第一篇：關于我縣科技創新工作的調研報告

關于我縣科技創新工作的調研報告

宿松縣政協教科文衛委員會

為深入學習實踐科學發展觀活動，進一步推動我縣科技創新工作，縣政協副主席何元功、陳森然帶領教科文衛委員會部分委員，于11月下旬對我縣科技創新工作進行了調研視察。在赴桐城市考察學習和對我縣信諾捷科公司調研后，結合我縣科技創新工作情況召開了科技創新工作座談會，現將調研具體情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣科技創新工作在縣委、縣政府的領導下，認真學習貫徹黨的自主創新、建設創新型國家的精神，圍繞縣委“三化三集中”發展戰略，堅持科技創新和普及“兩輪”驅動，立足“基礎性工作夯實、重點性工作突破、特色性工作出新、總體工作上臺階”的要求，克服困難，創造性地開展工作，為推進我縣科技服務經濟又好又快發展，建設“創新型宿松”發揮了應有作用。截止目前，全縣已有省級高新技術企業1家，高新技術產品30項；省級民營科技企業6家，縣級民營企業27家；省級優秀農技協1個，科普示范基地2個；市級科普示范鄉鎮2個；2007年，破涼鎮花涼村被列為安慶市首批科技示范村；2008年，我縣被列入安徽省科技特派員試點工作縣，已爭取到省級科技計劃項目3個，市級項目5個。2007～2008年，專利申請量56件，授權量19件。到2007年底，全縣民營科技企業技工貿總收入10.68億元，利稅1600萬元。

二、主要成績

我縣科技創新工作經過全體科技工作者和相關部門的共同努力，成績突出，特色明顯。

1、創新環境不斷改善

為促進科技創新，實施“創新型宿松”戰略，我縣先后出臺了《宿松縣十一五科技發展規劃綱要》、《宿松縣全民科學素質行動計劃綱要》、《宿松縣科技特派員實施方案》、《宿松縣科技特派員暫行管理辦法》等政策措施。2007年，就高新技術企業產品申報認定、農業科技普及與推廣應用成果，設立了高新技術企業產品認定獎和農業科技成果獎。今年11月份，又調研制定了《宿松縣科學技術獎勵辦法》、《宿松縣專利申請及獎勵暫行辦法》，擬提交縣政府審查批準。同時，科技、科普經費投入逐年增加，到2008年，全縣列入財政預算的科技三項經費達16萬元，科普經費3萬元。科技、科普工作不斷得到重視，科技創新、服務經濟社會發展環境不斷改善。

2、創新能力不斷增強

高新產業得到發展。在縣工業園區引導、幫助支持機電制造業、輕工化工業、制造信息化產業、食品加工業等優勢企業，促進企業進一步加強科技創新，發展自主知識產權，積極扶持我縣首家省級高新技術企業——信諾捷科科技發展有限公司。在培育中天石化、森達電器、星空化工等一批科技含量高、附加值高的科技型企業的同時，進一步開展“科技創新型企業”試點示范工作。

科技興農成效明顯。我縣大力實施良種良法，引進農業新技術、新品種，主要農作物良種覆蓋率達到95%。建立了優質稻、中藥材、水產等農業科技示范基地，并連年作為全市第二代、第三代超級雜交稻試驗示范項目縣，2008年試驗平均畝產達780公斤，示范成效顯著，得到市農業專家的充分肯定。承擔該項目的破涼鎮花涼村被市科技局命名為全市首家“科技示范村”。

科技攻關成果喜人。縣科技局、水產局和全美蟹業公司與上海水產大學、安徽農業大學合作開展 “泊湖生物資源快速修復及技術推廣研究”的技術攻關。2007年4月，該課題參加省級成果評審鑒定，得到了專家的高度肯定，認為該成果居國內領先水平。全美公司“泊湖生態資源快速修復及技術推廣開發應用”，獲得省科技進步三等獎，填補了我縣的空白。該成果促進了全美蟹業公司的農業產業化發展，已使該公司成為我省農業產業化龍頭企業，其水產養殖技術得到廣泛推廣。2008年在縣工業園區實施知識產權戰略，截止11月底，全縣申請專利總數達36件，首次居全市之首。

3、創新體系初步建立 為培育創新載體，為企業搭建產學研合作平臺，早在2004年，我縣就與上海水產大學建立了水產技術合作關系；2007年，縣工業園區有5家企業與省、市高校和科研單位建立技術攻關對接關系；2008年，全縣農業五大支柱產業又與安徽農業大學聯系，達成建立縣校技術合作關系的意向。同時，組織申報實施了省級科技計劃項目——省科技特派員試點工作項目，由縣委組織部、縣人事局、縣科技局、縣財政局聯合實施，首批42名科技特派員已派駐鄉村、企業和基地。科技工作網絡、科普網絡及地震群測群防監測網站等科技信息服務平臺均已建立，不僅能吸引一批創業人才，而且研發了一些科技成果。

4、科普工作日益深化

我縣以“大科技、大管理”理念統攬全局，充分整合與科技工作有關的部門資源，使之成為科技創新工作的有力抓手。一是申報實施一批省、市科普示范創建項目。創建1家省級優秀農技協，2家市級優秀農技協，1家省“金橋工程”優秀項目單位，2家“安慶市科普示范鄉鎮”，2家企業被命名為“安慶市科普示范基地”，2所學校被命名為“安慶市青少年科技活動示范學校”。二是一批縣級科普示范單位已命名授牌。命名縣級科普示范學校4所，縣級示范農技辦6個，縣級科普示范基地8個。三是開展青少年科技創新教育工作。已在全縣中小學成功舉辦三屆青少年科技創新大賽，共收集科技創新作品700余件，其中獲市等級獎30件，縣等級120件，并有一項獲得了“安慶市市長獎”殊榮。今年松茲小學自編、自導、自演的科普劇《小水滴旅行記》，先后參加全省、全國青少年科普劇展演，獲得全省一等獎、全國二等獎。四是建設“科普畫廊”。克服困難多方籌資，在縣城文化休閑廣場建設了長達30米的“科普畫廊”。這既是科普工作的展示窗口，也是廣大市民接受科普教育的宣傳陣地。

三、存在主要問題

近兩年，我縣科技創新工作雖然成績明顯，但與省市要求和與兄弟先進縣市相比，仍存在較大差距。

1、創新意識不強，運作機制不活

目前，主要是存在科技創新思想認識不夠高，科技創新意識較為淡薄，沒有把科技創新工作真正擺上重要位臵的現象，特別是“自主創新、建設創新型宿松”工作，有的地方還是停留在會議和文件上，沒有真正落實到實際行動中；自主創新的體制機制、政策導向等方面，也存在一些與當前新時期發展不相適應的因素。在工業化方面出臺的政策多注重于投資環境、投資規模等，缺乏鼓勵自主創新的政策措施；科技創新的主體、創新成果的形成與成果轉化等環節之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機制，建設創新型宿松的思想理念還沒有十分深入人心，有的地方將科技創新工作擺在說起來重要，做起來又不重要的位臵。

2、創新政策滯后，創新投入不足

科技創新工作是一項綜合性系統建設工程，涉及對象上至政府及相關職能部門，下至企業及每個生產要素單位。創新主體的培育、創新能力的進一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關配套政策，但以企業為主、政府為引導的科研投入機制沒有真正形成，致使科技創新總量不足；科技三項經費投入還沒有依法按標準到位，以至在市、縣領導干部科技進步目標管理考核中，我縣年年都不達標，導致了一些優惠科技項目難以爭取進入我縣。

3、企業科技含量不高，科技人才缺乏

我縣工農業產品總體科技含量不高，企業的自主研發能力不強，具有自主知識產權的科技成果不多，新產品開發、新技術引進步伐不快，不僅影響到我縣企業的核心實力，更影響到全縣經濟社會發展的綜合競爭力。此外，我縣科技創新的主管部門縣科技局在崗干部職工僅有10人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占7人，中高級科技人才少，復合型人才更少，不但科技專業人員缺乏，而且掌握現代科技經營管理的人才更為缺乏。

四、幾點建議

通過這次赴桐城市考察學習，我們體會到桐城市之所以在科技創新工作方面走在全市前列，關鍵是領導高度重視科技創新 工作，把科技創新擺在了全市經濟社會發展的重要位臵，專門成立以市長為組長的科技創新工作領導小組，并制定了市黨政領導干部科技進步目標責任制，在始終堅持一把手抓第一生產力的同時，下功夫花力氣制定出臺了科技創新有關政策，著力優化科技發展環境，積極培育科技創新企業主體，主動開拓科技創新市場，大力營造全社會高度重視科技創新氛圍。桐城市的先進經驗，為加強我縣科技創新工作起到了一定的借鑒作用。

1、加強組織領導，營造創新環境

科技創新的基礎在于全民，關鍵在于領導，支撐在于環境。建議進一步增強各級科技創新意識，在科技創新思維方式上、在科技創新發展方式上、在科技創新領導方式上、在科技創新增長方式上，要進一步解放思想，更新觀念。要在全市、全省科技發展大背景下謀思路、爭政策、抓創新、求發展。積極探索新時期科技創新的新模式、新途徑、新方法。要廣泛開展群眾性、基礎性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度；建議要切實加強我縣科技創新工作的組織領導，盡快成立“宿松縣科技創新工作領導小組”，以貫徹實施國務院《全民科學素質計劃行動綱要》為契機，大力營造良好的科技創新環境，建議每兩年召開一次全縣科技工作大會，宣傳貫徹新時期的科技創新方針政策，總結經驗，部署工作，表彰激勵有突出貢獻的科技創新先進集體和個人，鼓勵科技工作者干事業，維護科技工作者合法權益，不斷激發全縣的科技創新意識，不斷營造良好的科技創新環境。

2、建立激勵機制，促進科技創新

建議盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產權保護、人才隊伍建設、監督考核機制等為主要內容的相關配套政策。把科技創新工作納入政府重要議事日程，納入全縣鄉鎮綜合考核內容之中。盡快制定出“宿松縣科技創新工作獎勵辦法”，設立科技進步獎勵專項基金，對國家和省級認定的高新技術企業、重點科技項目、科技成果、發明專利等，都應給予一定的獎勵；對在技術開發、管理創新等方面作出突出貢獻的創新型人才應給予大力表彰激勵。同時，要適當提高科技人員的政治、經濟待遇，加強對科技人員的教育培訓，激勵科技人員在各自的崗位上不斷開拓創新，建功立業，奮發有為。

3、加大投入扶持，提供有力保障

建議根據《中華人民共和國科學技術進步法》和省級有關規定，建立財政科技投入的穩定增長機制，依法調整科技工作預算支出方式，將全縣科技投入統一納入科技三項經費專項列支項目，并在財政預算報告中具體體現，確保我縣黨政一把手科技進步目標管理考核達標。要根據國家和省、市有關政策精神，結合我縣實際，逐步建立有利于全縣科技進步創新的有效保障政策體系，為科技創新工作提供切實保障。

4、加強隊伍建設，增強服務意識

建議對科技部門和鄉鎮主要負責人要有計劃地進行科技政策知識培訓，提高其領導科技工作的能力和水平；同時，要有計劃地加強基層科技工作者和農民的科技知識培訓力度，切實提高全民科技綜合素質。建議制定優惠政策，把一些優秀的科技人才充實到科技部門中來，并努力為企業科技創新搭建服務平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產業、特色產業、科技需求現狀，進一步加強與省內外高校的合作，建立更為緊密的產學研對接通道。二是要搭建科技開發平臺，一方面積極籌建科技創新服務中心，為企業創新提供設計、信息、研發、推廣、培訓等全方位服務；另一方面，依托龍頭企業建立科技研發機構，使之成為聚集人才、研發產品、培育品牌的載體，把更多的企業推向科技創新的前臺。

在實施科技興縣戰略，人才強縣戰略和可持續發展戰略新形勢下，廣大科技工作者要自覺認清形勢、明確任務，要進一步堅持科技為經濟社會發展服務、為人民服務的方針，增強不懈奮斗的信心和勇氣，肩負歷史使命，在科技創新工作中積極努力，作出自己應有的貢獻。

第二篇：六盤水市科技創新工作調研報告

六盤水市科技創新工作調研報告

伍應德 彭盛烈

2一、六盤水市科技創新工作情況

1、科技創新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國家、省科技和知識權項目165項，獲支持經費5985.9萬元，比“十一五”期間的91項、支持經費4412.5萬元分別增長了81.3%和35.7%。其中國家級項目8項，獲支持經費1591萬元；省級項目158項，獲支持經費4394.9萬元。國家級項目申報實現多個突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報的“多用途低品質煤氣流床氣化關鍵技術與工業示范”主題項目獲國家863計劃先進能源技術領域立項支持，六盤水市范學院申報的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學研究”、“應用染色體片段代換系精細定位棉花D11染色體纖維強度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數民族地區教育價值觀、社會支持與中學生學習倦怠的關系”分別獲國家自然科學基金、國家社會科學基金立項支持。市級研發投入進一步加大，科技項目引導創新能力不斷顯現。市級財政共安排應用技術研究與開發資金5500萬元，比“十一五”期間的2590萬元增長112.4%。

2、科技管理體制進一步完善

一是圍繞《關于深化中央財政科技計劃管理改革（專項、基金等）的方案》，深入推進六盤水市科技計劃管理領域的改革，解決科技計劃在體系布局、管理體系、運行機制、總體績效等方面的問題，逐步 1.作者簡介：伍應德.男，經濟學教授，主要從事農業農村經濟、區域經濟研究

2.彭盛烈.男.六盤水市科技局生產力促進中心副主任 副教授

從過去主抓項目立項管理和組織實施向科技發展的頂層設計、戰略研究、規劃編制、政策措施、布局謀劃、評估監督等職能轉變；二是在科技計劃項目管理過程中，逐步構建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤水特色的科技計劃體系，提高科技項目資金的使用效率；在科技項目申報指南編制中進一步精簡評審項目、簡化評審環節、完善評審機制，避免出現科技項目碎片化、零散化和低水平重復研究的問題；三是積極開展深化改革專題工作。深入推進“深化科研機構和高等院校科教管理體制改革”、“科技計劃項目績效管理體制改革”專題，“促進科技成果轉化和產業化體制機制改革”方案正在草擬中；四是印發《關于建立產學研協調創新機制促進科技成果轉化的實施方案》、《六盤水市創新型企業認定與管理規定》、《六盤水市科技成果轉化資金實行后補助管理的規定（暫行）》等一系列文件，進一步規范了科技項目的申報和資金的管理。

3、積極實施“686科技創新工程”，推進產業科技創新

為提高綜合科技進步水平和科技成果轉化率，2013年全市科技暨知識產權工作會議上提出大力實施“686科技創新工程”，通過三年的實施，取提明顯成效。重點圍繞六個科技行動的開展，立項支持科技成果轉化項目12項，安排資金321萬元，首鋼水鋼、盤縣紫森源、新藍天、恒遠建材、宏獅煤機等企業為代表的一批重大科技成果轉化項目順利推進；開展了高層次青年科技創新人才培養工作，新增高層次人才培養對象50名；評審認定國家級高新技術企業7家，省級創新型企業3家，市級創新型企業5家；全市民營科技企業152家，涌現出一批以紫森源、新藍天、安凱達等為代表具有自主知識產權民營科技企業；開展“三區”科技人才工作，組織188名具有中級以上職稱的各類專業技術人才到全市基層服務；選派市級科技特派員122名，縣級科技特派員205人。

4、加強科技交流與合作，促進科技創新和成果轉化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬元的“科技合作專項資金”，就科技創新能力建設、喀斯特山區特色農業發展、循環經濟發展示范、高新技術產業化等方面，對我市特色優勢產業科技創新工程的關鍵技術和難題開展科技攻關。2014年立項支持項目16項，安排項目經費1170萬元。其中省級項目經費350萬元，市級配套700萬元，目前項目正在實施和正在組織申報之中。科技合作協議馬鈴薯專項項目成效顯著。從2008年開始實施以來，共投入專項資金1200萬元。建設了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產中心，新建組培中心1個，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產基地6600畝，發布《六盤水馬鈴薯地方標準體系》，建立馬鈴薯科技園區1個，新建六盤水馬鈴薯研究中心1個，為將我市打造成中國南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎。

5、大力發展特色優勢產業，積極培育高新技術產業

“十二五”期間，我市特色輕工業不斷發展。盤縣信友核桃乳擴建、盤縣天刺力刺梨飲料、盤縣飲天下礦泉水等項目建成投產，水城春、青龍春等茶產業企業規模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產品生產線建成投產。生物制藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業不斷發展。貴州省宏奇藥業六枝制藥廠等4家中藥制藥企業通過國家GMP認證，貴州圣濟堂、盤縣三特中藥飲片等項目建設穩步推進，六盤水神馳生物科技有限公司用五倍子生產焦性沒食子酸，三才微電機有限公司研發、生產、銷售的各種微型無槽無刷電機，新藍天車用焦爐氣等項目的實施，填補了我市乃至全省該領域產業空白。

6、農業科技示范園示范效益顯現

“十二五”期間，我市農業科技示范園區快速發展。盤縣娘娘山高原濕地生態農業科技示范園（省級園區）、六枝有機農業科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級園）、紅果智能農業科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現代農業科技示范園等農業科技示范園建設完成，產業承載能力不斷增強，集現代農業名特優高新科技示范、生態效益農業、農業科技培訓、科技成果轉化于一體的現代化農業科技示范園區已初步形成。目前核心區建設20214畝，示范區62500畝，輻射區100萬畝以上，覆蓋農戶17327戶；已有貴州省農熠公司、貴州水城華榮農業發展有限公司等25家企業入駐園區；培育合作社、協會等組織32個；通過無公害產品認證17個, 綠色認證產品2個，有機產品認證2個；注冊商標38個；通過項目實施共引進和推廣新品種15個，推廣新技術10項，制定并發布標準2個，制定規程3個；建立示范基地（場）14個；成立技術服務中心4個；有202名科技特派員，培訓農民（業主）1.342萬人次，培養二傳手165人；實現經濟效

益7.025億元。

7、知識產權工作穩步推進，企業創新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識產權工作育取得明顯成效。一是知識產權企業培育取得新成效。通過知識產權戰略的實施，有8家企業列入省知識產權優勢企業培育工程，13家企業成為省知識產權試點，10家企業成為省中小企業知識產權戰略推進工程，4個縣區均被列為省級知識產權試點縣（省縣域經濟知識產權戰略推進工程），貴州鐘山經濟開發區（紅橋新區）成為省知識產權試點園區；二是專利申請工作取得新突破。“十二五”期間，累計申請專利2220件，比“十一五”期間的275件增長了707%。其中：發明專利申請425件，專利授權1324件；商標申請2363件，“盤江集團”成為我市首個中國馳名商標，申請認定著名商標48件；申報地理標志產品保護15個。三是積極開展打擊專利權侵權假冒工作。共開展專項行動45次，出動執法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權糾紛案2件。四是質押融資貸款取得突破。指導企業對專利進行資產評估，利用專利申請質押融資貸款，貴州安凱達實業股份有限公司以4項實用新型專利作質押獲得400萬元質押貸款，有效緩解了制約公司發展的資金瓶頸問題。

二、存在問題分析

1、體制機制不順。2011年機構改革以來，各縣（區、特區）科技局已經合并到農業局，成為農業局的二級局（正科級）事業單位，科技局人員已經成為農業局的工作人員，只能從事農業和部分農業科

技工作，無法開展工業及其它行業的科技工作，更不要說科技創新工作的推進。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農業局的工作性質和要求來進行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來安排，對科技創新工作無法適應。由于體制機制不順，科技經費沒有保障，科技創新工作在縣（區、特區）開展并不理想。

2、創新意識不強。政府層面來看，主要是要營造好的創新環境，為企業科技創新服務，政府不能把科技創新工作看成是企業的事情。社會層面來看，全社會還沒有真正樹立起創新是經濟社會發展的第一動力，科技是第一生產力的意識。企業層面來看，由于引進人才困難，缺少高精尖專業技術人才，也缺少資金投入，科技創新投入具有風險，周期長，企業不愿意在科技創新方面投入更多的資金。

3、引才機制不活。體制內剛性引進人才框框限制較多，影響一些部門對急需人才的引進，同時，政府剛性引進人才的作用沒能很好發揮，許多引進人才沒能安排在發揮專業特長的崗位上，出現高學歷人才干秘書、統計、收發等事務性工作，引進人才隱形流失嚴重。企業柔性引進人才難度大，困難多，與企業的效益和環境、前景有很大關系。柔性引進人才，難以實現待遇留人，事業留人。另外，政府也只注重對高精尖、高大上人才的引進，不重視本土人才的培養。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現有人才的積極性。

4、經費投入不足。全社會研究與試驗發展經費（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標差距較大，科技創新必須有資金做保障，科技創新具有風險性，周期性，科技創新成果的轉化和產

業化是一個較長的過程，可能出現投入回報率低或者難以實現產業化等。需要風險投資基金參與，減少政府和企業風險。目前，在科技創新投入方面，沒有形成政府、社會、企業科技創新多元投入機制，政府投入少，風險投資基金少，企業也不愿意投入。

5、專利意識不強。發明專利是企業和個人科技創新的成果，發明專利要轉化成為現實生產力，實現產業化才能體現發明專利的價值，為社會創造財富，才能增加老百姓收入。但是，發明專利的申請，企業和發明人都不主動、不積極。一是發明專利和科技成果轉化率低，難以實現產業化；二是專利保護的費用高，企業和發明人不愿意承擔；三是專利給企業帶來的好處宣傳不夠；四是專利保護意識不強。

6、創新氛圍不濃。科技創新平臺建設滯后，沒有營造出良好的科技創新社會環境。企業自主創新能力不強，政府對企業的支持、扶持力度不夠。科技企業和高校及科研院所的聯系需要政府搭臺，企業唱戲，通過構建創新創業載體，推動大眾創業、萬眾創新。

7、缺少技能型人才。職業教育發展與產業結合不緊密，專業設置重復，教育資源重復建設，資源配置浪費嚴重。職業教育的通道沒能真正打通，中職——高職——本科升學機制沒能建立，影響技能型人才的培養。影響我市高層次創新人才和產業技能人才“二元支撐”的人才培養體系構建

8、科技創新人才激勵機制缺位。職稱評定、科技（科研）成果、專利發明等沒有很好的獎勵激勵機制，一些科研科技項目，本土科研人員不愿意承擔。一些市級省級的科研項目，本市的科研人員（事業

單位公職）不能承擔，如果承擔或兼職也不能獲得報酬，否則就可能違反規定。對本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創新的基礎性工作，是科技創新的起點。目前，科普工作者較少，全市中小學教師基本沒有專職科普教師，學校都是安排其他教師兼職，反應了對科普教育的不夠重視，難以形成全社會大眾創業萬眾創新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機制。

——重點單設縣級政府科技服務管理機構，強化縣級政府科技服務管理職能。建議由市編委辦牽頭落實六盤水市區域內4個縣（特區、區）科技服務管理機構即“科技事業局”單設，按正科級事業機構管理，不掛靠任何單位，原科技（知識產權局）職能、編制劃入“科技事業局”。

2、增強企業科技創新能力

——培育創新型示范企業，啟動創新型企業工程。選擇有實力、有潛力的企業，采取強有力措施，由政府和企業共同推動創新，并對科技型企業，每年給予專項資金扶持，支持科技型企業創新發展，使之成為企業創新的龍頭。

——引進先進適用技術，力爭掌控尖端核心技術，加強企業研發機構建設，推進農業科技成果轉化。

——深入實施知識產權戰略。發明專利申請量和授權量逐年增

長，規模以上工業企業均擁有發明專利。政府安排專項資金，扶持專利成果轉化。提高專利成果轉化率和產業化。

2、加強產學研合作

——大力推進科技成果產業化。加強產學研對接服務平臺、網上技術市場建設，培育壯大科技中介服務機構。鼓勵工業產業集群，提高高等學校和科研院所科技成果轉化率。

——支持高等學校及科研院所創辦科技型企業。鼓勵高等學校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創辦科技型中小企業，或者以個人股份進入科技型企業，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學校及科研院所新創辦的科技型企業，當地政府給予一定的財稅政策扶持。

3、整合高新技術創新區域

——促進工業園區轉型升級。健全完善研發、檢測、孵化等創新創業體系。加快工業園區公共研發服務平臺、孵化器及標準化廠房建設。

——支持工業產業集群科技創新。工業產業集群中的研發平臺和檢測平臺。政府每年安排專項資金，按照研發平臺和檢測平臺給予資金補助。

4、整合職業教育，推進職業教育集團化發展

——建議政府加快對職業教育資源的整合，推進聯合辦學或進行職業教育資源重組，以六盤水高等職業技術學院為主體組建六盤水市職業教育集團，將全市（包括各縣區）公辦中職校納入教育集團，并

成為集團分校，構建中職-高職-應用型本科職業教育和市縣區職業教育一體化體系，促進我市職業教育團化發展，推進職業教育資源合理布局和優化提升，有效打通職業教育“立交橋”。

通過組建教育集團，能夠有效解決中職校專業設置和招生重復、師資力量薄弱、實訓基地、基礎設施建設分散、重復浪費等問題。各中職校按照教育集團的統籌安排進行招生，能夠形成自己的辦學優勢和專業特色。

——促進高校學科建設與經濟發展相結合。重點建設與主導產業相互銜接、密切結合的專業。進一步推動高等學校、科研院所和企事業單位聯合培養專業人才。支持工業產業集群人才平臺建設，組建職業教育集團，鼓勵高等學校和科研院所，在園區設立實訓基地。

——增強高等學校和科研院所服務經濟社會發展能力。鼓勵教師、科技人員在高等學校、科研院所與企業之間雙向交流與互動，允許相互兼職兼薪。將技術應用、成果轉化、有效專利和論文一并作為高等學校教師及科技人員晉升的條件。對高等學校科技成果轉化業績突出者，可破格評聘專業技術職稱，不受學校崗位比例及職數限制。

——加強科技基礎能力建設。鼓勵支持高等學校、科研院所與企業組建或者聯合組建省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等共享研發平臺，聯合組建協同創新中心。完善科研設施共享機制，促進科學數據共享和大型儀器設備共用等服務，擴大科技資源的有效利用。

5、構建創新人才聚集高地

——積極引進研發團隊和高端人才。通過團隊形式引進高層次專家，培養本土高級專業技術人才。實施高層次人才特殊支持計劃。對引進院士、長江學者特聘教授給予獎勵。對引進院士、長江學者特聘教授的單位，給予獎勵。引進的高層次人才，聘任專業技術職稱不占單位職數限額，同時給予住房、家屬就業、子女入學等方面的優惠待遇。

——加大對本土人才的培養。本土人才是六盤水市經濟社會發展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂業，更重要的是加大對本土高端人才和技能型人才的培養。對本土人才達到引進人才標準（博士、教授）應給予相應待遇和獎勵。

6、促進金融與科技創新相結合

——實施科技企業上市培育計劃。推動并完成科技企業上市，對在境內外證券交易市場實現掛牌上市的科技型企業，每戶給予資金補助。支持中小型科技企業通過多種融資方式，擴大科技型企業直接融資規模。

——加快發展創業（風險）投資基金。市級層面要努力組織設立創業（風險）投資基金，市級財政資金作為引導資金。建立主業突出、穩定經營的風險投資機構，參與引導科技創新企業投資。

7、為科技創新提供良好社會環境

——努力營造崇尚創新的社會氛圍。加大對科技創新模范人物、典型企業、高端人才、重大科技成果以及發明專利的宣傳褒獎力度。設立科技創新貢獻獎和科技創新企業標兵獎，對取得突出成績的黨政

領導干部和企業給予獎勵，每兩年評選表彰1次。對獲得國家科學技術獎的重大項目和有功人員予以嘉獎。努力形成尊重知識、崇尚創新、敢為人先、大膽創造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環境。

——不斷完善財稅支持政策。落實企業研發費用稅前加計扣除政策。加大企業研發設備加速折舊政策落實力度。企業引進高端人才形成的住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算。發揮政府在科技投入中的引導作用，加大投入力度，帶動企業、社會增加科技創新投入，保持財政對科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評價制度。將科技創新工作納入政府對各縣（區、特區）政府以及各有關部門績效評價和目標責任考核體系，納入對各級領導干部考核評價體系，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。加大科技考核指標權重，對科技創新工作績效考核成績優秀的地區和部門，市委、政府給予通報表彰和獎勵。進一步健全完善科技創新統計指標體系及各項統計制度。

——切實加強組織領導。各地區、各部門要把加快推進科技創新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產力”，分解目標任務，制定實施細則，落實政策措施。市成立科技創新工作領導小組，領導小組要切實承擔起指導協調、督促檢查的職責。各縣（區、特區）要建立相應的組織機構，各有關部門要擔當責任，密切配合，形成推進科技創新的強大合力，為六盤水實現轉型跨越發展，同步小康作出更大貢獻。

2016年4月

第三篇：科技創新調研報告

關于加強科技創新、促進經濟社會發展情況的調研報告

市政協調研組對我市加強科技創新，促進經濟社會發展情況進行調研，針對調研中發現的問題，提出針對性意見和建議。

通過調研，了解到目前我市科技創新存在的主要問題是：

（一）科技管理機構不健全、人員嚴重匱乏、指導不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務機構發育不健全，服務于企業自主創新的信息平臺建設不能滿足企業發展的需要。

（二）科技自主創新能力不強，人才總量不足，結構不合理，現有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創新型實用人才嚴重短缺；全市僅有兩所高校，現有人員和設備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構只有3個，工作僅局限于農業方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業中，成立企業技術中心的僅有5個，高新技術企業2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業18家，企業總體上缺乏核心的關鍵技術。到目前為止，真正具有自主知識產權的企業只有22家。我市科技創新的基礎和能力有待加強，尤其是企業自主創新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。

（三）科技經費投入不足。近年來，我市科技經費投入雖有一定增長，但按照有關規定，市級應用技術研究與開發資金，占財政一般性預算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經費的投入，除六枝特區外，其余三個縣（區）都達到和超過《條例》要求，但實質上多數為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務十分艱巨。

（四）促進科技創新的政策、體制機制尚需進一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新等方面的配套政策落實不到位。科技含量高、并具有自主知識產權的企業未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術與**萬達公司合作研制12輛焦爐氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創新環境和激勵機制，不能有效的調動企業和科技工作者的積極性。

調研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創新能力，加快科技創新步伐，事關我市經濟社會發展全局。各級黨委、政府要把科技創新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產力”的觀念，創新思想理念，創新體制機制，創新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創新工作的組織領導，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。加強基層科技組織建設，盡快恢復縣級科技行政管理機構，強化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創新的政策措施。政府引導和推動科技發展，關鍵是要營造良好的政策和制度環境。對自主創新的企業，各級政府要理直氣壯的給予關心和支持，通過稅收優惠政策，實行促進自主創新的政府采購制度，激勵企業加大研究開發投入。要根據國家和省推進自主創新的各項政策，結合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發揮政府采購對自主創新的扶持和促進作用，全市行政、事業單位和重大建設項目以及其他使用財政性資金采購項目，優先購買市內具有自主創新的裝備和產品。由市科技局、市經信委等有關部門牽頭，建立我市的《重點新產品目錄》，下發全市遵照執行；二是認真落實稅收優惠政策，稅務部門在執行稅收時，從企業上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業成立技術中心，開展科技創新，加大研發經費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構加大對科技創新的融資投入，加大對六盤水市科技創業投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構和社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。建立知識產權信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。要支持和鼓勵企業建設重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發平臺，有效利用高校、科研院所的現有基礎設施和各種公共科技資源，推進形成以企業主導的產業技術創新戰略聯盟，增強企業整合應用社會創新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創新公共平

臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認真落實全省科技大會精神。根據省委、省政府對各市目標考核內容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》的實施意見和相關實施細則，作好目標考

核的相關工作。

（四）加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。我市由于地理環境、基礎條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫療衛生、城市規劃及管理、企業管理和創新領軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性。

（五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創新大會上強調：“要把發展能源資源和環境保護技術放在優先位置”。國發2號文件明確“支持**市開展循環經濟示范城市建設”，焦爐氣在汽車上應用的關鍵技術成果，目前處于國內領先水平，該項成果的推廣與應用，將對節能減排、環境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經濟效益和社會效益，是開展循環經濟示范城市建設的重要抓手，也是我市在科技創新和節能減排、環境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發揮社會推動作用，著力加強科技公共服務平臺建設。培育和完善促進企業自主創新的市場中介組織和機構。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結合我市實際，制定我市推廣應用新技術、新產品的政策措施，以扶持我市的企業多出新產品，同時調動科技工作者的積極性和創造性。

第四篇：對于全縣科技創新工作調研報告

關于全縣科技創新工作的調研報告

關于全縣科技創新工作的調研報告

根據縣人大常委會 2020 年工作安排，5 月 25 至 5 月 29 日，縣人大常委會分管領導帶領調研組到縣經濟開發區及部分企業進行調研，與企業代表召開座談會，并赴縣外考察學習。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣大力實施創新驅動發展戰略，全縣科技創新能力穩步提升，自主創新政策體系、科技創新服務體系、企業技術創新體系不斷完善，為全縣經濟調結構、轉方式、促升級提供了有力的支撐。

創新政策日益完善

連續多年出臺《工業發展及企業自主創新專項資金使用管理暫行辦法》《推進科技創新若干政策》《科技計劃后補助項目評審辦法》等創新政策,并通過多種形式廣泛宣傳。

創新主體持續壯大

全縣高新技術企業達到 28 家，占規上工業企業的 28.86，位居全市第一。高新技術產業企業 39 家，占規上工業企業 40.2;

高新技術產業產值 44.59 億元，占全縣工業總產值的 44.5。在 培高新技術企業 14 家，入庫國家科技型中小企業 53 家，科創

板上市 21 家，新三板上市 3 家。建成科技企業孵化器及眾創空

間 2 個，其中，省級眾創空間 1 個、市級孵化器 1 個。

創新活力有效激發

全縣專利申請量 779 件，其中申請發明專利 318 件，授權

發明專利 42 件。每萬人口發明專利擁有量 4.55 件。創新平臺

建設較快發展，全縣工業企業共建科技機構 59 個。其中：國家

級研發平臺 1 個，省級研發平臺 21 個，市級研發平臺 31 個，縣級研發平臺 6 個。全縣歸集研發經費投入達 2.47 億元，科技

創新經費占企業主營業務收入 2.48。

二、存在的問題

（一）全縣創新機制不健全

一是科技資源共享和集聚程度低，科技創新的合力優勢沒有形成。二是現行創新政策、人才政策、科研經費等不夠進準，帶動作用不明顯。三是科研項目的跟蹤問效不夠，科研項目經費等資源發揮效益欠佳。

（二）企業主體作用不明顯

一是部分企業發展所需要的核心技術、關鍵零部件、工藝裝備的研發和配套能力較弱，無法形成持久的市場競爭優勢。二是部分中小企業科技基礎設施建設投入不足，沒有建立自己的研發機構，自身創新能力嚴重不足。三是企業圍繞自主創新研發開發的產學研合作項目較少，對外技術交流合作水平普遍

低。

（三）全縣科技創新人才緊缺

一是多數企業缺乏高端管理和技術人員。二是缺少企業所

需的高層次創新創業人才、產業技能人才。三是企業科技人才普遍呈現服務年限短、流動性大問題。

三、對策建議

下一步，縣政府及相關部門要把科技創新擺在實現高質量發展全局的核心位

置，不斷提升科技創新能力和水平，為我縣經濟社會高質量發展注入動力。

（一）強化主體作用，提升企業科技創新能力

一是支持企業加強技術研發能力建設，推動各類創新資源向企業集聚，支持以企業為主承擔實施國家、省市級重大科技專項等創新項目，推動企業開展科技創新活動。二是鼓勵企業提升產學研合作開發能力，建立多層次、常態化的企業技術創新對話機制和咨詢制度。三是鼓勵企業建立技術研究開發中心。四是注重培育壯大中小微科技企業，有序選擇一批技術創新績效明顯、產權明晰、成長性好的中小微科技企業重點培育壯大，在技術、資金、政策等多方面支持。

（二）完善激勵政策，激發創新驅動發展活力

一是完善產業創新政策，加大特色產業、優勢產業的研發力度，引導科技創新在傳統優勢產業發力求突破的同時，立足“大數據、大健康、大旅游”三大首位度產業發展一批新興業

態，培育新的經濟增長點。二是完善人才政策，加強創新型企業家隊伍建設，加大高層次創新創業人才引進力度，開發緊缺型產業技能人才，加強農村實用科技人才培養。三是整合財政科技預算資金，統一進行規劃調度，提高科技創新資金配置效率。引導企業、社會增加科技投入，加快形成多元化科技投入體系。

（三）改善創新環境，營造科技創新良好氛圍

一是謀劃好我縣科技創新發展的戰略定位、主要任務和實現路徑，助力經濟社會高質量發展。二是加大科技項目招商獎勵政策，引領創新發展。三是鼓勵企業與高校、科研院所聯合建立研發平臺、技術轉移機構，積極構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟，為科技創新提供優質服務，推進全縣科技創新工作再上新臺階。四是引進培育一批集評估、咨詢、法律、財務等一體的中

介機構，多方位搭建科技服務、企業技術創新、產學研結合等創新平臺。

第五篇：工業企業科技創新工作的調研報告

關于我縣工業企業科技創新工作的調研報告 提高自主創新能力，建設創新型寧夏是今年4月25日自治區科技大會提出的目標，自治區還將啟動實施“技術創新引導、創新基地建設、創新團隊建設”三大自主創新能力建設工程，以此作為大幅度提高我區自主創新能力的工作抓手。自治區主席馬啟智在科技大會上接受記者采訪時說：“是科技創新給寧夏帶來了新的活力”。這足以說明科技創新對一個地區經濟社會發展的極端重要性。為了解我縣工業企業科技創新情況，找出科技創新發展中存在的問題，為加快我縣科技創新、實現跨躍式發展建言獻策，日前，由縣政協經濟科技委員會牽頭，組團到內蒙古包頭市昆都侖區、呼和浩特市新城區、鄂爾多斯市東勝區就工業科技創新情況進行專門考察學習，并形成了《關于工業科技創新情況的考察報告》。同時，組織部分委員會同縣發展與改革局、科技局組成專題調研組，深入我縣科技創新重點企業多維藥業、力成電氣、金豐源實業、伊品集團四家企業，就我縣工業企業科技創新工作進行調研。縣政協副主席葉成、雷金豐，秘書長李世林參加了調研活動，縣人民政府副縣長常明杰應邀參加調研。

一、我縣工業企業科技創新的發展現狀

近年來，我縣科技工作在縣委、縣人民政府的領導和區市科技部門的指導、支持下，成績顯著。1998年，我縣獲得“全國科技進步縣”稱號，且一直保持著這項榮譽。科技創新對全縣經濟社會發展的促進作用越來越大。

1、我縣工業企業自主創新水平明顯提高。近兩年，共開展科技攻關、自動化控制、新產品開發等科技項目13項，爭取項目資金243萬元，逐步培育了啟元、多維、泰瑞3家國家級高新技術企業，力成、伊品2家自治區高新技術企業的高新技術產業群體。全縣規模以上企

1業建立科技研發機構12個，2005年開發新產品12個，實現工藝創新6項，新產品實現產值8.86億元，占工業總產值的30%。申報發明專利8項，取得發明專利4項。全縣12家重點骨干企業近三年取得應用科技成果34項，其中23項得到了應用轉化，有利地促進了我縣工業經濟發展。啟元藥業四環素生產工藝中的主要指標均領先于全國平均水平，多維泰瑞泰樂菌素生產工藝屬國內科技領先水平，伊品集團谷氨酸采用的“生物素亞適量大種量生產工藝綜合指標和建成建材大磨群窯技術、瑞普生物苦生總堿項目均處于全國同行業領先水平，恒生西夏王的“杞濃”枸杞酒釀造工藝屬于自主研發，國內獨一無二。

2005年底，工業企業科技創新在工業生產中的比重逐漸增大，科技創新在工業經濟發展中的作用日益凸顯，使科技創新對企業產業升級和對縣域經濟增長的引領作用進一步增強，工業企業科技創新已經成為我縣當前和今后實現經濟增長方式轉變，提高企業經濟效益，促進經濟社會快速、健康、協調、持續發展的重要力量。從以上一系列數據和科技創新項目都顯示出，我縣工業企業科技創新水平有了明顯提高。

2、企業成為科技創新投入的主體，工業企業科技創新對全縣經濟發展的貢獻率逐年提升。全區有國家級高新技術企業9家，其中我縣3家，三分天下有其一。“十五”期間，科技對全縣經濟貢獻率為48%，比1995年高4%，科技對工業的貢獻率為40%，比九五高5%。2005年，全縣5家高新技術企業實現工業總產值15.8億元，實現銷售收入14.3億元，分別占全縣工業總產值的50%和規模以上工業企業銷售收入的68%。通過科技創新和實施循環經濟，2005年全縣全員勞動生產率提高48.5%,萬元工業產值能耗下降了16.6%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到49%。2005年僅發酵工業產值達

16億元，同比增長63%，占全部工業總產值的52%，對全縣工業增長的貢獻率達到77%，達到發達國家的水平，是全國平均數39%的近兩倍。

到2005年底，我縣10家企業通過ISO9000國際質量體系認證，啟元、多維2家制藥企業全部或部分通過了GMP認證，啟元藥業已通過美國FDA認證。目前，四環素鹽、紅霉素、沙利霉素、泰樂菌素、VB12單品產品居世界第一，鹽霉素、賴氨酸居同行業首位。

2005年社會科技研發投入5600余萬元，政府科技投入315萬元，工業企業投入科技創新、研發資金超過4000萬元，高新技術企業的科研經費達到銷售收入的3%，高于全國和全區平均水平。企業已成為全縣科技創新投入的主體，貢獻也越來越大。

3、骨干企業人才隊伍成為工業企業科技創新的中流砥柱。我縣已成立人才工作領導小組，設立人才資源開發專項資金，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的人才建設方針。2004、2005兩年，全縣就有千余名非公有制經濟組織專業技術人員評定了職稱，并建立了優秀人才數據庫。特別是骨干企業非常注重科技人才的培育，引進管理，在人才隊伍建設方面邁出了堅實的步伐。多維藥業依靠科技人才實施菌種誘變、優化及工藝改造，泰樂菌素發酵單位達到國內最高水平。伊品集團、力成電器、建成建材等公司紛紛引進科技人才，進行科技攻關，開發出具有行業或全國領先水平的科技產品。全縣5家高新技術企業具有大中專學歷的職工和研發人員分別占員工總數的近1/5和 1/10，骨干企業的科技人才已經成為企業自主創新的中流砥柱，并且企業正朝著科技人才隊伍建設和科技創新成果轉化協調發展的方向邁進。

二、影響我縣工業企業科技創新的主要問題

今年5月發布的《自治區黨委、政府關于加強自主創新，建設創

新型寧夏的決定》和《自治區“十一五”科學技術發展規劃》中指出，要把自主創新作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。綜觀我縣工業企業科技創新工作現狀，我們根據考察、調研認為，目前影響我縣工業企業自主創新主要表現有三個方面：

1、科技創新氛圍不濃。以科技創新投入為例，2005年社會科研投入5600余萬元中94.4%是企業投入的，啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家高新技術企業投入的科研經費占到全縣工業企業科研經費的89%。也就是說，少數企業成為引領全縣工業企業自主創新的主要力量，而且都集中在大型企業，中小企業的投入微乎其微。這說明多數企業特別是中小企業還沒有認識到科學技術對企業發展的極端重要性，還沒有認識到科技創新在企業的發展壯大過程中所起的重要作用。全縣多數企業是在現有水平上的擴大再生產，沒有把更多的精力放在科技創新上，工業企業科技創新在全縣范圍內氛圍不濃。

2、缺乏科技人才。科技創新關鍵是人才。從目前科技創新工作已經取得成績的企業看，人才是企業科技創新、不斷取得發展的關鍵因素。一是科技創新人才的缺乏。縣發改局對41家銷售收入200萬元以上生產企業情況調查表明，具備大中專以上學歷的職工占職工總人數的5.5%。二是科研人才發展不平衡，影響全縣工業企業科技創新的整體水平。并且科研人才大都集中在啟元、多維、泰瑞、伊品、力成5家企業，其他中小企業科技人才較少，這樣的人才布局和現狀，不利于全縣工業企業科技創新整體水平的提高。

3、缺乏加快科技創新的機制和體制。對企業而言，全縣平均1.85%的科技創新開發經費，遠遠低于5%應投入科研經費的比例，必然影響企業的市場競爭力和經濟發展的提速以及經濟效益的增長。另外，自治區已經制定并出臺相關的決定和發展規劃，按照國家科技進步的政策、法規，每年財政科技投入高于當地財政收入的增長速度的政策，目前執行起來也很難。

三、加快我縣工業企業科技創新的建議

1、進一步提高對科技創新的思想認識。加強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策。創新是發展的靈魂和不竭動力。首先，縣委、縣人民政府高度重視，充分利用永寧縣的區域優勢，用足用活用好民族區域自治政策，創造良好的投資環境。加快永寧工業的跨越式發展，實現“工業強縣”目標，大力推進企業自主創新進程，著力實施企業科技創新建設工程。進一步提高對科技創新工作的思想認識，把科技創新作為優化產業結構、提高企業經濟效益、培養新的經濟增長點的重要工作來抓。在全縣形成以企業為主體、市場為導向、科技創新為動力的共識。科技創新要走產學研結合的路子，“多維模式”很值得借鑒。企業要善于新技術引進、消化和吸收。注重自主創新。造紙行業要推廣高得率制漿技術和廢水處理技術；食品及發酵行業要利用膜分離、微波提取、微膠囊、納米技術，提高關鍵性技術自主創新能力。要加快科技成果轉化的步伐，盡快實現利益最大化。

2、盡快形成具有競爭優勢的產業集群。在重點領域、特色產業實現重大突破，形成具有鮮明的地區特色和競爭優勢的產業集群。感謝上帝賜于永寧縣得天獨厚的生物發酵業和釀酒葡萄深加工的自然優勢環境，為生物發酵產業提供了絕佳的發展機遇。如果將我縣定位在“全國最大的生物發酵基地”這個產業集群上，我們就能吸引全國發酵行業的頂尖科技，形成科技創新產業優勢，為打造全國生物發酵“艦母”奠定基礎。

3、以科技創新為依托，實施名牌戰略。引導企業“生產一代、研發一代，儲備一代”的戰略思想和求真務實的科學態度，以科技創

新為依托，著力抓好永寧的發酵、釀造、制藥業工藝技術及其衍生物的開發利用。引進擁有國際先進的設備、獨特的工藝和科學嚴格的管理及檢驗流程，保證一流水平的產品，保證產品強大的市場競爭力，樹立良好的國際品牌形象，努力培育一批具有自主知識產權的高科技企業，在國內國際市場推出如啟元的四環素鹽、紅霉素、沙利霉素，多維的鹽霉素、泰樂菌素、VB12，伊品的賴氨酸等一批“拳頭產品”，做活、做大、做強產業鏈，打造國內一流企業，打造享譽全國乃至世界的名牌產品。以名牌產品為引領，走質量效益型發展道路。

4、建立、完善財政投入為引導，企業和社會投入為主體的科技創新機制。政府要切實落實好中央和自治區有關增加科技、產業投入的規定，確保每年財政科技投入高于當地財政收入的增長速度。政府和企業共同建立科技創新和科技成果轉化長效機制。政府出臺鼓勵社會創新的激勵政策，保護知識產權，建立科技創新基金，將很有限的獎勵資金重點投放在科技創新工作搞得好而且取得最佳經濟效益的企業和個人的獎勵上。以人為本，納才用賢，加快科技人才隊伍建設，建立永寧科技創新團隊，促進全縣科技進步、企業自主創新；政府職能部門要為科技創新及科技成果轉化多做服務協調工作；企業要給科技創新人才最佳的工作環境、最高的工資待遇，做到事業留人，感情留人，待遇留人，環境聚人。在全縣形成財政投入為引導，企業和社會投入為主體的科技創新良好機制。

科技創新是一項系統工程。企業是這項系統工程最主要的部分，企業加強科技創新能力建設是維系科技創新工程不斷發展的主動力。政府要為企業科技創新營造良好氛圍，特別是在推動科技創新社會化服務方面多做工作，做好工作，不斷完善科技人才培訓、交流、管理的社會服務體系，讓更多的科技人才涌現，使更多的科技創新成果成為推動縣域經濟快速健康發展的動力和源泉。