第一篇：關(guān)于做好2011年全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)投融資服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于做好2011年全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)投融資服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

粵民營〔2011〕1號

各地級以上市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)行政主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，省有關(guān)單位：

根據(jù)省委十屆八次全會精神和省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見》（粵發(fā)〔2010〕16號），結(jié)合落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，2011年全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作要將投融資服務(wù)擺上重要議事日程，特別是破解民營企業(yè)、中小企業(yè)緩解融資難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平要邁出新步伐。現(xiàn)就做好2011年全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)投融資服務(wù)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和任務(wù)，按照“優(yōu)環(huán)境，促創(chuàng)新，提素質(zhì)，建隊(duì)伍”的思路，切實(shí)加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，進(jìn)一步建立健全投融資服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，拓寬融資渠道，優(yōu)化投融資環(huán)境，助推民營企業(yè)和中小企業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的支撐力量。

二、工作目標(biāo)

2011年，要著力深化政銀擔(dān)企合作，中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和企業(yè)上市梯度培育工程等工作，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：國內(nèi)龍頭民企招商活動取得明顯成效，中博會投融資功能進(jìn)一步加強(qiáng)，組織若干場全省有影響的民營企業(yè)投融資洽談會；推動發(fā)行2～3期中小企業(yè)集合票據(jù)；舉辦不少于6場政銀擔(dān)企合作活動；納入備案管理的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)新增擔(dān)保融資額不低于1000億元；開展中小企業(yè)投融資對外交流，扎實(shí)推進(jìn)海內(nèi)外上市企業(yè)培育工作，基本建立上市民營企業(yè)后備資源庫；支持廣東粵財(cái)投資控股有限公司和中銀集團(tuán)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立首期三十億人民幣的廣東中小企業(yè)股權(quán)投資基金，主要投資于廣東省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

三、政策措施

（一）切實(shí)優(yōu)化投融資服務(wù)。按照對民營經(jīng)濟(jì)要一視同仁、同等對待的要求，營造民營經(jīng)濟(jì)投融資良好氛圍，創(chuàng)新投融資服務(wù)方式，積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展面向民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，加強(qiáng)面向民營企業(yè)的投資服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)（商會）在投融資服務(wù)的更大作用。及時(shí)發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場需求等信息和預(yù)警信號，引導(dǎo)民間投資方向。適時(shí)舉辦一次全省民營企業(yè)發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研討會，組織投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)對接洽談，加大對民營企業(yè)投融資服務(wù)支持力度。

（二）務(wù)實(shí)搭建政銀擔(dān)企合作平臺。牽頭組織工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中?。駹I）企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，搭建融資服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持一批民營企業(yè)、中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，推動民營企業(yè)、中小企業(yè)集聚發(fā)展。組織有效開展政銀擔(dān)企融資合作洽談活動、融資服務(wù)推介會、股權(quán)融資活動和投融資論壇等各種形式的融資服務(wù)活動，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)銀擔(dān)企對接。

（三）認(rèn)定一批中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。根據(jù)粵發(fā)〔2010〕16號文件精神，支持各地設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心（平臺），為中小企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。出臺《廣東省中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》，認(rèn)定和扶持一批中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，樹立標(biāo)兵，推廣先進(jìn)，促進(jìn)全省中小企業(yè)融資服務(wù)工作。開展全省中小企業(yè)、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀的調(diào)研。

（四）加大力度支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。落實(shí)國家扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，組織信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持和國家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理，開展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)征信評級工作，做好半年（1月20日、7月20日前）上報(bào)本地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作。提升全省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中高層管理者的綜合素質(zhì)，舉辦第三期廣東省信用擔(dān)保行業(yè)總裁研修班。出版廣東省擔(dān)保行業(yè)信息刊物，打造全省信用擔(dān)保行業(yè)信息平臺。引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，包括中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合信托、中小企業(yè)短期融資債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等中小企業(yè)新型融資產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）加強(qiáng)對外交流和開拓中小企業(yè)融資合作。大力扶持和鼓勵更多民營企業(yè)通過改制上市，加快民營企業(yè)與海外市場對接。辦好沃特金融廣東峰會，全面推進(jìn)各項(xiàng)對外交流合作，幫助中小企業(yè)海外上市融資。鼓勵境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略

投資人和機(jī)構(gòu)投資人對成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，組織一批民營企業(yè)投融資對外合作項(xiàng)目，做好培訓(xùn)服務(wù)。利用粵財(cái)控股旗下多個(gè)金融工具優(yōu)勢，發(fā)揮直接融資與間接融資的協(xié)同效應(yīng)，為中小企業(yè)提供一站式、定制化的綜合金融服務(wù)。

（六）爭取中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行有突破。聯(lián)合光大銀行廣州分行、廣發(fā)銀行、中信銀行廣州分行等銀行機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作。鼓勵各地民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)行政主管部門與銀行開展合作，發(fā)動企業(yè)參與中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與宣傳

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為盡快建立工作機(jī)制，適應(yīng)形勢需要，經(jīng)研究，省中小企業(yè)局、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局建立以局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，投融資服務(wù)工作辦公室設(shè)在技術(shù)進(jìn)步處，改革發(fā)展處、服務(wù)指導(dǎo)處分別指定專人參加。

（二）強(qiáng)化投融資政策咨詢服務(wù)。各地民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)行政主管部門要將民營中小企業(yè)融資服務(wù)工作擺上重要議程，加大對國家、省有關(guān)民營中小企業(yè)投融資政策的宣傳力度，營造為民營中小企業(yè)融資服務(wù)的良好氛圍。要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，切實(shí)為民營企業(yè)、中小企業(yè)緩解投融資難盡責(zé)盡力。“廣東民企之窗”要建立面向中小企業(yè)和民營企業(yè)的投資信息發(fā)布制度，加強(qiáng)信息服務(wù)，組織權(quán)威發(fā)布。

（三）加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，組建廣東民營經(jīng)濟(jì)研究院。在鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改組改造和改制上市、規(guī)范建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺、借鑒國內(nèi)外破解中小企業(yè)融資難的經(jīng)驗(yàn)，開展投融資服務(wù)創(chuàng)新等方面提供智力支持和培訓(xùn)服務(wù)。

廣東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局 廣東省中小企業(yè)局

二○一一年一月三十一日

第二篇：2004年上海中小企業(yè)投融資服務(wù)工作概況

2004年上海中小企業(yè)投融資服務(wù)工作概況

發(fā)布時(shí)間：2008-3-11信息來源：

2004年，在國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策的形勢下，市政府高度重視中小企業(yè)投融資工作，凝聚社會各方力量，不斷增強(qiáng)服務(wù)力度，有效緩解了中小企業(yè)的融資困難。

一、政府推動社會各方聚焦中小企業(yè)融資

為有力推動本市中小企業(yè)的融資工作，市級中小企業(yè)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)主動牽頭聯(lián)合各方，共同營造改善中小企業(yè)融資環(huán)境的社會氛圍。

2004年6月9日，市小企業(yè)辦、市工商聯(lián)和市貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心、民生銀行上海分行共同舉辦了“中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新推介會”，向滬上中小企業(yè)推出了多項(xiàng)新型銀行融資服務(wù)。副市長馮國勤等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

6月10日，市“一辦兩中心”召開“中小企業(yè)（民營企業(yè)）融資推進(jìn)會”，有關(guān)市、區(qū)縣政府部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)融資服務(wù)單位、行業(yè)協(xié)會、部分中小企業(yè)等單位的代表近250人參加了會議。銀行界、證券及產(chǎn)權(quán)交易所、中小企業(yè)代表、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)租賃公司等10余家單位作了現(xiàn)場發(fā)言和書面交流。副市長胡延照出席會議并作重要講話。會議展示了貸款、擔(dān)保、典當(dāng)、租賃等10余種中小企業(yè)融資方式，還通過電話和網(wǎng)絡(luò)與場外6000多人進(jìn)行了實(shí)時(shí)交流。

二、銀行推出中小企業(yè)貸款特色服務(wù)

據(jù)中國人民銀行上海分行統(tǒng)計(jì)，2004年末，上海中小企業(yè)信貸余額共計(jì)6514.3億元，占全部信貸余額的51.6%，比上年末增加205.8億元。

1、“立足地方、服務(wù)中小”——上海銀行推出“便捷貸”中小企業(yè)系列融資品牌

2004年11月，上海銀行與市工商聯(lián)聯(lián)合舉行了“中小企業(yè)金融服務(wù)月啟動儀式暨中小企業(yè)便捷貸品牌推介會”，針對中小企業(yè)融資需求“短、頻、快”的特點(diǎn)，向社會推出了7大類、10多項(xiàng)產(chǎn)品，包括抵質(zhì)押小額授信、中小企業(yè)信用擔(dān)保系列貸款、出口信用保單項(xiàng)下貿(mào)易融資產(chǎn)品、法人按揭貸款、票據(jù)融資系列、國內(nèi)保理業(yè)務(wù)、科技型中小企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù)。

2、把中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)——工商銀行上海分行推出“小康貸款”品牌 該行針對小企業(yè)辦理貸款要求快捷、便利的特點(diǎn)，專門為小企業(yè)度身定制了“小康貸款”業(yè)務(wù)系列品種，主要包括小企業(yè)小額抵押貸款、小企業(yè)設(shè)備按揭保險(xiǎn)保證貸款、小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房購置貸款和擔(dān)保公司保證貸款，具有操作程序簡便、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、辦理時(shí)間短等特點(diǎn)。通過制定“小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)營銷指引（2004）”、搭建營銷平臺、舉行營銷活動、拓寬信息渠道等工作措施，大大增強(qiáng)了對小企業(yè)的融資服務(wù)力度。截止2004年底，該行當(dāng)年累計(jì)發(fā)放小企業(yè)貸款32億元，貸款凈增16億元，貸款余額24.4億元，比上年增加195％，使中小企業(yè)成為了該行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的新增長點(diǎn)。

3、設(shè)立機(jī)構(gòu)、建章立制、舉辦活動——民生銀行上海分行穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)

民生銀行成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，專門從事中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的組織推動和營銷管理；制訂了《2004年中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)實(shí)施意見》、《中小企業(yè)授信管理辦法》、《動產(chǎn)質(zhì)押授信業(yè)務(wù)操作細(xì)則》、《動產(chǎn)質(zhì)押授信質(zhì)押監(jiān)管人及倉庫的資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》；推出了動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)

押、廠商一票通、保理業(yè)務(wù)、銀票、不動產(chǎn)抵押等授信品種；舉辦了中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品推介會。截止2004年底，該行共對372戶中小企業(yè)授信88.4億元。

4、實(shí)踐開發(fā)性金融理論、積極支持上?！翱平膛d市”主戰(zhàn)略——國家開發(fā)銀行上海分行推出科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)

2004年6月，該行與科技部科創(chuàng)基金中心、上海市科委簽訂了合作協(xié)議，確定上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為融資平臺，利用這兩家平臺的專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過“分批借款，分批還款”的方式，將貸款轉(zhuǎn)貸給平臺所屬科技型中小企業(yè)。截止2004年底，共向16家科技型中小企業(yè)發(fā)放了8050萬元貸款。

三、擔(dān)保體系為中小企業(yè)融資保駕護(hù)航

1、中小企業(yè)融資擔(dān)保市場快速發(fā)展

目前，上海已初步形成了以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保公司共同發(fā)展的格局。截止2004年底，我市有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)102家，擔(dān)保資金額達(dá)78.4億元。當(dāng)年新成立商業(yè)性擔(dān)保公司29家，籌集擔(dān)保資金18.17億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市開展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)截止到2004年底，已累計(jì)為5000多戶企業(yè)提供了超過25000筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，累計(jì)擔(dān)保額達(dá)230億元。2004年擔(dān)保金額70.5億元，在保企業(yè)1930戶，在保余額近71億元，為支持我市中小企業(yè)融資和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2、再擔(dān)保業(yè)務(wù)正式啟動

2004年5月，國家開發(fā)銀行上海分行、中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司上海分公司簽訂了再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議，采用比例擔(dān)保模式，共同承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。截止到當(dāng)年底，累計(jì)再擔(dān)保金額達(dá)到

4.59億元，涉及貸款金額10.66億元，累計(jì)支持中小企業(yè)443戶。再擔(dān)保業(yè)務(wù)在充分利用擔(dān)保資源、分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等方面發(fā)揮了重要作用。

3、擔(dān)保體系自身建設(shè)得到規(guī)范與加強(qiáng)

一是市“一辦兩中心”認(rèn)真組織了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅的申報(bào)、審核工作。經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，上海有12家擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得免征三年?duì)I業(yè)稅資格。

二是市小企業(yè)辦組織了上海14家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行共20人參加了國家發(fā)改委主辦的“全國中心企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)高級管理人員培訓(xùn)班”，提高了部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員的政策水平和經(jīng)營素質(zhì)。三是2004年下半年，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開上海商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的專題會議，明確了有關(guān)政府部門對商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范和職責(zé)。

四、資本市場為中小企業(yè)開辟新的投融資渠道

1、積極培育中小企業(yè)板上市后備資源

2004年6月，深圳證券交易所中小企業(yè)板正式開盤，上?？迫A生物、思源電器分別于7、8月份上市，共籌集資金4億多元。為進(jìn)一步培育上海中小企業(yè)上市后備資源，市金融辦、小企業(yè)辦、深圳證券交易所于9月共同舉辦了上海中小企業(yè)（民營企業(yè)）改制上市培訓(xùn)班，來自中國證監(jiān)會、深交所及中介機(jī)構(gòu)的專家，為我市上市輔導(dǎo)備案企業(yè)、未上市股份有限公司以及其他優(yōu)秀中小企業(yè)提供了改制及發(fā)行上市方面的培訓(xùn)，推動了我市中小企業(yè)直接融資工作。

2、不斷改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境

2004年，上海共有創(chuàng)業(yè)投資公司及創(chuàng)業(yè)投資管理公司約200多家，可運(yùn)作的資金規(guī)模約300億元，已投資項(xiàng)目300多個(gè)。據(jù)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會介紹，2004年上海掀起了新一輪的投資資金募集浪潮，聯(lián)創(chuàng)投資、宏基創(chuàng)投等公司從國外資本市場募集了約3億美元的投資資金，這充分表明了上海風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)理的業(yè)績和素質(zhì)得到了國外資本的認(rèn)可，上海中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)將得到更多資金支持。尤其是12月份新修訂的《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，對創(chuàng)業(yè)投資公司將給予財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持，也必將使上海的投資環(huán)境和氛圍更為良好，使上海成為全國風(fēng)險(xiǎn)投資資本的集聚地之一。

五、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力增強(qiáng)融資服務(wù)力度

1、著力打造金融服務(wù)板塊

為解決中小企業(yè)融資問題,提升廣大中小企業(yè)對金融服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)知度，由市生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)中心牽頭，市“一辦兩中心”連續(xù)三年聯(lián)合舉辦了“中小企業(yè)服務(wù)暨商機(jī)博覽會”，并在每次博覽會上重點(diǎn)搭建金融服務(wù)平臺，組織銀行、擔(dān)保、租賃、典當(dāng)、信托、投資等眾多金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推出為中小企業(yè)度身定做的金融服務(wù)品種。還將通過整合各類金融服務(wù)資源推出“中小企業(yè)融資通”，設(shè)立962511融資服務(wù)熱線，中小企業(yè)可以電話申請享受集融資咨詢、貸前調(diào)查、財(cái)務(wù)整合、間接融資以及貸后跟蹤的金融服務(wù)。

2、積極拓展資金項(xiàng)目匹配渠道

為充分利用科技項(xiàng)目專項(xiàng)配套資金，市級服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦了5次較有規(guī)模的科技項(xiàng)目推介會，受到了投資人和項(xiàng)目方的歡迎。2004年接待企業(yè)上門咨詢近80人次，安排了14次投資人和項(xiàng)目方的個(gè)別洽談，還通過簡報(bào)、上?？萍紙?bào)、“上海中小企業(yè)”網(wǎng)、“創(chuàng)業(yè)家園”網(wǎng)等渠道持續(xù)宣傳科技項(xiàng)目，推進(jìn)了中小企業(yè)科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。

3、精心培育“小巨人”企業(yè)

由上海銀行創(chuàng)辦的上海中小企業(yè)服務(wù)中心是一家社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在通過金融服務(wù)與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)手段，為廣大中小企業(yè)提供企業(yè)管理咨詢和理財(cái)服務(wù)，幫助中小企業(yè)做強(qiáng)做大。近年來已累計(jì)有近100家中小企業(yè)被納入培育計(jì)劃，2004年有10家中小企業(yè)經(jīng)過“中心”培育成為“小巨人”。

（錢江）

第三篇：2011年全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作要點(diǎn)

2011年全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住“十二五”規(guī)劃開局之年的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊圍繞中央和省委省政府的決策部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，形成合力、細(xì)化措施，創(chuàng)新思路、求真務(wù)實(shí)，共同推進(jìn)全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力在健全中小企業(yè)服務(wù)體系、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)全省工業(yè)和信息化融合、加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上形成新優(yōu)勢，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)過程中作出新貢獻(xiàn)。

二、總體要求

2011年總體工作要求是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，完善服務(wù)體系，著力提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次；以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增加就業(yè)崗位，著力提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；以優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

主要目標(biāo)是：力爭民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長13％，占全省經(jīng)濟(jì)總量的53％左右；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)銷售收入增長14％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長l 5％以上。全年新增私營企業(yè)10萬戶，新增就業(yè)崗位50萬人。

三、工作重點(diǎn)

(一)貫徹落實(shí)政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。成立省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動省委省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的意見》(蘇發(fā)[2010]17號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2010]90號)、《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2010]130號)貫徹落實(shí)。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工作機(jī)制，大力宣傳民營企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)典型，與有關(guān)部門協(xié)同配合，開展各項(xiàng)扶持政策督查，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于取消部分行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的文件規(guī)定，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織力量認(rèn)真梳理近年來中央和省出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，舉辦政策宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使基層、企業(yè)了解政策，用足用好政策。加大財(cái)政資金支持力度，進(jìn)一步鞏固“兩法”檢查成果，逐步增加扶持中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力。制定中小企業(yè)服務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完善體系運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮核心機(jī)構(gòu)作用，搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭全省各縣(市)100％建立中小企業(yè)服務(wù)中心。著力推進(jìn)服務(wù)中心“一網(wǎng)一線”建設(shè)，暢通服務(wù)中心與中小企業(yè)之間的信息渠道。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺績效評價(jià)，重點(diǎn)培育一批運(yùn)作規(guī)范、公信度高、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出的星級示范公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)公共服務(wù)平臺增強(qiáng)服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)績效。

(三)多措并舉，緩解企業(yè)融資難題。強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管和指導(dǎo)，制定《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，編

制擔(dān)保行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理布局、規(guī)范發(fā)展。加快中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，為4000家企業(yè)發(fā)布融資需求信息，促進(jìn)銀企對接。發(fā)揮小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款比例。加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的分類指導(dǎo)，對擬上市企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合短期融資券和集合信托計(jì)劃，幫助中小企業(yè)多渠道融資。

(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一批土地利用率高、公共設(shè)施齊全、配套服務(wù)功能完善、示范帶動作用強(qiáng)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大對100家省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的培育和扶持力度，推進(jìn)3000家“微小企業(yè)”進(jìn)規(guī)模，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)崗位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

(五)加強(qiáng)區(qū)域合作交流，幫助企業(yè)開拓市場。組織中小企業(yè)參加重要經(jīng)貿(mào)活動。立足江蘇，面向全國，搭建企業(yè)合作與交流的對接平臺，重點(diǎn)支持一批與省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)的專業(yè)性展覽會。充分發(fā)揮駐海外中小企業(yè)代表處的橋梁作用，深化江蘇與意大利、日本的經(jīng)貿(mào)合作，幫助一批中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加快中小企業(yè)“走出去”步伐，擴(kuò)大境外投資，創(chuàng)辦生產(chǎn)加工企業(yè)和資源開發(fā)企業(yè)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用電子商務(wù)和網(wǎng)上交易平臺，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，降低交易成本。

(六)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新“三大工程”，即高成長型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新能力提升工程和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，力爭到“十二五”末，中小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的比重以及中小(民營)企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。組織認(rèn)定100家高成長型中小(民營)企業(yè)、100個(gè)中小(民營)企業(yè)專利新產(chǎn)品、100家中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)。發(fā)布“十二五”中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)定20家中小(民營)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺。構(gòu)建便捷高效的中小企業(yè)創(chuàng)新支撐體系，籌建知識產(chǎn)權(quán)交易電子商務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺聯(lián)盟、江蘇駐美中小企業(yè)科技創(chuàng)新中心。繼續(xù)推進(jìn)校企對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)中小(民營)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)定和培育一批中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)和一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小(民營)企業(yè)。

(七)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動企業(yè)集聚發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平，在全省高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照省“中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定辦法”認(rèn)定第二批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。加大對新能源、新材料、新醫(yī)藥和新型環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持，促進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(八)推進(jìn)信息化應(yīng)用，促進(jìn)“兩化融合”。加強(qiáng)與中國制造網(wǎng)、阿里巴巴、用友軟件等的合作，推廣電子商務(wù)、兩化融合知

識和典型解決方案。加強(qiáng)電子商務(wù)、兩化融合知識培訓(xùn)，全年完成“百場萬企”電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展中小企業(yè)信息化優(yōu)秀應(yīng)用企業(yè)和優(yōu)秀服務(wù)單位的推薦工作。支持中國制造網(wǎng)電子商務(wù)平臺、盛澤綢都網(wǎng)電子商務(wù)平臺和蘇州風(fēng)云網(wǎng)絡(luò)信息化平臺等平臺建設(shè)。在中小企業(yè)相對集中的區(qū)域新建一批中小企業(yè)兩化融合輔導(dǎo)站，為中小企業(yè)免費(fèi)提供信息化建設(shè)規(guī)劃咨詢、信息化產(chǎn)品體驗(yàn)、信息化員工培訓(xùn)等服務(wù)。

(九)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，克服能源、原材料等生產(chǎn)要素和勞動力、土地價(jià)格上漲對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，建立健全質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)企業(yè)增加有效投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動保障等法律法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，履行社會責(zé)任。

(十)強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測制度。開展調(diào)查研究，深入基層、企業(yè)了解和掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的趨勢、特點(diǎn)，積極幫助中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)破解發(fā)展難題，研究提出對策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全工作體系，完善工作規(guī)范，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理意見

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，加快*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重大舉措和緊迫任務(wù)。因此，全區(qū)各部門、各單位，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立強(qiáng)烈的戰(zhàn)略意識、機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、市委、市政府關(guān)于鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施，解放思想，更新觀念，努力創(chuàng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，平等競爭的市場環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量快速增長，行業(yè)重點(diǎn)突出，環(huán)境明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)提高，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民營企業(yè)戶數(shù)由*戶增加到*戶，注冊資本金由*億元增加到*億元；從業(yè)人員由*萬人增加到*萬人。

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量的增長

我們要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要落實(shí)好市委、市政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)政策，放開民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持有自謀職業(yè)的愿望、勞動致富的沖動、創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板追求的經(jīng)營者，特別是鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。要提高辦事效率，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用活用好用足各項(xiàng)政策，為創(chuàng)業(yè)者鋪平道路。

加大招商引資力度。調(diào)動全區(qū)各方面力量，建立招商引資“綠色通道”，提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)。廣泛吸引知名企業(yè)和高科技人才來*投資興業(yè)，對在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部或地區(qū)總部的民營企業(yè)給予各項(xiàng)優(yōu)惠和獎勵政策。對來*發(fā)展的民營企業(yè)經(jīng)營者、各類人才在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)入托等方面給予同等優(yōu)惠和照顧。

四、推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，扶持民營企業(yè)上規(guī)模

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既求量的擴(kuò)張，又要求質(zhì)的提高，全區(qū)要整合各部門資源，按照市政府關(guān)于鼓勵型小企業(yè)認(rèn)定的有關(guān)政策，推進(jìn)科技型、都市工業(yè)型、社區(qū)服務(wù)型三類企業(yè)的認(rèn)定工作，對經(jīng)認(rèn)定的鼓勵型企業(yè)將優(yōu)先享受市有關(guān)部門促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，搞好民營高新企業(yè)認(rèn)定工作，全面落實(shí)扶持高新企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對申報(bào)獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、中國名牌、*名牌、中華老字號、津門老字號的企業(yè)，區(qū)政府要給予獎勵。支持企業(yè)做強(qiáng)做大，對重點(diǎn)扶持的企業(yè)，在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、投融資、技術(shù)改造、開拓市場等方面給予爭取市級立項(xiàng)、政策支持，扶持企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展。

五、搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的社會服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù)

要把區(qū)行政許可服務(wù)大廳辦成為企業(yè)全方位、全過程服務(wù)的服務(wù)平臺，要以服務(wù)企業(yè)為宗旨，行使好政府行政許可審批職能，實(shí)現(xiàn)“一條龍”快捷方便的辦事程序。同時(shí)要篩選具有一定資格和實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，按照企業(yè)從創(chuàng)業(yè)—運(yùn)營—管理—發(fā)展—退出的全過程設(shè)計(jì)，形成較完整的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全程服務(wù)。

六、建立民營經(jīng)濟(jì)信息平臺，推進(jìn)政務(wù)信息公開

為加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，要通過各種形式搭建公共信息平臺，一是建立區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，借助*市中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開辦區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)，政府部門要結(jié)合自身職能，將規(guī)劃信息、項(xiàng)目信息、政策信息、法規(guī)信息、科技信息、人才信息，向社會公開，設(shè)立企業(yè)信箱，收集企業(yè)情況反映和需求。二是繼續(xù)辦好*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)信息專刊，及時(shí)將國家、市、區(qū)等帶有政策指導(dǎo)性的有關(guān)信息傳達(dá)到民營企業(yè)，形成政府各部門與企業(yè)的信息互動，以落實(shí)國家、市、區(qū)政府出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。三是編制政府部門辦公告知便民手冊，使廣大民營企業(yè)了解政府各行政、執(zhí)法、管理部門主要職責(zé)、辦事程序，暢通民營企業(yè)辦事渠道。

七、著力解決民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題

積極發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心、虹橋創(chuàng)業(yè)投資有限公司和虹融投資擔(dān)保公司對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)、支持作用，扶持他們以資本為紐帶，吸納民間資本，做大做強(qiáng)，為民營企業(yè)融資搭建擔(dān)保平臺。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)成立“企業(yè)信用促進(jìn)會”互相擔(dān)保，拓展融資渠道。認(rèn)真研究部分銀行試行無擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，積極引進(jìn)新型金融產(chǎn)品進(jìn)入，建立銀行與企業(yè)溝通聯(lián)系平臺。

八、加強(qiáng)對扶持民營經(jīng)濟(jì)政策資金的引導(dǎo)服務(wù)

市委、市政府公布了關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，同時(shí)也將出臺若干配套政策，區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好市委、市政府各項(xiàng)政策，組織研究政策，搞好企業(yè)和市相關(guān)執(zhí)行部門的對接，將這些惠民政策真正落實(shí)到企業(yè)。

要加強(qiáng)對民營企業(yè)經(jīng)營者和員工的教育培訓(xùn)工作。建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮大專院校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，幫助企業(yè)重點(diǎn)開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。區(qū)政府每年將對300名企業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。由區(qū)財(cái)政每年安排一定資金，主要用于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對民營企業(yè)、經(jīng)營者表彰等，并爭取市財(cái)政、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局等渠道的扶持資金支持。通過政策、資金引導(dǎo)要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自我教育、自我管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)責(zé)任。

九、營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好外部環(huán)境

積極營造良好環(huán)境，打好“服務(wù)牌”，建設(shè)服務(wù)型政府。各部門要把營造好外環(huán)境工作納入重要議事日程。要切實(shí)樹立為市場主體服務(wù)的理念，以法制規(guī)范行為，以管理規(guī)范服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。禁止亂收費(fèi)，對依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消所有的工本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁亂罰款，各部門不得對下屬單位下達(dá)罰款指標(biāo)，實(shí)行罰繳分離制度，所有罰款一律統(tǒng)一上交財(cái)政，不得實(shí)行提留、分成或獎勵，對違反者從重處罰；嚴(yán)禁亂檢查，除涉及食品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護(hù)的事項(xiàng)外，同一部門對同一企業(yè)的例行檢查原則上一年不能超過一次；嚴(yán)禁亂攤派，對民營企業(yè)不得組織強(qiáng)制性檢測和培訓(xùn)等活動，不得攤派贊助廣告和報(bào)刊雜志等費(fèi)用，不得要求購買指定產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。實(shí)行行政過錯(cuò)追究制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門依法行政負(fù)主要責(zé)任，對有令不行、有禁不止，違反紀(jì)律的執(zhí)法人員，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三步走”執(zhí)法方式，即先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰。依法保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益；依法保護(hù)企業(yè)出資人的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益；依法保護(hù)職工的勞動、工資和社會保障等各項(xiàng)合法權(quán)益。要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，改善管理和服務(wù)環(huán)境，形成人人為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，人人參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

十、建立各級領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)的聯(lián)系制度

建立由五大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。各級領(lǐng)導(dǎo)及部門要定期聯(lián)系對口企業(yè)，了解企業(yè)運(yùn)行動態(tài)、需求及建議，傾聽企業(yè)呼聲，有針對性的開展幫扶。

十一、發(fā)揮工商聯(lián)和工、青、婦等組織的作用

充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)在組織民營經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)中的主渠道作用，在民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民營經(jīng)濟(jì)方面的助手作用。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和依法維權(quán)等作用。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和民營企業(yè)聯(lián)系作用，加強(qiáng)對成員企業(yè)的自律和服務(wù)。

規(guī)范發(fā)展社會化中介服務(wù)體系。按照“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，發(fā)展民間商會、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律協(xié)調(diào)作用，積極幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中遇到的問題。

十二、加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制。強(qiáng)化對全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。完善以區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位決策指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動、督查落實(shí)“四位一體”的工作機(jī)制。加大成員單位之間在政策引導(dǎo)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于市場主體上的聯(lián)動。

加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)管理部門力量。目前，市政府正在就民營經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)研，對機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置將有安排。從我區(qū)當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，充實(shí)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，在不增加編制的條件下，通過整合政府相關(guān)部門力量，抽調(diào)相關(guān)部門的干部充實(shí)民營經(jīng)濟(jì)辦公室工作，授權(quán)民營經(jīng)濟(jì)辦公室作為協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的主管部門，牽頭組織協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題。

十三、建立民營經(jīng)濟(jì)工作考核機(jī)制

將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入各有關(guān)考核體系。按照全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制度。各部門制訂目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，層層分解并切實(shí)完成任務(wù)。按照全區(qū)各相關(guān)部門的職能分工，建立工作通報(bào)制度。民營經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示意見反饋有關(guān)單位，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做好督促落實(shí)工作。按照全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立統(tǒng)計(jì)分析制度。科學(xué)分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、速度、結(jié)構(gòu)和區(qū)域性發(fā)展等情況，為制定有關(guān)政策和計(jì)劃提供依據(jù)。搞好對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的評價(jià)考核和動態(tài)監(jiān)測，掌握新情況，解決新問題。

十四、營造良好的社會輿論氛圍

要加大對民營經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、經(jīng)營者的宣傳，區(qū)新聞媒體要大力宣傳黨和政府鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。區(qū)政府每兩年表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營經(jīng)營者，努力營造創(chuàng)業(yè)光榮和創(chuàng)業(yè)者光榮、支持創(chuàng)業(yè)和尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。

本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本《意見》，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定出具體的實(shí)施辦法。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理意見

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，加快*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見，民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重大舉措和緊迫任務(wù)。因此，全區(qū)各部門、各單位，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立強(qiáng)烈的戰(zhàn)略意識、機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)政策，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、市委、市政府關(guān)于鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施，解放思想，更新觀念，努力創(chuàng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，平等競爭的市場環(huán)境，公平公正的法制環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，范文《民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理意見》。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量快速增長，行業(yè)重點(diǎn)突出，環(huán)境明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)提高，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民營企業(yè)戶數(shù)由*戶增加到*戶，注冊資本金由*億元增加到*億元；從業(yè)人員由*萬人增加到*萬人。

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量的增長

我們要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要落實(shí)好市委、市政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)政策，放開民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持有自謀職業(yè)的愿望、勞動致富的沖動、創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板追求的經(jīng)營者，特別是鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。要提高辦事效率，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用活用好用足各項(xiàng)政策，為創(chuàng)業(yè)者鋪平道路。

加大招商引資力度。調(diào)動全區(qū)各方面力量，建立招商引資“綠色通道”，提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)。廣泛吸引知名企業(yè)和高科技人才來*投資興業(yè)，對在區(qū)內(nèi)設(shè)立總部或地區(qū)總部的民營企業(yè)給予各項(xiàng)優(yōu)惠和獎勵政策。對來*發(fā)展的民營企業(yè)經(jīng)營者、各類人才在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)入托等方面給予同等優(yōu)惠和照顧。

四、推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，扶持民營企業(yè)上規(guī)模

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既求量的擴(kuò)張，又要求質(zhì)的提高，全區(qū)要整合各部門資源，按照市政府關(guān)于鼓勵型小企業(yè)認(rèn)定的有關(guān)政策，推進(jìn)科技型、都市工業(yè)型、社區(qū)服務(wù)型三類企業(yè)的認(rèn)定工作，對經(jīng)認(rèn)定的鼓勵型企業(yè)將優(yōu)先享受市有關(guān)部門促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，搞好民營高新企業(yè)認(rèn)定工作，全面落實(shí)扶持高新企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。支持企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對申報(bào)獲得著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、中國名牌、*名牌、中華老字號、津門老字號的企業(yè)，區(qū)政府要給予獎勵。支持企業(yè)做強(qiáng)做大，對重點(diǎn)扶持的企業(yè)，在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、投融資、技術(shù)改造、開拓市場等方面給予爭取市級立項(xiàng)、政策支持，扶持企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展。