第一篇：關于做好2011年全省民營經濟和中小企業投融資服務工作的指導意見

關于做好2011年全省民營經濟和中小企業投融資服務工作的指導意見

粵民營〔2011〕1號

各地級以上市民營經濟和中小企業行政主管部門，順德區經濟促進局，省有關單位：

根據省委十屆八次全會精神和省委省政府《關于促進民營經濟發展上水平的意見》（粵發〔2010〕16號），結合落實全省民營經濟工作會議的部署，2011年全省民營經濟和中小企業工作要將投融資服務擺上重要議事日程，特別是破解民營企業、中小企業緩解融資難題，促進民營經濟、中小企業發展方式轉變，推動民營經濟、中小企業科學發展上水平要邁出新步伐。現就做好2011年全省民營經濟和中小企業投融資服務工作提出如下指導意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府確定的經濟發展總體目標和任務，按照“優環境，促創新，提素質，建隊伍”的思路，切實加強和改善政府服務，進一步建立健全投融資服務體系，完善中小企業信用擔保體系，鼓勵和引導民間投資健康發展，拓寬融資渠道，優化投融資環境，助推民營企業和中小企業成為我省經濟內生增長的支撐力量。

二、工作目標

2011年，要著力深化政銀擔企合作，中小企業集合票據、中小企業信用擔保體系建設和企業上市梯度培育工程等工作，力爭達到以下目標：國內龍頭民企招商活動取得明顯成效，中博會投融資功能進一步加強，組織若干場全省有影響的民營企業投融資洽談會；推動發行2～3期中小企業集合票據；舉辦不少于6場政銀擔企合作活動；納入備案管理的信用擔保機構為全省民營經濟和中小企業新增擔保融資額不低于1000億元；開展中小企業投融資對外交流，扎實推進海內外上市企業培育工作，基本建立上市民營企業后備資源庫；支持廣東粵財投資控股有限公司和中銀集團投資有限公司共同發起設立首期三十億人民幣的廣東中小企業股權投資基金，主要投資于廣東省內優質中小企業和戰略新興產業。

三、政策措施

（一）切實優化投融資服務。按照對民營經濟要一視同仁、同等對待的要求，營造民營經濟投融資良好氛圍，創新投融資服務方式，積極鼓勵金融機構開展面向民營經濟的金融服務，加強面向民營企業的投資服務體系建設，發揮行業（商會）在投融資服務的更大作用。及時發布有關產業政策、發展規劃和市場需求等信息和預警信號，引導民間投資方向。適時舉辦一次全省民營企業發展新興戰略性產業研討會，組織投融資機構和企業對接洽談，加大對民營企業投融資服務支持力度。

（二）務實搭建政銀擔企合作平臺。牽頭組織工業園區、產業集群、小企業創業基地和中小（民營）企業創新產業化基地，進一步加強與金融機構的融資合作，搭建融資服務平臺，重點支持一批民營企業、中小企業自主創新和轉型升級項目，推動民營企業、中小企業集聚發展。組織有效開展政銀擔企融資合作洽談活動、融資服務推介會、股權融資活動和投融資論壇等各種形式的融資服務活動，整合各方資源，實現銀擔企對接。

（三）認定一批中小企業融資服務示范機構。根據粵發〔2010〕16號文件精神，支持各地設立中小企業融資服務中心（平臺），為中小企業提供“一站式”融資服務。出臺《廣東省中小企業融資服務示范機構認定辦法》，認定和扶持一批中小企業融資服務示范機構，樹立標兵，推廣先進，促進全省中小企業融資服務工作。開展全省中小企業、民營企業融資現狀的調研。

（四）加大力度支持中小企業信用擔保體系建設。落實國家扶持信用擔保機構發展的財稅優惠政策，組織信用擔保機構申報國家中小企業發展專項資金扶持和國家信用擔保機構免征營業稅。加強信用擔保機構備案管理，開展信用擔保機構征信評級工作，做好半年（1月20日、7月20日前）上報本地信用擔保機構統計工作。提升全省信用擔保機構中高層管理者的綜合素質，舉辦第三期廣東省信用擔保行業總裁研修班。出版廣東省擔保行業信息刊物，打造全省信用擔保行業信息平臺。引導信用擔保機構加大產品與服務創新，包括中小企業集合債券、中小企業集合信托、中小企業短期融資債券和中小企業集合票據等中小企業新型融資產品和服務。

（五）加強對外交流和開拓中小企業融資合作。大力扶持和鼓勵更多民營企業通過改制上市，加快民營企業與海外市場對接。辦好沃特金融廣東峰會，全面推進各項對外交流合作，幫助中小企業海外上市融資。鼓勵境內外有實力的戰略

投資人和機構投資人對成長性好的中小企業進行風險投資，組織一批民營企業投融資對外合作項目，做好培訓服務。利用粵財控股旗下多個金融工具優勢，發揮直接融資與間接融資的協同效應，為中小企業提供一站式、定制化的綜合金融服務。

（六）爭取中小企業集合票據發行有突破。聯合光大銀行廣州分行、廣發銀行、中信銀行廣州分行等銀行機構，在全省范圍內推進中小企業集合票據發行工作。鼓勵各地民營經濟和中小企業行政主管部門與銀行開展合作，發動企業參與中小企業集合票據發行。

四、加強協調與宣傳

（一）建立工作協調機制。為盡快建立工作機制，適應形勢需要，經研究，省中小企業局、省民營經濟發展服務局建立以局領導統一協調的工作機制，投融資服務工作辦公室設在技術進步處，改革發展處、服務指導處分別指定專人參加。

（二）強化投融資政策咨詢服務。各地民營經濟和中小企業行政主管部門要將民營中小企業融資服務工作擺上重要議程，加大對國家、省有關民營中小企業投融資政策的宣傳力度，營造為民營中小企業融資服務的良好氛圍。要進一步樹立服務意識，創新服務手段，切實為民營企業、中小企業緩解投融資難盡責盡力。“廣東民企之窗”要建立面向中小企業和民營企業的投資信息發布制度，加強信息服務，組織權威發布。

（三）加強對民營經濟發展研究，組建廣東民營經濟研究院。在鼓勵民間資本參與國有企業改組改造和改制上市、規范建立中小企業產權交易平臺、借鑒國內外破解中小企業融資難的經驗，開展投融資服務創新等方面提供智力支持和培訓服務。

廣東省民營經濟發展服務局 廣東省中小企業局

二○一一年一月三十一日

第二篇：2004年上海中小企業投融資服務工作概況

2004年上海中小企業投融資服務工作概況

發布時間：2008-3-11信息來源：

2004年，在國家實行宏觀調控政策的形勢下，市政府高度重視中小企業投融資工作，凝聚社會各方力量，不斷增強服務力度，有效緩解了中小企業的融資困難。

一、政府推動社會各方聚焦中小企業融資

為有力推動本市中小企業的融資工作，市級中小企業工作服務機構主動牽頭聯合各方，共同營造改善中小企業融資環境的社會氛圍。

2004年6月9日，市小企業辦、市工商聯和市貿易發展服務中心、民生銀行上海分行共同舉辦了“中小企業金融服務創新推介會”，向滬上中小企業推出了多項新型銀行融資服務。副市長馮國勤等領導出席了會議。

6月10日，市“一辦兩中心”召開“中小企業（民營企業）融資推進會”，有關市、區縣政府部門、中小企業服務機構、金融機構和中小企業融資服務單位、行業協會、部分中小企業等單位的代表近250人參加了會議。銀行界、證券及產權交易所、中小企業代表、擔保機構、典當租賃公司等10余家單位作了現場發言和書面交流。副市長胡延照出席會議并作重要講話。會議展示了貸款、擔保、典當、租賃等10余種中小企業融資方式，還通過電話和網絡與場外6000多人進行了實時交流。

二、銀行推出中小企業貸款特色服務

據中國人民銀行上海分行統計，2004年末，上海中小企業信貸余額共計6514.3億元，占全部信貸余額的51.6%，比上年末增加205.8億元。

1、“立足地方、服務中小”——上海銀行推出“便捷貸”中小企業系列融資品牌

2004年11月，上海銀行與市工商聯聯合舉行了“中小企業金融服務月啟動儀式暨中小企業便捷貸品牌推介會”，針對中小企業融資需求“短、頻、快”的特點，向社會推出了7大類、10多項產品，包括抵質押小額授信、中小企業信用擔保系列貸款、出口信用保單項下貿易融資產品、法人按揭貸款、票據融資系列、國內保理業務、科技型中小企業委托貸款業務。

2、把中小企業信貸業務作為資產業務發展的重點——工商銀行上海分行推出“小康貸款”品牌 該行針對小企業辦理貸款要求快捷、便利的特點，專門為小企業度身定制了“小康貸款”業務系列品種，主要包括小企業小額抵押貸款、小企業設備按揭保險保證貸款、小企業標準廠房購置貸款和擔保公司保證貸款，具有操作程序簡便、服務網點多、辦理時間短等特點。通過制定“小企業信貸業務營銷指引（2004）”、搭建營銷平臺、舉行營銷活動、拓寬信息渠道等工作措施，大大增強了對小企業的融資服務力度。截止2004年底，該行當年累計發放小企業貸款32億元，貸款凈增16億元，貸款余額24.4億元，比上年增加195％，使中小企業成為了該行資產業務的新增長點。

3、設立機構、建章立制、舉辦活動——民生銀行上海分行穩步推進中小企業授信業務

民生銀行成立了中小企業服務中心，專門從事中小企業授信業務的組織推動和營銷管理；制訂了《2004年中小企業授信業務實施意見》、《中小企業授信管理辦法》、《動產質押授信業務操作細則》、《動產質押授信質押監管人及倉庫的資質認定管理辦法》；推出了動產質押、倉單質

押、廠商一票通、保理業務、銀票、不動產抵押等授信品種；舉辦了中小企業金融服務創新產品推介會。截止2004年底，該行共對372戶中小企業授信88.4億元。

4、實踐開發性金融理論、積極支持上海“科教興市”主戰略——國家開發銀行上海分行推出科技型中小企業貸款業務

2004年6月，該行與科技部科創基金中心、上海市科委簽訂了合作協議，確定上海市科技創業中心和浦東生產力促進中心作為融資平臺，利用這兩家平臺的專業和網絡優勢，通過“分批借款，分批還款”的方式，將貸款轉貸給平臺所屬科技型中小企業。截止2004年底，共向16家科技型中小企業發放了8050萬元貸款。

三、擔保體系為中小企業融資保駕護航

1、中小企業融資擔保市場快速發展

目前，上海已初步形成了以政策性擔保機構為主導，互助性擔保機構和商業性擔保公司共同發展的格局。截止2004年底，我市有各類擔保機構102家，擔保資金額達78.4億元。當年新成立商業性擔保公司29家，籌集擔保資金18.17億元。據不完全統計，全市開展業務的擔保機構截止到2004年底，已累計為5000多戶企業提供了超過25000筆擔保業務，累計擔保額達230億元。2004年擔保金額70.5億元，在保企業1930戶，在保余額近71億元，為支持我市中小企業融資和發展做出了積極貢獻。

2、再擔保業務正式啟動

2004年5月，國家開發銀行上海分行、中國經濟技術投資擔保有限公司上海分公司簽訂了再擔保業務合作協議，采用比例擔保模式，共同承擔擔保風險。截止到當年底，累計再擔保金額達到

4.59億元，涉及貸款金額10.66億元，累計支持中小企業443戶。再擔保業務在充分利用擔保資源、分散擔保機構風險、提升擔保機構信用等方面發揮了重要作用。

3、擔保體系自身建設得到規范與加強

一是市“一辦兩中心”認真組織了中小企業信用擔保機構免征營業稅的申報、審核工作。經國家發改委、國家稅務總局批準，上海有12家擔保機構獲得免征三年營業稅資格。

二是市小企業辦組織了上海14家擔保機構和銀行共20人參加了國家發改委主辦的“全國中心企業信用擔保機構高級管理人員培訓班”，提高了部分擔保機構高管人員的政策水平和經營素質。三是2004年下半年，市領導多次召開上海商業性擔保機構規范發展的專題會議，明確了有關政府部門對商業性擔保機構的監管規范和職責。

四、資本市場為中小企業開辟新的投融資渠道

1、積極培育中小企業板上市后備資源

2004年6月，深圳證券交易所中小企業板正式開盤，上海科華生物、思源電器分別于7、8月份上市，共籌集資金4億多元。為進一步培育上海中小企業上市后備資源，市金融辦、小企業辦、深圳證券交易所于9月共同舉辦了上海中小企業（民營企業）改制上市培訓班，來自中國證監會、深交所及中介機構的專家，為我市上市輔導備案企業、未上市股份有限公司以及其他優秀中小企業提供了改制及發行上市方面的培訓，推動了我市中小企業直接融資工作。

2、不斷改善中小企業創業投資環境

2004年，上海共有創業投資公司及創業投資管理公司約200多家，可運作的資金規模約300億元，已投資項目300多個。據上海市創業投資行業協會介紹，2004年上海掀起了新一輪的投資資金募集浪潮，聯創投資、宏基創投等公司從國外資本市場募集了約3億美元的投資資金，這充分表明了上海風險投資經理的業績和素質得到了國外資本的認可，上海中小企業的創業將得到更多資金支持。尤其是12月份新修訂的《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》，對創業投資公司將給予財政專項資金的扶持，也必將使上海的投資環境和氛圍更為良好，使上海成為全國風險投資資本的集聚地之一。

五、中小企業服務機構大力增強融資服務力度

1、著力打造金融服務板塊

為解決中小企業融資問題,提升廣大中小企業對金融服務產品的認知度，由市生產力促進服務中心牽頭，市“一辦兩中心”連續三年聯合舉辦了“中小企業服務暨商機博覽會”，并在每次博覽會上重點搭建金融服務平臺，組織銀行、擔保、租賃、典當、信托、投資等眾多金融服務機構推出為中小企業度身定做的金融服務品種。還將通過整合各類金融服務資源推出“中小企業融資通”，設立962511融資服務熱線，中小企業可以電話申請享受集融資咨詢、貸前調查、財務整合、間接融資以及貸后跟蹤的金融服務。

2、積極拓展資金項目匹配渠道

為充分利用科技項目專項配套資金，市級服務機構舉辦了5次較有規模的科技項目推介會，受到了投資人和項目方的歡迎。2004年接待企業上門咨詢近80人次，安排了14次投資人和項目方的個別洽談，還通過簡報、上海科技報、“上海中小企業”網、“創業家園”網等渠道持續宣傳科技項目，推進了中小企業科技項目的產業化。

3、精心培育“小巨人”企業

由上海銀行創辦的上海中小企業服務中心是一家社會化服務機構，旨在通過金融服務與社會化服務相結合的服務手段，為廣大中小企業提供企業管理咨詢和理財服務，幫助中小企業做強做大。近年來已累計有近100家中小企業被納入培育計劃，2004年有10家中小企業經過“中心”培育成為“小巨人”。

（錢江）

第三篇：2011年全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業工作要點

2011年全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業工作要點

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住“十二五”規劃開局之年的戰略機遇，積極應對挑戰，緊緊圍繞中央和省委省政府的決策部署，統一思想、提高認識，形成合力、細化措施，創新思路、求真務實，共同推進全省中小企業、民營經濟、鄉鎮企業持續快速發展，努力在健全中小企業服務體系、營造民營經濟發展環境上實現新突破，在推進全省工業和信息化融合、加快企業創新發展上形成新優勢，在促進農民就業增收和新農村建設過程中作出新貢獻。

二、總體要求

2011年總體工作要求是：貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全省經濟工作會議精神，以轉變發展方式和結構調整為主線，完善服務體系，著力提升中小企業產業層次；以促進農民增收為核心，強化創業服務，增加就業崗位，著力提高創業就業能力；以優化民營經濟發展環境為重點，進一步解放思想、開拓創新，著力促進民營經濟創新轉型發展。

主要目標是：力爭民營經濟實現增加值增長13％，占全省經濟總量的53％左右；規模以上中小工業企業銷售收入增長14％；鄉鎮企業增加值增長l 5％以上。全年新增私營企業10萬戶，新增就業崗位50萬人。

三、工作重點

(一)貫徹落實政策，優化企業發展環境。成立省政府促進中小企業發展聯席會議制度，推動省委省政府《關于加快民營經濟轉型升級的意見》(蘇發[2010]17號)和省政府《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》(蘇政發[2010]90號)、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》(蘇政發[2010]130號)貫徹落實。建立促進民營經濟發展的有效工作機制，大力宣傳民營企業和企業家先進典型，與有關部門協同配合，開展各項扶持政策督查，嚴格執行省政府關于取消部分行政事業收費項目的文件規定，切實減輕民營企業負擔。組織力量認真梳理近年來中央和省出臺的一系列扶持企業發展的政策措施，舉辦政策宣傳學習培訓班，使基層、企業了解政策，用足用好政策。加大財政資金支持力度，進一步鞏固“兩法”檢查成果，逐步增加扶持中小企業發展資金規模，為企業發展營造良好的發展環境。

(二)完善服務體系，增強服務企業能力。制定中小企業服務體系“十二五”發展規劃，完善體系運行機制，發揮核心機構作用，搭建服務平臺，構建服務網絡，力爭全省各縣(市)100％建立中小企業服務中心。著力推進服務中心“一網一線”建設，暢通服務中心與中小企業之間的信息渠道。加強中小企業公共服務平臺績效評價，重點培育一批運作規范、公信度高、服務能力強、業績突出的星級示范公共服務平臺，引導公共服務平臺增強服務意識，拓展服務領域，提高服務績效。

(三)多措并舉，緩解企業融資難題。強化融資性擔保機構監管和指導，制定《融資性擔保公司管理暫行辦法實施細則》，編

制擔保行業發展規劃，促進融資性擔保機構合理布局、規范發展。加快中小企業融資服務網建設，為4000家企業發布融資需求信息，促進銀企對接。發揮小企業貸款風險補償資金的引導作用，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，擴大中小企業貸款比例。加強對上市后備企業的分類指導，對擬上市企業進行跟蹤服務，加快推進企業上市步伐。積極推進中小企業發行集合債券、集合短期融資券和集合信托計劃，幫助中小企業多渠道融資。

(四)構建創業服務平臺，促進農民增收致富。依托鄉鎮工業園區和工業集中區建設一批土地利用率高、公共設施齊全、配套服務功能完善、示范帶動作用強的小企業創業基地，加大對100家省級小企業創業示范基地的培育和扶持力度，推進3000家“微小企業”進規模，增加鄉鎮企業就業崗位。強化創業就業輔導服務，創新培訓內容，擴大培訓范圍，增強農民創業就業能力，促進農民增收致富。

(五)加強區域合作交流，幫助企業開拓市場。組織中小企業參加重要經貿活動。立足江蘇，面向全國，搭建企業合作與交流的對接平臺，重點支持一批與省級重點產業集群發展相關的專業性展覽會。充分發揮駐海外中小企業代表處的橋梁作用，深化江蘇與意大利、日本的經貿合作，幫助一批中小企業開拓國內外市場。加快中小企業“走出去”步伐，擴大境外投資，創辦生產加工企業和資源開發企業，設立研發機構和營銷網絡。引導中小企業充分利用電子商務和網上交易平臺，擴大產品市場，降低交易成本。

(六)推進結構調整，促進企業創新發展。組織實施中小企業創新“三大工程”，即高成長型企業培育工程、創新能力提升工程和創新成果轉化工程，力爭到“十二五”末，中小企業在新興產業產出的比重以及中小(民營)企業科技進步貢獻率達到60％以上。組織認定100家高成長型中小(民營)企業、100個中小(民營)企業專利新產品、100家中小企業創新能力建設示范企業。發布“十二五”中小企業公共技術平臺建設規劃，認定20家中小(民營)企業公共技術服務示范平臺。構建便捷高效的中小企業創新支撐體系，籌建知識產權交易電子商務平臺、公共技術服務平臺聯盟、江蘇駐美中小企業科技創新中心。繼續推進校企對接，促進科技成果轉化。引導中小(民營)企業實施知識產權戰略，認定和培育一批中小企業知識產權戰略實施示范區和一批具有知識產權優勢的中小(民營)企業。

(七)加強規劃引領，推動企業集聚發展。突出產業集聚和企業集群發展，提高產業規模化、集約化、專業化發展水平，在全省高起點規劃建設一批新興產業集聚區，按照省“中小企業產業集聚示范區認定辦法”認定第二批中小企業產業集聚示范區。加大對新能源、新材料、新醫藥和新型環保等新興產業的引導扶持，促進裝備制造業、高新技術產業、現代服務業等特色產業加快發展，形成一批區域特色鮮明、競爭力強的特色產業集群，引導產業集群向“專、精、特、新”方向發展。

(八)推進信息化應用，促進“兩化融合”。加強與中國制造網、阿里巴巴、用友軟件等的合作，推廣電子商務、兩化融合知

識和典型解決方案。加強電子商務、兩化融合知識培訓，全年完成“百場萬企”電子商務培訓計劃，開展中小企業信息化優秀應用企業和優秀服務單位的推薦工作。支持中國制造網電子商務平臺、盛澤綢都網電子商務平臺和蘇州風云網絡信息化平臺等平臺建設。在中小企業相對集中的區域新建一批中小企業兩化融合輔導站，為中小企業免費提供信息化建設規劃咨詢、信息化產品體驗、信息化員工培訓等服務。

(九)引導企業加強管理創新，提升企業競爭力。引導企業強化內部管理，提高勞動生產率，降低生產成本，克服能源、原材料等生產要素和勞動力、土地價格上漲對生產經營帶來的影響。引導中小企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，推進管理創新。引導中小企業提高產品質量水平，建立健全質量管理體系。引導企業增加有效投入，增強創新能力和企業的發展后勁。引導企業嚴格遵守安全、環保、質量、衛生、勞動保障等法律法規，誠實守信經營，履行社會責任。

(十)強化制度建設，夯實工作基礎。加強運行監測分析，進一步完善重點地區、重點行業、重點企業生產經營監測制度。開展調查研究，深入基層、企業了解和掌握產業、行業、企業發展的趨勢、特點，積極幫助中小企業、民營經濟破解發展難題，研究提出對策措施，為領導決策發揮參謀作用。加強隊伍建設，進一步健全工作體系，完善工作規范，提高服務發展、服務基層、服務企業的能力和水平。

第四篇：民營經濟目標管理意見

認真落實市委、市政府關于加快民營經濟發展的意見，加快*區民營經濟發展，不斷壯大區域經濟綜合實力，實現富民強區的目標，現提出如下意見。

一、統一思想，充分認識民營經濟的重要地位和作用

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量。加快民營經濟發展，對繁榮區域經濟，優化經濟結構，增加財政收入，擴大社會就業，改善人民生活，實現富民強區，具有重要的戰略意義，是實現*科學發展、和諧發展、率先發展的重大舉措和緊迫任務。因此，全區各部門、各單位，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立強烈的戰略意識、機遇意識、大局意識、責任意識，認真落實扶持民營經濟發展壯大的各項政策，提高服務質量，優化發展環境，促進民營經濟又好又快發展。

二、加快民營經濟發展的總體要求和主要目標

加快民營經濟發展的總體要求是：認真貫徹中央、市委、市政府關于鼓勵、支持、引導民營經濟發展的一系列政策、措施，解放思想，更新觀念，努力創造穩定透明的政策環境，平等競爭的市場環境，公平公正的法制環境，廉潔高效的管理環境，鼓勵創業的社會環境。實現民營經濟總量快速增長，行業重點突出，環境明顯優化，整體素質提高，成為促進區域經濟發展的重要力量。

加快民營經濟發展的主要目標是：民營經濟實現增加值占全區生產總值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民營企業戶數由*戶增加到*戶，注冊資本金由*億元增加到*億元；從業人員由*萬人增加到*萬人。

三、鼓勵創業，實現民營經濟總量的增長

我們要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，積極鼓勵全民創業。要落實好市委、市政府鼓勵民營經濟的創業政策，放開民營企業經濟領域，放寬民營企業市場準入條件，鼓勵、支持有自謀職業的愿望、勞動致富的沖動、創業當老板追求的經營者，特別是鼓勵機關事業單位工作人員從事民營經濟。要提高辦事效率，暢通創業渠道，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用活用好用足各項政策，為創業者鋪平道路。

加大招商引資力度。調動全區各方面力量，建立招商引資“綠色通道”，提供“一條龍”、“一站式”服務。廣泛吸引知名企業和高科技人才來*投資興業，對在區內設立總部或地區總部的民營企業給予各項優惠和獎勵政策。對來*發展的民營企業經營者、各類人才在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面給予同等優惠和照顧。

四、推進中小企業成長工程，扶持民營企業上規模

我區民營經濟既求量的擴張，又要求質的提高，全區要整合各部門資源，按照市政府關于鼓勵型小企業認定的有關政策，推進科技型、都市工業型、社區服務型三類企業的認定工作，對經認定的鼓勵型企業將優先享受市有關部門促進企業發展的各項優惠政策，搞好民營高新企業認定工作，全面落實扶持高新企業發展的各項政策。支持企業實施品牌發展戰略，對申報獲得著名商標、馳名商標、中國名牌、*名牌、中華老字號、津門老字號的企業，區政府要給予獎勵。支持企業做強做大，對重點扶持的企業，在擴大企業經營規模、投融資、技術改造、開拓市場等方面給予爭取市級立項、政策支持，扶持企業向集團化發展。

五、搭建政府引導、企業參與的社會服務平臺，為民營企業提供全方位的服務

要把區行政許可服務大廳辦成為企業全方位、全過程服務的服務平臺，要以服務企業為宗旨，行使好政府行政許可審批職能，實現“一條龍”快捷方便的辦事程序。同時要篩選具有一定資格和實力的中介服務機構進駐，按照企業從創業—運營—管理—發展—退出的全過程設計，形成較完整的服務平臺，為企業提供全程服務。

六、建立民營經濟信息平臺，推進政務信息公開

為加強對民營經濟的引導和服務，要通過各種形式搭建公共信息平臺，一是建立區域民營經濟信息網絡平臺，借助*市中小企業網絡開辦區中小企業網，政府部門要結合自身職能，將規劃信息、項目信息、政策信息、法規信息、科技信息、人才信息，向社會公開，設立企業信箱，收集企業情況反映和需求。二是繼續辦好*區民營經濟信息專刊，及時將國家、市、區等帶有政策指導性的有關信息傳達到民營企業，形成政府各部門與企業的信息互動，以落實國家、市、區政府出臺扶持民營經濟發展的各項政策。三是編制政府部門辦公告知便民手冊，使廣大民營企業了解政府各行政、執法、管理部門主要職責、辦事程序，暢通民營企業辦事渠道。

七、著力解決民營企業發展融資難的問題

積極發揮區中小企業擔保中心、虹橋創業投資有限公司和虹融投資擔保公司對重點企業、重點項目的引導、支持作用，扶持他們以資本為紐帶，吸納民間資本，做大做強，為民營企業融資搭建擔保平臺。鼓勵、引導企業成立“企業信用促進會”互相擔保，拓展融資渠道。認真研究部分銀行試行無擔保貸款的相關政策，積極引進新型金融產品進入，建立銀行與企業溝通聯系平臺。

八、加強對扶持民營經濟政策資金的引導服務

市委、市政府公布了關于加快民營經濟發展的意見，同時也將出臺若干配套政策，區各有關部門要切實落實好市委、市政府各項政策，組織研究政策，搞好企業和市相關執行部門的對接，將這些惠民政策真正落實到企業。

要加強對民營企業經營者和員工的教育培訓工作。建立政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。充分發揮大專院校、職業學校和各類培訓機構的作用，幫助企業重點開展法律法規、職業道德、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。區政府每年將對300名企業經理人進行免費培訓。

設立民營經濟發展專項引導資金。由區財政每年安排一定資金，主要用于民營企業技術創新、創業輔導、重點技改項目、創品牌，政策法規業務培訓及對民營企業、經營者表彰等，并爭取市財政、中小企業發展促進局等渠道的扶持資金支持。通過政策、資金引導要規范企業生產經營行為，引導民營企業加強自我教育、自我管理，嚴格執行國家法律法規，自覺履行企業責任。

九、營造民營經濟發展良好外部環境

積極營造良好環境，打好“服務牌”，建設服務型政府。各部門要把營造好外環境工作納入重要議事日程。要切實樹立為市場主體服務的理念，以法制規范行為，以管理規范服務，為民營經濟的發展營造良好的外部環境。禁止亂收費，對依據法律法規設立的收費項目不得提高收費標準，取消所有的工本費收費項目；嚴禁亂罰款，各部門不得對下屬單位下達罰款指標，實行罰繳分離制度，所有罰款一律統一上交財政，不得實行提留、分成或獎勵，對違反者從重處罰；嚴禁亂檢查，除涉及食品安全、生產安全、公共安全、金融安全、環境保護的事項外，同一部門對同一企業的例行檢查原則上一年不能超過一次；嚴禁亂攤派，對民營企業不得組織強制性檢測和培訓等活動，不得攤派贊助廣告和報刊雜志等費用，不得要求購買指定產品和接受有償服務。實行行政過錯追究制，各部門主要領導對本部門依法行政負主要責任，對有令不行、有禁不止，違反紀律的執法人員，一經查實要嚴肅處理。推行執法責任制，嚴格執行“三步走”執法方式，即先教育規范、再限期整改、最后依法處罰。依法保護企業的財產權、知識產權和自主經營權等各項合法權益；依法保護企業出資人的名譽、人身和財產等各項合法權益；依法保護職工的勞動、工資和社會保障等各項合法權益。要改進工作作風，提高行政效能，改善管理和服務環境，形成人人為民營經濟服務，人人參與民營經濟發展的良好氛圍。

十、建立各級領導與民營企業的聯系制度

建立由五大機關領導和民營經濟領導小組成員單位處級以上領導聯系重點企業制度。加大對重點企業、重點項目的支持力度。各級領導及部門要定期聯系對口企業，了解企業運行動態、需求及建議，傾聽企業呼聲，有針對性的開展幫扶。

十一、發揮工商聯和工、青、婦等組織的作用

充分發揮區工商聯在組織民營經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，在民營經濟人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民營經濟方面的助手作用。充分發揮工會、共青團、婦聯組織在發展民營經濟中的創業引導和依法維權等作用。要發揮行業協會、商會和民營企業聯系作用，加強對成員企業的自律和服務。

規范發展社會化中介服務體系。按照“自發組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，發展民間商會、行業協會和中介機構，強化服務功能和自律協調作用，積極幫助企業解決創業、發展中遇到的問題。

十二、加強對民營經濟工作的領導

切實加強領導，建立統一協調高效的管理機制。強化對全區民營經濟工作的統一領導，要充分發揮民營經濟發展工作領導小組的作用，加強對民營經濟工作的統籌協調和綜合管理。完善民營經濟發展工作機制。完善以區民營經濟發展領導小組、民營經濟發展領導小組辦公室、各成員單位決策指導、指揮協調、工作聯動、督查落實“四位一體”的工作機制。加大成員單位之間在政策引導、扶持民營經濟發展、服務于市場主體上的聯動。

加強民營經濟管理部門力量。目前，市政府正在就民營經濟管理體制進行調研，對機構、人員設置將有安排。從我區當前實際出發，充實民營經濟領導小組辦公室人員，在不增加編制的條件下，通過整合政府相關部門力量，抽調相關部門的干部充實民營經濟辦公室工作，授權民營經濟辦公室作為協調民營經濟、企業發展的主管部門，牽頭組織協調解決民營經濟發展中遇到的問題。

十三、建立民營經濟工作考核機制

將發展民營經濟納入各有關考核體系。按照全區發展民營經濟的目標任務，建立目標責任制度。各部門制訂目標責任制，明確責任部門和責任人員，層層分解并切實完成任務。按照全區各相關部門的職能分工，建立工作通報制度。民營經濟辦公室負責及時將區領導批示意見反饋有關單位，并根據領導批示做好督促落實工作。按照全區民營經濟發展情況，建立統計分析制度。科學分析民營經濟發展總量、速度、結構和區域性發展等情況，為制定有關政策和計劃提供依據。搞好對民營經濟發展成果的評價考核和動態監測，掌握新情況，解決新問題。

十四、營造良好的社會輿論氛圍

要加大對民營經濟、企業、經營者的宣傳，區新聞媒體要大力宣傳黨和政府鼓勵、支持和引導民營經濟發展的方針政策，宣傳民營經濟在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳民營經濟發展的先進典型和成功經驗，積極倡導全民創業。區政府每兩年表彰一批優秀民營企業、優秀民營經營者，努力營造創業光榮和創業者光榮、支持創業和尊重創業者的良好社會氛圍。

本《意見》自下發之日起執行。各有關部門要認真貫徹落實本《意見》，結合本部門工作實際，制定出具體的實施辦法。

第五篇：民營經濟目標管理意見

認真落實市委、市政府關于加快民營經濟發展的意見，加快*區民營經濟發展，不斷壯大區域經濟綜合實力，實現富民強區的目標，現提出如下意見，民營經濟目標管理意見。

一、統一思想，充分認識民營經濟的重要地位和作用

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發展的重要力量。加快民營經濟發展，對繁榮區域經濟，優化經濟結構，增加財政收入，擴大社會就業，改善人民生活，實現富民強區，具有重要的戰略意義，是實現*科學發展、和諧發展、率先發展的重大舉措和緊迫任務。因此，全區各部門、各單位，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立強烈的戰略意識、機遇意識、大局意識、責任意識，認真落實扶持民營經濟發展壯大的各項政策，提高服務質量，優化發展環境，促進民營經濟又好又快發展。

二、加快民營經濟發展的總體要求和主要目標

加快民營經濟發展的總體要求是：認真貫徹中央、市委、市政府關于鼓勵、支持、引導民營經濟發展的一系列政策、措施，解放思想，更新觀念，努力創造穩定透明的政策環境，平等競爭的市場環境，公平公正的法制環境，廉潔高效的管理環境，鼓勵創業的社會環境，范文《民營經濟目標管理意見》。實現民營經濟總量快速增長，行業重點突出，環境明顯優化，整體素質提高，成為促進區域經濟發展的重要力量。

加快民營經濟發展的主要目標是：民營經濟實現增加值占全區生產總值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民營企業戶數由*戶增加到*戶，注冊資本金由*億元增加到*億元；從業人員由*萬人增加到*萬人。

三、鼓勵創業，實現民營經濟總量的增長

我們要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，積極鼓勵全民創業。要落實好市委、市政府鼓勵民營經濟的創業政策，放開民營企業經濟領域，放寬民營企業市場準入條件，鼓勵、支持有自謀職業的愿望、勞動致富的沖動、創業當老板追求的經營者，特別是鼓勵機關事業單位工作人員從事民營經濟。要提高辦事效率，暢通創業渠道，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用活用好用足各項政策，為創業者鋪平道路。

加大招商引資力度。調動全區各方面力量，建立招商引資“綠色通道”，提供“一條龍”、“一站式”服務。廣泛吸引知名企業和高科技人才來*投資興業，對在區內設立總部或地區總部的民營企業給予各項優惠和獎勵政策。對來*發展的民營企業經營者、各類人才在戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面給予同等優惠和照顧。

四、推進中小企業成長工程，扶持民營企業上規模

我區民營經濟既求量的擴張，又要求質的提高，全區要整合各部門資源，按照市政府關于鼓勵型小企業認定的有關政策，推進科技型、都市工業型、社區服務型三類企業的認定工作，對經認定的鼓勵型企業將優先享受市有關部門促進企業發展的各項優惠政策，搞好民營高新企業認定工作，全面落實扶持高新企業發展的各項政策。支持企業實施品牌發展戰略，對申報獲得著名商標、馳名商標、中國名牌、*名牌、中華老字號、津門老字號的企業，區政府要給予獎勵。支持企業做強做大，對重點扶持的企業，在擴大企業經營規模、投融資、技術改造、開拓市場等方面給予爭取市級立項、政策支持，扶持企業向集團化發展。