第一篇：減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報

減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報

商州區(qū)教育體育局

2011年 5月22日

1、認(rèn)真貫徹教育行政部門的減負(fù)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，嚴(yán)格做到“五要五不要”：堅決按標(biāo)準(zhǔn)課時開課，不準(zhǔn)隨意增減課時；堅決按課程設(shè)置開課，不隨意增減科目；堅決按課標(biāo)要求教學(xué)，不隨意提高或降低教學(xué)難度；堅決按教學(xué)計劃把握進(jìn)度，不隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學(xué)；堅決按規(guī)定的考試要求，不隨意增加考試次數(shù)。

2、嚴(yán)格按規(guī)定科學(xué)的安排作息時間。全校老師原則上不得早于8：00組織學(xué)生上課；不在雙休日、節(jié)假日和寒暑假組織學(xué)生補課；不利用學(xué)生休息時間或自由活動時間安排學(xué)生進(jìn)行上課；嚴(yán)禁老師拖

延上課時間，擠占學(xué)生課間休息時間；保證學(xué)生有9小時以上的充足

睡眠時間。

3、嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。教師布置作業(yè)不在多而在于精，要求課外作業(yè)量不超過30分鐘，堅決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性或難度過大的作業(yè)，要通過量的控制來促進(jìn)質(zhì)的提高，給學(xué)生提供充裕的自主整理、鞏固的時間，減少無謂的浪費。另外，保證學(xué)生每天1

小時的體育活動時間。

4、嚴(yán)格規(guī)范考試管理，建立健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。不把學(xué)科成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來評判學(xué)生的好差，不按考試成績給學(xué)生排列

名次，成績評定實行等級制，學(xué)生考試成績單獨通知家長。

5、嚴(yán)格控制教輔及資料征訂。任何教師不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買

未經(jīng)教育行政部門審定的教輔資料。

6、引導(dǎo)教師加強學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，大膽嘗試教學(xué)改革，努力構(gòu)建新的教育教學(xué)模式，做到“減負(fù)提質(zhì)”，老師不得參與動

員、組織學(xué)生參加社會力量舉辦各類補習(xí)班。

7、嚴(yán)格獎懲制度。對學(xué)生反映課業(yè)負(fù)擔(dān)輕、教學(xué)效益高的教師進(jìn)行表彰。凡被查實違反省、市教育行政部門減負(fù)規(guī)定的教師，按教

育行政部門有關(guān)規(guī)定處理。

二、2009年“減負(fù)提質(zhì)”工作的新思路

1、遵循學(xué)生成長規(guī)律，規(guī)范教學(xué)常規(guī)，加強學(xué)校管理，從“量”

上減負(fù)。

2、遵循教育規(guī)律，推進(jìn)課程改革，提高教學(xué)效率，從“源頭”

上減負(fù)

3、加強教師隊伍建設(shè)，提高育人能力，用心關(guān)愛學(xué)生，解決

學(xué)生厭學(xué)的問題，從“根本”上減負(fù)。

4、改革考試和評價制度，從導(dǎo)向上“減負(fù)”

三、建議

1、“減負(fù)”需從源頭抓，考試的指揮棒和基層單位對教師的獎罰考

核制度往往使“減負(fù)”效果不理想。

2、加強監(jiān)管，長效治理，確保減負(fù)到位。

最后，讓我們攜手共同努力，以正確的思想、良好的言行和科

學(xué)的方法為孩子健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境！

第二篇：關(guān)于義務(wù)教育階段“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的自查報告

靖邊縣教育局關(guān)于義務(wù)教育階段 “減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的自查報告

為全面貫徹落實市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳<關(guān)于在全省開展義務(wù)教育階段“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”專項督查的通知>的緊急通知》（榆政教發(fā)［2011］119號）文件精神，加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，努力提高全縣中小學(xué)辦學(xué)水平。根據(jù)市教育局通知精神及重點檢查的內(nèi)容和各項要求，靖邊縣教育局于近期認(rèn)真開展了義務(wù)教育階段“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”自查自糾專項整治活動，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、措施及成效

為了能使此次自查活動卓有成效，縣教育局采取了五項切實有效措施，認(rèn)真開展此次自查活動。

1、高度重視，周密部署。教育局高度重視減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)自查活動，為了保證此次自查活動的順利開展，教育局成立了“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”自查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任組長，教育股、教研室、督導(dǎo)室相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，并且細(xì)化了部門的工作職責(zé)和具體要求。縣教育局召開了減負(fù)與規(guī)范辦學(xué)行為自查活動專項會議，認(rèn)真安排了此次自查活動。

2、學(xué)校自查，注重落實。各學(xué)校根據(jù)教育局自查活動安排要求，根據(jù)《靖邊縣規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的實施意見》、《靖邊縣義務(wù)教育新課程設(shè)置與課時計劃（試行）》、《靖邊縣教育局禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補課的暫行規(guī)定》、《靖邊縣中小學(xué)精細(xì)化管理實施辦法》及《靖邊縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的暫行規(guī)定》等文件精神，把工作要求逐項分解，職責(zé)到人，分工負(fù)責(zé)，切實開展了學(xué)校自查活動。并將自查結(jié)果認(rèn)真總結(jié)，書面匯報了縣教育局。

3、明察暗訪，督學(xué)督政。縣政府教育督導(dǎo)室充分發(fā)揮其職能作用。建立了規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和控輟保學(xué)三項工作督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，聘請專兼職督學(xué)21名，積極開展減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等工作的督查，定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)工作會議，匯報三項工作的督查進(jìn)展情況。今年，我們根據(jù)人事調(diào)整情況，及時對督學(xué)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了重新劃分，并新聘用了一批業(yè)務(wù)骨干充實到督學(xué)隊伍中。各位督學(xué)能夠深入學(xué)校、調(diào)查學(xué)生、走訪家長，明察暗訪，積極開展減負(fù)和三項工作的督查。對于個別學(xué)校學(xué)生與家長反映減負(fù)政策落實不到位的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了及時的督查與處理。有效推進(jìn)了減負(fù)工作。

4、社會參與，全面規(guī)范。城區(qū)中小學(xué)制作了減負(fù)與規(guī)范辦學(xué)行為公示欄，將市縣責(zé)任區(qū)督學(xué)的監(jiān)督電話向家長和社會公示，充分接受學(xué)生、家長及社會的監(jiān)督。

5、強化檢查，從嚴(yán)規(guī)范。教育局于5月9日至5月18日，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成八個檢查組，通過領(lǐng)導(dǎo)匯報、查閱檔案資料、學(xué)生問卷、教師座談及深入課堂等方式，對全縣義務(wù)教育階段“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”工作進(jìn)行了檢查。

通過以上切實有效的措施，我縣義務(wù)教育階段“減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”工作落實比較到位，成效顯著。

1、各學(xué)校對教育教學(xué)工作有較具體、科學(xué)的考核評估辦法。依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全面、科學(xué)地評價教師的工作，沒有把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有以考試成績和升學(xué)率的高低作為評價、獎勵教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。沒有以學(xué)科成績作為判定學(xué)生好差的唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有用考試成績排列學(xué)生的名次。

2、各學(xué)校按照縣教育局課程計劃規(guī)定安排課程，沒有隨意增減科目，沒有提前結(jié)束課程。各學(xué)校嚴(yán)格各學(xué)科的考試次數(shù)，沒有按學(xué)生的考試成績對學(xué)生進(jìn)行排隊和分類編班。學(xué)校沒有組織學(xué)生訂購或向?qū)W生推薦各類應(yīng)試輔導(dǎo)材料。沒有組織學(xué)生參加未經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)的各類競賽。義務(wù)教育階段學(xué)校初中每學(xué)期在期中、期末進(jìn)行兩次學(xué)科測試，小學(xué)只進(jìn)行期末測試。沒有舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試及其他任何形式的入學(xué)測試。大部分學(xué)校能積極推進(jìn)陽光體育運動，增加文體和課間活動時間，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。

3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行市教育局關(guān)于“減負(fù)”的通知精神，嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動時間。根據(jù)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于科學(xué)安排中小學(xué)作息時間的通知》精神，縣教育局結(jié)合實際，下發(fā)了《關(guān)于科學(xué)安排中小學(xué)作息時間的通知》，對全縣中小學(xué)作息時間進(jìn)行了科學(xué)的安排，時間安排充分考慮了城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)的區(qū)別。根據(jù)自查情況看，各校能把更多的休息時間還給學(xué)生或用于組織學(xué)生參與社會實踐活動，為學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證學(xué)生身心的健康發(fā)展。

4、教師根據(jù)新課程改革的要求，精選作業(yè)內(nèi)容，嚴(yán)格控制學(xué)生的作業(yè)總量，提高作業(yè)批改質(zhì)量。不給學(xué)生布置重復(fù)性、難度過大的作業(yè)，沒有用增加作業(yè)負(fù)擔(dān)的方式懲罰學(xué)生的情況。對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生熱情幫助，有具體的幫教措施。學(xué)校教師伸出自己熱情的手關(guān)愛和幫助家庭有困難、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，做到減負(fù)不減效，保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

5、義務(wù)教育階段學(xué)校均按照縣教育局的安排，實行劃片免試就近入學(xué)，沒有跨片招生現(xiàn)象，中小學(xué)秋季開學(xué)招生工作情況良好。各學(xué)校都能保證留守兒童和農(nóng)民工子女平等的接受義務(wù)教育。

6、各校沒有在節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或其它任何形式的集體補課的現(xiàn)象。

7縣教育局強化了對中小學(xué)的收費監(jiān)管，切實加大了查處力度。各學(xué)校做到收費公開，嚴(yán)格學(xué)校經(jīng)費管理，并接受社會監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真落實收費工作。各學(xué)校沒有

巧立名目向?qū)W生和家長收取贊助費、建校費、借讀費和捐資助學(xué)費等費用。

二、問題與不足

我縣規(guī)范辦學(xué)行為工作經(jīng)過努力取得了階段性成果，但依然存在一些亟待解決的問題。

1、個別學(xué)校體育、音樂、美術(shù)等薄弱學(xué)科因教師和場地短缺，課時安排不足。

2、城區(qū)學(xué)校招生壓力較大，依然存在超編現(xiàn)象。

3、學(xué)校雖然在減負(fù)，但校外的課余輔導(dǎo)班卻層出不窮，無疑從另一方面加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、部分教師教學(xué)方法陳舊，也在無形中加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，教師教學(xué)觀念有待改變。

5、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生家長也是個重要因素。不少家長望子成龍心切，總嫌學(xué)校作業(yè)量不足，想方設(shè)法增加孩子的學(xué)習(xí)量。有的家長甚至放棄一切娛樂活動，經(jīng)常陪伴孩子學(xué)習(xí)到深夜。據(jù)調(diào)查，每個學(xué)生有多種資料，大部分是家長買的。總認(rèn)為習(xí)題做得越多越好，越難越好。這就違背了教育規(guī)律和認(rèn)識規(guī)律，形成了一種學(xué)校教師減負(fù)，家長加壓的怪現(xiàn)象。

三、思路和打算

按照上級減負(fù)文件精神，結(jié)合我縣實際情況，我們將集中力量解決好當(dāng)前社會反響強烈，廣大學(xué)生家長普遍關(guān)心的熱點難點問題，嚴(yán)肅治理學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為，爭取在較短時

間內(nèi)使全縣中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯下降。在此基礎(chǔ)上堅持長抓不懈，進(jìn)一步鞏固成績，擴(kuò)大范圍，逐步在全縣中小學(xué)建立起規(guī)范、健康、穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)新秩序，構(gòu)建起有利于學(xué)生全面發(fā)展，有利于深入推進(jìn)素質(zhì)教育，有利于提高教育質(zhì)量的長效機(jī)制。當(dāng)前我們將重點解決好以下幾方面的問題：

1、逐步選聘一批薄弱學(xué)科教師，保證薄弱學(xué)科課程課時。

2、督促學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生作息時間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，確保學(xué)生足夠睡眠時間。

3、堅決實行學(xué)生家庭書面作業(yè)審查制度，嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)量。

4、嚴(yán)格教學(xué)用書管理，堅決制止亂發(fā)亂購教輔資料行為。

5、是從中小學(xué)初始年級抓起，嚴(yán)格控制中小學(xué)班額。

6、積極嘗試學(xué)生評價制度改革。

7、制定科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

學(xué)校違規(guī)辦學(xué)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重是社會各界人士十分關(guān)注的問題，也是困擾基礎(chǔ)教育的頑癥。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，壓抑著學(xué)生個性特長的發(fā)展，損害學(xué)生身心健康，必須加以改革。規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是一項系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性，長期性和艱巨性，我們將堅定不移地貫徹執(zhí)行上級減負(fù)精神，全面加強學(xué)校管理，不斷規(guī)范辦學(xué)

行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

靖邊縣教育局 二○一一年五月十九日

第三篇：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

重慶市教育委員會

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項規(guī)定

一、嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃。

二、控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。

三、提高課堂效率，嚴(yán)禁違規(guī)補課。

四、合理布置與指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)。

五、控制學(xué)生考試次數(shù)和難度。

六、保證學(xué)生參加課外活動和社會實踐活動。

七、規(guī)范學(xué)生教輔材料使用。

八、加強學(xué)生競賽活動管理。

九、堅持素質(zhì)教育評價導(dǎo)向。

十、強化督導(dǎo)與責(zé)任追究。

這個做成不銹鋼的展示臺、左邊

重慶市教育委員會

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項規(guī)定

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“減負(fù)”），促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)，健康快樂成長，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，辦人民滿意的教育，特作如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃。學(xué)校要按照《重慶市義務(wù)教育課程計劃》，開齊課程，上足課時。中小學(xué)每周開設(shè)4節(jié)體育課，合理安排大課間體育活動，保證學(xué)生在校期間體育鍛煉時間每天不少于1小時。

一、二年級每周安排2節(jié)寫字課,三至九年級每周安排1節(jié)寫字課;一至六年級每周安排音樂、美術(shù)課各2節(jié)（或藝術(shù)課4節(jié)）；七至九年級每周安排音樂、美術(shù)課共3節(jié)（或藝術(shù)課3節(jié)）；三至九年級綜合實踐活動課按課程計劃上足課時。任何學(xué)校不得增減課程和課時，嚴(yán)格按教學(xué)計劃組織教學(xué)，不得提前結(jié)束新課。

二、控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。學(xué)生上午上課時間，小學(xué)不得早于8:30，中學(xué)不得早于8:00。學(xué)生下午上課時間不早于14:00（邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校可酌情調(diào)整）。嚴(yán)禁教師“拖堂”或采取其他方式擠占學(xué)生課間休息時間，嚴(yán)禁組織學(xué)生上早自習(xí)、午自習(xí)，嚴(yán)禁強迫走讀學(xué)生上晚自習(xí)。寄宿制初中每天晚自習(xí)時

間不超過2課時, 晚自習(xí)不得上新課或集體輔導(dǎo)。保證小學(xué)生每天不少于10小時、初中生不少于9小時的睡眠時間。

三、提高課堂效率，嚴(yán)禁違規(guī)補課。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，加強教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)效率。轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，確保學(xué)生在課堂內(nèi)達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)校不得占用節(jié)假日和休息時間組織或者變相組織學(xué)生集體補課，不得將校舍、設(shè)施設(shè)備等租（借）給社會機(jī)構(gòu)和個人舉辦各類補習(xí)班、培訓(xùn)班，嚴(yán)禁在職教職工舉辦或者參與學(xué)生有償補習(xí)活動，嚴(yán)禁組織、介紹、強迫或變相強迫學(xué)生參加有償補習(xí)活動。

四、合理布置與指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)。

一、二年級不留書面課外作業(yè)，三至六年級每天課外作業(yè)總量原則控制在1小時以內(nèi)，七至九年級每天課外作業(yè)總量原則控制在1.5小時以內(nèi)。教師必須切實履行自主設(shè)計作業(yè)、合理布置作業(yè)、批改作業(yè)及反饋指導(dǎo)的職責(zé)，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新作業(yè)形式，提倡布置口頭性、差異性作業(yè)，注重作業(yè)的實踐性、探究性。教師不得布置大量機(jī)械重復(fù)的作業(yè)，不得布置午間作業(yè)，不得以任何理由懲罰學(xué)生做作業(yè)。

五、控制學(xué)生考試次數(shù)和難度。一至六年級只能組織期末考試（考查），七至九年級只能組織期中、期末考試（考查），由學(xué)校或年級組織命題和實施。小學(xué)畢業(yè)考試由學(xué)校自主命題，自行舉行。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)暨普通高中招生考試由市教委統(tǒng)一組織命題。所有考試試題都不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制考試試題難度。嚴(yán)禁以質(zhì)量抽測等名義舉行任何形式的區(qū)

域性、全員性、全科目的學(xué)科統(tǒng)考或診斷性考試。學(xué)校不得舉行或變相舉行入學(xué)考試或其他形式的入學(xué)測試。

六、保證學(xué)生參加課外活動和社會實踐活動。學(xué)校要建設(shè)好音樂、美術(shù)、科技、勞作、圖書（閱覽）及實驗室等各種功能室和體育場館，按標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施設(shè)備。要加強實驗、實作等課程內(nèi)容的教學(xué)。每天下午課后安排1節(jié)課外活動，組織學(xué)生參加體育、藝術(shù)、科技、生活技能訓(xùn)練、禮儀訓(xùn)練等課外活動及社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，確保每位學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握兩項體育技能、一項藝術(shù)特長，培養(yǎng)一項科技愛好。任何學(xué)校和個人不得擠占學(xué)生參加課外活動和社會實踐活動的時間。

七、規(guī)范學(xué)生教輔材料使用。要發(fā)揮教師的教學(xué)能動性和教材的核心作用，一、二年級嚴(yán)禁使用教輔材料，三至六年級提倡不使用教輔材料，七至九年級主要學(xué)科堅持“一教一輔”，其他學(xué)科一律不得使用教輔材料。鼓勵學(xué)校開發(fā)校本輔導(dǎo)材料。嚴(yán)禁任何單位和個人組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料。

八、加強學(xué)生競賽活動管理。義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織學(xué)生參加學(xué)科奧林匹克競賽。嚴(yán)格控制學(xué)生競賽活動，任何單位組織以學(xué)生為對象的競賽活動必須報教育行政主管部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉辦，也不得組織學(xué)生參加。學(xué)生參加各類競賽、考級的成績，不得作為入學(xué)、分班和評優(yōu)評先的依據(jù)。

九、堅持素質(zhì)教育評價導(dǎo)向。教育部門不得對學(xué)校和教師下達(dá)升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率或者其他類似指標(biāo)任務(wù)，學(xué)校不得以任

何形式公布學(xué)生的考試成績，不得按考試成績對學(xué)生排名。不得以升學(xué)率、學(xué)科考試成績作為評價學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不得炒作、宣傳學(xué)校升學(xué)率。建立健全以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以發(fā)展為導(dǎo)向的教師能力標(biāo)準(zhǔn)、以“學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新和主動適應(yīng)社會”為導(dǎo)向的學(xué)生能力標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善學(xué)校自律、教育部門監(jiān)管、家長和社會參與的質(zhì)量評估體系。小學(xué)學(xué)期、學(xué)年成績實行“等級+評語”評價，初中學(xué)業(yè)成績采取“等級+綜合素質(zhì)”評價。

十、強化督導(dǎo)與責(zé)任追究。市教委、市政府教育督導(dǎo)室將開展“減負(fù)”專項督導(dǎo)。區(qū)縣教育行政部門要建立“減負(fù)”責(zé)任制，建立“減負(fù)”投訴、督查和責(zé)任追究制。對違反“減負(fù)”規(guī)定的學(xué)校和個人，予以批評教育，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)年評優(yōu)評先、晉職晉級一票否決，責(zé)任人考核定為不合格；情節(jié)特別嚴(yán)重，影響特別惡劣的，校長予以撤職。市教委對管理不力、違規(guī)行為屢禁不止的區(qū)縣，將予以通報批評，限期整改，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二〇一一年九月二日

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第四篇：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)...

合肥市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定

合教〔2012〕16號

為切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》（教基〔2009〕11號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，特作如下規(guī)定。

一、合理安排作息時間。逐步實施小學(xué)一年級學(xué)生彈性到校，上午第一節(jié)課可與其他年級第二節(jié)課同時開始。小學(xué)、初中走讀生每天在校教育教學(xué)活動時間分別不超過6小時、7小時，每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時。不組織走讀生集體上晚自習(xí)，寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間不晚于21點。

二、控制課外作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級和初中按省教育廳規(guī)定控制總量。教師要精心設(shè)計學(xué)科作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新作業(yè)形式。各學(xué)科教學(xué)任務(wù)要做到堂堂清、日日清、周周清，教師布置的作業(yè)要全批全改,不得布置機(jī)械性、懲罰性作業(yè)。學(xué)校要對各學(xué)科教師作業(yè)布置加強統(tǒng)籌，鼓勵制定分年級、分學(xué)科作業(yè)量。

三、規(guī)范教輔用書管理。小學(xué)一年級不使用教輔資料，其他年級和初中每學(xué)期每學(xué)科教輔資料不超過1套。堅持公正、公開原則，健全教輔資料選用和推薦制度，由學(xué)生自愿購買，任何單位和個人不得強行組織學(xué)生集體征訂。鼓勵學(xué)校編寫校本作業(yè)，但不得向?qū)W生收費。

四、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校要開齊開足國家課程，確保學(xué)生每天有一小時的體育活動時間和充足的藝術(shù)、科技、社會實踐等活動時間，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目在寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生違規(guī)補課。均衡配備教師和編班教學(xué)，嚴(yán)禁分重點班、快慢班，嚴(yán)禁任何單位和個人以學(xué)生考試成績給學(xué)校、教師和學(xué)生排名（排座位）。

五、控制考試次數(shù)與難度。小學(xué)一、二年級只進(jìn)行期末考查，小學(xué)其他年級每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化課考試，初中每學(xué)期文化課考試不超過兩次。推行日常考試成績無分?jǐn)?shù)評價。不得組織或參加未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或競賽、考級等活動。不得對學(xué)校、教師下達(dá)升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率或其他類似指標(biāo)任務(wù)。堅持免試就近入學(xué)原則，任何學(xué)校不得違規(guī)提前招生或舉行任何形式的選拔性考試。深入推進(jìn)中考制度改革。

六、提高教師教學(xué)效果。教師應(yīng)當(dāng)關(guān)愛學(xué)生，尊重學(xué)生人格，重視培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；落實“減負(fù)增效”要求，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)；不得對學(xué)生實行有償家教、有償補課，不得私自在校外兼課、兼職。學(xué)校應(yīng)當(dāng)綜合師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等因素，科學(xué)評價教師工作，減輕教師不必要的負(fù)擔(dān)，保障教師自主開展教育教學(xué)。

七、公開學(xué)校教學(xué)安排。學(xué)校每學(xué)期要將課程表、作息時間表等報教育主管部門備案，同時向社會公布。學(xué)校每學(xué)期要組織至少一次“家長開放周”活動，主動接受家長及社會監(jiān)督。學(xué)校要通過家長學(xué)校、家長會、教師家訪、致家長一封信等多種形式，向家長和社會宣傳“健康第一”等科學(xué)育人觀。

八、嚴(yán)格考核獎懲措施。本規(guī)定貫徹執(zhí)行情況納入縣（市、區(qū)）教育主管部門、學(xué)校目標(biāo)管理考核和教職工學(xué)考核內(nèi)容。對扎實貫徹執(zhí)行本規(guī)定且成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。對違反本規(guī)定的單位和個人，責(zé)令限期改正或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定分別取消示范性榮譽稱號和評獎評優(yōu)資格、給予行政處分或作出組織處理。

本規(guī)定自2012年3月1日起施行，有效期三年。

第五篇：如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

黃敏玲

摘要 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的問題，也是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。就《決定》中關(guān)于“減負(fù)”的要求為切入點，結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)源于家庭、學(xué)校、社會；表現(xiàn)為作業(yè)量大、課外補習(xí)多、在校時間長。進(jìn)一步分析了沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)對學(xué)生身心的影響，最后標(biāo)明減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本在于規(guī)范教育行政權(quán)。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)生

課業(yè)負(fù)擔(dān)

身心影響

減負(fù) 規(guī)范

一、問題的提出

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，并不是一個新問題，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的一個焦點，也是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展。回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各級教育主管部門及教育各界人士對此問題相當(dāng)關(guān)注，并且采取過一些措施。20世紀(jì)50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時期是長身體的時期，他們的學(xué)習(xí)和工作的負(fù)擔(dān)不能過重。”①“文革”前后，教育相關(guān)部門，幾乎每年都發(fā)布文件、作指示，要求“堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量”，并且糾正片面追求升學(xué)率作為重點。然而，這一切的努力收效甚微，人們對升學(xué)率的追求熱度不減，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，青少年的健康成長和全面發(fā)展仍不見明顯改觀。

在強調(diào)素質(zhì)教育的21世紀(jì)，這一長期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。不少學(xué)校，將活動課變成作業(yè)課、復(fù)習(xí)課，語文、數(shù)學(xué)等主科大量擠占非考試性科目的教學(xué)時間，學(xué)生苦于應(yīng)付頻繁的考試和大量習(xí)題，幾乎沒有空間培養(yǎng)個人興趣和愛好，嚴(yán)重欠缺學(xué)習(xí)動力和興趣，甚至出現(xiàn)心理問題。學(xué)習(xí)時間過長，導(dǎo)致一些學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足，身體素質(zhì)下降。在這樣的教育氛圍中，學(xué)生忙于作業(yè)和應(yīng)付考試，教師追求班級分?jǐn)?shù)名次，過分強調(diào)學(xué)科知識的掌握，忽視學(xué)生能力和個性的發(fā)展。可見，學(xué)生沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的實施。

為切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動素質(zhì)教育的實施，國家教委曾于1998年2月6日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整中小學(xué)部分教育教學(xué)內(nèi)容，加強教學(xué)過程管理的意見》，決定調(diào)整中小學(xué)部分教育教學(xué)內(nèi)容，加強對教學(xué)過程的指導(dǎo)和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，與此同時主持召開了“減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作電視會議”，要求教育行政部門和學(xué)校切實轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立全面實施素質(zhì)教育的思想。2004年，為切實減輕中小學(xué)生課業(yè) ① 黃震 師劍超.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)1 負(fù)擔(dān)，教育部提出了減負(fù)“五項不準(zhǔn)”政策。2010年7月由教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中對減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)做出了詳細(xì)明確的規(guī)定，它指出課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一狀況，會對兒童少年的身心健康產(chǎn)生非常不利的影響，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理，把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點地區(qū)來減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年5月，由教育部召開的“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)保障學(xué)生睡眠時間”會議中，一再強調(diào)要深入地貫徹并落實“科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。這就是要把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，把中小學(xué)生尤其是小學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。②

那么，目前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況究竟如何？是什么導(dǎo)致學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)？教育部關(guān)于減負(fù)的政策究竟如何執(zhí)行才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治？帶著這些疑問，筆者通過研究資料，分析學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本表現(xiàn)及原因剖析，進(jìn)一步對《決定》中的“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”提出幾點思考。

二、何為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

(一)課業(yè)

課業(yè)在辭典上有兩種解釋：作為名詞，指功課，學(xué)業(yè)；課業(yè)一詞最早出現(xiàn)在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛降明詔，責(zé)其試藝；頒下諸州，問其課業(yè)”。③作為動詞，意思是攻讀學(xué)業(yè)，在《警世通言 老門生三世報恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報德之會也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業(yè)”。④本文所指課業(yè)不僅指源于學(xué)校中的功課學(xué)業(yè)，也包括來自社會、家庭等校外所有課業(yè)。

（二）課業(yè)負(fù)擔(dān)

“負(fù)擔(dān)”，一詞在《辭海》中的解釋，“負(fù)”是以背載物，引申為擔(dān)負(fù)，又引申為責(zé)任和憂慮，“擔(dān)”是肩荷，挑的意思，也引申為擔(dān)負(fù)、擔(dān)任。作為名詞是指承受的壓力和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、義務(wù)等，詞義本身并非貶義。⑤學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)指：在學(xué)校這一特定環(huán)境內(nèi)，小學(xué)生所必須承擔(dān)的學(xué)習(xí)任務(wù)、應(yīng)負(fù)有 ①②教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[z].商務(wù)印書館.2002::393.2 的學(xué)生責(zé)任。因此，課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)校教育中特有的現(xiàn)象。課業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生為完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而引起的心理負(fù)擔(dān)和生理負(fù)擔(dān)，它強調(diào)的是一種承受狀態(tài)。

三、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)基本情況

（一）小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)

小學(xué)生的課業(yè)來源于三方面：學(xué)校為主，家庭為輔，社會次之。總體來看，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)主要包括作業(yè)多、復(fù)習(xí)資料多、輔導(dǎo)補習(xí)多、在校學(xué)習(xí)時間長以及教材難度大和考試多等。

1.作業(yè)量大。學(xué)校每天布置作業(yè)，學(xué)生做作業(yè)時間長。國家教委明確規(guī)定：一年級不留書面課外作業(yè)；

二、三年級每天課外作業(yè)量不超過三十分鐘；四年級不超過四十五分鐘；

五、六年級不超過一小時。據(jù)調(diào)查，各年級學(xué)生的課外作業(yè)量都超過國家教委的規(guī)定，畢業(yè)班尤為嚴(yán)重。①除在校用一節(jié)課做作業(yè)外，回家后仍需用大量時間完成課外家庭作業(yè)。

2.輔導(dǎo)補習(xí)多。隨著生活水平的提高，加之家長“望子成龍”的心態(tài)。于是，周末或假期，學(xué)生能夠自由支配的活動時間也極少，都需要被動地接受家長安排的補習(xí)班。尤其是城市的學(xué)生，絕大部分學(xué)生都參加輔導(dǎo)補習(xí)班，學(xué)生周一到周五要完成學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)，周末還參加各學(xué)科的輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班還會留不同程度的作業(yè)。這勢必在一定程度上又加重了小學(xué)生的任務(wù)量，擠占了他們課外活動的時間，從而導(dǎo)致了小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.在校學(xué)習(xí)時間過長。國家教委規(guī)定：小學(xué)生在校時間（含自習(xí)和課外活動）不超過六小時。筆者實習(xí)期間，關(guān)注了幾所學(xué)校的課程表。與教委的此規(guī)定作比較，大多數(shù)的學(xué)校都遵循了這一規(guī)定編排本校的課程表，充分體現(xiàn)了實施素質(zhì)教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著一種奇怪的現(xiàn)象：有些學(xué)校的體育課、思想品德課、信息課、音樂課、美術(shù)課等形同虛設(shè)，取而代之的是語文課、數(shù)學(xué)課、自習(xí)課，這樣實行的課表實則在行“應(yīng)試教育”。

（二）過重課業(yè)負(fù)擔(dān)給學(xué)生帶來的影響

1.學(xué)生成學(xué)習(xí)“倉庫”，心理健康受損

在教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。但是在重重壓迫下，小學(xué)生每天都在學(xué)習(xí)，若學(xué)習(xí)無法給小學(xué)生帶來樂趣，那么小學(xué)生則日復(fù)一日單調(diào)無趣的學(xué)習(xí)，過著枯燥壓抑的學(xué)習(xí)生活，學(xué)生變成了學(xué)習(xí)的“倉庫”，被迫的接受大量的知識“貨物”。相當(dāng)一部分學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生了逆反心理，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。甚至有的學(xué)生看見作業(yè)多就巴不得逃離，把作業(yè)看成是完成教師和父母交給的任務(wù)，應(yīng)付差事。

另外，由于課業(yè)負(fù)擔(dān)重，使孩子個人的興趣、愛好、特長難以自由發(fā)展。小學(xué)生正處在天真活潑、浪漫的美好時代，生活本應(yīng)該豐富多彩，除讀書學(xué)習(xí)之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實驗、小制作。但是學(xué)生的這些正當(dāng)需要被剝奪了，過多的課業(yè)負(fù)擔(dān)壓得他們喘不過氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查[J].教育理論與實踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動輒與父母發(fā)脾氣，以此發(fā)泄對沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)的不滿，最終嚴(yán)重影響小學(xué)生的心理。

2.學(xué)生身體不堪重負(fù)

小學(xué)階段正是學(xué)生身體發(fā)育的重要時期，而沉重的課業(yè)，使得小學(xué)生長時間用于學(xué)習(xí)，缺少必要的睡眠時間和體育活動時間，導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)下降，對疾病的抵抗能力減弱。中國青少年研究中心在全國六大城市的2500名中小學(xué)生中進(jìn)行的調(diào)查顯示，中小學(xué)生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學(xué)生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調(diào)查結(jié)果顯示中小學(xué)生年級越高睡眠時間越不足，而課業(yè)負(fù)擔(dān)過重則是主要原因。①

四、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重原因分析

（一）家長望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長把子女的教育成長放在首要位置。每個家長都有望子成龍的迫切愿望，對孩子的過高期望，同時還擔(dān)心孩子在今后的升學(xué)中遇到困難，從而導(dǎo)致家長對孩子的學(xué)業(yè)要求越來越嚴(yán)格。有些家長，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓(xùn)班，學(xué)校彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導(dǎo)，使其子女不堪重負(fù)。②也有的家長為了孩子能夠取得好成績、好名次，又懼怕學(xué)校布置的作業(yè)不足以使孩子很好地吸收課堂知識，便從各種渠道買來大量的學(xué)習(xí)資料。家長的這些做法，都是因為他們不希望自己的孩子輸在“起跑線”上，從心理上也就提高了對孩子的要求，因此，學(xué)生的壓力也就越來越大。親情之愛，無可厚非，但是，父母這種主觀施壓與過分考慮，并沒有從根本上考慮孩子本身的情況，沒有考慮孩子的成長實質(zhì)需要。

（二）應(yīng)試教育觀念根深蒂固，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

不少地方政府對學(xué)校經(jīng)費的投入和職稱指標(biāo)的分配與學(xué)校的高考升學(xué)率掛鉤；為保持并擴(kuò)大在升學(xué)率方面的優(yōu)勢，學(xué)校也把升學(xué)率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤。可見，這樣的學(xué)校制度依舊伴著濃濃的“應(yīng)試教育”觀念。在這樣的觀念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會出現(xiàn)教師增加學(xué)生學(xué)習(xí)強度和難度，導(dǎo)致教師不斷增加學(xué)生的作業(yè)量，不斷補課和做教輔習(xí)題，為了取得更好的考試成績還會增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進(jìn)而很可能轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生，由此就加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于《決定》中“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”的若干思考

過重課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康，不利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。《決定》強調(diào)指出，“標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，準(zhǔn)確抓住了當(dāng)前廣大群眾反映強烈的熱點問題。今后，重點要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)應(yīng)新華.中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因及對策[J].國家高級行政學(xué)院學(xué)報.1999(02).4 解決。

（一）強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減負(fù)工作職責(zé)

各級政府在統(tǒng)一學(xué)校、家庭、社會對減負(fù)工作的認(rèn)識，形成分工協(xié)作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要責(zé)任。要瞄準(zhǔn)牽動全局的教育體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種政策措施，分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)減負(fù)工作。重點是加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度，對學(xué)校減負(fù)工作提出導(dǎo)向性意見；注重改革學(xué)校考核辦法，逐步將減負(fù)工作與小學(xué)升初中制度、中考制度、學(xué)業(yè)水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機(jī)銜接貫通起來，各級政府不得按升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；建立健全學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，各級政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對減負(fù)工作定期進(jìn)行專項督導(dǎo)，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果；各級教育行政部門要對減負(fù)工作開展經(jīng)常性檢查，并受理群眾舉報，嚴(yán)格責(zé)任追究，限期整改到位。

（二）大力推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)環(huán)節(jié)創(chuàng)新

義務(wù)教育階段學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、掌握書本知識的同時，要給學(xué)生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。關(guān)鍵是提高教師素質(zhì)，深化教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。學(xué)校要開足和上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，動員各方力量督促安排學(xué)生每天校內(nèi)外鍛煉1小時。按照“率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”的要求，在堅持陽光入學(xué)、均衡編班制度的基礎(chǔ)上，實行一年級新生“零起點”教學(xué)的規(guī)定，一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級控制每天書面家庭作業(yè)總量。規(guī)范并嚴(yán)控每學(xué)期全校統(tǒng)考和每門課測試的次數(shù)，要求考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量監(jiān)測不公布學(xué)生成績與排名，實行“等級加評語”評價方式，采取分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學(xué)生成長。每個學(xué)科可選擇一種經(jīng)省級有關(guān)部門評議公告的教輔材料，購買時遵循家長自愿原則，學(xué)校和教師不得再向?qū)W生推薦、推銷其他教輔材料。

（三）切實增強家長和社會的減負(fù)共識

倡導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，主動加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要利用中小學(xué)家長委員會等載體，加強與家長互動，指導(dǎo)好學(xué)生課外活動。人民團(tuán)體、基層群眾自治組織及社會組織，要發(fā)揮在社區(qū)層面配合減負(fù)工作的促進(jìn)作用，參與校外活動場所建設(shè)和管理，開發(fā)多種活動方式，豐富學(xué)生課外及校外活動。當(dāng)前，政府明確要求，義務(wù)教育階段學(xué)校和教師不得在節(jié)假日和雙休日組織學(xué)生集體補課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習(xí)，各種等級考試和競賽成績也不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。因此，對于社會補習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場，地方政府需要進(jìn)一步加強規(guī)范和管理，并引導(dǎo)學(xué)生家長科學(xué)理性地對待家教補習(xí)。然而，筆者認(rèn)為，要減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，除了從社會、家庭、學(xué)校來進(jìn)行制約，最根本的在于規(guī)范教育行政權(quán)。在我國，行政機(jī)關(guān)依法享有管理國家教育事務(wù)的權(quán)力，教育行政部門有管理、監(jiān)測和評審教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。但是，集中統(tǒng)一的管理體制可能導(dǎo)致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、心理壓力過大的問題難以得到根治。另外，還應(yīng)當(dāng)建立并完善減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育問責(zé)制度：不僅要實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部官僚化的自我監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部對學(xué)生和家長的責(zé)任意識，并且把教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的政務(wù)進(jìn)行公開。

此外，我們還應(yīng)當(dāng)加大教育信息公開的力度，加強中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題的社會監(jiān)管。這樣一來，不僅可以促進(jìn)學(xué)校、教師評估標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，從而減輕老師和學(xué)生的課業(yè)壓力；還可以提高社會對科學(xué)教育評估標(biāo)準(zhǔn)的理解，普及升學(xué)率和成績并非評估一個學(xué)校和學(xué)生實力的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想，從而從社會的高度引導(dǎo)人民改變現(xiàn)有的教育觀念。這樣才能有利于從體制機(jī)制上減輕中小學(xué)生課業(yè)過重現(xiàn)象。

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