第一篇：關于市企業科技創新情況調研報告

關于市企業科技創新情況調研報告

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一、企業發展現狀及科技創新情況

(一)企業依靠科技創新求發展的思想意識正在逐步增強。

調研的大部分企業對科技創新已有初步認識或了解，其中有5家企業經營者具有較強的科技創新意識，開展技術創新已成為企業的自覺行為，引進了不同層次的技術研發和管理人才，建立了內部技術研發機構或組建了松散的技術研發團隊。在技術研發方面舍得投入

一定的資金給予支持，研發成功的新技術、新產品和新工藝達到了國內先進以上水平，產品以其較高的技術含量占據了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發的無水黃油、黃油粉等產品，華安生物制品公司研發的酪蛋白磷酸肽等產品。

(二)企業科技創新為特色產業的發展提供了有力的技術支撐。

從調研中我們發現，科技創新對特色產業的支撐和引領作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業，近兩年共研發成功具有一定技術含量的新產品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產品均占據了一定的市場份額，拉動了相聯產業的較快發展。在奶產業發展中，華安、華夏等乳制品加工企業始終把新產品研發放在企業發展的重要位置，研發成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產品，達到了國內同類產品的領先水平，創新在給企業發展帶來顯著經濟效益的同時，為全

州奶產業帶來了極大的發展空間。

(三)院企科技合作已成為企業提升科技創新能力的重要途徑。

由于我市企業技術研發基礎條件有限，高層次技術人才缺乏，所以新產品研發難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創新，才能實現企業的跨越式發展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質性的進展，部分企業與省內外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術合作關系，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過優勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產新技術、新工藝的研發，不斷拓展市場占有率。甘肅農業大學在清河源公司等企業建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產品深加工等研發項目，增強了企業發展的后勁。

(四)企業科技創新的基礎條件平臺正在開始搭建。

基礎條件平臺建設是企業開展科技創新工作的重要前提，也是企業科技創新體系的主要組成部分。在調研企業中，有6家企業已成立了企業技術研發機構，配備了專職技術研發人員，購置了較先進的研究和分析儀器設備，還有5家企業設立了技術實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業均能自主開展一般性技術研究和日常性的產品主要成份分析和品質檢測工作。

(五)政策環境不斷改善為企業科技創新提供了千載難逢的機遇。

黨的十七大提出建設創新型國家的重大戰略決策，確立了企業是技術創新的主體地位。去年新修訂的《科學技術進步法》增加了企業技術進步專章，進一步明確了企業的創新主體地位，規定了通過財稅政策、產業政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業技術創新的多項優惠措施。省上出臺了《甘肅省發展民營科技企業條例》。州

委、州政府《關于進一步加強科技工作的意見》，將企業科技創新首次納入縣(市)領導班子年度目標責任制考核內容，實行量化考核，市上建立健全了科技工作聯席會和市上領導聯系科技項目制度，科技創新環境得到了進一步優化。國家、省、州、市對企業科技創新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業先后列入省級創新試點企業，有2家企業被認定為州級民營科技型企業。

二、存在的問題及分析

(一)企業的科技創新意識整體淡薄、開展科技創新的主觀能動性明顯不夠。

在調研的企業中，大部分的企業經營者雖然在激烈的市場競爭對科技創新的重要作用有切身體會，但對本企業如何開展科技創新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發設備和技術人才投資缺乏積極性;也有少數的企業經營者科技創新意識不強，對科技在企業發展中 的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿足目前的產品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農經濟的思維定勢，不愿進行技術研發和擴大再生產的思想成為企業持續發展的禁錮。

(二)新產品、新技術和新工藝的研發、引進、轉化投入嚴重不足，制約了創新工作的正常開展。

企業作為創新的主體，就應該首先成為創新投入的主體，這一點在我們這樣一個經濟欠發達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發現在調研的企業中有50%的企業技術研發經費投入為零，而國家確定的創新型企業的必要條件是技術研發經費達到企業銷售收入的1%。大部分企業經營者仍然是計劃經濟時代的思維模式，將技術研發經費全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創新。同時，企業中只注重廠房、設備等有形資產投入，忽視技術、人才等無形資產投入的思想

普遍存在。

(三)企業科技創新基礎條件薄弱，創新主體地位還沒有真正確立，有效的創新體系有待進一步完善和建立。

在10家企業中有60%成立了技術研發機構或實驗室，其他企業由于思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內部的、依托的或聯合的技術研發機構，也不具備任何實驗研究、分析化驗設備和條件。企業缺乏創新技術服務機構、技術交易中介組織和知識產權服務機構。所以，創新僅局限于單個企業、單個行業的行為，全面發展、縱橫交錯、內外相聯、為企業提供高效服務的創新體系尚未完善和健全。

(四)企業高層次技術創新人才和掌握現代企業管理制度的人才極為缺乏。

在10家企業的員工中，有中專學歷的占職工總數的14%，大專學歷的占職工總數的12%，本科學歷的占職工總數的4%;有初級技術職稱的占職工總數 的11%，有中級技術職稱的占職工總數的5%，有高級技術職稱的占職工總數的2%。可以看出，有學歷的和有技術職稱的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業的發展規模極不適應，難以為企業的持續發展提供支撐。

(五)激勵企業科技創新的有些政策措施難以落實到位。

雖然各項推進企業創新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發展民營科技企業條例》中規定的有關所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執行。由于關乎企業切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產業發展的導向作用。

三、對策及建議

(一)不斷強化科技創新意識，盡快確立企業的創新主體地位。

創新是一個企業生存發展的靈魂和動力，任何企業無論它現在的規模大小、效益如何，離開創新，在經濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發展乃至被淘汰。因此，企業要把科技創新擺到與管理創新和制度創新同等重要的位置，作為企業的根本戰略和中心環節來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創新的強烈意識，要把創新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業要通過成立技術研發機構、培養技術研發隊伍、改進技術研發條件等措施，增強自身的創新能力。要通過對現有產品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業先進水平，不失時機地抓好新產品的研發，優化產品性能，提高產品品質，賦予產品新的內涵。新產品的研發要注重產業鏈的配套延伸和結構的優化配置，尤其要注重那些技術密集、引領市場、面向未來的新型產品的開發研制和技術儲備。

(二)要高度重視政府行政推動作

用，充分發揮對經濟運行的宏觀引導職能。

雖然在市場經濟條件下，企業享有高度的經營、管理自主權，但是從我市企業目前的技術發展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業盲目地開展創新，與發達地區競爭技術優勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創新成本，反而會挫傷企業的創新積極性。相反，在調研中我們發現，一個企業、一個產業的創新事業，如果有了政府的強力推動，都會實現跨越式發展。事實說明，不能簡單認為企業是創新的主體，創新就是企業自己的事，而是要進一步加大各相關部門的引導和推動力度，政府有關部門要想方設法激發企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動。要在創新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業增強科技創新能力，引導通過創新來做大企業，做強企業。進一步加強省級科技創新試點企業的爭取、州級科技型企業的認定等工作，研究制定有利于企業科技創新的政策措施，激發企業內在創新潛能。

(三)積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發展。

企業要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業自身發展需要、關鍵技術需求出發，主動去尋求技術支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農業大學建立長期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領域，搭建科技合作平臺，引進先進技術成果進行消化、吸收、再創新。政府相關部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業通過多種形式與我市企業聯合建設工程技術研究中心、企業技術研發機構，幫助論證和引進科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進具有自主知識產權的人才團隊，形成引進科技資源與企業內部資源優勢互

補、共謀發展的新機制，盡快建立起推動企業技術進步的創新服務體系。

(四)加強企業科技人才隊伍建設，為企業創新提供有力支持。

企業科技創新離不開人才，在調研中企業談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業創新發展的瓶頸。企業是吸引人才的主體，要樹立只求所用，不求所在、只求所為，不求所有的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創造條件吸引人才來企業創業。通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產入股，與企業結成利益共同體，充分調動他們的創新積極性。企業還要有計劃地逐年安排好工程技術人員的繼續教育、考察交流和員工的技術培訓工作，持久不斷地提高企業員工的科技文化素質。針對我市企業的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業現有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優秀人才

脫穎而出。要通過營造環境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動各種知識、技術、管理、資本與經濟相結合，讓一切為創造財富做出突出貢獻的科技人才在經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業成為他們發揮聰明才智、建功立業的舞臺。

(五)不斷拓寬民營企業科技投入渠道，切實加大企業科技創新投入。

針對目前民營企業科技創新投入不足融資難的現狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的企業科技創新投入體系。鼓勵企業更新觀念，不斷加大對新產品、新技術研發方面的自主投入，特別是對技術含量高、市場容量大的新產品的研發投入。政府要充分發揮財政資金的引導機制，加大財政對創新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業創新項目的貸款支持，組織企業創新

項目招標，爭取社會及企業人員資金入股，擴大企業資本金用于科技創新的投入比例。協調財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關于支持企業技術進步的有關優惠政策，用足用活國家各項優惠政策不斷推動企業技術創新。

(六)建立健全科技創新服務體系，有效提高企業自主創新能力。

以中介機構為重點的社會服務體系。一是要引導、幫助重點企業盡快建立多種形式的技術研發機構，配備必需的技術研發和檢測設備，以及專職技術研發人員。支持科研機構、高等院校與企業聯合創辦中試基地和工程技術開發中心，實現優勢互補、資源共享;二是成立起按照市場經濟運作的生產力促進中心或其它科技中介、技術服務組織，為企業提供高效、便捷的服務;三是要大力發展技術、信息和人才市場，規范技術交易行為，形成經紀人交易、非常設技術市場和常設技術市場并存而逐步以常設技術市場為主體的規范動作體系，保

證技術貿易的公平和公正，使成果轉化各方的利益都能得到有效保護。

第二篇：科技創新調研報告

關于加強科技創新、促進經濟社會發展情況的調研報告

市政協調研組對我市加強科技創新，促進經濟社會發展情況進行調研，針對調研中發現的問題，提出針對性意見和建議。

通過調研，了解到目前我市科技創新存在的主要問題是：

（一）科技管理機構不健全、人員嚴重匱乏、指導不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務機構發育不健全，服務于企業自主創新的信息平臺建設不能滿足企業發展的需要。

（二）科技自主創新能力不強，人才總量不足，結構不合理，現有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創新型實用人才嚴重短缺；全市僅有兩所高校，現有人員和設備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構只有3個，工作僅局限于農業方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業中，成立企業技術中心的僅有5個，高新技術企業2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業18家，企業總體上缺乏核心的關鍵技術。到目前為止，真正具有自主知識產權的企業只有22家。我市科技創新的基礎和能力有待加強，尤其是企業自主創新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。

（三）科技經費投入不足。近年來，我市科技經費投入雖有一定增長，但按照有關規定，市級應用技術研究與開發資金，占財政一般性預算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經費的投入，除六枝特區外，其余三個縣（區）都達到和超過《條例》要求，但實質上多數為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務十分艱巨。

（四）促進科技創新的政策、體制機制尚需進一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新等方面的配套政策落實不到位。科技含量高、并具有自主知識產權的企業未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術與**萬達公司合作研制12輛焦爐氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創新環境和激勵機制，不能有效的調動企業和科技工作者的積極性。

調研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創新能力，加快科技創新步伐，事關我市經濟社會發展全局。各級黨委、政府要把科技創新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產力”的觀念，創新思想理念，創新體制機制，創新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創新工作的組織領導，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。加強基層科技組織建設，盡快恢復縣級科技行政管理機構，強化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創新的政策措施。政府引導和推動科技發展，關鍵是要營造良好的政策和制度環境。對自主創新的企業，各級政府要理直氣壯的給予關心和支持，通過稅收優惠政策，實行促進自主創新的政府采購制度，激勵企業加大研究開發投入。要根據國家和省推進自主創新的各項政策，結合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發揮政府采購對自主創新的扶持和促進作用，全市行政、事業單位和重大建設項目以及其他使用財政性資金采購項目，優先購買市內具有自主創新的裝備和產品。由市科技局、市經信委等有關部門牽頭，建立我市的《重點新產品目錄》，下發全市遵照執行；二是認真落實稅收優惠政策，稅務部門在執行稅收時，從企業上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業成立技術中心，開展科技創新，加大研發經費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構加大對科技創新的融資投入，加大對六盤水市科技創業投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構和社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。建立知識產權信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。要支持和鼓勵企業建設重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發平臺，有效利用高校、科研院所的現有基礎設施和各種公共科技資源，推進形成以企業主導的產業技術創新戰略聯盟，增強企業整合應用社會創新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創新公共平

臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認真落實全省科技大會精神。根據省委、省政府對各市目標考核內容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》的實施意見和相關實施細則，作好目標考

核的相關工作。

（四）加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。我市由于地理環境、基礎條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫療衛生、城市規劃及管理、企業管理和創新領軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性。

（五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創新大會上強調：“要把發展能源資源和環境保護技術放在優先位置”。國發2號文件明確“支持**市開展循環經濟示范城市建設”，焦爐氣在汽車上應用的關鍵技術成果，目前處于國內領先水平，該項成果的推廣與應用，將對節能減排、環境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經濟效益和社會效益，是開展循環經濟示范城市建設的重要抓手，也是我市在科技創新和節能減排、環境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發揮社會推動作用，著力加強科技公共服務平臺建設。培育和完善促進企業自主創新的市場中介組織和機構。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結合我市實際，制定我市推廣應用新技術、新產品的政策措施，以扶持我市的企業多出新產品，同時調動科技工作者的積極性和創造性。

第三篇：金昌市科技創新情況調研報告

金昌市科技創新情況調研報告

為全面掌握我市科技創新情況，按照省政府研究室要求，我室會同市科技局共同組成調研組，深入縣、區科技部門和企業進行實地調研，并召開由發改、經信、科技、財政、人社、農牧、商務、企業代表和科技工作者代表參加的座談會，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎上，研究起草了調研報告。現將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府的戰略決策，把科技創新工作擺在創新驅動發展戰略的核心位置，積極培育創新主體，大力推進科技創新體系建設，加快推動科技研發成果轉化，促進了全市科技創新力大幅提升，綜合科技進步指數達到國家二類地區水平，位列全省第3位，科技進步貢獻率達到57%，我市被確定為省級創新型試點城市，金川區被命名為全國科技進步先進區并被確定為省級可持續發展試驗區。

（一）加大政策扶持力度，科技創新環境不斷優化。先后出臺了《金昌市關于加快科技創新體系建設推進區域創新能力提升的實施意見》、《關于實施金昌市中長期科學和技術發展規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《金昌市知識產權戰略實施意見》、《金昌市關于推進大眾創業萬眾創新若干意見》、《金昌市建設省級創新型試點城市工作實施方案》等一系列政策措施，縣、區也出臺了相應的激勵扶持政策，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發投入、創新團隊、孵化器、創新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區財政每年各撥付100萬元科技專項獎勵基金，獎勵在科技創新工作中有突出貢獻的企業、單位和創新人才。從今年開始，市財政每年預算列支創業創新引導資金1000萬元，用于扶持創新創業。2015年全市全年研究與試驗發展經費支出達到5.52億元，占全年GDP比重達到2.46%。

（二）加強創新平臺建設，科技服務體系日趨完善。一方面加強科技研發平臺建設，鼓勵和引導產學研各方創新合作，采取共同出資、技術入股等方式，共同建立合作載體，重點扶持體制創新、機制靈活的技術創新服務機構，強化能力建設，提高專業化、規模化和規范化服務水平。全市已建成博士后科研工作站1個、國家重點試驗室1個、國家級工程技術研究中心1個、國家高新技術企業10個；省級重點實驗室2個、省級工程技術中心6個、研發機構9個、省級創新型試點企業5個，省級眾創空間1個，省級有色金屬新材料創新創業示范園1個，省級農業科技示范園區1個；組建成立市級工程技術研究中心12個、市級農業科技示范園8個、農藝研究院1所；建成生產力促進中心4家、各類科技咨詢服務機構10家、科技孵化及檢驗檢測中心1個，在建創新創業孵化中心1個；與國內70余家科研院所建立長期穩定的科技合作關系。另一方面加強科技人才隊伍建設，以建設“人才特區”為契機，大力實施鎳都百名青年英才開發計劃、“3121”高層次高技能人才培養引進計劃等創新創業人才工程，科技人員組成結構趨于合理。目前，全市共有各類科技人員4.96萬人（不含中小學教師），科技創新創業人才2600多人，其中引進高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數達1055人；享受國務院特殊津貼累計31人，“555”創新人才5人，“西部之光”訪問學者3人，國家創新創業人才1人，甘肅省領軍人才17人；科技人才中高級職稱人員占12%，中級職稱人員占45.2%，初級職稱人員占42.8%。

（三）強化專利成果轉化，服務經濟能力日益增強。認真實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度，專利申請、授權量增長迅速，專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權量由2013年的268件提高到 398件，發明專利擁有量達到了182件，每萬人口發明專利擁有量達3.87件，居全省第2位，金川集團公司被確定為第一批國家級知識產權優勢企業。充分發揮企業主體作用，積極組織企業參加國內外科技合作與交流活動，構建技術創新和成果轉化對接平臺，科技成果轉化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計劃1項、“國家科技型中小企業技術創新基金”項目14項，省級科技重大專項5項，共爭取國家科技經費達4100多萬元；全市應用類科技成果轉化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技術合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。

（四）深化體制機制改革，科技創新活力有效激發。認真落實科技創新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創業創新發展的制度和規定，適時調整并跟進出臺新的政策措施，確保各項創新政策措施落地生根。切實加強科技創新管理工作，制定出臺了《金昌市工程技術研究中心管理辦法》，《金昌市創新型企業培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業培育計劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項課題制和招投標制，修訂完善了科技成果評價和獎勵制度，市級科技進步獎一、二、三等獎勵資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創新政策措施督導考核機制，實行企業技術創新績效考核制度，把技術創新能力指標作為評價企業經營者業績和政府支持的重要依據，并將財政投入、平臺建設、人才支撐、成果轉化等科技創新政策落實及指標完成情況等內容納入縣、區、市直部門重點工作目標考核。

二、存在的主要問題

我市科技創新工作雖然取得了一定成績，但與先進地區相比還存在一定差距，在推動創新驅動發展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現在： 一是科技經費投入不足。財政列支科研經費不能很好滿足創新驅動發展對科技創新的需要，企業R&D投入意識不強，難以開展核心技術和前瞻性技術攻關研究，科技創新創業風險投入機制尚未形成，影響了科技事業發展。

二是企業主體作用發揮不夠。除金川集團公司及其他個別企業外，絕大多數企業科技創新意識不強，缺乏長遠戰略眼光，有的企業雖經多年發展，但沒有自主知識產權，甚至連一項專利都沒有，自身建立的研發平臺也只是簡單的化驗或產品質量檢測，企業不敢創新、不會創新的現象較為普遍。不少企業的產學研合作意識不強，與大專院校、科研機構缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。三是科技創新人才短缺。科技人才隊伍中高層次人才比例偏小，科技創新和研發力量薄弱。近幾年，我市盡管借助建設“人才特區”建設引進了不少急需緊缺人才，但總體上看，適合我市產業發展的高層次人才依然不足，尤其缺乏行業領軍人物、創新型技術和實用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強，人才創新能力沒有得到有效發揮。四是創新服務體系不夠健全。市域內缺少獨立的科研單位，絕大部分企業沒有自己的研發機構，現有的科技服務機構職能作用發揮不夠，擔負技術創新傳播任務的中介機構門類不全，力量薄弱，服務能力差。五是科技創新機制有待完善。現行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接，影響了創新資源的有效整合。金融支持科技創新力度不夠，初創型科技型中小企業在融資擔保、貸款貼息、風險投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識產權保護和管理需進一步加強，科技創新考核體系不夠完善，綜合考核指標中科技創新目標考核指標少，權重小。

六是縣、區科技創新發展水平不均衡。金川區萬人發明專利擁有量達到5.6件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到2.54%，永昌縣萬人發明專利擁有量只有0.45件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重僅為0.44%，并且在科技創新總體水平上也存在明顯差距，影響了全市科技創新發展水平。

三、對策建議

（一）強化激勵人才開發機制，加快創新型人才隊伍建設。創新驅動實質是人才驅動，我們將圍繞落實“科教興市”戰略和“人才特區”建設，抓住引進、培養、使用三個環節，堅持不求最好、但求實用，不求所有、但求所用，著力引進一批資深專家、海內外工程師、高層次海外留學人員和高端創新團隊，造就一批解決重大工程技術難題的工程師和高級技師隊伍，培養一支適應產業結構調整和優化升級的先進適用技術人才隊伍。采取合作研究、專項技術開發、建立聯合實驗室或博士后流動站、公開招聘學科帶頭人等方式培養和引進人才，對引進的人才提供較完善的實驗條件和研發啟動資金，安排住房，提高生活待遇等，營造吸引和留住人才的良好環境；通過尊重創新創造的價值，采取期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等方式，激發各類人才的積極性和創造性，實現才盡其用，加快匯聚一支有規模、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

（二）進一步轉變觀念，著力強化體制機制創新。制度供給是驅動創新的引擎，堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步，破除制約創新的思想障礙和體制機制，強化科技與經濟對接。進一步加快構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，健全科技成果轉化機制，促進產學研有效融合、一體發展。進一步轉變政府職能，推進簡政放權，完善創新法治環境，加強知識產權保護，積極培育尊重創造、寬容失敗、激勵“草根”的創新文化和氛圍。完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰略，加強知識產權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會資源和力量凝聚到創新發展上來。

（三）聚焦產業抓創新，加快工業經濟轉型升級。緊緊圍繞建設創新型城市目標，堅持科技創新與產業緊密結合，著力圍繞我市主要產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈。加快推進傳統產業技術改造、做強傳統產業，堅定不移地發展戰略性新興產業和現代服務業，構建結構優化、技術先進、綠色循環、高附加值的特色現代產業體系。積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術，推動有色金屬、化工、能源和先進高載能、新材料、農產品深加工等傳統主導產業優化升級，促進產業向高端化轉變，產品向終端化延伸。立足現有的基礎，強化產業核心關鍵技術研發，在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環化工、裝備制造等優勢產業行業聚集發力，提升核心競爭力，推動全市戰略性新興產業跨越發展，實現工業經濟由增量擴能向提質增效轉變。按照集聚化、便利化要求，推進現代物流、研發設計、金融服務等生產性服務以及文化旅游、信息化等服務業快速發展，為戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造升級“三位一體”的工業經濟轉型升級道路提供有力支撐。

（四）創新科技投入機制，拓寬科技融資渠道。從建設創新型城市、提高科技創新能力和企業競爭力的高度出發，加大科技投入，逐年增加科技經費，積極建立以“企業為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制，確保全社會用于科技研發經費在“十三五”期間達到GDP的3%，貫徹落實促進企業發展的相關政策，引導企業逐步提高科技投入。建立多層次科技創新資本市場，引入風險投資公司，開展高新技術保險業務，完善高新技術企業外匯管理制度，落實扶持中小企業技術創新和加快成果轉化等稅收優惠政策。

（五）加強技術交流合作，完善科技開放體系。推進開放式創新，在引進和集聚創新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發等方式，積極引入和運用外部創新資源，促進內外部創新要素和資源的互動、整合、協同，不斷增強創新優勢。強化協同創新，有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關鍵技術。進一步拓寬國際、國內科技合作與交流渠道，鼓勵支持企業和科技機構與國內外的科技合作與交流，建立產學研用緊密關系，鼓勵并支持國內外企業和科技機構參與我市重大科技創新項目的公開招標和競爭，創新科技項目的雙邊與多邊合作，擴大多種形式的地區性與國際性合作和交流，引進管理、技術與智力。大力推進高新產業技術發展，加快高附加值的高新技術及產品出口。鼓勵并支持企業與知名跨國公司進行多種形式的戰略合作，參與全球競爭。

（六）加快構建科技孵化體系，為創新創業提供服務。以培育科技創新企業、科技創新創業人才、發展高新技術產業，促進科技成果轉化及推動經濟發展為目標，在開發區現有科技孵化器基礎上，加快創建金川有色金屬新材料產業孵化基地、河西堡循環化工產業孵化基地、永昌縣中小工業及農副產品加工孵化基地，形成一區三園孵化體系；鼓勵高校、科研院所和科技企業自建或聯建專業孵化器，探索孵化器商業運作模式，建立孵化器網絡服務體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎、專業孵化器為核心的科技創業孵化體系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器發展模式。繼續積極打造技術轉移中心、協同創新中心和產學研合作平臺，形成中心專家帶著技術成果進企業、企業研發人員帶著問題進中心的互通機制，拉近高新技術成果和產業化距離。以創新服務為重點，為創新創業提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務平臺，積極建設科技大市場、眾創空間等支撐平臺，大力推動大眾創業、萬眾創新。

第四篇：科技創新發展調研報告

為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業科技創新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現實、以及調查后的的情況的分析等方面進行報告。

我們在渴望看到家鄉在中國共產黨的領導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調查中，才發現真真切切的從生活中發現科技的發展與創新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業基地，是我們近幾年耳熟能詳的國家政策，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區要想謀求發展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結合實際的基礎上進行思想和技術上的創新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發，作人民的政府，帶領本地區的人民結合自身特點，走適合自己的可持續發展道路，進行科技創新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現小康，人民安居樂業，也希望我們共同建設祖國美好的明天。

一、四通八達的交通連無限商機

凌海市地處關內外交通要道，交通非常發達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接東北關內的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內通過。境內有火車站9 個。有市、縣級以上公路12條，總長300 多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉干線為網絡的公路網。連接關內外的現代化高速公路和電氣化鐵路正在規劃、建設之中，同時又具備水運和航空的優勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現代化通訊設施，程控電話與國內國際各大城市間直接連網。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統，電報傳真機廣泛應用，移動通訊項目已廣泛應用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經濟建設和社會事業發展迅速，全市共有鄉鎮級以上工業企業298家，其中市營工業企業52家，鄉鎮集體工業企業246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業的工業生產體系。

多年來，凌海市立足資源優勢，全面實施開放牽動戰略，大力發展特色經濟，現已形成以金屬冶煉、農產品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產業。

（一）金屬冶煉業

金屬冶煉業是凌海市的支柱產業，現有企業20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業，主要產品為鉬鐵，年產值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業年出口創匯額就達9000萬美元。

（二）農產品加工業

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農產品加工企業已達800家，采用“公司+農戶”的經營模式，主要產品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現占地面積10萬平方米，產品品種100多個，發展訂單農業3萬多畝，轉移農村勞動力4萬人。

（三）石材建材業

依托豐富的花崗巖石材資源優勢，以石山鎮為中心，現有石材加工企業400家，產值達到5億元。這里的石材產品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產,生產廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內外市場具有一定份額。產品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產業的帶動下，城鄉人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮在崗職工人均收入達到10100元，農民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫療保健、休閑旅游等服務性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫生和病床率、現代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。

二、全面立體工業奠發展之基

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業區作為中國工業發展的心臟，進行重工業發展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發，東北老工業區的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業基地的口號，東北地區將優化產業結構，構建現代產業體系作為發展的政策方針。繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規劃建設各類工業園區14個，在主導產業、經濟總量和項目建設等方面實現了率先突破。凌海市以大有臨海經濟產業區建設為龍頭，全力推進14個工業園區實現產業升級、發展提速。目前大有產業區起步區基本實現了“七通一平”。總投資10.3億元的中冶京誠大有產業區6個基礎設施整體打包項目、新華龍鉬系列產品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產基地等大項目正在積極洽談之中。園區起步發展的同時，凌海市也堅持把項目建設作為全市經濟發展的生命線。今年以來，新上固定資產投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經濟、技術、以及思維高速發展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產業升級，努力學習新技術，在新的一輪技術大比拼中努力發揮創新精神。將凌海的具體情況與新技術相結合，走科學的、可持續的、創新的道路。爭取在再一輪的發展中正作“排前兵”。

借助我省“五點一線”沿海經濟帶開發開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優勢，大力發展外向型經濟，高效率開發錦州灣凌海區域，高起點打造百里濱海工業帶，全市工業經濟戰車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經濟成為全市主導型經濟，引導和扶植工業企業向外生長。突出對外出口貿易，把多出口、多創匯作為對外開放戰略重點，加快轉變對外貿易增長方式，突出抓好外貿出口企業調整，優化出口商品結構。積極幫助有出口產品的企業開拓國際市場，提高競爭力。據介紹2006年以來，凌海全市上下搶抓沿海經濟帶開發的機遇，積極發展外向型經濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業經濟三年倍增計劃”。全市規模以上工業企業達到120個，同比凈增11戶，年營業收入超億元的18戶，30多戶規模企業實現營業收入翻番，凈增營業收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業增至27戶，3戶企業進入全省上繳稅金百強民營企業行列。全方位優化機構，提高技術，改革創新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰。

三、與時俱進的科技創新促企業騰飛

為了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業吧：

錦州金日紙業有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產企業,具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產系統,年產量1.5萬噸,全部產品均為原生漿料,綠色環保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業力求持續發展打造國優品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業公司的經營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發展。金日紙業公司的服務理念：一流技術、一流產品、一流服務。在這樣的經營理念指導下，我們看到企業的勃勃生機，企業領導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業產品的制作和生產原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產的大鏟車十分的結實，我們看了之后不禁感慨，工人真偉大！勞動真偉大，能夠生產出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術和熟練的加工緊密的聯系在一起。將實踐和理論水乳交融。

我們又調研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優勢，由于是東北老工業基地，對外開放的程度比較高，有助于企業工業化的進展。

緊接著，我們又再好奇心的驅動下，和有關領導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業橡膠產品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經濟、環保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產越來越往著高質量、低價格、利環保的方面發展，越來越多科技含量越高的橡膠產品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結實耐用的各種各樣的工業橡膠產品，耐燙、環保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業體系中的一個小小的企業，還有很多和它類似的、不斷改革創新、開拓進取的企業，而這個企業積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術，進行新的管理模式，實現了企業、工人的共贏。用實際行動落實了可持續發展的發展戰略。使企業開拓進取，用于創新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優秀的，努力的人們在默默的奉獻著。

經過接連不斷的參觀，使我們三個人更加清晰的認識到，凌海市的工業，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業創新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術的相結合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結合，走適合自己的可持續發展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日常“養在深閨大院里“的我們，不出來不足以內心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調查建議給了我們這個出門的動力和理由。

四、勤奮踏實的集體率企業進步

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現任金日紙業有限公司橡膠廠廠長，在金日企業改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業，人心渙散，瀕臨破產。為了挽救企業，在凌海市政府的支持下，企業大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業領導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業家的睿智和膽識，依據股份制企業“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的基本特點，結合企業實際，對企業陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設備所有制，這樣就既便于了公司設備的維護保養和更新，又減輕了公司的設備資金占用。第三，將不斷提高企業的人才、科技含量確立為企業管理工作的重中之重，通過增加企業的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養人才，合理使用人才，使企業的整體知識結構和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發無窮的力量！在董帥的優秀帶領下，橡膠廠奇跡般地煥發了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發展。1996年，公司被評為全國先進集體工業企業。工廠產值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領會黨中央改制文件精神的基礎上，結合企業實際，將公司體制改革進一步深化。現在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業進步

（一）條件優越

遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農業基礎優越，為其發展，改革創新奔小康創造了優越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實惠

2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業……加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調要“采取有力措施，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優惠政策，抓住機遇，努力發展。

（三）積極進行科技創新

東北老工業基地在新的歷史號角下，積極進行科技創新，在科學發展觀的帶領下，在新技術的帶領下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術，脫貧致富。不斷向國內外的優秀企業學習技術和管理辦法，使其科學、高效、便利。

（四）人民的不懈努力

廣大人民在黨中央的領導下，在自己所在的行業中努力學習業務、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現社會和個人的雙贏。

六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛

既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行以下深入的研究與思考。下面我將結合09級學生中開設的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內容，來簡單闡述和總結一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發展讓我們深深地理解了優秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。其次，一個優秀企業的背后，肯定也“站”著一個服務高效的政府，“站”著一支一心一意為企業著想為企業提供優質服務的公務員團隊。企業產出效益，政府打造環境，沒有優質的政務環境，即使企業有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰工業2000億，這除了需要有一大批優秀企業擔綱，需要一大批成功企業永續的經營能力來支撐外，更需要全社會來向企業學習，為企業著想，為企業自豪；需要政府創新服務理念，創新服務機制，提升服務水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經濟社會發展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環境，凌海市認識到了解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”

“發展才是硬道理！”而又好又快發展是全面落實科學發展觀本質要求,實現了科學發展和又快又好的發展，凌海市的工業不斷改革，不斷創新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現。看凌海之崛起，數工業風流城市，還看今朝！！

第五篇：維揚區企業科技創新調研報告[模版]

大力推進科技創新加快產業轉型升級

——維揚區企業科技創新調研報告

區委辦公室

科技是第一生產力，創新是發展的源泉，經濟發展必須依靠科技創新。實踐證明，提高自主創新能力，發展科技創新型經濟，必須以企業為主體，以科技創新推動發展方式轉變，促進產業轉型結構升級。近期，我們對全區企業自主創新情況進行了調研，就增強科技創新能力，加快發展科技創新型經濟做了初步思考。

一、我區科技創新工作的成效與經驗

近年來，我區把科技創新作為富民強區的關鍵來抓，堅持以科學發展觀為指導，積極推動科技進步，引進培育創新載體，提高企業自主創新能力，取得了明顯成效。

1、抓住生命線，政府重視催生了良好的創新環境

科技創新環境是推進發展的生命線。我區始終把科技創新工作擺在突出位置，高度重視科技創新工作，全力支持企業開展科技創新，催生了一個良好的創新、創業環境。一是強化政策引導。出臺了《關于鼓勵培植重要產業、重點企業、實施重大項目和工業技術創新、企業二次創業的實施辦法》、《高層次創業創新人才引進工作獎勵辦法》、《維揚區“雙創”、“三重”考核獎勵實施意見》等一系列科技政策、法規，落實了創新創優行動計劃，設立“創新創業獎”，形成良好的創新環境。二是考核獎勵促動。落實支持企業技術創新的各項優惠政策，財政科技投入資金逐年增長，對企業爭創品牌、技術改造、建設研發機構、創各類科技計劃等方面獎勵力度不斷加大，每年的科技創新獎金總額300萬元以上。三是積極爭取扶持。著力用足用好政策，從信息、資金等多方面給予扶持，激發企業創新的內生動力。近幾年，獲市級以上科技項目經費2000多萬元，企業創新的主體意識進一步增強。

2、添加助燃劑，創新平臺推進了科技與產業有機融合創新平臺建設能集聚創新要素,激發創新活力，是科技經濟有效的結合紐帶，是經濟騰飛的助燃劑。一是培育創新孵化平臺。不斷提升創業園的科技孵化功能，維揚經濟開發區已成為省級高新技術創業服務中心，霖昶科技、楊杰電子等企業已成為全區科技創新戰線的黑馬。二是技術研發平臺。2008年全區建成市工程技術研究中心14個、省級工程技術研究中心1家，企業自主創新能力不斷提升，太陽能光伏、制氫設備、電纜等領域的技術達到國內領先水平。三是產學研合作平臺。積極推進產學研合作，建立維揚區與南理工產學研合作基地和成果轉化中心，為企業壯大提供人才、技術支撐。據統計，全區已有近50家企業與中科院半導體所、西安交大、西安重機所等高校院所建立了技術合作協議，開展了60多項技術難題攻關項目，產學研合作大大拓寬了基礎創新的源頭。

3、啟動強引擎，創新型企業成為了經濟發展的重要力量

企業是創新活動的主體，培育和發展高新技術產業，促進產業結構和經濟結構的調整優化，是維揚近年來科技工作的重點。一方面，圍繞傳統產業的優化升級，加大高新技術改造傳統產業和產品的力度，進一步激發了傳統產業發展活力；另一方面，圍繞產業發展規劃，著力引進一些科技型企業，不斷強化招商選資，注重優化項目結構，創新型企業加

1速積聚。目前，全區共有市高新技術企業13家，省級以上高新技術企業17家，省高新技術產品47個，國家級高新技術企業2家，獲批國家級科技項目28項，高新技術企業已成為促進區域發展的重要力量，特別是面對多種不利因素疊加擠壓、經濟環境嚴峻的情況，創新型企業已成為經濟發展的主引擎。

4、打造生力軍，科技人才提高了自主創新能力

我區堅持把人才作為富民強區的動力支撐，把人才資源作為維揚創新創業的第一資源，將人才開發擺在突出位置，加大招才引智和教育培訓力度，探索了校企訂單式培養等人才開發機制，構建市場招聘、上門招聘等人才引進網絡，與多所知名高校建立人才合作關系，揚州日利達公司引進西安交大顧兆林博士，獲省創新創業人才100萬元的獎勵。在科技創新的大潮中，一大批具有真才實干的科技人才和具有創新精神的企業家成長了起來。

二、當前制約科技創新的主要因素分析

經過近幾年的發展，維揚區科技創新進程不斷加快，已成為經濟發展的發動機。但對照產業發展的需要、相比先進地區創新的足跡，我們差距還很明顯，還存在著諸多制約因素。主要表現為：

1、動力不足，創新意識較為薄弱

理念影響了創新的行為。對創新這個話題，普遍存在畏難情緒。從企業層面講，有相當一部分企業家缺乏創新創業的原始沖動，認為搞自主創新就是依賴引進、模仿去創新。從政府層面來講，對科技創新的推動整體規劃和有效推進力度不大，輿論引導還需進一步加強。

2、環境不優，體制機制尚需完善

機制束縛了創新的活力。調研發現，企業缺乏人才、信息、資金的現象普遍存在。當前，政府推進科技創新的各項政策措施相繼出臺，但對科技創新活動獎勵扶持的力度偏小，部分政策措施執行效率不高，效能不顯著。從科技服務體系看，現有的科技孵化器、科技信息中心等科技開發服務機構遠遠不能滿足需要，產學研合作度不高，沒有形成技術開發的“利益共同體”。

3、能力不夠，自主創新投入偏少

成本阻礙了創新的沖動。創新是一種高投入、高風險、周期長的行為，科技創新是個“燒錢”的過程，在微利時代的今天，企業抓科技創新資金、精力有限，企業家更愿意投身資金回報率高、回收周期短的行業。同時，由于對知識產權保護不力，影響了企業科技創新的積極性。現實的困難、失敗的風險、轉型的煩惱等因素，使得企業科技投入明顯偏低。

4、成果不多，創新人才嚴重缺乏

當前，人才問題是制約企業技術創新的主要問題。高學歷、高職稱和高技能人才稀缺, 尤其是缺少高層次領軍人才和實用型人才。目前，全區進入市“333”工程培養的有2人，進入省創業創新人才培育計劃的僅有2人。人才資源的缺乏，使得企業自主研發能力較弱，產業競爭力不強，創新自主知識產權較少。

三、下一步工作的對策和建議

科技創新是轉變經濟發展方式題中應有之義。當前，維揚經濟發展正處于從數量、速度向質量、效益轉變的關鍵階段，實現產業由低層次向高度化升級，迫切需要加快創新的步伐，依靠科技創新推動發展方式轉變，為維揚經濟騰飛插上翅膀。

1、創新的基礎在人才，必須通過引進培養創新創業型人才，為經濟發展提升支撐 科技創新，關鍵在人才。必須切實抓好人才的引進、培養、使用三個關鍵環節，著力構建一支適應經濟社會發展需要的科技創新人才隊伍。

優化環境，不惜重金引人才。著力優化人才自主創新環境，舍得開出優惠的條件，不惜投入相當的成本，以富有競爭力和吸引力的創新環境吸引各類人才來我區創新創業，把領軍人才、關鍵人才吸引到維揚來創業，把先進技術、專利成果招引到維揚來轉化，通過引進優化人才結構。

理念塑造，不遺余力育人才。發揮揚州大學、揚州技師學院等培育基地作用，采取合作辦學、訂單培養等多種模式，培養更多適應企業發展需要的實用人才。加快人才資源庫建設，努力形成開放競爭、規范有序的人才流動機制。同時，要注重創新型企業家隊伍建設，加快培育和造就一支具有強烈創新意識和開拓進取精神的企業家隊伍。

知行并進，不拘一格用人才。重點圍繞使用好人才、留得住人才，加快人才管理體制和機制創新，把優秀人才推向經濟建設和科技創新的主戰場，把發展優勢產業、實施重大項目、承擔重點發展領域或科學技術前沿等任務，作為磨煉創新人才的“熔爐”，做到既出創新成果，又出創新人才。

2、創新的主體在企業，必須通過正面引導，增強企業自主創新能力

培育大批具有自主創新能力、擁有自主知識產權的企業是保持我區經濟社會持續快速發展的基礎。

增強科研投入，提升創新能力。加快建立現代企業制度，激發企業科技創新的內生動力，發揮政府科技投入的引導作用，鼓勵企業和社會增加科技投入，使科技投入的比重逐步增加。引導重點企業加大研發投入，重點高新技術企業年研發經費要達年銷售額的4-6%以上，一般企業力爭達3%左右，著力改善科技投入結構，協助企業組建專業工程技術研究中心，重點企業必須成立企業工程技術中心或研究所，提高企業自主創新的組織能力和吸納能力，形成良好的示范帶動作用。

推進合資合作，用好科技資源。通過政策引導和扶持，鼓勵企業加大對先進適用技術與設備的投入，以技術結構、產品結構的不斷優化促進產業結構轉型升級。堅持請進來與走出去相結合，在更高層次上引進先進技術，提高消化吸收再創新能力，實現從引進技術、模仿加工向自主創新轉變。加大科技資源的整合力度，緊密結合區域發展重點和現實基礎，走以應用開發為特色、以產業化為目的的科技發展道路，從而實現科研項目與產業發展、企業需求對接，促進科技成果加快向現實生產力轉化。

深化產學研合作，釋放創新能量。科技創新是一個體系，產學研結合是成敗的關鍵。著力完善產學研合作工作機制，引導企業一邊跑市場、一邊跑科研院所，促進技術與資本的結合，進一步釋放高校和科研機構創新能量，加強科技成果和研發需求信息雙向交流，加速科技成果轉化，努力構建務實高效、開放靈活、優勢互補、互利共贏的產學研合作新機制。

3、創新的陣地在園區，必須抓好“三個結合”，提升高新技術產業的貢獻份額

園區是科技創新的重要載體，必須走在科技創新的前列。要利用園區的載體優勢，加強產業招商，推進項目建設，強化板塊互動，大力發展高新技術產業，讓維揚經濟開發區、物流集聚區、蜀岡生態區成為維揚科技創新的主陣地。

科技創新與招商選資相結合。樹立招商選資的理念，立足于全區的產業布局規劃和產

業集群規劃，在招商引資時把人、財、力向重點培育的優勢產業和戰略發展產業傾斜，把“三新”、機電等高新技術產業作為重點，在推進產業招商的同時更加注重科技招商，以“科技門檻”擇商選資，真正把科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、帶動性強的項目引進來，走科技型發展之路，形成科技創新型企業集群。

科技創新與項目建設相結合。新上項目更加注重技術、人才等無形資產的投入，不斷提高科技含量和科技水平。對全區每年排定重點推進的項目，特別是工業項目，如光伏、特種電纜等項目，要與科技項目計劃的實施相結合，從政策、資金等方面集中支撐，重點培育，力爭在短時期內培育成具有一定規模的龍頭企業。

科技創新與板塊提升相結合。維揚經濟開發區重點發展都市工業，做強機電產業，做大“三新”產業，做優輕工產業，推進高端化，盡快形成三大百億產業集群。物流集聚區要圍繞省內一流、揚州唯一的生產性物流中心的發展定位，引進一批現代物流的龍頭型企業，打造第三方物流企業服務平臺，推動現代物流產業加速集聚。蜀岡生態區要以深化與CCTV的動漫設計合作為重點，大力開發旅游配套和關聯服務項目，打造動漫產業基地、創意產業高地、服務外包旺地。

4、創新的責任在政府，必須堅持規劃引領，提升科技創新的推進水平

在推進科技創新，發展創新型經濟的過程中，政府必須切實承擔起引導責任。

營造科技創新氛圍。切實把科技創新擺上重要位置，視科技創新為發展戰略的核心，加強科技普及和創新培訓，形成崇尚科學的良好風尚。廣泛開展“科技三下鄉”等活動，弘揚創新文化，切實培育社會創新土壤。

推進創新體系建設。依托省級高新技術創業服務中心，提升創業園的孵化功能，打造以“孵化器＋加速器＋產業基地”為模式的一條龍產業孵化體系，為有項目、有技術的高層次人才創新創業、發揮才干提供舞臺。以蜀岡生態新區為載體，謀劃建設科技城，打造科技創新資源集中區；規劃建設創新創意產業區，打造創業產業園。三是加快科技中介服務平臺建設。充分發揮各類中介機構作用，為科技創新創業提供良好的服務環境。

加大政策扶持力度。一要完善政策體系。自主創新要取得成功，離不開完善的政策體系支撐。近年來，維揚出臺了多個文件和政策，但這些政策之間有交叉、有重合，需要對現有政策進行梳理、修改和完善，形成對建設科技創新型經濟、加快轉變發展方式具有針對性和突破意義的政策體系，加速人才、資本、技術等創新要素的積聚。二要加大獎勵扶持力度。建立鼓勵科技創新的考核評價機制，加大對科技創新的獎勵扶持力度，整合“雙創”、“三重”、引進高層次創新創業人才等專項資金。積極實施財政、稅收等政策杠桿，對高新技術企業的增值稅、所得稅地方留成部分實行返還獎勵，“放水養魚”，切實支持高新技術企業加快發展。三要加快融資平臺建設。不斷拓寬融資渠道，重視建立風險投資基金，給創新創業活動提供有力的資金支持，讓創新創業者獲得更多的成功機會。