第一篇：關于全縣科技創新體系建設情況的調研報告

關于全縣科技創新體系建設情況的調研報告

縣人大常委會教科文衛工委

2011-11-23 根據縣人大常委會工作安排，前段時間，我委就全縣科技創新體系建設情況進行了專題調研。調研中，我們分別聽取了縣科技局、縣農經局和縣人事局等部門關于全縣科技創新體系建設情況的匯報；走訪了縣科創中心、嘉善歸谷園區和部分科技型企業并與科技管理人員及企業界代表進行了座談；召開了全縣較具代表性的七家科技型企業老總座談會，充分聽取了有關意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、我縣科技創新體系建設的現狀

自實施科教興縣戰略以來，我縣穩步推進科技創新體系建設，有力地促進了科技事業的發展。2010年全縣規模以上企業新產品產值率達到36.25%，比全省平均水平高出近一倍；高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到28.13%，居全市首位。農業科技創新作用充分顯現，全縣水稻、小麥、蔬菜、瓜果、食用菌等主要作物良種推廣普及率達到了95%，測土配方施肥面積達到61萬畝，超級稻精確定量栽培技術達到畝產750公斤。綜觀我縣的科技創新體系建設工作，主要體現在以下四個方面：

1、著力完善科技創新政策體系?？h政府高度重視科技創新體系建設，先后出臺了《關于加快推進科技進步的若干政策意見》、《關于加快科技企業孵化器建設與發展的若干意見》、《關于加強創業創新型高層次人才隊伍建設的實施意見》、《關于加快發展精品農業推進農業轉型升級的若干政策意見（試行）的通知》等政策措施，進一步加大對科技創新的扶持，充分激發創新活力。認真貫徹落實國家、省有關科技優惠政策，近三年，全縣共兌現企業研究開發費加計抵扣企業所得稅4300多萬元，減免高新技術企業所得稅6100多萬元；積極暢通科技型企業融資渠道，通過設立中小企業貸款擔保資金、推出中小企業債權信托基金、成立縣科技創業投資有限公司、探索無形資產質押貸款等多種舉措創新科技金融體制，暢通企業融資渠道。

2、努力完善科技創新服務體系。著力建設科技創業平臺。縣科創中心自2005年落成以來，已累計引進孵化企業140多家，共培育國家高新技術企業2家、省科技型企業14家；2009年起建設了2.2萬平米的科創中心大云加速器，目前已有21家產業化科技型企業入駐；2010年初啟動了總投資2.2億元、建筑面積76000平米的科創中心二期工程建設。著力打造行業公共科技創新服務平臺。在數碼電子、新材料、裝備制造、新光源等全縣主導產業方面均建立了公共科技創新服務平臺。逐步健全科技中介服務體系。縣生產力促進中心被評為浙江省第一批重點科技中介服務機構，組建了知識產權服務中心，建設了縣科技創新公共服務平臺和電聲產業專利數據庫。與中科院、西南自動化研究所、杭州電子科技大學等大院名校共建創新載體，開展產學研合作。與浙江大學、浙江農林大學，省農科院等多家高校和農業科研院所合作，開展聯合攻關，指導我縣開展測土配方施肥工作、糧食高產創建活動，使我縣農業享受到最新科技成果?？萍冀榆壣虾９ぷ鞑粩嗌罨旯埠炗喗榆壣虾？萍己献鲄f議90多項。

3、不斷完善企業技術創新體系。大力加強企業研發機構建設。到2011年9月底，全縣共認定各級企業研發中心79家，其中省級17家；設立院士專家工作站1個、企業博士后工作站3個。大力組織實施科技項目。據統計，近三年全縣共列入省級以上科技項目793項，其中國家級項目31項；組織通過省級以上科技項目驗收461項，向上爭取科技經費支持2341.7萬元。深入實施專利戰略。引導和鼓勵企業開展自主發明、創造，加大知識產權保護力度。2011年1至9月，全縣共申請發明專利97項，同比增長67%；授權專利1243件，同比增長25%；累計認定專利示范企業省級11家、市級16家、縣級21家。

4、充分發揮農業“兩區”建設載體作用。隨著糧食生產功能區和現代農業綜合區建設的深入開展，全縣農業全面轉型升級步伐不斷加快，有力促進了農業科技成果轉化。“兩區”已成為我縣現代農業科技成果轉化與應用的集中平臺和示范基地。2010年，全縣共推廣農業科技成果5項，實施豐收項目29項，“兩區”農業先進技術覆蓋率已超過90%，全縣年推廣測土配方施肥達到60萬畝次?！皟蓞^”作為農業科技創新體系建設的載體作用得以充分發揮。

二、我縣科技創新體系建設存在的主要問題

1、科技創新意識有待進一步加強。一是少數領導干部對科技創新重要意義的認識還不足，重視程度不夠，缺乏戰略思維和長遠考慮，科技創新的核心戰略地位還沒有真正確立，引導創業主體進行科技創新的力度還不夠大。二是部分企業、尤其是相當部分中小企業受小富即安思想的影響，還較多的存在怕冒風險的思想顧慮，滿足現狀，缺乏風險經營理念和自主創新意識，創新意識不強。三是科技創新的社會氛圍還不夠濃，引領、鼓勵科技創新的舉措不多，對中小企業自主創新的扶持力度還不夠，缺乏鼓勵創新、寬容失敗的良好社會環境。

2、科技創新支撐體系仍較為薄弱。一是科技投入相對不足。近年來縣財政對科技的投入盡管有較大幅度增長，但科技經費中很大比例用于科創中心等平臺建設，真正用于科技項目的經費仍然十分有限。二是科技創新人才相對缺乏。近年來，我縣加大了科技人才的引進力度，工作有突破性進展，在一定程度上緩解了對科技創新人才的需求，但由于我縣城市整體規模較小，平均收入水平相對較低，對科技人才吸引力不夠，因此支撐高新技術產業發展的人才尤其是科技創新創業的領軍人才和團隊還十分缺乏。農技人員結構不合理，存著年齡老化、專業不對口、兼職過多等一系列問題。三是投融資體系建設對中小企業的科技創新支持力度還不夠。調研中，企業界代表普遍反映中小企業的創業環境較為困難，在創業初期缺少政策扶持和指導，特別是缺少金融支持，企業融資十分困難，企業需要“錦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技術產業發展有待進一步加快。一是產業規模還不大。2010年，我縣規模以上高新技術產業增加值為38.64億元，盡管比2008年增長了55%，但與江蘇昆山等地相比差距依然很大。二是產業支撐作用還不夠強。2010年，我縣高新技術產業增加值占工業增加值的比重為28.13%，盡管居全市首位，但對工業經濟的發展和轉型升級的作用還沒有得到充分體現。三是產業層次還不夠高。我縣高新技術產業層次偏低，沒有形成能夠帶動一批在全省乃至全國有優勢的產業集群，缺少帶動力強的龍頭企業。

4、企業科技創新的主體地位尚未真正確立。近幾年企業的研究開發能力與市場競爭力雖然逐步增強，但其自身用于科研的投入仍顯不足，大多數企業尚未按有關規定提取科技研發經費。一些企業用于科技研發的費用雖與過去相比有了明顯的提高，但與周邊發達地區相比，仍有不小差距。少數企業經營上存在短期行為，忽視高科技人員的培養、引進和使用，忽視科技創新對企業發展的作用。目前我縣企業特別是中小企業的技術發展主要還是依靠以引進為主，自主的消化吸收能力不強，缺乏二次創新能力，利用高新技術改造傳統產業的力度還不夠強。我縣企業對知識產權特別是專利的重視程度還不夠，導致企業的發明專利申請、授權的比例不高，擁有自主知識產權的產品不多，缺乏保護專利的良好措施。

三、加快我縣科技創新體系建設的對策建議

1、著力營造良好科技創新環境。一要進一步強化科技工作目標考核體系。切實加強組織領導，堅持工作目標責任制考核，增強各級對科技創新的推動和主導作用。二要進一步落實好現有的政策措施。要把現有的政策轉化為具體的舉措和行動，在貫徹落實上下真功夫。要依法加大財政對科技的投入，保證科技經費增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度?？萍疾块T要合理安排資金投向，明確財政資金扶持的方向和重點領域，提高資金使用的準確性和使用績效，真正發揮“四兩拔千斤”的作用。三要完善人才政策。推動科技創新與培養引進人才緊密結合，抓好培養、引進、使用三個環節，大力引進高層次人才和緊缺人才，深化人才評價和激勵機制，努力形成有利于優秀人才脫穎而出、安居樂業的體制機制，激發科技人才的創新活力。四要進一步營造良好服務環境。不斷創新方法，優化服務，防止重引進輕服務、重引進輕轉化的現象發生，全力促使項目早簽約、早研發、早投入、早見效。五要進一步營造良好的金融環境。加快建立創業風險投資引導資金，推進銀企合作，開展知識產權質押貸款，為企業提供信貸融資、信用擔保，完善我縣科技創新投融資體系。尤其要加大對中小企業科技創新的金融支持力度，建立和完善相應的投融資體系。

2、不斷強化產學研有機結合。要充分利用國內外高校院所的科技資源。激發企業技術創新的內生動力，推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，鼓勵企業與科研院所、高等院校組建利益與風險共擔合資公司，共建研發機構，聯合科技攻關。要加快培育科技創新戰略力量。在“十二五”期間應考慮引進發展為我縣主導產業和新興產業服務的高等職業技術教育機構，并把其建設成為我縣應用型人才培養基地、產學研結合平臺和技術創新源。同時要結合我縣優勢產業、高新技術產業發展，引進一批科研院所，鼓勵園區、行業、企業與科研院所合作共建研發機構。

3、努力加強科技創新創業平臺建設。堅持高標準建設硬件平臺，建立健全創業激勵機制，加快推進科創中心二期工程建設，統籌考慮、合理布局科創中心一、二期項目，加大招商引智力度，完善大云加速器運作機制，加快科技創業園建設，努力構建“孵化器+加速器+產業化基地”孵化模式，使孵化器成為催生科技企業的“溫室”和培育科技企業家的“搖籃”。要加快行業公共科技創新平臺建設。進一步完善電子電聲省級重大科技創新服務平臺，發揮平臺的輻射帶動作用；努力建設和培育高分子材料、裝備自動化控制、新光源等公共科技創新服務平臺。并依托我縣其它優勢產業和新興產業，再支持發展一批面向全行業服務的技術創新服務平臺。

4、逐步完善技術要素交流合作平臺。建議政府和有關部門通過政策引導、扶持和鼓勵，創辦和引進一批具有一定規模和良好市場信譽的科技中介服務機構。支持發展技術交易、技術經紀、技術咨詢、無形資產評估等中介技術服務機構，完善網上技術市場，加快科技成果庫、技術需求庫建設。在技術咨詢、技術轉讓、技術服務、專利代理等方面為廣大中小企業提供中介服務，促進創新主體與市場之間的知識流動和技術轉移。鼓勵科技中介機構與科研單位、高等院校的聯合與協作，使科技中介機構能夠充分利用科研單位、高等院校的專業知識、人才優勢和技術開發、檢測等設施，成為開展科技中介業務的重要支撐。

5、著力抓好傳統產業科技創新工作。在積極培育新興產業的同時，我們也不能忽視傳統產業。因為前者不能一蹴而就，而后者則現實可為。要以信息化為目標，以結構調整、節能降耗、效益提升為重點，加快對我縣傳統產業企業的技術改造。在著力抓好工業科技創新的同時，也應加快農業科技創新步伐。要改革農業科研體制，逐步形成一個有利于調動各方積極性的農業科研體系；要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業科技創新投入機制，穩定、培養和支持一支精干的農業科技隊伍；要借助城鄉統籌發展機遇，繼續推進農業科技合作社、新品種和新技術推廣等工作，促進科技要素向農業農村集聚，提高農業科技含量；要組建農業高科技創新中心，加強農產品項目精深開發研究，延伸產業鏈，強化科技項目支撐，提高農業產業化發展綜合效益。

第二篇：寧波市科技創新體系建設情況報告解讀

寧波市科技創新體系建設情況報告

二、我市建設科技創新體系所做的主要工作

(一以提高科技創新能力為主線,大力營造良好的科技創新環境

1、各級領導重視科技創新工作,黨政一把手親自抓“一號工程”。三年來,在市領導的重視下,全市各地、各部門一把手親自抓“一號工程”,高度重視科技創新工作,把實施科教興市“一號工程”作為實現跨越式發展、提前基本實現現代化的重要舉措。寧波市連續兩年被省委、省政府評為落實黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位。市委書記黃興國等15名黨政領導被科技部評為全國科技進步考核先進個人。

2、切實加強科技創新政策扶持,積極鼓勵科技人員科技創新。1999年,市委、市政府作出了《關于增強技術創新能力,加快發展高新技術產業的決定》之后,我市又圍繞《決定》相繼制定了《加強專利工作促進技術創新的若干意見》等10多個鼓勵科技創新的政策。同時,為鼓勵科技人員科技創新,還制定了《寧波市科技創新特別獎實施辦法》,先后有5名科技人員獲30萬元的“寧波市科技創新特別獎”。特別是省、市人大審議通過的《寧波市企業技術秘密保護條例》,使我市在科技立法上取得了零的突破?！秾幉ㄊ屑夹g成果入股條例》等鼓勵科技創新的法規性文件也正在抓緊制訂之中。

3、加大政府對科技創新的投入,進一步完善科技創新體系建設。1999年,即實施科教興市“一號工程”當年,全市財政科技投入1.5億

元,比1998年的9217萬元增長了62.7%,占全市財政支出的2.2%,其中市本級科技投入9186萬元,占市本級財政支出的3.8%;2001年全市財政科技投入達2.58億元,占全市財政支出的3.1%,其中市本級科技投入1.1億元,占市本級財政支出3.3%。1999年以來,我市通過投入1.6697億元支持科技創新體系建設,帶動了企業投入6.54億元資金,用于建設107家省、市級企業工程技術中心、兵科院寧波分院和20家省市級重點實驗室。(二以實施科技創新建設計劃為核心,著力構建區域科技創新體系

1、在重點企業中建設省市級工程技術中心,提高企業技術創新能力。在政府資金的引導下,以企業投入為主體,在重點企業中建設了107家省、市級工程技術中心,其中21家成為省級工程技術中心;還在大中型企業中建立了128家廠辦研發中心;同時鼓勵中小企業通過產學研結合,與高校、研究所共建了一批研發機構,或向大學研究所

尋找技術依托,建立長期的技術合作聯盟。通過建立和健全企業技術開發機構,提高了企業技術創新能力。三年來,我市組織開發各類科技計劃項目2485項,新產品2000多項。獲得國家科技計劃項目從1998年的23項增加到2001年近70項。2002年全市還確立了24家市級專利示范企業,引導企業加強具有自主知識產權產品的開發,促進企業成為技術創新的主體。

2、依托大學和研究所建設一批省市級重點實驗室,加速培育科技創新源。在大學和研究院所中,累計建設了20家省、市級重點實驗室,其中4家成為省級重點實驗室。重點實驗室已

成為科研、開發和人才引進、培養的基地。如“寧波大學海洋生物工程重點實驗室”三年來引進博士、碩士6名,共承擔研究課題60余項, 2000年為漁民創收1000余萬元,其中兩位教授因此各獲得100萬元的獎勵。重點實驗室的科技創新有力地支持了地方經濟建設。

3、建設市生產力促進中心等科技中介機構,不斷完善科技服務體系。為支持我市廣大的中小企業技術創新工作,支持建設了信息、專利、技術交易等科技服務機構17家。如重點建設的寧波生產力促進中心,充分發揮“信息、孵化、培訓、推廣”的作用,建設了國家級快速原形制造服務中心、國家CAD技術推廣中心和高新技術創業服務中心等。該中心還在縣(市區和20個經濟強鎮建立了工作服務網絡,已為上千家中小企業提供各類技術創新服務,成為“省級技術創新服務中心”和“國家級示范中心”。

4、積極推進高新技術園區創業中心建設,使之成為科技創新創業的載體。為吸引海內外科技人員來甬創新創業,我市鼓勵建立各類科技創業服務中心。目前全市已擁有各類創業中心8家,入園企業200多家,有2000多位科技人員在創業中心進行技術創新和創業。其中寧波保稅區留學人員創業園被科技部批準為國家留學生創業園;市科技園區投資1億元建設了寧波市科技創業中心,建立了浙江省博士后寧波創業基地、寧波博士創業園、留學生創業園等,現已引進1200多名科技人員,其中博士、碩士等高層次人才達300多人,有80多家企業進駐,其中軟件開發企業35家;其它園區也紛紛引進各類研發機構, 建立高新技術創業服務中心。(三以推進科技合作為重點,走引進與產學研相結合的技術創新之路

1、大力引進高素質人才,為科技創新提供智力支持。通過引進,在甬工作的博士從1998年的37名增加到現在近300名,碩士從1998年的700多名

增加到現在的近2000名,“兩院一?！币牙塾嬤x派40多位高級專家來甬擔任縣局級等科技副職。為引進高素質人才,我市專門設立了博士科研基金和創業基金,三年來共支持了60位博士、100多位碩士以及120多位留學生進行科技創新,為加快引進高素質人才創造了良好的條件。

2、引進共建技術開發機構,為企業技術創新提供技術支持。根據我市高新技術產業發展規劃,要重點支持電子信息和新材料等領域的科技創新,通過產學研相結合,重點引進共建了一批技術開發機構。1999年以來,以企業為主體,累計引進共建了中科院軟件所寧波開發中心和廣博納米工程技術中心等66個技術開發機構,增強了我市企業的技術創新能力。目前,中科院院長路甬祥、浙大校長潘云鶴和孫優賢等院士主持的國家級工程中心均在甬設立了分支機構。如寧波市科技園區通過與“兩院一?！焙献?已引進或共建中科院國家高性能計算中心寧波分中心等10多個技術開發機構,并將組建“中科院寧波工程研究中心”,還與兵科院共建中國兵科院寧波分院,與浙江大學共建浙大寧波軟件研究院等,正在成為研發機構聚集的技術創新基地。

3、引進一批高新技術產業化項目,促進了高新技術產業的發展。實施“一號工程”以來,與“兩院一?！倍啻闻e辦科技成果

洽談活動,并與中科院共同建立了“高新技術產業化種子資金”,設立了“寧波市與浙江大學科技合作專項資金”,1999年以來我市企業僅從“兩院一校”就引進各類高新技術產業化項目800多項。三年來,我市通過產學研合作,從國內大院大所引進了電子信息和新材料等高新技術產業化項目1200多項,促進了我市高新技術產業的發展。

三、我市科技創新體系建設工作中存在的問題

實施“一號工程”以來,各級政府對科技創新工作高度重視,科技創新體系建設取得明顯成效,但仍存在不足之處,主要表現在以下幾個方面:(一科技創新環境還有待進一步改善

1、科技創新的政策法規需要進一步建立健全。加入世貿組織后,我市部分企業缺乏知識產權保護意識,導致企業侵權現象時有發生,特別是國外一些大公司經常來甬調查企業侵權情況。同時,在加入世貿組織后支持高新技術企業科技創新的稅收優惠政策已取消,但新的鼓勵政策還沒有建立,“真空”狀態仍存在。另外,鼓勵科技人員創新的期股、期權等激勵政策還沒有出臺……凡此種種,均需通過進一步

完善科技創新政策法規來予以解決。

2、政府對科技創新投入力度仍需增強?！耙惶柟こ獭睂嵤┮詠?我市加大了財政對科技的投入力度,但增長速度仍低于財政支出的增長速度。一是科技投入占財政支出比重在逐年下降。如:2001年全市科技投入占財政支出比重為3.1%,低于2000年的3.3%;二是市本級科技投入增長速度低于縣市區科技投入增長速度。

如:1999年以來全市科技三項經費年平均增長46%,但市本級科技三項經費年平均增長僅25%。三是我市地方財政科技投入與省內其它城市相比偏低。根據浙江省科技進步監測評價報告的統計結果,2001年我市地方財政科技撥款(指三項經費、科學事業費和科技基建費占地方財政支出的比例為2.0%,位居全省11個市中的第八位。

3、科技型中小企業投融資體系亟待健全。目前,我市眾多的科技型中小企業因資產規模、效益指標和國家宏觀政策等因素難以在資本市場上市融資,普遍感到貸款擔保難,并缺乏科技風險投資支持。(二企業尚未成為科技投入、研究開發和人才聚集的主體一是高新技術企業規模偏小。如在152家高新技術企業中,113家產值不足億元;二是企業缺乏從事研發的高層次人才。雖然通過實施“一號工程”,引進了大量的高層次人才,但多數集中在教育衛生系統,企業高層次人才缺乏,與同類城市相比,差距較大。如蘇州僅高新技術園區創業中心就有500多名博士;三是企業科技投入力度不夠。根據2000年浙江省R&D資源清查結果,我市各類企業的R&D投入占GDP的比重還較低,規模以上企業科技活動經費支出僅占銷售收入的0.9%,低于全省1.3%的平均水平。企業尚未成為科技投入、研究開發和人才集聚的主體。(三大學、研究所還沒有與地方經濟發展緊密結合,不能滿足科技創新的需要一是大學沒有同地方經濟緊密結合。主要是大學還沒有改變傳統的評價體系,仍然以教師發表論文數量和發表刊物級別來評價教師的工作水平,與地方經濟

結合不夠。二是科研院所規模小,缺乏中青年學術帶頭人。市屬16家科研院所中,年銷售收入上千萬元的僅有一家。科研院所普遍投入不足、裝備老化、技術儲備下降,發展后勁不足。科研院所的科研方向與我市的主導產業、特別是高新技術產業的聯系不夠緊密。三是科技中介機構服務能力較低。主要是科技中介機構數量

較少,缺乏既懂管理、法律,又懂技術、市場的人才,導致科技中介機構的服務能力普遍不高。

四、下一步科技創新工作的基本思路與工作重點

針對我市科技創新體系建設中存在的問題,圍繞提高區域科技創新能力這一主線,今后三年我市科技創新體系建設的基本思路是:深入實施科教興市“一號工程”,進一步優化科技創新環境,繼續推進科技合作,加強引進力度,建立以政府推動與企業為主體相結合、產學研相結合、引進與自主創新相結合的技術創新體系。具體目標是:到2005年初步建成以企業為主體,政府推動、社會支持、產學研相結合為主要形式,創新能力強、創新機制靈活的科技創新體系。為此,我們將在下面五個方面加大工作力度,進一步推進我市的科技創新體系建設,以增強我市技術創新能力。(一加強領導、完善政策,優化創新環境技術創新需要制度作保障,政府是制度創新的主體。在今后三年中,我們將進一步推進科技創新政策的完善,以營造有利于創新、創業的政策環境。

1、繼續推進“一把手”親自抓“一號工程”。加強對技術創新工作的領導,是加快科技創新體系建設和提高科技創新能力的重

要保障。我們將繼續實施“一把手”抓“一號工程”措施,加強各級領導科技進步目標責任制考核,進一步形成全市各地、各部門的領導都來關心和重視科技創新工作的良好局面。

2、落實各項科技法律法規,增強企業知識產權保護意識。針對入世后知識產權保護的新形勢,重點推進《寧波市企業技術秘密保護條例》的落實和《寧波市專利管理條例》的立法調研,以完善我市知識產權保護法規體系。同時,爭取成立專職的專利執法機構,切實加大專利執法力度,增強企業科技創新和知識產權保護意識。

3、完善政策體系,強化制度創新對科技創新的支撐與保障作用。在市人大支持下,盡快制定《寧波市技術成果入股條例》等相關政策法規,為科技創新提供強有力的制度保障;同時制定《寧波市鼓勵科技企業實行股權激勵的若干意見》,以完善科技創新的激勵機制;制定《寧波市鼓勵科技風險投資業發展的規定》,建立科技風險投資機制;“一號工程”三周年總結大會上還將出臺《關于深入實施“科教強市”的若干意見》等鼓勵科技創新的新政策。

(二加大投入,加強引導,增強資金支撐技術與資本的結合是科技創新取得成功的保障。針對我市科技型中小企業融資難的現狀,我們要加大政府對科技投入的引導,推進以企業投入為主體、銀行貸款同風險投資相結合的投融資體系建設。

1、要繼續加大政府對科技投入引導,引導企業成為科技投入的主體。財政科技投入是科技工作的重要支撐條件,要按照國家、省、市有關條例要求,切實保證財政科技投入的年增長幅度高于財政支出的年增

長幅度,其中科技三項經費占科技支出的50%以上。力爭到2005年使全市財政科技投入占其支出的5%以上。同時,從2002年起,設立1億元的技術創新基金,支持科技創新體系建設和高新技術研究開發,并引導企業增加科技投入。到2005年,力爭使一般性企業的R&D經費投入占銷售收入的1%以上,高新技術企業達3%以上,國家級高新技術企業達5%以上,努力使企業成為科技投入的主體。

2、要加快發展風險投資機構,為科技型中小企業提供有力的融資支撐。近期的工作重點,一是盡快啟動政府投入為主體的寧波市科技創業投資公司;二是結合科技創業服務中心的建設,逐步建立為科技型中小企業提供科技貸款的擔保機構;三是完善風險投資發展環境,吸引境內外風險投資公司來我市開展風險投資業務,以實現風險投資主體的多元化,支持科技創新工作。(三加快引進、加速積累,提高研發能力企業是技術創新的主體,高校和科研院所是重要的創新源泉,提高企業技術開發能力和高校、科研院所的研發能力,促進產學研相結合是我市科技創新體系建設的核心所在。

1、要繼續支持企業工程技術中心的建設,不斷提高企業技術開發能力。為了進一步提高企業技術開發能力,企業工程技術中心建設的重點將從機構建設轉向技術開發能力的提升。要重點支持10家省級企業工程技術中心上規模、上水平,爭取建設國家級研發機構;支持有條件的企業到海外地區設立研發機構,形成企業技術開發網絡,支撐企業新產品開發;繼續推進中小企業通過產學研合作,與高校、科研院所

共建企業技術開發機構或開展委托研究等活動,努力使企業成為技術開發的主體。

2、要引導高校與企業合作,增強研發能力。繼續加大對大學重點實驗室、重點學科的支持力度,以改善科研條件、增強科研實力,引導高校與企業開展合作研究或在企業建設科研中試基地,與各類園區共建創業基地,促進高校同地方經濟的結合,提

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3、要深化院所改革,建設行業技術服務中心。圍繞我市重點發展行業,通過深化院所改革,加強科研院所與企業的合作,結合本地的優勢產業,開發共性技術,為行業提供技術創新服務。(四建設科技中介機構,完善服務網絡,提供優質服務科技中介服務是連接企業與高校、科研院所等創新源頭的紐帶,也是中小企業的技術依托所在。

1、要加快建設各類科技中介服務機構。針對我市中小企業量大面廣的現狀,重點建設面向中小企業技術創新服務的技術咨詢、項目評估、科技人才、創業投資、技術經紀、專利事務、無形資產評估等科技中介服務機構,形成一條“龍”似的技術轉移中介服務體系。

2、要完善科技信息網絡,為企業提供便捷、高效的科技信息服務。加強科技信息網建設,建立國內外科技成果庫,為企業提供豐富的科技成果信息。要推進網上技術市場的建設,加強企業技術需求庫、科技項目庫、技術專家庫的建設,為企業建立一條暢通的技術交易渠道。(五加快引進、加強培養,增強人才支撐力度人才是科技創新的重要資源。人才短缺,尤其是企業高素質人才的短缺,正在成為我市科技創新的瓶頸。作為科技部門,在人才 的引進和隊伍建設方面，重點是建設創業服務中心，實施博士基 金和創業基金等專項科技計劃，為引進人才和培養人才營造良好 的工作環境。

1、要建設好創業服務中心,吸引國內外科技人員 帶項目來甬創業。通過創業基金資助科技人員創業。支持建設寧 波市科技創業中心、國家級留學人員創業園和浙江大學科技園創 業中心，同時鼓勵縣(市區和企業建設特色、專業創業服務中心，形成以二個國家級創業服務中心和十個省市級創業服務中心為 重點的多層次、多類型的創業服務網絡。

2、要設立以培養人才 為主要目的科技專項計劃，達到引進人才、培養人才的目的。進 一步擴大青年和博士科研基金的規模，為我市引進并培養一批學 科帶頭人和科研骨干。同時，要進一步完善科技進步獎勵和促進 技術創新的激勵制度，激勵科技人員投身技術創新活動。與此同 時，加快出臺期權、期股等激勵科技創新的措施，逐步使企業成 為科技人員聚集的主體。實施“一號工程”三年來，我市的科技 創新體系建設進展迅速，科技創新體系的框架已初步形成，但相 對于社會經濟發展對科技創新的要求，與國內同類先進城市相 比，還存在著較大的差距和問題。我們相信在市委、市政府的領 導下，在人大的支持下，我們將進

一步加強科技創新體系建設，為提高我市科技創新能力和加快高新技術產業發展做出應有的 貢獻。11

第三篇：科技創新調研報告

關于加強科技創新、促進經濟社會發展情況的調研報告

市政協調研組對我市加強科技創新，促進經濟社會發展情況進行調研，針對調研中發現的問題，提出針對性意見和建議。

通過調研，了解到目前我市科技創新存在的主要問題是：

（一）科技管理機構不健全、人員嚴重匱乏、指導不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務機構發育不健全，服務于企業自主創新的信息平臺建設不能滿足企業發展的需要。

（二）科技自主創新能力不強，人才總量不足，結構不合理，現有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創新型實用人才嚴重短缺；全市僅有兩所高校，現有人員和設備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構只有3個，工作僅局限于農業方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業中，成立企業技術中心的僅有5個，高新技術企業2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業18家，企業總體上缺乏核心的關鍵技術。到目前為止，真正具有自主知識產權的企業只有22家。我市科技創新的基礎和能力有待加強，尤其是企業自主創新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。

（三）科技經費投入不足。近年來，我市科技經費投入雖有一定增長，但按照有關規定，市級應用技術研究與開發資金，占財政一般性預算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經費的投入，除六枝特區外，其余三個縣（區）都達到和超過《條例》要求，但實質上多數為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務十分艱巨。

（四）促進科技創新的政策、體制機制尚需進一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新等方面的配套政策落實不到位。科技含量高、并具有自主知識產權的企業未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術與**萬達公司合作研制12輛焦爐氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創新環境和激勵機制，不能有效的調動企業和科技工作者的積極性。

調研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創新能力，加快科技創新步伐，事關我市經濟社會發展全局。各級黨委、政府要把科技創新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產力”的觀念，創新思想理念，創新體制機制，創新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創新工作的組織領導，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。加強基層科技組織建設，盡快恢復縣級科技行政管理機構，強化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創新的政策措施。政府引導和推動科技發展，關鍵是要營造良好的政策和制度環境。對自主創新的企業，各級政府要理直氣壯的給予關心和支持，通過稅收優惠政策，實行促進自主創新的政府采購制度，激勵企業加大研究開發投入。要根據國家和省推進自主創新的各項政策，結合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發揮政府采購對自主創新的扶持和促進作用，全市行政、事業單位和重大建設項目以及其他使用財政性資金采購項目，優先購買市內具有自主創新的裝備和產品。由市科技局、市經信委等有關部門牽頭，建立我市的《重點新產品目錄》，下發全市遵照執行；二是認真落實稅收優惠政策，稅務部門在執行稅收時，從企業上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業成立技術中心，開展科技創新，加大研發經費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構加大對科技創新的融資投入，加大對六盤水市科技創業投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構和社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。建立知識產權信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。要支持和鼓勵企業建設重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發平臺，有效利用高校、科研院所的現有基礎設施和各種公共科技資源，推進形成以企業主導的產業技術創新戰略聯盟，增強企業整合應用社會創新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創新公共平

臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認真落實全省科技大會精神。根據省委、省政府對各市目標考核內容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》的實施意見和相關實施細則，作好目標考

核的相關工作。

（四）加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。我市由于地理環境、基礎條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫療衛生、城市規劃及管理、企業管理和創新領軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性。

（五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創新大會上強調：“要把發展能源資源和環境保護技術放在優先位置”。國發2號文件明確“支持**市開展循環經濟示范城市建設”，焦爐氣在汽車上應用的關鍵技術成果，目前處于國內領先水平，該項成果的推廣與應用，將對節能減排、環境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經濟效益和社會效益，是開展循環經濟示范城市建設的重要抓手，也是我市在科技創新和節能減排、環境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發揮社會推動作用，著力加強科技公共服務平臺建設。培育和完善促進企業自主創新的市場中介組織和機構。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結合我市實際，制定我市推廣應用新技術、新產品的政策措施，以扶持我市的企業多出新產品，同時調動科技工作者的積極性和創造性。

第四篇：金昌市科技創新情況調研報告

金昌市科技創新情況調研報告

為全面掌握我市科技創新情況，按照省政府研究室要求，我室會同市科技局共同組成調研組，深入縣、區科技部門和企業進行實地調研，并召開由發改、經信、科技、財政、人社、農牧、商務、企業代表和科技工作者代表參加的座談會，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎上，研究起草了調研報告?，F將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府的戰略決策，把科技創新工作擺在創新驅動發展戰略的核心位置，積極培育創新主體，大力推進科技創新體系建設，加快推動科技研發成果轉化，促進了全市科技創新力大幅提升，綜合科技進步指數達到國家二類地區水平，位列全省第3位，科技進步貢獻率達到57%，我市被確定為省級創新型試點城市，金川區被命名為全國科技進步先進區并被確定為省級可持續發展試驗區。

（一）加大政策扶持力度，科技創新環境不斷優化。先后出臺了《金昌市關于加快科技創新體系建設推進區域創新能力提升的實施意見》、《關于實施金昌市中長期科學和技術發展規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《金昌市知識產權戰略實施意見》、《金昌市關于推進大眾創業萬眾創新若干意見》、《金昌市建設省級創新型試點城市工作實施方案》等一系列政策措施，縣、區也出臺了相應的激勵扶持政策，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發投入、創新團隊、孵化器、創新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區財政每年各撥付100萬元科技專項獎勵基金，獎勵在科技創新工作中有突出貢獻的企業、單位和創新人才。從今年開始，市財政每年預算列支創業創新引導資金1000萬元，用于扶持創新創業。2015年全市全年研究與試驗發展經費支出達到5.52億元，占全年GDP比重達到2.46%。

（二）加強創新平臺建設，科技服務體系日趨完善。一方面加強科技研發平臺建設，鼓勵和引導產學研各方創新合作，采取共同出資、技術入股等方式，共同建立合作載體，重點扶持體制創新、機制靈活的技術創新服務機構，強化能力建設，提高專業化、規模化和規范化服務水平。全市已建成博士后科研工作站1個、國家重點試驗室1個、國家級工程技術研究中心1個、國家高新技術企業10個；省級重點實驗室2個、省級工程技術中心6個、研發機構9個、省級創新型試點企業5個，省級眾創空間1個，省級有色金屬新材料創新創業示范園1個，省級農業科技示范園區1個；組建成立市級工程技術研究中心12個、市級農業科技示范園8個、農藝研究院1所；建成生產力促進中心4家、各類科技咨詢服務機構10家、科技孵化及檢驗檢測中心1個，在建創新創業孵化中心1個；與國內70余家科研院所建立長期穩定的科技合作關系。另一方面加強科技人才隊伍建設，以建設“人才特區”為契機，大力實施鎳都百名青年英才開發計劃、“3121”高層次高技能人才培養引進計劃等創新創業人才工程，科技人員組成結構趨于合理。目前，全市共有各類科技人員4.96萬人（不含中小學教師），科技創新創業人才2600多人，其中引進高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數達1055人；享受國務院特殊津貼累計31人，“555”創新人才5人，“西部之光”訪問學者3人，國家創新創業人才1人，甘肅省領軍人才17人；科技人才中高級職稱人員占12%，中級職稱人員占45.2%，初級職稱人員占42.8%。

（三）強化專利成果轉化，服務經濟能力日益增強。認真實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度，專利申請、授權量增長迅速，專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權量由2013年的268件提高到 398件，發明專利擁有量達到了182件，每萬人口發明專利擁有量達3.87件，居全省第2位，金川集團公司被確定為第一批國家級知識產權優勢企業。充分發揮企業主體作用，積極組織企業參加國內外科技合作與交流活動，構建技術創新和成果轉化對接平臺，科技成果轉化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計劃1項、“國家科技型中小企業技術創新基金”項目14項，省級科技重大專項5項，共爭取國家科技經費達4100多萬元；全市應用類科技成果轉化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技術合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。

（四）深化體制機制改革，科技創新活力有效激發。認真落實科技創新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創業創新發展的制度和規定，適時調整并跟進出臺新的政策措施，確保各項創新政策措施落地生根。切實加強科技創新管理工作，制定出臺了《金昌市工程技術研究中心管理辦法》，《金昌市創新型企業培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業培育計劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項課題制和招投標制，修訂完善了科技成果評價和獎勵制度，市級科技進步獎一、二、三等獎勵資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創新政策措施督導考核機制，實行企業技術創新績效考核制度，把技術創新能力指標作為評價企業經營者業績和政府支持的重要依據，并將財政投入、平臺建設、人才支撐、成果轉化等科技創新政策落實及指標完成情況等內容納入縣、區、市直部門重點工作目標考核。

二、存在的主要問題

我市科技創新工作雖然取得了一定成績，但與先進地區相比還存在一定差距，在推動創新驅動發展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現在： 一是科技經費投入不足。財政列支科研經費不能很好滿足創新驅動發展對科技創新的需要，企業R&D投入意識不強，難以開展核心技術和前瞻性技術攻關研究，科技創新創業風險投入機制尚未形成，影響了科技事業發展。

二是企業主體作用發揮不夠。除金川集團公司及其他個別企業外，絕大多數企業科技創新意識不強，缺乏長遠戰略眼光，有的企業雖經多年發展，但沒有自主知識產權，甚至連一項專利都沒有，自身建立的研發平臺也只是簡單的化驗或產品質量檢測，企業不敢創新、不會創新的現象較為普遍。不少企業的產學研合作意識不強，與大專院校、科研機構缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。三是科技創新人才短缺。科技人才隊伍中高層次人才比例偏小，科技創新和研發力量薄弱。近幾年，我市盡管借助建設“人才特區”建設引進了不少急需緊缺人才，但總體上看，適合我市產業發展的高層次人才依然不足，尤其缺乏行業領軍人物、創新型技術和實用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強，人才創新能力沒有得到有效發揮。四是創新服務體系不夠健全。市域內缺少獨立的科研單位，絕大部分企業沒有自己的研發機構，現有的科技服務機構職能作用發揮不夠，擔負技術創新傳播任務的中介機構門類不全，力量薄弱，服務能力差。五是科技創新機制有待完善?，F行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接，影響了創新資源的有效整合。金融支持科技創新力度不夠，初創型科技型中小企業在融資擔保、貸款貼息、風險投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識產權保護和管理需進一步加強，科技創新考核體系不夠完善，綜合考核指標中科技創新目標考核指標少，權重小。

六是縣、區科技創新發展水平不均衡。金川區萬人發明專利擁有量達到5.6件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到2.54%，永昌縣萬人發明專利擁有量只有0.45件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重僅為0.44%，并且在科技創新總體水平上也存在明顯差距，影響了全市科技創新發展水平。

三、對策建議

（一）強化激勵人才開發機制，加快創新型人才隊伍建設。創新驅動實質是人才驅動，我們將圍繞落實“科教興市”戰略和“人才特區”建設，抓住引進、培養、使用三個環節，堅持不求最好、但求實用，不求所有、但求所用，著力引進一批資深專家、海內外工程師、高層次海外留學人員和高端創新團隊，造就一批解決重大工程技術難題的工程師和高級技師隊伍，培養一支適應產業結構調整和優化升級的先進適用技術人才隊伍。采取合作研究、專項技術開發、建立聯合實驗室或博士后流動站、公開招聘學科帶頭人等方式培養和引進人才，對引進的人才提供較完善的實驗條件和研發啟動資金，安排住房，提高生活待遇等，營造吸引和留住人才的良好環境；通過尊重創新創造的價值，采取期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等方式，激發各類人才的積極性和創造性，實現才盡其用，加快匯聚一支有規模、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

（二）進一步轉變觀念，著力強化體制機制創新。制度供給是驅動創新的引擎，堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步，破除制約創新的思想障礙和體制機制，強化科技與經濟對接。進一步加快構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，健全科技成果轉化機制，促進產學研有效融合、一體發展。進一步轉變政府職能，推進簡政放權，完善創新法治環境，加強知識產權保護，積極培育尊重創造、寬容失敗、激勵“草根”的創新文化和氛圍。完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰略，加強知識產權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會資源和力量凝聚到創新發展上來。

（三）聚焦產業抓創新，加快工業經濟轉型升級。緊緊圍繞建設創新型城市目標，堅持科技創新與產業緊密結合，著力圍繞我市主要產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈。加快推進傳統產業技術改造、做強傳統產業，堅定不移地發展戰略性新興產業和現代服務業，構建結構優化、技術先進、綠色循環、高附加值的特色現代產業體系。積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術，推動有色金屬、化工、能源和先進高載能、新材料、農產品深加工等傳統主導產業優化升級，促進產業向高端化轉變，產品向終端化延伸。立足現有的基礎，強化產業核心關鍵技術研發，在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環化工、裝備制造等優勢產業行業聚集發力，提升核心競爭力，推動全市戰略性新興產業跨越發展，實現工業經濟由增量擴能向提質增效轉變。按照集聚化、便利化要求，推進現代物流、研發設計、金融服務等生產性服務以及文化旅游、信息化等服務業快速發展，為戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造升級“三位一體”的工業經濟轉型升級道路提供有力支撐。

（四）創新科技投入機制，拓寬科技融資渠道。從建設創新型城市、提高科技創新能力和企業競爭力的高度出發，加大科技投入，逐年增加科技經費，積極建立以“企業為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制，確保全社會用于科技研發經費在“十三五”期間達到GDP的3%，貫徹落實促進企業發展的相關政策，引導企業逐步提高科技投入。建立多層次科技創新資本市場，引入風險投資公司，開展高新技術保險業務，完善高新技術企業外匯管理制度，落實扶持中小企業技術創新和加快成果轉化等稅收優惠政策。

（五）加強技術交流合作，完善科技開放體系。推進開放式創新，在引進和集聚創新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發等方式，積極引入和運用外部創新資源，促進內外部創新要素和資源的互動、整合、協同，不斷增強創新優勢。強化協同創新，有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關鍵技術。進一步拓寬國際、國內科技合作與交流渠道，鼓勵支持企業和科技機構與國內外的科技合作與交流，建立產學研用緊密關系，鼓勵并支持國內外企業和科技機構參與我市重大科技創新項目的公開招標和競爭，創新科技項目的雙邊與多邊合作，擴大多種形式的地區性與國際性合作和交流，引進管理、技術與智力。大力推進高新產業技術發展，加快高附加值的高新技術及產品出口。鼓勵并支持企業與知名跨國公司進行多種形式的戰略合作，參與全球競爭。

（六）加快構建科技孵化體系，為創新創業提供服務。以培育科技創新企業、科技創新創業人才、發展高新技術產業，促進科技成果轉化及推動經濟發展為目標，在開發區現有科技孵化器基礎上，加快創建金川有色金屬新材料產業孵化基地、河西堡循環化工產業孵化基地、永昌縣中小工業及農副產品加工孵化基地，形成一區三園孵化體系；鼓勵高校、科研院所和科技企業自建或聯建專業孵化器，探索孵化器商業運作模式，建立孵化器網絡服務體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎、專業孵化器為核心的科技創業孵化體系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器發展模式。繼續積極打造技術轉移中心、協同創新中心和產學研合作平臺，形成中心專家帶著技術成果進企業、企業研發人員帶著問題進中心的互通機制，拉近高新技術成果和產業化距離。以創新服務為重點，為創新創業提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務平臺，積極建設科技大市場、眾創空間等支撐平臺，大力推動大眾創業、萬眾創新。

第五篇：科技創新發展調研報告

為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業科技創新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現實、以及調查后的的情況的分析等方面進行報告。

我們在渴望看到家鄉在中國共產黨的領導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調查中，才發現真真切切的從生活中發現科技的發展與創新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業基地，是我們近幾年耳熟能詳的國家政策，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區要想謀求發展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結合實際的基礎上進行思想和技術上的創新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發，作人民的政府，帶領本地區的人民結合自身特點，走適合自己的可持續發展道路，進行科技創新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現小康，人民安居樂業，也希望我們共同建設祖國美好的明天。

一、四通八達的交通連無限商機

凌海市地處關內外交通要道，交通非常發達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接東北關內的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內通過。境內有火車站9 個。有市、縣級以上公路12條，總長300 多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉干線為網絡的公路網。連接關內外的現代化高速公路和電氣化鐵路正在規劃、建設之中，同時又具備水運和航空的優勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現代化通訊設施，程控電話與國內國際各大城市間直接連網。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統，電報傳真機廣泛應用，移動通訊項目已廣泛應用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經濟建設和社會事業發展迅速，全市共有鄉鎮級以上工業企業298家，其中市營工業企業52家，鄉鎮集體工業企業246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業的工業生產體系。

多年來，凌海市立足資源優勢，全面實施開放牽動戰略，大力發展特色經濟，現已形成以金屬冶煉、農產品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產業。

（一）金屬冶煉業

金屬冶煉業是凌海市的支柱產業，現有企業20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業，主要產品為鉬鐵，年產值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業年出口創匯額就達9000萬美元。

（二）農產品加工業

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農產品加工企業已達800家，采用“公司+農戶”的經營模式，主要產品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現占地面積10萬平方米，產品品種100多個，發展訂單農業3萬多畝，轉移農村勞動力4萬人。

（三）石材建材業

依托豐富的花崗巖石材資源優勢，以石山鎮為中心，現有石材加工企業400家，產值達到5億元。這里的石材產品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產,生產廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內外市場具有一定份額。產品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產業的帶動下，城鄉人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮在崗職工人均收入達到10100元，農民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫療保健、休閑旅游等服務性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫生和病床率、現代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。

二、全面立體工業奠發展之基

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業區作為中國工業發展的心臟，進行重工業發展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發，東北老工業區的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業基地的口號，東北地區將優化產業結構，構建現代產業體系作為發展的政策方針。繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規劃建設各類工業園區14個，在主導產業、經濟總量和項目建設等方面實現了率先突破。凌海市以大有臨海經濟產業區建設為龍頭，全力推進14個工業園區實現產業升級、發展提速。目前大有產業區起步區基本實現了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產業區6個基礎設施整體打包項目、新華龍鉬系列產品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產基地等大項目正在積極洽談之中。園區起步發展的同時，凌海市也堅持把項目建設作為全市經濟發展的生命線。今年以來，新上固定資產投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經濟、技術、以及思維高速發展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產業升級，努力學習新技術，在新的一輪技術大比拼中努力發揮創新精神。將凌海的具體情況與新技術相結合，走科學的、可持續的、創新的道路。爭取在再一輪的發展中正作“排前兵”。

借助我省“五點一線”沿海經濟帶開發開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優勢，大力發展外向型經濟，高效率開發錦州灣凌海區域，高起點打造百里濱海工業帶，全市工業經濟戰車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經濟成為全市主導型經濟，引導和扶植工業企業向外生長。突出對外出口貿易，把多出口、多創匯作為對外開放戰略重點，加快轉變對外貿易增長方式，突出抓好外貿出口企業調整，優化出口商品結構。積極幫助有出口產品的企業開拓國際市場，提高競爭力。據介紹2006年以來，凌海全市上下搶抓沿海經濟帶開發的機遇，積極發展外向型經濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業經濟三年倍增計劃”。全市規模以上工業企業達到120個，同比凈增11戶，年營業收入超億元的18戶，30多戶規模企業實現營業收入翻番，凈增營業收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業增至27戶，3戶企業進入全省上繳稅金百強民營企業行列。全方位優化機構，提高技術，改革創新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰。

三、與時俱進的科技創新促企業騰飛

為了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業吧：

錦州金日紙業有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產企業,具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產系統,年產量1.5萬噸,全部產品均為原生漿料,綠色環保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業力求持續發展打造國優品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業公司的經營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發展。金日紙業公司的服務理念：一流技術、一流產品、一流服務。在這樣的經營理念指導下，我們看到企業的勃勃生機，企業領導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業產品的制作和生產原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產的大鏟車十分的結實，我們看了之后不禁感慨，工人真偉大！勞動真偉大，能夠生產出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術和熟練的加工緊密的聯系在一起。將實踐和理論水乳交融。

我們又調研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優勢，由于是東北老工業基地，對外開放的程度比較高，有助于企業工業化的進展。

緊接著，我們又再好奇心的驅動下，和有關領導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業橡膠產品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經濟、環保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產越來越往著高質量、低價格、利環保的方面發展，越來越多科技含量越高的橡膠產品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結實耐用的各種各樣的工業橡膠產品，耐燙、環保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業體系中的一個小小的企業，還有很多和它類似的、不斷改革創新、開拓進取的企業，而這個企業積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術，進行新的管理模式，實現了企業、工人的共贏。用實際行動落實了可持續發展的發展戰略。使企業開拓進取，用于創新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優秀的，努力的人們在默默的奉獻著。

經過接連不斷的參觀，使我們三個人更加清晰的認識到，凌海市的工業，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業創新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術的相結合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結合，走適合自己的可持續發展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B在深閨大院里“的我們，不出來不足以內心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調查建議給了我們這個出門的動力和理由。

四、勤奮踏實的集體率企業進步

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現任金日紙業有限公司橡膠廠廠長，在金日企業改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業，人心渙散，瀕臨破產。為了挽救企業，在凌海市政府的支持下，企業大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業領導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業家的睿智和膽識，依據股份制企業“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的基本特點，結合企業實際，對企業陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設備所有制，這樣就既便于了公司設備的維護保養和更新，又減輕了公司的設備資金占用。第三，將不斷提高企業的人才、科技含量確立為企業管理工作的重中之重，通過增加企業的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養人才，合理使用人才，使企業的整體知識結構和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發無窮的力量！在董帥的優秀帶領下，橡膠廠奇跡般地煥發了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發展。1996年，公司被評為全國先進集體工業企業。工廠產值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領會黨中央改制文件精神的基礎上，結合企業實際，將公司體制改革進一步深化?，F在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業進步

（一）條件優越

遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農業基礎優越，為其發展，改革創新奔小康創造了優越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實惠

2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業……加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調要“采取有力措施，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優惠政策，抓住機遇，努力發展。

（三）積極進行科技創新

東北老工業基地在新的歷史號角下，積極進行科技創新，在科學發展觀的帶領下，在新技術的帶領下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術，脫貧致富。不斷向國內外的優秀企業學習技術和管理辦法，使其科學、高效、便利。

（四）人民的不懈努力

廣大人民在黨中央的領導下，在自己所在的行業中努力學習業務、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現社會和個人的雙贏。

六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛

既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行以下深入的研究與思考。下面我將結合09級學生中開設的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內容，來簡單闡述和總結一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發展讓我們深深地理解了優秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。其次，一個優秀企業的背后，肯定也“站”著一個服務高效的政府，“站”著一支一心一意為企業著想為企業提供優質服務的公務員團隊。企業產出效益，政府打造環境，沒有優質的政務環境，即使企業有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰工業2000億，這除了需要有一大批優秀企業擔綱，需要一大批成功企業永續的經營能力來支撐外，更需要全社會來向企業學習，為企業著想，為企業自豪；需要政府創新服務理念，創新服務機制，提升服務水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經濟社會發展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環境，凌海市認識到了解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展?！?/p>

“發展才是硬道理！”而又好又快發展是全面落實科學發展觀本質要求,實現了科學發展和又快又好的發展，凌海市的工業不斷改革，不斷創新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現。看凌海之崛起，數工業風流城市，還看今朝?。?/p>