第一篇：減輕中小學生課業(yè)負擔問題的研究

減輕中小學生課業(yè)負擔問題的研究

長期以來，中小學生書本多、課程多、作業(yè)多、考試多、考試多，導(dǎo)致他們背負了沉重的學習負擔和精神負擔，身心健康受到影響。過重的課業(yè)負擔嚴重挫傷了學生的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重影響了學生的身心健康。因此，培養(yǎng)適應(yīng)“知識經(jīng)濟時代”對人才的要求是什么？是具有全面素質(zhì)，特別是具有開拓和創(chuàng)新精神的人才，我們的基礎(chǔ)教育決不能再“因循守舊”，決不能以把少數(shù)人從多數(shù)人中選拔出來送上大學為唯一目的，再片面要求升學率，只求考試得高分，圍繞考試構(gòu)建教育體系，安排教學內(nèi)容，考什么，教什么，學什么，以簡單的分數(shù)來評價學生。在教學方法上則頻繁考試，大搞“題海戰(zhàn)術(shù)”。必須由“應(yīng)試教育模式”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌，培養(yǎng)具有良好全面素質(zhì)，具有創(chuàng)新精神與實踐能力的人才。激發(fā)學生學習的內(nèi)動力，調(diào)動其主動性和積極性，促進學生全面、和諧、健康發(fā)展，讓他們感覺學習不是苦事；讓他們體會學習的快樂。由此看來實施素質(zhì)教育在操作環(huán)節(jié)關(guān)鍵是解決學生課業(yè)負擔過重問題。只有在操作環(huán)節(jié)解決了學生課業(yè)負擔過重問題，即實施“減負”，才能促進學生積極、主動、全面和諧地發(fā)展，才能真正實現(xiàn)“素質(zhì)教育”的目標，培養(yǎng)出新世紀社會所需人才。

一、端正教育思想，走出認識誤區(qū)。

我們認為學生課業(yè)負擔過重，就學校內(nèi)部來說也是一個綜合性問題，是教育思想、教學方法及教育效果諸因素的綜合反映形式，根源在于教育思想問題，要解決課業(yè)負擔過重必須從端正教育思想入手。端正教育思想，我們著重解決了三個片面的認識：

1、片面的質(zhì)量觀。即認為高負擔＝高質(zhì)量，從而通過布置超過學生

承受極限的課外作業(yè)以此來提高質(zhì)量。這種作法使學生整天埋于作業(yè)堆里，成了做作業(yè)的“機器”，既阻塞了學生思維的開發(fā)、學習能力和興趣特長的發(fā)展，又損害了身心健康，束縛了學生豐富的精神世界，是一種片面的質(zhì)量觀。教學質(zhì)量的實質(zhì)應(yīng)該是教育任務(wù)的全面完成和全體學生的全面提高。

2、失真的師愛觀。加強課業(yè)負擔伴隨著教師的辛苦，所以，作業(yè)負擔過重經(jīng)常同教師的師愛和責任心交織在一起，老師認為補課越多，作業(yè)越多，越能體現(xiàn)老師的師愛，家長也常常以此評價老師的工作態(tài)度，如不這樣，還會落得“不負責任”的罵名，這種犧牲學生發(fā)展后勁和身心健康的作法不是真正的師愛，而是一種不負責任的表現(xiàn)。

3、落后的學習觀。即過分強調(diào)“勤學苦練”。用學習時間的長短，作業(yè)量的多少來衡量學生的勤奮程度，而忽視學習方法、學習效率。學習不僅有知識學習，還有技巧和技能的學習，心智的以思維為主的能力的學習，道德品質(zhì)和行為習慣的學習。學習成績不完全與學習時間成正比，主要取決于學習效率的高低。今天的學習不能滿足于“勤學苦練”傳統(tǒng)的方法，而要勤于思考，要教給學生學習的方法和技巧，只要我們采取正確的教育方法、合理的負擔，教學的質(zhì)量全面提高就有了可能。觀念轉(zhuǎn)變后，教師自覺把提高教學質(zhì)量的著眼點從課外移到課內(nèi)，著力點放在科學地教和指導(dǎo)學生科學地學上來，努力在教學效益上下功夫。

因此，我們嚴格執(zhí)行以下幾個要求：（1）嚴格控制學生在校學習時間。學校和教師不得組織學生午自習或集體輔導(dǎo)。（2）保證體育活動和學生睡眠時間。保證學生每天體育活動時間不少于1小時，確保學生每天睡眠不少于9小時。（3）認真執(zhí)行課程計劃。不得隨意增減課時，下

課不得拖堂。（4）嚴格控制學生課外作業(yè)量。課外作業(yè)量控制在1小時以內(nèi)。（5）嚴格控制考試次數(shù)。除語文、數(shù)學、外語可舉行期中、期末考試，其他學科只進行期末考試或考查；學校不得公布學生考試成績，不得按成績對學生進行排名。（6）落實“減負”工作責任。

二、提高教師素質(zhì)，完善課堂教學模式

課堂是“減負”的主戰(zhàn)場，正如原國家教育部長周濟所說，“德智體美全面發(fā)展，減輕學生負擔，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，都是??通過教學活動轉(zhuǎn)化的?！比绾尾拍芴岣哒n堂教學效益，這必須從轉(zhuǎn)變教師觀念、提升教師綜合素質(zhì)著手。

1、教師要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。我們面對的每一個學生，都有自己獨特的稟賦、個性和特長，他們的發(fā)展是有差異的，而社會發(fā)展對人才的需求也是多樣化的。因此，教育教學實踐中，我們不能用一個標準、一個模式來培養(yǎng)學生，用一個尺度來進行衡量學生，更不能只把能得高分、能考上重點高中的學生當作人才，倍加呵護，而忽視和冷落了其他學生——因為，他們也有豐富的情感、美好的理想、追求成才的愿望，他們中間潛藏著未來方方面面的建設(shè)人才，不能因為在文化學習上一時落下了一段距離，或是表現(xiàn)上不是十分令人滿意，就嫌棄、冷落、鄙視他們，應(yīng)該給他們更多的理解、關(guān)愛、幫助和引導(dǎo)，使他們能夠?qū)W有所獲，學有所成。我們要真正按照素質(zhì)教育要求，把注重全體學生發(fā)展、注重學生全面發(fā)展和長遠發(fā)展、關(guān)注每一個個體成長變成行動，落到實處。

2、教師要不斷改進教學方法，提高教學質(zhì)量。教師要給學生一碗水，自己就必須首先成為一股不竭的活水，這就需要我們教師不斷學習專業(yè)

知識、探索教學改革，總結(jié)教學方法，努力上好每一堂課。為此，我們教師必須熟悉和把握“課程標準”，認真鉆研教材，抓住教學重點、難點，從學生實際出發(fā)設(shè)計教學過程；充分利用課堂45分鐘，精講精練，提高教學效率；重視學法指導(dǎo)，引導(dǎo)學生養(yǎng)成良好的學習習慣；重視學習興趣培養(yǎng)，引導(dǎo)學生學會自主學習。要求做到五條：一是精心備課。在深鉆課標和教材的基礎(chǔ)上備課，做到備過程、備語言、備板書、備習題、備教具。二是減少時間損耗。要求學生課前作好上課準備，合理提高課堂密度，增加教學信息量，濃縮教學語言，精簡板書，提高教學效率。三是改變課堂結(jié)構(gòu)，達到講、練、查結(jié)合，知識點落實，體現(xiàn)精講精練。四是充分利用先進的教學技術(shù)。通過投影、收錄機等多媒體作用于學生各種感官，以增加直觀性和形象性，增加信息傳輸量，提高學生儲存記憶的速度、效率。五是對后進生實行超前輔導(dǎo)。

3、創(chuàng)新優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，減輕學生作業(yè)量和作業(yè)強度。教師要善于運用新的教學理念作指導(dǎo)，從學生學習實際和教學實際出發(fā)，科學地設(shè)計課后作業(yè)。課后作業(yè)可以分成兩個部分，一是書面作業(yè)，要求題精量少。布置書面作業(yè)的目的是為了及時了解學生掌握新知、鞏固新知情況。因此，教師設(shè)計和布置的學生作業(yè)時間總量每天應(yīng)控制在60分鐘內(nèi)，雙休日盡量不留書面作業(yè)，不布置無效作業(yè)和懲罰性作業(yè)。學科間對作業(yè)時間要進行有效協(xié)調(diào)。二是實踐性作業(yè)，包括手工制作、社會小調(diào)查、科學小實驗等，它以小組合作形式開展，要求人人動手。完成時間可以長一些，半月或者一月，甚至一學期都行。布置活動作業(yè)的目的，是縮短書本知識與學生生活、社會現(xiàn)實的距離，鼓勵學生與參與生活、動手實踐，懂得綜合運用書本知識解決生活中實際問題，轉(zhuǎn)變學生死讀書讀死

書，只重書本知識，不重社會實踐的舊觀念，養(yǎng)成動腦動手習慣，形成解決實際問題的能力，使學生學會關(guān)注現(xiàn)實，理解生活、理解社會。作業(yè)評價可以是等級制，也可以記學分，納入學期總成績。

三、進一步加強崗位培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

學生課業(yè)負擔過重是教育低效乏能的一種現(xiàn)象。傳統(tǒng)的方法不足以駕馭變化了的課程，舊方法解決新問題，只能選擇加大強度和延長時間的辦法。因此，要實現(xiàn)既減負擔又保證質(zhì)量的目標，就必須全面提高教師素質(zhì)。每位教師都要堅持雙向成才，加強崗位業(yè)務(wù)培養(yǎng)。為此，要加強學習并持之以恒，以此不斷提高自己的職業(yè)道德水準、思想法紀素質(zhì)、專業(yè)文化素養(yǎng)、教育教學水平和教育理論水平。要實現(xiàn)這一目標，一是主動參加專業(yè)進修和各種培訓(xùn)。抓住機會系統(tǒng)地學習和扎實自己的教育教學理論基礎(chǔ)，獲得新的教育理念。二是積極參加以校本教研為核心的教學研究活動。通過這些活動，認真研讀“課程目標”，鉆研教材，大膽吸納他人長處，構(gòu)思教學情景，科學設(shè)計教案、學案，為教學活動的展開作好充分的準備。三是積極從事教育科研。通過科研活動，加強反思，對教育教學實踐中出現(xiàn)的問題進行梳理和分析，找到問題存在的根源和解決的最佳途徑并及時予以解決。同時，借助科研活動，廣泛涉獵教育理論著作、報刊，及時了解和把握學科前沿最新發(fā)展動態(tài)，獲得新的學科教學理論、方法和理念，建構(gòu)自己的教學理論基礎(chǔ)，逐漸形成獨特的教學模式，極大地提升自己的綜合素養(yǎng)。

四、優(yōu)化學生心理素質(zhì)，增強學習動力

造成學生課業(yè)負擔過重有內(nèi)在和外在兩方面的原因，內(nèi)在原因主要表現(xiàn)在學習心理負擔過重，畏懼和厭煩學習，把學習視為迫不得已，很

難受的事情。為此，我從優(yōu)化學生的學習心理素質(zhì)入手，努力尋求造成學生負擔重的內(nèi)在原因的解決辦法。主要措施是：培養(yǎng)提高學習心理品質(zhì)，促進主動發(fā)展。

一方面開展學習目的教育，圍繞構(gòu)成學習積極性的有效因素，培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)。諸如求知欲、學習動機、學習興趣、自信心、意志力、獨立性、創(chuàng)造性等，尤其注意培養(yǎng)學生積極進取的心理品質(zhì)，樹立精神支柱，努力克服惰性心理。

另一方面加強心理教育和輔導(dǎo)預(yù)防心理偏差的產(chǎn)生，使他們能以良好的心理品質(zhì)，經(jīng)受各種困難和挫折，并能隨時主動地應(yīng)用心理自我調(diào)節(jié)的方法及時解除自己的焦慮與困惑，達到心理平衡以保持樂觀的心境。創(chuàng)造和諧、愉快、樂學的學習環(huán)境和氣氛。一方面在教學過程中建立輕松、平等、民主、師生互相尊重的心理環(huán)境，決不諷刺、體罰學生和變相體罰學生。另一方面鼓勵學生參與社會活動，擴大學生交往面。在交往中得到喜悅和寄托，獲得啟示和力量，以增強學生的社會適應(yīng)性和耐挫力，使個性化和社會化得到和諧協(xié)調(diào)，從而促進心理健康。實施成功教育，減輕心理壓力。決不諷刺、挖苦學生，注意保護學生的積極性和自尊心。對考差了的學生從不公開批評，寫檢查，請家長，而是幫助正確歸因、鼓勵進步和自信。對學業(yè)成績實行分層要求鼓勵性評價，從而使不同層次的學生都能獲得成功的喜悅。

第二篇：關(guān)于減輕中小學生課業(yè)負擔的研究

關(guān) 于 減 輕 學 生 課 業(yè) 負 擔 的 研 究

教育學

（三）班張亞亞

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關(guān)于減輕學生課業(yè)負擔的研究

摘要：減輕學生課業(yè)負擔喊了多年就是減不下來，一個十分重要的原因在于需要家長不愿減，一些學校也不愿減。不愿減的心態(tài)是：擔心“減負”會降低質(zhì)量和影響升學率，這之中一個根本問題是對課業(yè)負擔與教學質(zhì)量的相關(guān)性的認識。隨著家長對教學質(zhì)量期望值的不斷提高和擇校意識的不斷增強，學校要生存和發(fā)展必須努力提高教學質(zhì)量。即通過提高教學效率提高教學質(zhì)量是“減負”最合理的一條途徑，這樣就能取得“低入高出”的好成績。

關(guān)鍵詞：減負 學生 作業(yè) 負擔

學生課業(yè)負擔過重，是但前教學中存在的一個普通問題，學生學業(yè)負擔過重，除了指作業(yè)量大以外，還表現(xiàn)在學生學得死，無興趣。在課改不斷推向深入之時，根本解決這個問題有待整個社會教育思想的徹底端正和教育教學評估手段的徹底更新。但，作為直接從事教育工作的一線老師，對于減輕學生的學業(yè)負擔理應(yīng)當仁不讓，責無旁貸。

“減負”有人說，它是頑癥，難以根治；有人說，不能指望一紙行政命令解決問題，要打持久戰(zhàn)；還有人說，學生“減負”，教師“加負”，要搞“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。一句話“減負“難。那么，它究竟難在何處？應(yīng)該如何客服這些難處？我們應(yīng)該先分析一下課業(yè)負擔的現(xiàn)狀，也許，對“減負”有所啟示。

一、學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀

學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)有其外顯性和內(nèi)隱性。外顯性表現(xiàn)為種種現(xiàn)象。是指政府、社會、學校、教師、家長等對學生的學習上的不當干預(yù)行為，內(nèi)隱

性則潛于學生的心里，即學生學習過程中的內(nèi)心體驗。當前學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀是：

（一）教學要求過高，學習時間過長

近年來，國家教委多次從課程、教材、大綱等方面進行調(diào)整，以減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。最近，為適應(yīng)新的工時制，又一次調(diào)整普通中小學的課程教學計劃，減輕每周課時量，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)學科的教學大綱，減少一部分教材內(nèi)容，進一步從課程方面減輕學生的過重課業(yè)負擔。然而，不少地方為了提高考試及格率、優(yōu)秀率，采取了各種強化措施。

1.一些學校在教學內(nèi)容上追求偏、難、多，教學要求刻意一步到位于升學試題水平，超綱授課和延長日授課時數(shù)。

2.在家長的安排下，學生參加各種名目的“提高班”“奧校班” 3.請家教，加深加寬學習內(nèi)容。

4.校內(nèi)非上課時間被侵占，用上課。中小學生用午休時間做作業(yè)，確屬普遍現(xiàn)象，課外時間成了學生的第七、八節(jié)課。

上述情況表明，教學要求過高，勢必導(dǎo)致學生學習時間過長。不算學生完成作業(yè)時間，僅以學校授課、校外授課及家教輔導(dǎo)三種形式上課時間合計，小學生平均每天學習時間為7至8小時，超出了國務(wù)院1991年頒布的《學校衛(wèi)生工作條例》關(guān)于，“小學生每天學習時間6小時”的規(guī)定，中學生平均每天9小時，超負荷學習。

（二）作業(yè)過量，考試頻繁

做作業(yè)是學生掌握知識技能，形成能力的必要實踐活動。國家教委要求教師應(yīng)根據(jù)教學要求和學生實際，“因人制宜地選擇和布置作業(yè)，作業(yè)的份量和難度要適當?！辈⑻岢觥皣栏窨刂瓶荚嚨目颇亢痛螖?shù)。”然而，一些學校我行我素。

突出表現(xiàn)在以下方面：

1.沉重的作業(yè)量

一些中小學學生的平均作業(yè)量大都超過國家規(guī)定的一倍以上。一般小學生日平均完成家庭作業(yè)需花1.5小時，初中生日完成家庭作業(yè)2.5小時，初三學生超過3小時，遇到節(jié)假日，學生的作業(yè)更令學生應(yīng)接不暇，一些學校教學實驗班學生的家庭作業(yè)超過普通班一倍以上。有些教師不但作業(yè)留的多，而且在學生做錯時要加倍罰做，更加重了作業(yè)負擔。

2.頻繁的考試

各種形式的考試，如單元測試、年級考試、階段考試、統(tǒng)一考試仍十分頻繁，一些學校的畢業(yè)班提前結(jié)業(yè)，忙于舉行針對中考的模擬考試。再加上近兩年過濫的競賽、評獎活動，使得一些學生不堪負重。面對頻繁的考試，不少學生產(chǎn)生厭考心理，考試作弊現(xiàn)象日益嚴重。

（三）學習資料，練習冊泛濫成災(zāi)

眼下學生書包的重量“與日俱增”，一些學校的小學生五、六年級學生書包重達5千克，初中學生重達6千克，書包過重的原因是各種復(fù)習資料，練習冊太多，太濫。這些書既有教研部門，學校規(guī)定購買的，也有教師，家長給購買的，很多復(fù)習資料和練習冊內(nèi)容重復(fù)，題目類同，根本沒時間做，造成很大的浪費。

二、學生課業(yè)負擔過重的危害

學生課業(yè)負擔過重，是我國教育領(lǐng)域中存在的一種“社會綜合中”。這是個被社會普遍重視，而始終沒有解決好的老大難問題。他的危害很大，不僅影響學生的身體健康，還影響學生的心理健康，其危害主要表現(xiàn)在一下幾個方面。

（一）過重的課業(yè)負擔使學生的體質(zhì)下降

學生一般早上6點起床，在校學習時間7至8小時，且中午一般不休息，晚上九、十點才能睡覺，每天睡眠，休息時間不足9小時，加上缺乏體育鍛煉，造成學生體質(zhì)下降。國家教委最近提供的一組中小學生體質(zhì)健康資料表明，目前我國中小學生體形偏瘦，耐力明顯下降。

（二）過重的課業(yè)負擔易使學生產(chǎn)生消極情緒

童年是天真，快樂，活潑的年齡階段，然而在高考（中考）指揮棒的驅(qū)使下，兒童一入學就背上了沉重的課業(yè)負擔。他們的個性被壓抑，天性被抹煞，失去了兒童應(yīng)有的自由和快樂。在大量的各種作業(yè)面前，部分學習能力差的學生失去了自信心，產(chǎn)生了自卑、內(nèi)疚、自暴自棄、消極厭世的情緒。在日常生活中常常聽中小學生說：“真沒意思，整天就是學習?！?/p>

（三）過重的課業(yè)負擔抹煞了學生的學習興趣

興趣是人力求知識，探究某種事物或者從事某種活動的心理傾向，這種傾向表現(xiàn)在學習就是學習興趣。學習興趣形成的主要外部條件是學習內(nèi)容的豐富、新穎，學習方法的靈活多樣?？墒浅林氐恼n業(yè)負擔只是使學生白天、深夜在桌前苦讀、機械地重復(fù)著讀、寫、算、背的行為模式。這種枯燥無味的學習扼殺了學生的學習興趣，影響了學生的學習積極性，有的學生甚至是討厭學習，一提學習就唉聲嘆氣，猶豫學生缺少學習積極性，學習效率低，這就使沉重的課業(yè)負擔更是雪上加霜。

（四）過重的課業(yè)負擔使學校厭學，輟學

過重的課業(yè)負擔給學生造成了沉重的心理壓力，容易產(chǎn)生焦慮、憂郁、恐懼等癥，一些學生由怕學、厭學進而輟學。近兩年來，輟學現(xiàn)象在全國許多地區(qū)呈上升趨勢。若繼續(xù)下去，輟學將給普及九年義務(wù)教育的實施帶來新的困難。

（五）過重的課業(yè)負擔影響了學生社會適應(yīng)能力的發(fā)展

社會適應(yīng)能力是指個體為了與環(huán)境取得和諧關(guān)系而改變自己的心理和行為的能力。在社會生活中，個體一生中不斷面臨新的情況，個體為了自己的生存和發(fā)展必須有較強的社會適應(yīng)能力，能根據(jù)具體的環(huán)境采取有效的變態(tài)和行為，從此獲得自己的武陟需要和精神需要的滿足。社會適應(yīng)能力是個體多種知識、能力和技能的綜合體現(xiàn)。而沉重的課業(yè)負擔只能使學生按照單一的“應(yīng)試軌道”運行，這就是學生失去了獲取其他生活只是、技能和廣泛社會經(jīng)驗的機會和可能?！皟啥宦劥巴馐?，一心專讀應(yīng)試書。”他們?nèi)鄙倨鸫a的生活、生產(chǎn)知識和技能。多數(shù)學生不善于人際交往，不會處理人際關(guān)系，在復(fù)雜的社會中手足失措。因此有的學生高考落榜后，不知道怎樣在社會的大坐標中，選擇自己的人生坐標，有的人甚至失去生活的勇氣，造成了“死讀書”、“讀書死”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象不能完全歸罪于基礎(chǔ)教育的失誤。但是他從一個側(cè)面也反映了我們培養(yǎng)出來的學上社會適應(yīng)能力不強，心理承受能力太差，就是開上大學的學生也能反映出此類問題。

總之，過重的課業(yè)負擔嚴重危害了學生的身心健康，全社會都應(yīng)積極行動起來，為減輕學生沉重的課業(yè)負擔創(chuàng)造各種條件，是學生身心和諧地發(fā)展。

三、學生課業(yè)負擔過重的原因

學生學習負擔過重主要表現(xiàn)為作業(yè)量過大、考試繁多，學習吃力、學習效益不高；學生心理壓力過大，以致出現(xiàn)厭學、畏學，甚至逃學，輟學。造成課業(yè)負擔過重的原因是多方面的。

（一）社會方面

學生的課業(yè)負擔過重，社會方面最主要的原因就是“高考指揮棒”的錯誤導(dǎo)向，因為就目前的用人選人制度來看，主要還是“學而優(yōu)則仕”的思想，只有經(jīng)過高考，并在高考中取得相應(yīng)的分數(shù)才能進入到理想的大學和專業(yè)，進而

才能找到合適地工作。其次就是市場上教輔材料泛濫成災(zāi)，某些人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動打著某某專家組、某某出題中心等旗號濫編濫印各種模擬題、各種復(fù)習資料，舉辦補習班、提高班、尖子班、特長班等。這在一定程度上既加重了家長的經(jīng)濟負擔，另一方面也加重了學生的課業(yè)負擔。

（二）學校方面

相當一部分學校根本沒有把自己的任務(wù)定位于培養(yǎng)教學大綱要求的合格畢業(yè)生。雖然，由國家頒布畢業(yè)證書上明明白白地寫著“成績及格，準予畢業(yè)”，但這些學校從來沒有認準該由自己承擔的工作任務(wù)。在他們看來，升學率才是檢驗他們工作的硬道理，學校承擔的就是“升學教育”。國家教委早有規(guī)定，不能以考試成績作為獎懲學校、教師的唯一依據(jù)；第三次全教會進一步去掉“唯一”，再次明確規(guī)定，不能以考試成績作為獎懲學校、教師的依據(jù)，但是，某些區(qū)縣政府、區(qū)縣教委的排隊、獎懲依然故我，依然是唯一的標準。

（三）家庭方面

造成學生課業(yè)負擔過重的家庭方面的原因主要是家長望子成龍心切，一味的要求學生取得高分、滿分，隨意要求學生完成某些作業(yè)，有時還給學生聘請家教，提高學習課程內(nèi)容或者是鞏固已學過的內(nèi)容等等，有些家長為了讓孩子學會一些考試可以加分的特長，便強制學生參加各種特長班，其實很多都不是學生真正喜歡的，只是畏于父母的權(quán)威才不得不去，可想而知，這種情況下學習效果會是什么樣子。

（四）學生自身方面

當然，學生課業(yè)負擔過重的問題并非完全是由社會、家庭、學校造成的，學生自身方面的原因也不容忽視。歸根到底，課業(yè)負擔是否過重關(guān)鍵取決于學生自身的主觀感受，當今學生的一些自身因素導(dǎo)致他們感覺課業(yè)負擔過重。一

方面是現(xiàn)在學生的責任意識和主體意識淡薄，依賴性太強，認為學習是為家長學的，是為老師學的，學習是家長和老師對自己的期望，而沒有意識到學習是自己的責任，是“要我學”而不是“我要學”，抱有這種心態(tài)，勢必把學習看成是一種負擔，就會把課業(yè)負擔放大了；另一方面是現(xiàn)在學生競爭意識的缺乏和心理承受能力的脆弱，由于現(xiàn)在的學生大多是獨生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，“飯來張口，衣來伸手”，很少經(jīng)受折磨與困難，缺乏對競爭和挫折的必要的心理承受能力，這就使他們中的一些人對學業(yè)中的一些失敗表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度，沒有什么心理負擔，而另一些人就可能對學業(yè)上的失敗表現(xiàn)出失去信心，從而加重了課業(yè)負擔。

四、對于學生課業(yè)負擔過重的應(yīng)對政策

鑒于上述狀況，學生的課業(yè)負擔問題已到了非抓不可的地步。本人就學生課業(yè)負擔過重談幾點建議。

（一）社會方面

首先，應(yīng)倡導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立科學的人才觀、質(zhì)量觀，“打破萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)觀念，以往的那種“讀書就是上大學，不上大學就不能成人才”的觀念是不對的，鼓勵青少年勤奮向?qū)W是對的，但不能把上大學視為成才的唯一途徑與選擇，我們應(yīng)當引導(dǎo)人們形成這樣一種觀念：生活中并非只有接受高等教育才能謀得職業(yè)，成才也并非只有通過大學這一條途徑，從而緩解人們對高等教育的需求；其次，國家和教育主管部門應(yīng)當改革評價體系與評價方法，避免“一考定終身”的弊端，比如說可以嘗試給與學生多次機會，或者不以高考時的書面成績作為唯一的錄取標準，而結(jié)合考生平時的學習成績與表現(xiàn)綜合衡定等，以淡化當前：“千軍萬馬爭過獨木橋”的局面，而且新的評價體系要能夠反映基礎(chǔ)教育的規(guī)律、性質(zhì)、特點、培養(yǎng)目標等，堅決制止

那種單純把學生考試成績和升學率與教師工資、獎金、評優(yōu)掛鉤的做法；再次，努力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，使學生和家長能夠根據(jù)學生的實際情況，作出正確的抉擇，對于那些在職業(yè)技術(shù)方面表現(xiàn)出巨大的興趣和天賦的學生，完全可以鼓勵他們選擇職業(yè)教育，這樣，一方面可以避免千軍萬馬去擠高考的“獨木橋”，另一方面也有助于充分發(fā)揮學生的積極性，做到人盡其材；還有，應(yīng)當凈化教輔資料市場，嚴厲打擊非法出版、出售各種模擬題、練習冊等的單位和個人，依法規(guī)范圖書市場，為學生們提供一個穩(wěn)定而又有序的學習“加油站”。

（二）學校方面

1、轉(zhuǎn)變理念、端正思想是減負的前提

學校領(lǐng)導(dǎo)首先要擺脫應(yīng)試教育陰影的籠罩，把“不求升學，但求成才”作為學校教育響亮的口號，以培養(yǎng)合格的人才和特殊人才為己任。

教師和學生也要轉(zhuǎn)變理念。變重課外輕課內(nèi)為重課內(nèi)輕課外，變參考書輕課本為重課本輕參考書，變重作業(yè)輕方法為重方法知道輕作業(yè)，變重認知輕情感為認知情感并重，變課本傳遞和執(zhí)行過程為課程創(chuàng)新與開發(fā)過程，變教師教學生學過程為師生交往、積極互助共同發(fā)展過程，變重智育輕能力為智能齊抓，變重智育輕它育為五育都上，樹立全新的教學質(zhì)量觀、人才評價觀、學習觀、學生觀、教育觀。

教師要改變過去只是知識的傳遞者這一核心角色，成為課堂活動的導(dǎo)演，成為學生能力的培養(yǎng)者，成為學生人生成長的引路人，成為教育教學的鉆研者，成為社區(qū)型的活動家。

2、提高課堂教學效益是減負的正確途徑

提高課堂效益，向45分鐘要質(zhì)量，就必須優(yōu)化課堂教學結(jié)構(gòu)，就要求教師備課

實、講話活、訓(xùn)練精、落實到位四個環(huán)節(jié)有機結(jié)合，使學生學有所用，學有所得，學有所成。

備課實就是要優(yōu)化備課環(huán)節(jié)、增強備課的針對性、實效性和科學性。要目標明確、重點突出、學法科學、重導(dǎo)啟智。要點撥、引導(dǎo)、激勵、喚醒、鼓舞以接近學生最近的發(fā)展區(qū)。對于繁瑣性的內(nèi)容要大膽舍去，對規(guī)律性知識要畫龍點睛，對于能力訓(xùn)練要點石成金。

講話活，就是優(yōu)化課堂環(huán)節(jié)，采用靈活多樣的教學方法。變被動性學習為主動性學習，要教學并抓，講練齊抓。教師要大膽放權(quán)，克服滿堂灌填鴨式作法，把較多的時間讓給讓給學生獨立自主地學習、思考、討論。教師教案要設(shè)計學習目標、學習方法指導(dǎo)，要分清脈絡(luò)、發(fā)展階梯度訓(xùn)練，課堂結(jié)構(gòu)科學有序。在課堂活動中要充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，使他們有話可說、有感可發(fā)，成為課堂活動的主人翁，教師要投一石激起學生活動思維的千層浪，從而使學生盡情展現(xiàn)自己的見解、自信和個性風采。學生在教師飽滿的激情藝術(shù)性語言引誘下和適當提問啟發(fā)下，引起學生高度注意和強烈的求知欲望，以順利實現(xiàn)學習目標的達成，使每課時都有明顯而具體的收益。

訓(xùn)練精，即優(yōu)化檢測反饋環(huán)節(jié)。要精練、巧練，保證質(zhì)量，克服教學中夾生飯現(xiàn)象，檢測要當堂練、當堂清，不留尾巴。選題宜少宜精，難易適中，問題要靈活有梯度，循序漸進，控制作業(yè)量不搞重復(fù)勞動。要有創(chuàng)新，體現(xiàn)學生的發(fā)展性，讓學生跳一跳就能摘到果子。

落實到位是指一句檢測情況，針對學生沒有掌握的知識，易錯的內(nèi)容進行針對性強化訓(xùn)練或變式訓(xùn)練或一題多練，一題多變，一題多用，真正起到補血造血的輸氧的作用。

3.精心設(shè)計作業(yè)是減負的關(guān)鍵

學生課業(yè)負擔過重的一個重要原因或直接表現(xiàn)就是教師給學生布置作業(yè)數(shù)量多、難度大，因此，研究并科學地設(shè)計學生的作業(yè)就應(yīng)該成為當前減負的一個關(guān)鍵。我認為，下面幾種類型的作業(yè)設(shè)計有助于減負。（1）分層作業(yè)

分層作業(yè)是與統(tǒng)一要求的作業(yè)相對立的一種作業(yè)類型。過去教師給學生布置作業(yè)時“一刀切”，即對全班同學提出統(tǒng)一的作業(yè)要求，規(guī)定他們在相同的時間內(nèi)完成同樣數(shù)量和同等難度的作業(yè)。這種統(tǒng)一的作業(yè)要求與學生中客觀存在的個別差異之間形成了尖銳的矛盾。造成了所謂的“差生吃不了，優(yōu)生吃不飽”的狀況。這實際上也阻礙了各種不同層次和類型學生的發(fā)展。針對這一問題，我們提出分層作業(yè)的概念。其具體做法是：教師首先根據(jù)學生的學習能力，學習成績和智力發(fā)展水平，把一個班上的學生劃分為幾個層次，然后對不同層次的學生在作業(yè)數(shù)量、難度和完成時間等方面提出不同的要求。使作業(yè)的層次，要與學生的事情發(fā)展水平相吻合，從而有效地使各層次學生能在原有的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。（2）彈性作業(yè)

這是與鋼性作業(yè)和統(tǒng)一要求的作業(yè)相對立的一種作業(yè)類型。是教師在給學生布置作業(yè)時，先向全班學生提出一種共同的最低層次的作業(yè)要求，學生在完成這個基本作業(yè)要求的前提下，無論在作業(yè)的數(shù)量、難度，還是在完成時間等方面都允許他們有一定的彈性。彈性作業(yè)的最大特點是教師對不同學生完成作業(yè)的數(shù)量、難度和時間等方面的要求具有較大的伸縮性，即彈性。它實質(zhì)上是一種自主性和開放性的作業(yè)體系，如對班上學習能力強，資賦優(yōu)異的學生可以給他們進一步充實作業(yè)，包括水平充實（即在不增加難度的基礎(chǔ)上他們完成更多數(shù)量的作業(yè)）和垂直充實（即讓他們完成難度更大的作業(yè)）；而對基礎(chǔ)薄弱、學習能力差的學生，讓他們完成最基本的作業(yè)要求即可。彈性作業(yè)由于能適應(yīng)和反映學生的個別差異，它也能減輕學生，尤其是中、差等學生的作業(yè)負擔，并促進全班各類學生的發(fā)展。（3）范例性作業(yè)

前西德著名的教育家根舍因和克拉夫斯基提出了世界上影響較大的“范例教學”理論。這種理論的基本思想對我們當前減負也頗有啟發(fā)和借鑒。傳統(tǒng)應(yīng)試教育的一個顯著的特點就是師徒通過學生做練習題數(shù)量上的積累來達到應(yīng)付考試的目的。這些大量的練習題在課題性質(zhì)和類型上相互重復(fù)，對促進學生智力發(fā)展的價值并不大，大大加重了學生的課業(yè)負擔，使學生對學習活動本身產(chǎn)生消極的情感體驗。因此，當前減負很重要的一個方面就是要求教師不施行“題海戰(zhàn)術(shù)”，盡量減少甚至杜絕這些機械重復(fù)性的作業(yè)。通過給學生精心設(shè)計一些具有“范例性”特點的作業(yè)，著重突出作業(yè)的代表性、典型性、精要性、概括性，從而使之具有更大的可遷移性。學生通過做這些作業(yè)，就可以達到舉一反三，觸類旁通的目的。(4)實踐性作業(yè)

根據(jù)作業(yè)的性質(zhì)和學生完成作業(yè)的方式，我們把作業(yè)劃分為理論性（或知識性）作業(yè)和實踐性（或操作性）作業(yè)。應(yīng)試教育中，教師給學生布置的作業(yè)基本上都是一些理論性（或知識性）的作業(yè)，這類作業(yè)數(shù)量多、難度大、質(zhì)量低，造成學生課業(yè)負擔過重，針對這一弊端，當前減負很重要的一個策略就是減少學生理論性（或知識性）作業(yè)的數(shù)量，優(yōu)化其質(zhì)量?，F(xiàn)在，不少學校對一些學科的作業(yè)設(shè)計進行了改革實驗探索，主張在政治、思想品德等德育課程中盡量減少理論性（或知識性）作業(yè)，更多地給學生設(shè)計一些實踐性（或操作性）作業(yè)，讓學生動手、動腦，通過親自操作或參與社會實踐活動的方式來完成這

些作業(yè)，并從中受教育，獲得發(fā)展。實踐性作業(yè)既能培養(yǎng)學生的動手、動腦和社會實踐能力，又能有效地減輕學生過重的課業(yè)負擔，它的出現(xiàn)可謂我們當前減負的一條新思路。（5）愉悅體驗性作業(yè)

作業(yè)負擔對學生來講既是一種身體的生理上的負荷，也是一種心理和精神上的負荷。從某種晨讀上講作業(yè)負擔更重要的是一種個體心理的體驗和感受。如果一名學生對學習有濃厚的興趣，積極主動地參與到學習活動中，他就不會感受到有什么作業(yè)負擔；相反，如果一個學生厭惡學習，消極被動地應(yīng)付學習，即便是很輕的課業(yè)負擔，他也會感到很重。機械重復(fù)性、懲罰性的作業(yè)，容易使學生在心理上產(chǎn)生厭倦等消極情感體驗。因此，設(shè)計出一種能滿足學生的求知欲，并使其在完成作業(yè)的過程中產(chǎn)生愉悅情緒、情感體驗的作業(yè)類型，對減負具有特殊的意義。這種類型的作業(yè)應(yīng)該是：①突出主體性，改變過去學生在作業(yè)問題上完全被動的狀況。②形成要活潑，力戒單一。③方式要多變，力戒機械。④思路要拓寬，力戒守舊。新穎具有啟發(fā)性和運用價值的作業(yè)，才會使學生在完成時樂此不倦。（6）口頭作業(yè)

過去，學生書面作業(yè)的數(shù)量太多。恰當?shù)販p少學生的書面作業(yè)，而增加一些口頭作業(yè)是當前減負的一個客觀要求。具體地講，教師在課堂上就可以就一些重點的，典型的，或帶普遍性的問題向全班學生提問，讓學生通過口頭回答的方式來完成這些作業(yè)。這樣，既可實現(xiàn)學生做作業(yè)的目的，又能達到減負的效果。

（7）課堂作業(yè)

學生家庭作業(yè)太多，每天在家里做作業(yè)的時間很長，不少學生深夜仍在忙

于完成作業(yè)。從學生完成作業(yè)的時間和地點來看，學生作業(yè)負擔過重實際上就是指他們家庭作業(yè)的負擔過重。因此，學校就應(yīng)該在課程表上安排一定的自習課，讓學生做作業(yè)。另外，教師在課堂教學中也應(yīng)流出部分時間讓學生完成作業(yè)，以減少學生家庭作業(yè)量的方式來達到減負的目的。而要達到這樣的目的，就要求學校要調(diào)整傳統(tǒng)的教學計劃和課程安排。要求每位任課教師努力學習和鉆研現(xiàn)在教育教學理論和學科專業(yè)知識，提高自己的教育教學能力和課堂教學效果。因為教師增能的結(jié)果必然是學生減負的增效。

（四）家庭方面

減輕學生的課業(yè)負擔，需要廣大學生家長的積極支持和配合，否則學校減負，家長加負，減負工作是很難落到實處，也是不利于學生的成長和發(fā)展的。倡導(dǎo)理性、正確的家庭教育不僅可以緩解學生的壓力，而且可以幫助他們增強他們的責任意識，解決他們心理問題，從而給他們營造一個和諧的家庭生活環(huán)境，從而減輕他們的負擔。

1.家長要轉(zhuǎn)變觀念，正確對待子女的成才

由于傳統(tǒng)觀念的影響和教育資源的限制，每個家長都希望自己的子女能“成龍”，“成鳳”，但家長的這種希望子女成材的迫切愿望需要引導(dǎo)到正確的方向上來。家長要求和鼓勵青少年勤奮學習、刻苦鉆研是對的，不經(jīng)過艱苦的學習和鍛煉，他們是很難成長起來的，但一定要有正確的指導(dǎo)思想和教育方法。古時候有刺股懸梁、鑿壁借光、燃糠自照等勤奮好學的故事，主要是要教育青少年立好學上進的志向，如果方法不對或不當，也會導(dǎo)致適得其反的結(jié)果。同時我們應(yīng)當承認，人是有差別的，每個孩子的潛能是不一樣的，并非都表現(xiàn)在讀書上。因此，家長要正確認識自己子女的發(fā)展?jié)撃?，了解他們的個性特點，了解他們的想法和需要，要尊重他們自己的選擇，不能盲目的拔苗助長，把自

己的愿望強加給孩子，強迫孩子做他們不愿意的事。在正確認識孩子的基礎(chǔ)上，作出合適的期望。

2.家長要配合學校，給學生安排好課余生活

學校減負以后，學生的課余時間多了，家長千萬不要把學生的課余生活算作學生的第二課堂，為孩子布置一堆作業(yè)，或者要求孩子去參加“提高班”“補習班”或“家教”，而應(yīng)該鼓勵學生好好利用這段時間去發(fā)展自己的興趣，拓寬自己的視野，讓其在真實的生活中，鍛煉各方面的能力，使其得到全面發(fā)展。

3.家長要正確處理學生的學習問題，給予正確的指導(dǎo)和幫助

孩子的學習問題包括學習失敗、缺乏信心、缺乏自覺、缺少方法、缺少指導(dǎo)等。面對學生出現(xiàn)的學習問題，家長要重視且要有耐心，與孩子一起在老師的指導(dǎo)下，尋找原因，幫助孩子解決問題，不可“恨鐵不成鋼”，強迫學生做很多學校沒有布置的作業(yè)，這樣的心理壓力和過重的課業(yè)壓力只能使學生產(chǎn)生厭學、恐學的心理問題。

（五）學生自身方面

無論社會、家庭還是學校采取各種措施，都屬于外部因素，學生自身的內(nèi)部因素也是不容忽視的。首先，學生應(yīng)當學習一些學習心理學，教育心理學的只是，比如說認知與遷移，遺忘規(guī)律，最近發(fā)展區(qū)，各種智力因素與非智力因素對學習的影響等，努力探索適合自己的學習方法和學習測羅，有助于從根本上減輕課業(yè)負擔；其次，學生應(yīng)該正確定位自己，正確了解自己的興趣所在，對自己有一個正確的定位，只有這樣才能充分發(fā)揮自己的興趣、才能，找到真正適合自己的成才之路。

總之，“減負”是一項社會性的系統(tǒng)工程。學生的課業(yè)負擔過重對學生的身心造成了嚴重的危害，而社會、學校、家庭等都嚴重阻礙了“減負”工作的開

展。所以，只有社會各界同心協(xié)力、一齊行動，及時清除各種障礙，才能把“減負”工作推向一個新的臺階，達到最終目的。

參考文獻： 〔1〕 巴班斯基著：《教學教育過程最優(yōu)化——方法論原理》，人民教育出版社1985年版，第61頁 〔2〕 蘇霍姆林斯基著：《給教師的一百條建議》，天津人民出版社1981年版，第81頁，第83頁?！?〕 頁?！?〕 〔5〕 熊川武著：《理解教育論》，教育科學出版社2005年版，第114頁。鐘啟泉著：《現(xiàn)代課程論》，上海教育出版社1989年版，第51頁。蘇霍姆林斯基著：《教育的藝術(shù)》，湖南教育出版社1983年版，第57

第三篇：如何減輕中小學生課業(yè)負擔

如何減輕中小學生課業(yè)負擔

黃敏玲

摘要 中小學生課業(yè)負擔過重，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的問題，也是當前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。就《決定》中關(guān)于“減負”的要求為切入點，結(jié)合當前中小學生課業(yè)負擔的基本情況，發(fā)現(xiàn)學生課業(yè)負擔源于家庭、學校、社會；表現(xiàn)為作業(yè)量大、課外補習多、在校時間長。進一步分析了沉重課業(yè)負擔對學生身心的影響，最后標明減輕課業(yè)負擔的根本在于規(guī)范教育行政權(quán)。

關(guān)鍵詞 中小學生

課業(yè)負擔

身心影響

減負 規(guī)范

一、問題的提出

中小學生課業(yè)負擔過重，并不是一個新問題，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的一個焦點，也是當前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵。過重的課業(yè)負擔，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展?；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各級教育主管部門及教育各界人士對此問題相當關(guān)注，并且采取過一些措施。20世紀50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時期是長身體的時期，他們的學習和工作的負擔不能過重。”①“文革”前后，教育相關(guān)部門，幾乎每年都發(fā)布文件、作指示，要求“堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量”，并且糾正片面追求升學率作為重點。然而，這一切的努力收效甚微，人們對升學率的追求熱度不減，學生的課業(yè)負擔越來越重，青少年的健康成長和全面發(fā)展仍不見明顯改觀。

在強調(diào)素質(zhì)教育的21世紀，這一長期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業(yè)負擔嚴重影響了學生的身心健康。不少學校，將活動課變成作業(yè)課、復(fù)習課，語文、數(shù)學等主科大量擠占非考試性科目的教學時間，學生苦于應(yīng)付頻繁的考試和大量習題，幾乎沒有空間培養(yǎng)個人興趣和愛好，嚴重欠缺學習動力和興趣，甚至出現(xiàn)心理問題。學習時間過長，導(dǎo)致一些學生睡眠嚴重不足，身體素質(zhì)下降。在這樣的教育氛圍中，學生忙于作業(yè)和應(yīng)付考試，教師追求班級分數(shù)名次，過分強調(diào)學科知識的掌握，忽視學生能力和個性的發(fā)展。可見，學生沉重的課業(yè)負擔嚴重阻礙了素質(zhì)教育的實施。

為切實減輕學生過重課業(yè)負擔，進一步推動素質(zhì)教育的實施，國家教委曾于1998年2月6日下發(fā)《關(guān)于推進素質(zhì)教育，調(diào)整中小學部分教育教學內(nèi)容，加強教學過程管理的意見》，決定調(diào)整中小學部分教育教學內(nèi)容，加強對教學過程的指導(dǎo)和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關(guān)于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，與此同時主持召開了“減輕中小學生過重負擔工作電視會議”，要求教育行政部門和學校切實轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立全面實施素質(zhì)教育的思想。2004年，為切實減輕中小學生課業(yè) ① 黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)1 負擔，教育部提出了減負“五項不準”政策。2010年7月由教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中對減輕中小學生課業(yè)負擔做出了詳細明確的規(guī)定，它指出課業(yè)負擔過重這一狀況，會對兒童少年的身心健康產(chǎn)生非常不利的影響，減輕課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理，把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點地區(qū)來減輕中小學生課業(yè)負擔。2011年5月，由教育部召開的“減輕學生課業(yè)負擔保障學生睡眠時間”會議中，一再強調(diào)要深入地貫徹并落實“科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)；要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。這就是要把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業(yè)負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。②

那么，目前中小學生課業(yè)負擔情況究竟如何？是什么導(dǎo)致學生過重的課業(yè)負擔？教育部關(guān)于減負的政策究竟如何執(zhí)行才能實現(xiàn)標本兼治？帶著這些疑問，筆者通過研究資料，分析學生課業(yè)負擔的基本表現(xiàn)及原因剖析，進一步對《決定》中的“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”提出幾點思考。

二、何為學生課業(yè)負擔

(一)課業(yè)

課業(yè)在辭典上有兩種解釋：作為名詞，指功課，學業(yè)；課業(yè)一詞最早出現(xiàn)在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛降明詔，責其試藝；頒下諸州，問其課業(yè)”。③作為動詞，意思是攻讀學業(yè)，在《警世通言 老門生三世報恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報德之會也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業(yè)”。④本文所指課業(yè)不僅指源于學校中的功課學業(yè)，也包括來自社會、家庭等校外所有課業(yè)。

（二）課業(yè)負擔

“負擔”，一詞在《辭?！分械慕忉專柏摗笔且员齿d物，引申為擔負，又引申為責任和憂慮，“擔”是肩荷，挑的意思，也引申為擔負、擔任。作為名詞是指承受的壓力和擔當?shù)呢熑巍⒘x務(wù)等，詞義本身并非貶義。⑤學生的課業(yè)負擔應(yīng)當指：在學校這一特定環(huán)境內(nèi)，小學生所必須承擔的學習任務(wù)、應(yīng)負有 ①②教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[z].商務(wù)印書館.2002::393.2 的學生責任。因此，課業(yè)負擔是學校教育中特有的現(xiàn)象。課業(yè)負擔是學生為完成一定的學習任務(wù)而引起的心理負擔和生理負擔，它強調(diào)的是一種承受狀態(tài)。

三、小學生課業(yè)負擔基本情況

（一）小學生課業(yè)負擔的表現(xiàn)

小學生的課業(yè)來源于三方面：學校為主，家庭為輔，社會次之?？傮w來看，小學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)主要包括作業(yè)多、復(fù)習資料多、輔導(dǎo)補習多、在校學習時間長以及教材難度大和考試多等。

1.作業(yè)量大。學校每天布置作業(yè)，學生做作業(yè)時間長。國家教委明確規(guī)定：一年級不留書面課外作業(yè)；

二、三年級每天課外作業(yè)量不超過三十分鐘；四年級不超過四十五分鐘；

五、六年級不超過一小時。據(jù)調(diào)查，各年級學生的課外作業(yè)量都超過國家教委的規(guī)定，畢業(yè)班尤為嚴重。①除在校用一節(jié)課做作業(yè)外，回家后仍需用大量時間完成課外家庭作業(yè)。

2.輔導(dǎo)補習多。隨著生活水平的提高，加之家長“望子成龍”的心態(tài)。于是，周末或假期，學生能夠自由支配的活動時間也極少，都需要被動地接受家長安排的補習班。尤其是城市的學生，絕大部分學生都參加輔導(dǎo)補習班，學生周一到周五要完成學校的學習任務(wù)，周末還參加各學科的輔導(dǎo)班，輔導(dǎo)班還會留不同程度的作業(yè)。這勢必在一定程度上又加重了小學生的任務(wù)量，擠占了他們課外活動的時間，從而導(dǎo)致了小學生過重的課業(yè)負擔。

3.在校學習時間過長。國家教委規(guī)定：小學生在校時間（含自習和課外活動）不超過六小時。筆者實習期間，關(guān)注了幾所學校的課程表。與教委的此規(guī)定作比較，大多數(shù)的學校都遵循了這一規(guī)定編排本校的課程表，充分體現(xiàn)了實施素質(zhì)教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發(fā)現(xiàn)一些學校存在著一種奇怪的現(xiàn)象：有些學校的體育課、思想品德課、信息課、音樂課、美術(shù)課等形同虛設(shè)，取而代之的是語文課、數(shù)學課、自習課，這樣實行的課表實則在行“應(yīng)試教育”。

（二）過重課業(yè)負擔給學生帶來的影響

1.學生成學習“倉庫”，心理健康受損

在教學環(huán)節(jié)當中，學生是學習的主體。但是在重重壓迫下，小學生每天都在學習，若學習無法給小學生帶來樂趣，那么小學生則日復(fù)一日單調(diào)無趣的學習，過著枯燥壓抑的學習生活，學生變成了學習的“倉庫”，被迫的接受大量的知識“貨物”。相當一部分學生對學校產(chǎn)生了逆反心理，對學習產(chǎn)生了厭學情緒。甚至有的學生看見作業(yè)多就巴不得逃離，把作業(yè)看成是完成教師和父母交給的任務(wù)，應(yīng)付差事。

另外，由于課業(yè)負擔重，使孩子個人的興趣、愛好、特長難以自由發(fā)展。小學生正處在天真活潑、浪漫的美好時代，生活本應(yīng)該豐富多彩，除讀書學習之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實驗、小制作。但是學生的這些正當需要被剝奪了，過多的課業(yè)負擔壓得他們喘不過氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調(diào)查[J].教育理論與實踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動輒與父母發(fā)脾氣，以此發(fā)泄對沉重課業(yè)負擔的不滿，最終嚴重影響小學生的心理。

2.學生身體不堪重負

小學階段正是學生身體發(fā)育的重要時期，而沉重的課業(yè)，使得小學生長時間用于學習，缺少必要的睡眠時間和體育活動時間，導(dǎo)致學生身體素質(zhì)下降，對疾病的抵抗能力減弱。中國青少年研究中心在全國六大城市的2500名中小學生中進行的調(diào)查顯示，中小學生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調(diào)查結(jié)果顯示中小學生年級越高睡眠時間越不足，而課業(yè)負擔過重則是主要原因。①

四、學生課業(yè)負擔過重原因分析

（一）家長望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長把子女的教育成長放在首要位置。每個家長都有望子成龍的迫切愿望，對孩子的過高期望，同時還擔心孩子在今后的升學中遇到困難，從而導(dǎo)致家長對孩子的學業(yè)要求越來越嚴格。有些家長，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓(xùn)班，學校彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導(dǎo)，使其子女不堪重負。②也有的家長為了孩子能夠取得好成績、好名次，又懼怕學校布置的作業(yè)不足以使孩子很好地吸收課堂知識，便從各種渠道買來大量的學習資料。家長的這些做法，都是因為他們不希望自己的孩子輸在“起跑線”上，從心理上也就提高了對孩子的要求，因此，學生的壓力也就越來越大。親情之愛，無可厚非，但是，父母這種主觀施壓與過分考慮，并沒有從根本上考慮孩子本身的情況，沒有考慮孩子的成長實質(zhì)需要。

（二）應(yīng)試教育觀念根深蒂固，加重學生課業(yè)負擔

不少地方政府對學校經(jīng)費的投入和職稱指標的分配與學校的高考升學率掛鉤；為保持并擴大在升學率方面的優(yōu)勢，學校也把升學率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤?？梢?，這樣的學校制度依舊伴著濃濃的“應(yīng)試教育”觀念。在這樣的觀念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會出現(xiàn)教師增加學生學習強度和難度，導(dǎo)致教師不斷增加學生的作業(yè)量，不斷補課和做教輔習題，為了取得更好的考試成績還會增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進而很可能轉(zhuǎn)嫁給學生，由此就加重了學生的課業(yè)負擔。

五、關(guān)于《決定》中“標本兼治減輕學生負擔”的若干思考

過重課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康，不利于促進人的全面發(fā)展?！稕Q定》強調(diào)指出，“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”，準確抓住了當前廣大群眾反映強烈的熱點問題。今后，重點要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)應(yīng)新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).4 解決。

（一）強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減負工作職責

各級政府在統(tǒng)一學校、家庭、社會對減負工作的認識，形成分工協(xié)作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要責任。要瞄準牽動全局的教育體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種政策措施，分區(qū)規(guī)劃、分步推進減負工作。重點是加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度，對學校減負工作提出導(dǎo)向性意見；注重改革學?？己宿k法，逐步將減負工作與小學升初中制度、中考制度、學業(yè)水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機銜接貫通起來，各級政府不得按升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；建立健全學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，各級政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)落實督學責任區(qū)制度，對減負工作定期進行專項督導(dǎo)，每學期公布督導(dǎo)結(jié)果；各級教育行政部門要對減負工作開展經(jīng)常性檢查，并受理群眾舉報，嚴格責任追究，限期整改到位。

（二）大力推進學校教育教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新

義務(wù)教育階段學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學習興趣、掌握書本知識的同時，要給學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。關(guān)鍵是提高教師素質(zhì)，深化教學改革，改進教學方法，增強課堂教學效果，嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。學校要開足和上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，動員各方力量督促安排學生每天校內(nèi)外鍛煉1小時。按照“率先實現(xiàn)小學生減負”的要求，在堅持陽光入學、均衡編班制度的基礎(chǔ)上，實行一年級新生“零起點”教學的規(guī)定，一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級控制每天書面家庭作業(yè)總量。規(guī)范并嚴控每學期全校統(tǒng)考和每門課測試的次數(shù)，要求考試內(nèi)容不超出課程標準。教育質(zhì)量監(jiān)測不公布學生成績與排名，實行“等級加評語”評價方式，采取分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。每個學科可選擇一種經(jīng)省級有關(guān)部門評議公告的教輔材料，購買時遵循家長自愿原則，學校和教師不得再向?qū)W生推薦、推銷其他教輔材料。

（三）切實增強家長和社會的減負共識

倡導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，主動加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。學校要利用中小學家長委員會等載體，加強與家長互動，指導(dǎo)好學生課外活動。人民團體、基層群眾自治組織及社會組織，要發(fā)揮在社區(qū)層面配合減負工作的促進作用，參與校外活動場所建設(shè)和管理，開發(fā)多種活動方式，豐富學生課外及校外活動。當前，政府明確要求，義務(wù)教育階段學校和教師不得在節(jié)假日和雙休日組織學生集體補課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習，各種等級考試和競賽成績也不得作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。因此，對于社會補習機構(gòu)和教輔市場，地方政府需要進一步加強規(guī)范和管理，并引導(dǎo)學生家長科學理性地對待家教補習。然而，筆者認為，要減輕中小學生課業(yè)負擔，除了從社會、家庭、學校來進行制約，最根本的在于規(guī)范教育行政權(quán)。在我國，行政機關(guān)依法享有管理國家教育事務(wù)的權(quán)力，教育行政部門有管理、監(jiān)測和評審教育機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。但是，集中統(tǒng)一的管理體制可能導(dǎo)致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導(dǎo)致中小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大的問題難以得到根治。另外，還應(yīng)當建立并完善減輕中小學生課業(yè)負擔的教育問責制度：不僅要實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部官僚化的自我監(jiān)督，還應(yīng)當強化內(nèi)部對學生和家長的責任意識，并且把教育機構(gòu)內(nèi)部的政務(wù)進行公開。

此外，我們還應(yīng)當加大教育信息公開的力度，加強中小學生課業(yè)負擔問題的社會監(jiān)管。這樣一來，不僅可以促進學校、教師評估標準的優(yōu)化，從而減輕老師和學生的課業(yè)壓力；還可以提高社會對科學教育評估標準的理解，普及升學率和成績并非評估一個學校和學生實力的唯一標準的思想，從而從社會的高度引導(dǎo)人民改變現(xiàn)有的教育觀念。這樣才能有利于從體制機制上減輕中小學生課業(yè)過重現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)[2]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[Z].商務(wù)印書館.2002::393.[7]郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調(diào)查[J].教育理論與實踐.1992(03).[8]應(yīng)新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).

第四篇：如何減輕中小學生課業(yè)負擔

如何減輕中小學生課業(yè)負擔？

如何減輕中小學生課業(yè)負擔。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學生減負。

1.各級政府要把減負作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學生課外及校外活動。

2.學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。

3.充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。

教師要樹立終身學習的觀念

當今世界，科學技術(shù)突飛猛進，針對知識化、信息化、全球化的時代特征。世界各國都在進行著一場深刻的教育改革，特別是對基礎(chǔ)教育的改革。為跟上時代的步伐，這就更需要我們的每一位教師樹立起終身學習的觀念。

一、終身學習是新課程對教師的要求。而今，新一輪的課程改革已進行幾年了，新課程改革改變了學生的學習生活，也改變了教師的教學方式。新課程對教師角色的期望也改變。新課程對教師提出了師德高品位，專業(yè)高學識，能力多方位三個方面的挑戰(zhàn)。為此，教師要會走終身學習的路子，成為學習型的教師。教學相長,要變“一桶水”為“長流水”,教師必須在慷慨“給予”的同時努力“汲取”,變“教”為“學”,變階段性“充電”為全程學習、終身學習。在當前生活中,由于生活的快節(jié)奏和工作的高強度已使我們的一部分年輕教師,不能靜心讀書學習。教師的不讀書,不勤讀書,無疑給專業(yè)發(fā)展帶來致命的“后勁不足”,這也顯然不能適應(yīng)教師專業(yè)化的發(fā)展。因此,教師要抓住機遇,利用一切可以利用的機會,加強學習,在教學中要堅持理論與實踐的探索,與時俱進,打破學科界限,增強教育智慧,提高自身素質(zhì),促進專業(yè)技能的提高?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。我們肩負著歷史的重任，因此，我們要不斷充實自己，提高自己，新型的教師應(yīng)該是終身學習的示范者，是學生終身學習的楷模。

二、終身學習是教師實現(xiàn)自我發(fā)展的途徑。新課程改革要求教師一切為了學生的發(fā)展。那么，教師使得學生發(fā)展的同時，自已本身也應(yīng)該有最大限度的發(fā)展。因為如果沒有教師的發(fā)展，學生的發(fā)展幾乎是不能落實的。因此，為了能夠達到這種高要求，應(yīng)將自我的角色定位在“終身學習者角色”。只有透過學習，我們才可以重新創(chuàng)造自我。透過學習，我們才能夠做到從未能做到的事情，重新認知這個世界，可以說，技術(shù)會被淘汰，教師在終身學習中的自我發(fā)展不會被淘汰，相反，教師只有在不斷地自我磨礪中才會永遠走在時代的前列，永遠在潮頭沖浪。我們面對新課改，要正視新課改，要走進新課改，要努力地使自我在新課改中不斷地完善，不斷地發(fā)展。

機遇與挑戰(zhàn)并存，探索和收獲同在，盡快更新自己的教育教學行為，學會改變自我、充實自我、終身學習、終身研究、積極投入到改革中去。只要你努力，社會將給你無限的機遇。只有超越今天，才能贏得明天。

第五篇：如何減輕中小學生過重課業(yè)負擔

如何減輕中小學生過重課業(yè)負擔

遼寧省在2012年2月27日出臺了《遼寧省規(guī)范中小學辦學行為的規(guī)定》，沈陽市在3月16日召開了全市中小學校校長會議，要求嚴格貫徹執(zhí)行，并印制了《沈陽市規(guī)范中小辦學行為減輕學生過重課業(yè)負擔工作會議》文件匯編，其中對于中小學校有以下幾個數(shù)量要求。

一、嚴格執(zhí)行國家、省定課程計劃

1、各中小學要嚴格執(zhí)行國家、省定的課程方案、課程計劃，按照規(guī)定開齊課程、開足課時。保證體育課、藝術(shù)課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間。

2、中小學校要保障中小學生每天一小時校園體育活動，保障學生每月一天校外實踐體驗活動時間。

二、嚴格控制學生在校集中學習時間

3、走讀生每天在校集中學習時間，小學生、初中生、高中生分別不超過6小時、7小時、8小時。不上早、晚自習。

城市走讀生早上到校時間冬季不早于7:50，夏季不早于7:30；放學時間冬季不晚于17:30（小學不晚于17:00），夏季不晚于18:00（小學不晚于17:30）。

4、住宿生每天在校學習時間（包括自習），小學生不超過8小時，初中生不超過9小時，高中生不超過11小時。

三、嚴格控制教師布置給學生的書面家庭作業(yè)量

5、初中和高中學生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1.5小時、2小時以內(nèi)。

6、班主任及任課教師應(yīng)適時對學生給予個性化學法指導(dǎo)。