我區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，自 月初至 月中旬，利用 個(gè)月的時(shí)間，鎮(zhèn)組織政協(xié)委員組成調(diào)研小組對(duì)我鎮(zhèn)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)研。

為切實(shí)做好調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家、省、市、區(qū)有關(guān)精神和文件，調(diào)研組先后聽取了鎮(zhèn)科技科協(xié)、經(jīng)委、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站及部分企業(yè)的情況匯報(bào)，邀請(qǐng)了部分企業(yè)、部門、村負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成效

幾年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，科技創(chuàng)新工作更是上了一個(gè)新臺(tái)階。全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

1、科技創(chuàng)新意識(shí)逐步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳，科技創(chuàng)新的重要性已逐漸深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)。近年來，我鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等政策，使科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有了較大程度的改善。科技投入的力度也逐年加大，幾年以來，鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)科技投入達(dá)萬余元，在財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，企業(yè)的研發(fā)投入力度也不斷增加，全鎮(zhèn)各類企業(yè)累計(jì)投入技改資金萬元，為科技創(chuàng)新提供了資金支持和保障。

2、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，科技帶動(dòng)作用凸現(xiàn)。科技創(chuàng)新帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，年我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)億元，萬元，分別增長%，%。以公司

1為代表的重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，年銷售收入過億元，實(shí)交稅金萬元。

3、科技創(chuàng)新使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。公司是高新技術(shù)企業(yè)，指定生產(chǎn)的專業(yè)生產(chǎn)廠家。公司主導(dǎo)產(chǎn)品被列為計(jì)劃項(xiàng)目，榮獲國家獎(jiǎng)的系列產(chǎn)品，在等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。年生產(chǎn)能力，技術(shù)達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平。公司產(chǎn)品被評(píng)為。

4、科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和提升。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣除了原有的農(nóng)資銷售等經(jīng)營外，良種補(bǔ)貼、科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目的開展成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式，全鎮(zhèn)小麥、玉米良種覆蓋率達(dá)％以上。幾年來，推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)項(xiàng)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)良種多項(xiàng)，先后發(fā)展速生楊萬株，推廣面積畝。成立了 協(xié)會(huì)，注冊(cè)了“ ”牌，發(fā)展了 行業(yè)協(xié)會(huì)，成立了 協(xié)會(huì)，走出了一條“市場連協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，農(nóng)民的組織化程度逐漸提高。

二、存在問題

近年來，雖然我鎮(zhèn)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣取得了一定的成績，并對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了十分重要作用，但也存在著一些問題和不足：

1、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有待于進(jìn)一步提高。目前，盡管我鎮(zhèn)技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大。我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大。還一直存在著項(xiàng)目規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢等問題，迫切需要加大引導(dǎo)和扶持力度，促使其迅速發(fā)展、壯大。

2、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式有待于進(jìn)一步改變。近年來，我鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得了較大成績，但從總體上看，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長仍處于傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未得根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長還停留在依靠粗放投資拉動(dòng)，或者說部分甚至還停留在依靠增加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的階段上。

3、科技創(chuàng)新人才總量少、結(jié)構(gòu)差的矛盾有待于進(jìn)一步解決。我鎮(zhèn)科技人才的總量很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)初、中級(jí)人才人，十分缺乏高級(jí)技工和高級(jí)技師等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)上述存在的幾方面問題，為了進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)的科技進(jìn)步，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，特提出以下對(duì)策建議：

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。隨著招商引資優(yōu)惠政策的逐步淡化，再加上宏觀調(diào)控以及資源要素的制約，新一輪的競爭必將轉(zhuǎn)移到科技競爭和人才競爭。提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步將勢在必行，同時(shí)也對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高更新的要求。這就要求我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為保證，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，解決高層次人才的實(shí)際難題，真正做到各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

2、要進(jìn)一步加大對(duì)科技的投入，不斷提高科技創(chuàng)新的競爭力。要不斷加大財(cái)政對(duì)科技的投入，建立健全對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對(duì)科技投入的增長幅度高于財(cái)政收入的增長速度。特別是針對(duì)目前企業(yè)普遍存在的重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，要發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，集中有限資金扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

3、要進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)

增長方式的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)步伐，積極引導(dǎo)企業(yè)走“升級(jí)型”的技術(shù)改造之路，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

4、要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以支持效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為加快農(nóng)村全面小康建設(shè)提供科技支撐。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，著力解決農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

政協(xié)辦公室

第五篇：六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

六盤水市科技創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

伍應(yīng)德 彭盛烈

2一、六盤水市科技創(chuàng)新工作情況

1、科技創(chuàng)新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國家、省科技和知識(shí)權(quán)項(xiàng)目165項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)5985.9萬元，比“十一五”期間的91項(xiàng)、支持經(jīng)費(fèi)4412.5萬元分別增長了81.3%和35.7%。其中國家級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)1591萬元；省級(jí)項(xiàng)目158項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)4394.9萬元。國家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)現(xiàn)多個(gè)突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報(bào)的“多用途低品質(zhì)煤氣流床氣化關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)示范”主題項(xiàng)目獲國家863計(jì)劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域立項(xiàng)支持，六盤水市范學(xué)院申報(bào)的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學(xué)研究”、“應(yīng)用染色體片段代換系精細(xì)定位棉花D11染色體纖維強(qiáng)度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數(shù)民族地區(qū)教育價(jià)值觀、社會(huì)支持與中學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠的關(guān)系”分別獲國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)支持。市級(jí)研發(fā)投入進(jìn)一步加大，科技項(xiàng)目引導(dǎo)創(chuàng)新能力不斷顯現(xiàn)。市級(jí)財(cái)政共安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金5500萬元，比“十一五”期間的2590萬元增長112.4%。

2、科技管理體制進(jìn)一步完善

一是圍繞《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革（專項(xiàng)、基金等）的方案》，深入推進(jìn)六盤水市科技計(jì)劃管理領(lǐng)域的改革，解決科技計(jì)劃在體系布局、管理體系、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面的問題，逐步 1.作者簡介：伍應(yīng)德.男，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究

2.彭盛烈.男.六盤水市科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任 副教授

從過去主抓項(xiàng)目立項(xiàng)管理和組織實(shí)施向科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策措施、布局謀劃、評(píng)估監(jiān)督等職能轉(zhuǎn)變；二是在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過程中，逐步構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤水特色的科技計(jì)劃體系，提高科技項(xiàng)目資金的使用效率；在科技項(xiàng)目申報(bào)指南編制中進(jìn)一步精簡評(píng)審項(xiàng)目、簡化評(píng)審環(huán)節(jié)、完善評(píng)審機(jī)制，避免出現(xiàn)科技項(xiàng)目碎片化、零散化和低水平重復(fù)研究的問題；三是積極開展深化改革專題工作。深入推進(jìn)“深化科研機(jī)構(gòu)和高等院校科教管理體制改革”、“科技計(jì)劃項(xiàng)目績效管理體制改革”專題，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制改革”方案正在草擬中；四是印發(fā)《關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》、《六盤水市創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與管理規(guī)定》、《六盤水市科技成果轉(zhuǎn)化資金實(shí)行后補(bǔ)助管理的規(guī)定（暫行）》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范了科技項(xiàng)目的申報(bào)和資金的管理。

3、積極實(shí)施“686科技創(chuàng)新工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

為提高綜合科技進(jìn)步水平和科技成果轉(zhuǎn)化率，2013年全市科技暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上提出大力實(shí)施“686科技創(chuàng)新工程”，通過三年的實(shí)施，取提明顯成效。重點(diǎn)圍繞六個(gè)科技行動(dòng)的開展，立項(xiàng)支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)，安排資金321萬元，首鋼水鋼、盤縣紫森源、新藍(lán)天、恒遠(yuǎn)建材、宏獅煤機(jī)等企業(yè)為代表的一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)；開展了高層次青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，新增高層次人才培養(yǎng)對(duì)象50名；評(píng)審認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家；全市民營科技企業(yè)152家，涌現(xiàn)出一批以紫森源、新藍(lán)天、安凱達(dá)等為代表具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營科技企業(yè)；開展“三區(qū)”科技人才工作，組織188名具有中級(jí)以上職稱的各類專業(yè)技術(shù)人才到全市基層服務(wù)；選派市級(jí)科技特派員122名，縣級(jí)科技特派員205人。

4、加強(qiáng)科技交流與合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協(xié)議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬元的“科技合作專項(xiàng)資金”，就科技創(chuàng)新能力建設(shè)、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程的關(guān)鍵技術(shù)和難題開展科技攻關(guān)。2014年立項(xiàng)支持項(xiàng)目16項(xiàng)，安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1170萬元。其中省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)350萬元，市級(jí)配套700萬元，目前項(xiàng)目正在實(shí)施和正在組織申報(bào)之中。科技合作協(xié)議馬鈴薯專項(xiàng)項(xiàng)目成效顯著。從2008年開始實(shí)施以來，共投入專項(xiàng)資金1200萬元。建設(shè)了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產(chǎn)中心，新建組培中心1個(gè)，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地6600畝，發(fā)布《六盤水馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)體系》，建立馬鈴薯科技園區(qū)1個(gè)，新建六盤水馬鈴薯研究中心1個(gè)，為將我市打造成中國南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎(chǔ)。

5、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市特色輕工業(yè)不斷發(fā)展。盤縣信友核桃乳擴(kuò)建、盤縣天刺力刺梨飲料、盤縣飲天下礦泉水等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，水城春、青龍春等茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。貴州省宏奇藥業(yè)六枝制藥廠等4家中藥制藥企業(yè)通過國家GMP認(rèn)證，貴州圣濟(jì)堂、盤縣三特中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，六盤水神馳生物科技有限公司用五倍子生產(chǎn)焦性沒食子酸，三才微電機(jī)有限公司研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各種微型無槽無刷電機(jī)，新藍(lán)天車用焦?fàn)t氣等項(xiàng)目的實(shí)施，填補(bǔ)了我市乃至全省該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)空白。

6、農(nóng)業(yè)科技示范園示范效益顯現(xiàn)

“十二五”期間，我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)快速發(fā)展。盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（省級(jí)園區(qū)）、六枝有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級(jí)園）、紅果智能農(nóng)業(yè)科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)完成，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名特優(yōu)高新科技示范、生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已初步形成。目前核心區(qū)建設(shè)20214畝，示范區(qū)62500畝，輻射區(qū)100萬畝以上，覆蓋農(nóng)戶17327戶；已有貴州省農(nóng)熠公司、貴州水城華榮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等25家企業(yè)入駐園區(qū)；培育合作社、協(xié)會(huì)等組織32個(gè)；通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè), 綠色認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)；注冊(cè)商標(biāo)38個(gè)；通過項(xiàng)目實(shí)施共引進(jìn)和推廣新品種15個(gè)，推廣新技術(shù)10項(xiàng)，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，制定規(guī)程3個(gè)；建立示范基地（場）14個(gè)；成立技術(shù)服務(wù)中心4個(gè)；有202名科技特派員，培訓(xùn)農(nóng)民（業(yè)主）1.342萬人次，培養(yǎng)二傳手165人；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效

益7.025億元。

7、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作育取得明顯成效。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育取得新成效。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，有8家企業(yè)列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，13家企業(yè)成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，10家企業(yè)成為省中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，4個(gè)縣區(qū)均被列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣（省縣域經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程），貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（紅橋新區(qū)）成為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)；二是專利申請(qǐng)工作取得新突破。“十二五”期間，累計(jì)申請(qǐng)專利2220件，比“十一五”期間的275件增長了707%。其中：發(fā)明專利申請(qǐng)425件，專利授權(quán)1324件；商標(biāo)申請(qǐng)2363件，“盤江集團(tuán)”成為我市首個(gè)中國馳名商標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)48件；申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)15個(gè)。三是積極開展打擊專利權(quán)侵權(quán)假冒工作。共開展專項(xiàng)行動(dòng)45次，出動(dòng)執(zhí)法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權(quán)糾紛案2件。四是質(zhì)押融資貸款取得突破。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)專利進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，利用專利申請(qǐng)質(zhì)押融資貸款，貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司以4項(xiàng)實(shí)用新型專利作質(zhì)押獲得400萬元質(zhì)押貸款，有效緩解了制約公司發(fā)展的資金瓶頸問題。

二、存在問題分析

1、體制機(jī)制不順。2011年機(jī)構(gòu)改革以來，各縣（區(qū)、特區(qū)）科技局已經(jīng)合并到農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的二級(jí)局（正科級(jí)）事業(yè)單位，科技局人員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)局的工作人員，只能從事農(nóng)業(yè)和部分農(nóng)業(yè)科

技工作，無法開展工業(yè)及其它行業(yè)的科技工作，更不要說科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農(nóng)業(yè)局的工作性質(zhì)和要求來進(jìn)行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來安排，對(duì)科技創(chuàng)新工作無法適應(yīng)。由于體制機(jī)制不順，科技經(jīng)費(fèi)沒有保障，科技創(chuàng)新工作在縣（區(qū)、特區(qū)）開展并不理想。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。政府層面來看，主要是要營造好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，政府不能把科技創(chuàng)新工作看成是企業(yè)的事情。社會(huì)層面來看，全社會(huì)還沒有真正樹立起創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)。企業(yè)層面來看，由于引進(jìn)人才困難，缺少高精尖專業(yè)技術(shù)人才，也缺少資金投入，科技創(chuàng)新投入具有風(fēng)險(xiǎn)，周期長，企業(yè)不愿意在科技創(chuàng)新方面投入更多的資金。

3、引才機(jī)制不活。體制內(nèi)剛性引進(jìn)人才框框限制較多，影響一些部門對(duì)急需人才的引進(jìn)，同時(shí)，政府剛性引進(jìn)人才的作用沒能很好發(fā)揮，許多引進(jìn)人才沒能安排在發(fā)揮專業(yè)特長的崗位上，出現(xiàn)高學(xué)歷人才干秘書、統(tǒng)計(jì)、收發(fā)等事務(wù)性工作，引進(jìn)人才隱形流失嚴(yán)重。企業(yè)柔性引進(jìn)人才難度大，困難多，與企業(yè)的效益和環(huán)境、前景有很大關(guān)系。柔性引進(jìn)人才，難以實(shí)現(xiàn)待遇留人，事業(yè)留人。另外，政府也只注重對(duì)高精尖、高大上人才的引進(jìn)，不重視本土人才的培養(yǎng)。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現(xiàn)有人才的積極性。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標(biāo)差距較大，科技創(chuàng)新必須有資金做保障，科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，周期性，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)

業(yè)化是一個(gè)較長的過程，可能出現(xiàn)投入回報(bào)率低或者難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等。需要風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與，減少政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，在科技創(chuàng)新投入方面，沒有形成政府、社會(huì)、企業(yè)科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，政府投入少，風(fēng)險(xiǎn)投資基金少，企業(yè)也不愿意投入。

5、專利意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)明專利是企業(yè)和個(gè)人科技創(chuàng)新的成果，發(fā)明專利要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)發(fā)明專利的價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，才能增加老百姓收入。但是，發(fā)明專利的申請(qǐng)，企業(yè)和發(fā)明人都不主動(dòng)、不積極。一是發(fā)明專利和科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是專利保護(hù)的費(fèi)用高，企業(yè)和發(fā)明人不愿意承擔(dān)；三是專利給企業(yè)帶來的好處宣傳不夠；四是專利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

6、創(chuàng)新氛圍不濃。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，沒有營造出良好的科技創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政府對(duì)企業(yè)的支持、扶持力度不夠。科技企業(yè)和高校及科研院所的聯(lián)系需要政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7、缺少技能型人才。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，教育資源重復(fù)建設(shè)，資源配置浪費(fèi)嚴(yán)重。職業(yè)教育的通道沒能真正打通，中職——高職——本科升學(xué)機(jī)制沒能建立，影響技能型人才的培養(yǎng)。影響我市高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

8、科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制缺位。職稱評(píng)定、科技（科研）成果、專利發(fā)明等沒有很好的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，一些科研科技項(xiàng)目，本土科研人員不愿意承擔(dān)。一些市級(jí)省級(jí)的科研項(xiàng)目，本市的科研人員（事業(yè)

單位公職）不能承擔(dān)，如果承擔(dān)或兼職也不能獲得報(bào)酬，否則就可能違反規(guī)定。對(duì)本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創(chuàng)造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)。目前，科普工作者較少，全市中小學(xué)教師基本沒有專職科普教師，學(xué)校都是安排其他教師兼職，反應(yīng)了對(duì)科普教育的不夠重視，難以形成全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機(jī)制。

——重點(diǎn)單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技服務(wù)管理職能。建議由市編委辦牽頭落實(shí)六盤水市區(qū)域內(nèi)4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)即“科技事業(yè)局”單設(shè)，按正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)管理，不掛靠任何單位，原科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）職能、編制劃入“科技事業(yè)局”。

2、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力

——培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇有實(shí)力、有潛力的企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，由政府和企業(yè)共同推動(dòng)創(chuàng)新，并對(duì)科技型企業(yè)，每年給予專項(xiàng)資金扶持，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的龍頭。

——引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，力爭掌控尖端核心技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

——深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年增

長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專利。政府安排專項(xiàng)資金，扶持專利成果轉(zhuǎn)化。提高專利成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

——大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率。

——支持高等學(xué)校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個(gè)人股份進(jìn)入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學(xué)校及科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財(cái)稅政策扶持。

3、整合高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域

——促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快工業(yè)園區(qū)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、孵化器及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

——支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺(tái)和檢測平臺(tái)。政府每年安排專項(xiàng)資金，按照研發(fā)平臺(tái)和檢測平臺(tái)給予資金補(bǔ)助。

4、整合職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

——建議政府加快對(duì)職業(yè)教育資源的整合，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)或進(jìn)行職業(yè)教育資源重組，以六盤水高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體組建六盤水市職業(yè)教育集團(tuán)，將全市（包括各縣區(qū)）公辦中職校納入教育集團(tuán)，并

成為集團(tuán)分校，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用型本科職業(yè)教育和市縣區(qū)職業(yè)教育一體化體系，促進(jìn)我市職業(yè)教育團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育資源合理布局和優(yōu)化提升，有效打通職業(yè)教育“立交橋”。

通過組建教育集團(tuán)，能夠有效解決中職校專業(yè)設(shè)置和招生重復(fù)、師資力量薄弱、實(shí)訓(xùn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、重復(fù)浪費(fèi)等問題。各中職校按照教育集團(tuán)的統(tǒng)籌安排進(jìn)行招生，能夠形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色。

——促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺(tái)建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。

——增強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。鼓勵(lì)教師、科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動(dòng)，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為高等學(xué)校教師及科技人員晉升的條件。對(duì)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出者，可破格評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，不受學(xué)校崗位比例及職數(shù)限制。

——加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴(kuò)大科技資源的有效利用。

5、構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地

——積極引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端人才。通過團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)高層次專家，培養(yǎng)本土高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃。對(duì)引進(jìn)院士、長江學(xué)者特聘教授給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)院士、長江學(xué)者特聘教授的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)的高層次人才，聘任專業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時(shí)給予住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。

——加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)。本土人才是六盤水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂業(yè)，更重要的是加大對(duì)本土高端人才和技能型人才的培養(yǎng)。對(duì)本土人才達(dá)到引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)（博士、教授）應(yīng)給予相應(yīng)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

6、促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合

——實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃。推動(dòng)并完成科技企業(yè)上市，對(duì)在境內(nèi)外證券交易市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市的科技型企業(yè)，每戶給予資金補(bǔ)助。支持中小型科技企業(yè)通過多種融資方式，擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。

——加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金。市級(jí)層面要努力組織設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金，市級(jí)財(cái)政資金作為引導(dǎo)資金。建立主業(yè)突出、穩(wěn)定經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，參與引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)投資。

7、為科技創(chuàng)新提供良好社會(huì)環(huán)境

——努力營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加大對(duì)科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳褒獎(jiǎng)力度。設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)兵獎(jiǎng)，對(duì)取得突出成績的黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每兩年評(píng)選表彰1次。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的重大項(xiàng)目和有功人員予以嘉獎(jiǎng)。努力形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

——不斷完善財(cái)稅支持政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實(shí)力度。企業(yè)引進(jìn)高端人才形成的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，加大投入力度，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)增加科技創(chuàng)新投入，保持財(cái)政對(duì)科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評(píng)價(jià)制度。將科技創(chuàng)新工作納入政府對(duì)各縣（區(qū)、特區(qū)）政府以及各有關(guān)部門績效評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加大科技考核指標(biāo)權(quán)重，對(duì)科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門，市委、政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要把加快推進(jìn)科技創(chuàng)新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產(chǎn)力”，分解目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)政策措施。市成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各縣（區(qū)、特區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，密切配合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，為六盤水實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同步小康作出更大貢獻(xiàn)。

2016年4月