第一篇：中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難及對(duì)策建議關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級(jí).自2011年以來，由于無法償還貸款的本金和利息，溫州發(fā)生了一系列企業(yè)家逃跑的事件，引起了極大的社會(huì)轟動(dòng)，一時(shí)間，關(guān)于金融改革和中小企業(yè)融資的問題成為學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)。

中小企業(yè)作為吸收就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中擁有舉足輕重的地位，中小企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)困難確實(shí)是一個(gè)值得重視的問題。

但與此同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，這絕不僅是一場(chǎng)給當(dāng)?shù)氐慕鹑诜€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響的借貸**。

事實(shí)上，困擾中小企業(yè)的絕不僅僅是流動(dòng)性困難，收緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只是壓死駱駝的最后一根稻草，此種困局是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次問題的集中爆發(fā)，它反映的是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的弊端及轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性。

一、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境分析.中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境既有其經(jīng)營(yíng)模式弊端的問題，也有外部環(huán)境不利于傳統(tǒng)發(fā)展模式的原因。首先，我國(guó)的中小企業(yè)多是以加工制造為主的低附加值、資源依賴型企業(yè)或從事第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型小企業(yè)。在2008年的金融危機(jī)中服務(wù)業(yè)受沖擊不大，而制造類企業(yè)受影響大，主要原因是技術(shù)層次低，設(shè)備落后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯，利潤(rùn)的主要來源是低成本勞動(dòng)力。而外部環(huán)境的迅速變化是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的直接原因，也使其轉(zhuǎn)型日益緊迫。當(dāng)前中小企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要來自如下五個(gè)方面的壓力。

（一）受金融危機(jī)及歐債影響，外部需求嚴(yán)重萎縮.金融危機(jī)爆發(fā)后，各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，其消費(fèi)能力大幅下降，雖然各國(guó)政府出臺(tái)了各式各樣的施救政策，但迄今為止收效不大，失業(yè)率仍然高企，與此同時(shí)歐債危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我國(guó)的絕大部分中小企業(yè)依靠加工貿(mào)易出口生存，對(duì)國(guó)外需求的依賴性很大，因此國(guó)外市場(chǎng)的需求萎縮直接對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)造成了巨大沖擊。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭.金融危機(jī)之后，為了提高就業(yè)率，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興制造業(yè)的主張，不少國(guó)家還表示將通過擴(kuò)大出口來解決就業(yè)問題，貿(mào)易保護(hù)主義在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下再次開始盛行。而我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中往往被認(rèn)為是依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的典型，本就十分容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的打擊對(duì)象，再加上中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的博弈缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往在貿(mào)易談判中吃虧，因此大量針對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的貿(mào)易摩擦使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加困難。

（三）勞動(dòng)力成本不斷攀升.雖然我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)，但作為正處于高速成長(zhǎng)狀態(tài)的新興經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終究會(huì)使得這個(gè)優(yōu)勢(shì)無法繼續(xù)保持，勞動(dòng)力無限供給的狀況終會(huì)改變，我國(guó)的勞動(dòng)力成本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至某一階段開始上升是必然的。近些年來國(guó)內(nèi)的“用工荒”由季節(jié)性變?yōu)殚L(zhǎng)期性、普遍性說明，剩余勞動(dòng)力的供需狀況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，這些事實(shí)實(shí)際上暗示劉易斯拐點(diǎn)很可能已經(jīng)到來或即將到來，廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代正在走向終結(jié)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們的公平意識(shí)也在加

強(qiáng)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任約束在不斷強(qiáng)化，這也導(dǎo)致了勞動(dòng)力成本的提高。

（四）美元通脹，人民幣升值.為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷，美聯(lián)儲(chǔ)在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三輪量化寬松的貨幣政策。而從事后的效果來看，量化寬松沒有給美國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到多少正面的效果，但卻導(dǎo)致了流動(dòng)性泛濫，再加上中國(guó)在以往的對(duì)外貿(mào)易中積累了大量的外匯儲(chǔ)備，不論從哪方面看，人民幣在一段時(shí)期內(nèi)適度升值都是不可避免的，而匯率的變化進(jìn)一步壓縮了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。此外，流動(dòng)性過剩帶來的投機(jī)炒作還造成了國(guó)際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的增加同樣增加了中小企業(yè)的困難。

（五）緊縮性宏觀經(jīng)濟(jì)政策.直接對(duì)中小企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難造成影響的還有國(guó)內(nèi)緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。為了消除始自2008年的“四萬億”經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃帶來的通脹壓力，央行在2010~2011年間不斷采取措施收回流動(dòng)性，存款準(zhǔn)備金率頻頻上調(diào)，同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的新增貸款也作出了嚴(yán)格限制。緊縮措施對(duì)本就十分依賴流動(dòng)資金的中小企業(yè)造成了很大困擾，這間接導(dǎo)致了后來的企業(yè)家無法償還民間借貸而“跑路”。客觀來說，當(dāng)前中小企業(yè)所面臨的困難，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及宏觀調(diào)控政策的變化有一定關(guān)系。但不論是成本上升、外部需求銳減，還是流動(dòng)性問題，種種外部環(huán)境的變動(dòng)暴露的實(shí)際上是中小企業(yè)現(xiàn)行商業(yè)模式的根本缺陷。我國(guó)的大部分中小企業(yè)都是以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)，長(zhǎng)期以來采取簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易與低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)為主的發(fā)展模式。這種勞動(dòng)密集型的企業(yè)發(fā)展模式相當(dāng)落后，存在諸多弊端。首先，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)員工專業(yè)化程度、技能水平低，員工流動(dòng)性高，管理層和員工之間缺乏有效的交流，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問題不易被發(fā)現(xiàn)；其次，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)過分依賴低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)品牌、技術(shù)重視不足，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈而利潤(rùn)微薄；最后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)規(guī)模小，既無專業(yè)的企業(yè)管理人才也沒有足夠的財(cái)力與精力解決管理、技術(shù)上的難題，只能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次。正是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來中小企業(yè)過分依賴于落后的傳統(tǒng)商業(yè)模式，使得它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、對(duì)生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)對(duì)于敏感，以至于對(duì)外部環(huán)境的變動(dòng)幾乎沒有適應(yīng)能力。而中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境可以說是一直存在著，由于缺乏支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)十分緩慢。溫州金融**實(shí)際上傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：在歷經(jīng)外部環(huán)境的種種變化之后，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已到了刻不容緩的地步。

二、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難.中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際上就是從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向高端、核心競(jìng)爭(zhēng)力由低價(jià)格走向高技術(shù)的過程。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的不確定性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性決定了創(chuàng)新的過程既需要充足、穩(wěn)定的資金，也需要健全的激勵(lì)制度和有效的市場(chǎng)環(huán)境充當(dāng)創(chuàng)新的利潤(rùn)保證。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之難，主要原因在于我國(guó)金融服務(wù)體系不完善、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的不健全和行政體系對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間的破壞。

（一）中小企業(yè)融資渠道有限，資金不足.1．正常融資渠道難以獲得資金內(nèi)部融資較之外部融資，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠有效減少信息不對(duì)稱的負(fù)面效應(yīng)和節(jié)約交易費(fèi)用，但內(nèi)部融資一般為實(shí)力雄厚的大型企業(yè)所采用，中小企業(yè)受自身規(guī)模所限，一般難以通過內(nèi)部融資的方式籌集資金，因此中小企業(yè)融資主要依靠的是外部渠道。大量中小企業(yè)的資金需求本應(yīng)催生出專門為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的資本市場(chǎng)，但我國(guó)現(xiàn)行的金融體系基本上為

國(guó)有部門所壟斷，沒有充分競(jìng)爭(zhēng)的銀行體系和多層次的資本市場(chǎng)是無法提供多樣化、多層次的金融服務(wù)滿足各種資金需求的。對(duì)國(guó)有銀行來說，中小企業(yè)資信狀況較差、缺乏足額的財(cái)物抵押，對(duì)中小企業(yè)放貸的風(fēng)險(xiǎn)往往較大，因此國(guó)有銀行往往對(duì)中小企業(yè)惜貸、懼貸；相反地，如與銀行體系有著千絲萬縷聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)和一些大型的民營(yíng)企業(yè)則可以較為容易地以正常的利率從銀行獲得貸款。金融體系及相關(guān)制度的不完善致使中小企業(yè)的難以通過正常渠道獲取資金。

2．成本高的民間融資難以支持轉(zhuǎn)型升級(jí).在內(nèi)部融資能力弱、無法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款的情況下，中小企業(yè)只能通過民間借貸這一渠道來籌集資金。民間借貸非正規(guī)融資方式雖然簡(jiǎn)便迅速，能夠滿足中小企業(yè)的資金需求，但是民間金融組織沒有合法身份，因而一來其高昂的運(yùn)作成本基本上都被轉(zhuǎn)嫁給融資企業(yè)，二來民間借貸只能局限于短期市場(chǎng)，故中小企業(yè)至多能夠依靠民間融資滿足一時(shí)的流動(dòng)性緊缺，要指望中小企業(yè)通過民間借貸做出長(zhǎng)期、大量資金投入進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是不可能的。

（二）缺乏創(chuàng)新支持的環(huán)境.眾所周知由于技術(shù)創(chuàng)新存在外部性，市場(chǎng)參與者有“搭便車”的可能，這對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新是致命的，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的投入和風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，如果創(chuàng)新的利潤(rùn)沒有有效的制度保證，巨大的成本無法收回，企業(yè)不會(huì)堅(jiān)持自主創(chuàng)新；所有的企業(yè)寧愿選擇通過盜版的方式便捷省錢地獲得新技術(shù)，而不會(huì)選擇自己投入大量成本到頭來卻“為他人做嫁衣裳”，如此一來任何企業(yè)都不會(huì)有技術(shù)創(chuàng)新的嘗試了，因此在技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段都需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系可以保護(hù)創(chuàng)新的成果，保障公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，進(jìn)而讓創(chuàng)新的好處惠及全社會(huì)。然而在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系在相當(dāng)程度上形同虛設(shè)，大批企業(yè)幾乎沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，盜版仿冒現(xiàn)象層出不窮。這種狀況對(duì)于廣大中小企業(yè)來說是矛盾的：一方面，它們也希望通過技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力；而另一方面，它們?cè)诂F(xiàn)行的制度背景下又無一例外地選擇了符合自身利益訴求的“搭便車”。這種“囚徒困境”的解決需要第三方即政府部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的管理。

（三）行政體 系對(duì)中小 企業(yè)的發(fā) 展限制.我國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，行政權(quán)力侵犯市場(chǎng)規(guī)則的狀況并不少見，而中小企業(yè)力量薄弱，更容易受到行政權(quán)力的傷害。首先，中小企業(yè)往往受到地方政府的不公平待遇。我國(guó)的官僚體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)績(jī)效的考察目前主要以GDP增長(zhǎng)作為主要目標(biāo)的考核內(nèi)容，地方政府往往片面追求GDP的增長(zhǎng)速度。這種唯GDP主義在相當(dāng)程度上導(dǎo)致各級(jí)地方政府過分專注于大項(xiàng)目的“招商引資”，卻忽視了中小企業(yè)的利益。為了大企業(yè)落戶，各級(jí)地方政府時(shí)常會(huì)出臺(tái)措施爭(zhēng)相放寬門檻，如提供各式各樣的優(yōu)惠政策，在土地、水電等各類公用設(shè)施、各項(xiàng)行政審批、貸款審核等方面大開綠燈等，殊不知這些舉措早已嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次，行政壟斷限制了中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)雖然制定并出臺(tái)了《反壟斷法》，但是在我國(guó)行政壟斷大量存在，仍然有相當(dāng)多的領(lǐng)域尤其是生產(chǎn)要素市場(chǎng)并不對(duì)非國(guó)有部門開放，例如中小企業(yè)的融資難就是主要由銀行業(yè)的壟斷所導(dǎo)致的。行政壟斷是政府庇護(hù)和認(rèn)可的壟斷，《反壟斷法》對(duì)其并不具備效力。一般而言，上游企業(yè)的壟斷定價(jià)會(huì)抬高下游中小制造企業(yè)的成本，壓縮其利潤(rùn)空間。更為棘手的是，地方政府不僅充當(dāng)國(guó)有行政壟斷的保護(hù)者，一些行政行為還直接造成企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如給予國(guó)有企業(yè)以各種優(yōu)惠待遇、政策上優(yōu)先照顧國(guó)有部門等。中小企業(yè)由于種種原因在現(xiàn)行的體制格局之下實(shí)際上是較為弱勢(shì)的群體，經(jīng)常遭遇不公平對(duì)待，其困難也難以得到重視。區(qū)別對(duì)待之下，中小企業(yè)利潤(rùn)被侵蝕，發(fā)展空間被擠壓，其發(fā)展?jié)摿Υ蟠蛘劭郏行∑髽I(yè)在這樣苛刻的環(huán)境里進(jìn)行創(chuàng)新困難重重。

三、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策.（一）深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.只有嚴(yán)格遵循法律，給予各類企業(yè)公平的市場(chǎng)地位，才能提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，為此有必要繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，制約政府的行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的侵犯。首先對(duì)于政績(jī)考核體系，需加以整改，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而要讓政府部門致力于提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從動(dòng)機(jī)上減少行政干預(yù)的可能。其次，應(yīng)當(dāng)加快破除行政壟斷的進(jìn)程，對(duì)于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門不應(yīng)過多設(shè)限，給予中小企業(yè)及其他民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)充足的發(fā)展空間；而國(guó)有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)真正自負(fù)盈虧，不應(yīng)當(dāng)再依靠不公平競(jìng)爭(zhēng)和行政壟斷謀利。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律應(yīng)得到貫徹，只有當(dāng)創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能得到強(qiáng)有力的創(chuàng)新支持體系的激勵(lì)時(shí)，中小企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去自主創(chuàng)新。總的來說，只有在公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到完善的情況下，市場(chǎng)才能真正做到優(yōu)勝劣汰，優(yōu)秀的中小企業(yè)才有可能在充足的發(fā)展空間下脫穎而出。

（二）試行金融改革和創(chuàng)新，改善投資環(huán)境.在當(dāng)前，中小企業(yè)融資難題的解決離不開健全金融與社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)。只有支持金融及相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，大膽進(jìn)行金融改革，努力建立多層次、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)，中小企業(yè)的融資需求才能得到滿足。對(duì)于民間借貸，應(yīng)看到其有利于經(jīng)濟(jì)的一面，改變對(duì)其一味“堵”、“禁”的解決方式，應(yīng)要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)法引導(dǎo)其走向規(guī)范化，支持民間金融合法有序發(fā)展，讓民營(yíng)資本為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展與中小企業(yè)相配套的社會(huì)服務(wù)協(xié)作體系，如資產(chǎn)及技術(shù)評(píng)估、擔(dān)保服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等，以實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與中小企業(yè)的需求的有效對(duì)接。除非建立起健全的金融與社會(huì)服務(wù)體系，中小企業(yè)的融資與轉(zhuǎn)型升級(jí)問題才可能得到有效解決。

（三）改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式.中小企業(yè)當(dāng)前遭遇的經(jīng)營(yíng)困難表明，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易的商業(yè)模式缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，過分依附于國(guó)外需求的經(jīng)營(yíng)模式需要重新定位。在這一系列困難面前，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)思變求變，在“十二五”號(hào)召加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，力求從組織管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”的價(jià)值提升。另外，中小企業(yè)不可能單獨(dú)依靠自身力量發(fā)展壯大，因此在合作模式上，中小企業(yè)如果能加強(qiáng)與大企業(yè)的分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為中心、中小企業(yè)為合作伙伴的產(chǎn)業(yè)集群模式，實(shí)現(xiàn)不同組織經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中小企業(yè)必然可以借此走向深度的專業(yè)化和合作化。再如，我國(guó)的GDP于2010年超過日本之后，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是目前我國(guó)的居民消費(fèi)水平仍然不夠高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大的潛力可以挖掘。此番中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難不僅成了一次倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，也在同時(shí)提醒廣大中小企業(yè)是時(shí)候?qū)?zhàn)略眼光放在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求這一廣闊的市場(chǎng)上了。盡管當(dāng)前的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是由社會(huì)服務(wù)環(huán)境的缺失和中小企業(yè)自身的發(fā)展模式失誤導(dǎo)致的，但此種狀況的改變并不是無從下手的。通過改革和完善金融與社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)新支持體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供良好的社會(huì)制度環(huán)境，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)有發(fā)揮的空間；當(dāng)然這也需要廣大中小企業(yè)自身不斷調(diào)整戰(zhàn)略、追求卓越。

總之，轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題是制度環(huán)境和中小企業(yè)自身戰(zhàn)略的問題，只有二者緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)型升級(jí)才得以實(shí)現(xiàn)。

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第二篇：加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

編者按 中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了深入而廣泛的闡述。

①?gòu)牡统杀緫?zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價(jià)格向追求高附加價(jià)值的模式轉(zhuǎn)變，提升價(jià)值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價(jià)值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價(jià)策略可以為企業(yè)贏得市場(chǎng)空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。但是，低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨(dú)特的細(xì)分市場(chǎng)，提升顧客忠誠(chéng)度、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而獲取持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

因此，中小企業(yè)要積極實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主動(dòng)研究消費(fèi)者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費(fèi)者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場(chǎng)差異化，通過推進(jìn)品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來強(qiáng)化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價(jià)值鏈上最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強(qiáng)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價(jià)值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個(gè)性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對(duì)客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價(jià)。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競(jìng)爭(zhēng)，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和能力，積極開拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求和新的消費(fèi)者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實(shí)施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營(yíng)程度，將有限的資源集中于最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)上，或者將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)收縮于價(jià)值鏈上，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對(duì)多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長(zhǎng)”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場(chǎng)需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況等進(jìn)行相機(jī)抉擇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇。另一方面，要通過重新確立市場(chǎng)定位、推進(jìn)內(nèi)部組織優(yōu)化、加強(qiáng)外部合作、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、形成特色，實(shí)現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)上贏得競(jìng)爭(zhēng)，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴(kuò)張走向注重質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國(guó)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的粗放型增長(zhǎng)方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴(kuò)張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但盲目規(guī)模擴(kuò)張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋髽I(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，將會(huì)出現(xiàn)品牌、聲譽(yù)和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降。

未來，我國(guó)中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長(zhǎng)方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價(jià)值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置妗＞唧w來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機(jī)制、處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系等來加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)型核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前高成本時(shí)代的背景下，我國(guó)中小企業(yè)尤其要引進(jìn)精益生產(chǎn)管理手段，要加強(qiáng)生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費(fèi)；要加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)生產(chǎn)流程的每一道工序進(jìn)行全面質(zhì)量控制；要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系，鼓勵(lì)員工參與生產(chǎn)和管理的改進(jìn)，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長(zhǎng)青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長(zhǎng)必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律，缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國(guó)有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠(yuǎn)”。據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國(guó)企業(yè)平均為8.2年，德國(guó)500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時(shí)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會(huì)責(zé)任，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系。通過保障消費(fèi)者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等措施加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國(guó)80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)。“家族化治理”存在治理結(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時(shí)期，要營(yíng)造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機(jī)制，通過積極引入獨(dú)立董事、完善董事會(huì)等，建立公司權(quán)力的制衡機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。同時(shí)，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競(jìng)爭(zhēng)向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨(dú)斗”走向“合作共贏”，由個(gè)體分散的無序競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)盟競(jìng)合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費(fèi)升級(jí)等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了競(jìng)合時(shí)代，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競(jìng)爭(zhēng)單贏。

未來，我國(guó)中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場(chǎng)進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國(guó)際分工向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略走向高層次國(guó)際運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)健推進(jìn)企業(yè)海外拓展，融入國(guó)際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國(guó)中小企業(yè)參與國(guó)際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國(guó)際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國(guó)際分工重組的機(jī)遇，既要通過融入國(guó)際高端供應(yīng)鏈，借國(guó)際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)談判地位，提高“議價(jià)權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資，通過嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由低端向高端的攀升。

在推進(jìn)國(guó)際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進(jìn)。海外投資有并購(gòu)和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素，進(jìn)行靈活選擇。同時(shí)，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國(guó)際通用的管理模式、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)際化。要積極推進(jìn)品牌國(guó)際化，在市場(chǎng)定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國(guó)際化過程中，中小企業(yè)要積極推進(jìn)人才多元化，一方面，引進(jìn)海外高端人才、聘請(qǐng)具有跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國(guó)際化障礙。中小企業(yè)國(guó)際化需要靈活運(yùn)用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費(fèi)者和合作伙伴，進(jìn)行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國(guó)際化過程中，還要重視企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，通過完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（作者系全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席）

第三篇：中小企業(yè)困難對(duì)策(土地方面)

中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地對(duì)策初探

改革開放以來，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，總量不斷擴(kuò)大，效益不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)造和諧、維護(hù)穩(wěn)定的一駕馬車。然而，中小企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低、分布散等“先天性”不足和長(zhǎng)期受產(chǎn)業(yè)層次低下、人力資源匱乏、資金籌措困難等傳統(tǒng)性因素特別是當(dāng)前的土地瓶頸困擾，中小企業(yè)的發(fā)展依然面臨諸多困難。眾所周知，土地難題得不到有效破解，中小企業(yè)便不具備從空間上存在的可能。在當(dāng)前地根緊縮的大背景下，制約中小企業(yè)健康、有序發(fā)展的首要問題就是土地問題。下面，本文僅圍繞當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地面臨的困難及其對(duì)策、建議談幾點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。

一、曲靖中小企業(yè)的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既要“頂天立地”，也要“鋪天蓋地”，長(zhǎng)期以來，我們對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展存在重大輕小的觀念，缺乏以發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維看待中小企業(yè)的意識(shí)。改革開放以來，我國(guó)東南沿海，從發(fā)展中小企業(yè)起步，民資外資一起上，二三產(chǎn)業(yè)連續(xù)上，初步建成了“星羅棋布、活力四射”的企業(yè)社會(huì)。曲靖市中小企業(yè)同樣是伴隨著改革開放應(yīng)運(yùn)而生，近年來，曲靖市加大了對(duì)中小企業(yè)特別是新創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，建立了小額擔(dān)保貸款基金，專項(xiàng)用于支持自主創(chuàng)業(yè)。截至目前，曲靖市非公有制經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到11萬余戶；從業(yè)人員近40萬人，吸納的就業(yè)人數(shù)占曲靖市就業(yè)人數(shù)的75%；注冊(cè)資金突破200億元，占區(qū)域GDP比重達(dá)40%以上。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，曲靖市中小企業(yè)在實(shí)踐中有了新的跨越，在理論觀念上有了新的突破。曲靖地處西南邊疆內(nèi)陸地區(qū)，較之沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼承性、地理環(huán)境地域性和人文理念傳統(tǒng)性的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展的局限性仍然較為明顯，主要呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)：

（一）規(guī)模小，御寒能力不強(qiáng)。以小企業(yè)居多，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，一旦受到宏觀政策調(diào)控影響或意外生產(chǎn)事故，企業(yè)很容易“感冒”，御寒能力較弱。

（二）層次低，技術(shù)含量不夠。主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻低，技術(shù)含量差。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)值不高，自我創(chuàng)新能力和研發(fā)能力不強(qiáng)。

（三）人才乏，管理水平不高。實(shí)力有限，難以吸引人才、留住人才，走向國(guó)際市場(chǎng)的外向型人才尤為短缺，大多數(shù)為家族式管理，成長(zhǎng)期短，規(guī)范化不足，管理相對(duì)落后。

（四）籌資難，發(fā)展后勁不足。投資渠道多為民間借貸，利息高，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)的資信等級(jí)不夠，貸款擔(dān)保難，“大銀行”與“小企業(yè)”的矛盾普遍存在

二、曲靖中小企業(yè)用地現(xiàn)狀

中小企業(yè)是鏈接城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要載體和橋梁紐帶，中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過程。過去較長(zhǎng)時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展用地往往是在一種無規(guī)劃、無意識(shí)的狀態(tài)下進(jìn)行。直到本世紀(jì)初，由于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的示范帶動(dòng)和土地儲(chǔ)備制度的確立，出現(xiàn)了兩個(gè)傾向：一是以集約用地為核心的土地儲(chǔ)備制度得到發(fā)展，城區(qū)土地得到高效利用；二是以大量圈占土地為代價(jià)的中小企業(yè)迅速擴(kuò)張，大量的土地特別是規(guī)劃區(qū)以外的土地被浪費(fèi)、閑置或破壞。筆者在工作當(dāng)中，經(jīng)調(diào)查研究，曲靖中小企業(yè)用地現(xiàn)狀集中體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）以租代征日益突出

以租賃的形式，擅自把農(nóng)村的土地用于非農(nóng)建設(shè)，這就是以租代征，也是近年來中小企業(yè)用地上凸現(xiàn)的一種違法形式。近年來，隨著農(nóng)地征轉(zhuǎn)成本等相關(guān)費(fèi)用的提高，一方面，業(yè)主受眼前利益驅(qū)使，以租代征往往廣受青睞，另一方面，村集體為“賺點(diǎn)外快”，不惜占用耕地搭建出租廠房的“積極性”較高。以租代征非法占地建廠，在曲靖并非個(gè)案，從眾多的廠房、倉(cāng)庫(kù)租賃廣告中可窺一斑。以租代征，其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃、計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)，其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重沖擊土地管理基本制度，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地尤其是農(nóng)用地，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局，為此國(guó)家制定了嚴(yán)格的土地管理制度，不允許以租代征等非法占地行為。

（二）圈地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

中小企業(yè)大多為私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)或是集體企業(yè)，文化底蘊(yùn)相對(duì)落后，集約用地、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)淡薄，往往缺乏對(duì)國(guó)家土地政策的了解，在思想上始終滲透著“不圈白不圈，占了就占了”的錯(cuò)誤想法，特別是農(nóng)村集體自辦實(shí)體，存在一種“自家土地，想咋用就咋用”的不良思想，圈地現(xiàn)象極為突出，造成相當(dāng)一部分土地閑置或破壞。

（三）批占不一不容忽視 部分企業(yè)雖按一定程序進(jìn)行用地報(bào)批，但囿于思想認(rèn)識(shí)的不到位，往往少批多占、批甲占乙、先占后批、批而不用，極大的擾亂了國(guó)土部門對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管秩序，在一定程度上造成了有限土地資源的浪費(fèi)。

三、曲靖中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要用地難題

筆者認(rèn)為，無論從政策的層面，還是從現(xiàn)實(shí)的角度，中小企業(yè)在用地上的困難主要是“四大難”：

（一）報(bào)件門檻高，用地報(bào)批難

組織土地報(bào)件必須具備立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水保、林地等基礎(chǔ)性支撐材料，立項(xiàng)難、環(huán)評(píng)難等困難是項(xiàng)目單位面臨的普遍性困難，也是導(dǎo)致報(bào)件報(bào)不出而被省廳“關(guān)門在外”的主要原因。可見，前置條件欠缺，報(bào)件門檻高，將導(dǎo)致報(bào)件無法報(bào)出，或條件不具備，上報(bào)速度遲緩，大型企業(yè)國(guó)有建設(shè)用地如此，中小企業(yè)用地亦然。

（二）用地指標(biāo)少，項(xiàng)目落地難

隨著國(guó)家土地供應(yīng)形勢(shì)吃緊，在國(guó)家控制總量、地根緊縮的大背景下，用地保障難是當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)面臨的一大難題。每年的建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行總量控制，而不是按需分配，自上而下逐級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，在用地保障上只能保大放小，保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，就無法保證中小企業(yè)發(fā)展用地，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，這亦是各級(jí)政府和企業(yè)在新形勢(shì)下面臨的一對(duì)新的矛盾體。

（三）后備資源缺，占補(bǔ)平衡難

國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，18億畝耕地紅線不得突破，在耕地保護(hù)上“閘門”緊鎖。就我市而言，可開墾后備資源相對(duì)不足，耕地占補(bǔ)平衡難，新增耕地更難。現(xiàn)在國(guó)家提出在新增建設(shè)用地報(bào)批上實(shí)行占補(bǔ)平衡、占一補(bǔ)

一、先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡是曲靖市長(zhǎng)期面臨的一大難題，占補(bǔ)平衡不了，無法組織報(bào)件，中小企業(yè)用地只能付之東流。

（四）出讓地價(jià)高，企業(yè)承受難

規(guī)模小、起點(diǎn)低、融資難是中小企業(yè)與生俱來的“胎病”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足成為中小企業(yè)在土地掛牌出讓中成功摘牌的又一重要制約因素。面對(duì)高額的國(guó)有土地掛牌出讓價(jià)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的大多數(shù)中小企業(yè)束手無策，無法支付土地價(jià)款，即使勉強(qiáng)支付了土地價(jià)款，后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也因資金的短缺而深受影響。

四、科學(xué)保障曲靖中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地的對(duì)策和建議 中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，是解決就業(yè)問題的重要途徑。作為發(fā)展中的曲靖，應(yīng)將發(fā)展中小企業(yè)作為主攻工業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面營(yíng)造中小企業(yè)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍。2008年，人力資源和社會(huì)保障部將曲靖列為首批全國(guó)82家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)之一。盡管云南省提出“中小企業(yè)在用地方面享受與其他企業(yè)同等的政策，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)現(xiàn)行用地范圍，并列入當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃”，并在《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出：“在符合土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃的前提下，相關(guān)部門應(yīng)加快用地審批，對(duì)中小企業(yè)依法提交的用地申請(qǐng)和土地使用方案，國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)”，這些政策都體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)中小企業(yè)用地上的傾斜，但土地政策之間的牽連性很大，要從根本上解決中小企業(yè)用地難題，若仍停留于傳統(tǒng)的思維模式，仍沿用以往的農(nóng)地“征轉(zhuǎn)批供”既定程序，受指標(biāo)和占補(bǔ)平衡的制約，大多數(shù)結(jié)果只有一個(gè)：望“地”興嘆。值得思考、值得探索、值得實(shí)踐。筆者認(rèn)為，要有效破解中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的土地難題，面對(duì)指標(biāo)的嚴(yán)重不足，可以且只能靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來解決，將理念、思維的創(chuàng)新作為破解中小企業(yè)用地難題的“引擎”，從整體上驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展，謂之創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要通過創(chuàng)新達(dá)到驅(qū)動(dòng)之目的，關(guān)鍵是要從以下七個(gè)方面著力：

（一）騰籠換鳥，盤活存量壓增量

在國(guó)家、省、市政策春風(fēng)的吹拂下，我市中小企業(yè)發(fā)展迅速、“遍地開花”。在指標(biāo)緊缺、可開墾后備資源不足的大環(huán)境下，內(nèi)涵挖潛、盤活土地是提高土地利用效率的根本途徑。不論是處于指導(dǎo)性地位的政府，還是處于主導(dǎo)型地位的企業(yè)，要積極探尋節(jié)約集約用地新途徑，充分盤活并利用存量土地、閑置土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

1．全面加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加大對(duì)批而未用、用而不足、長(zhǎng)期閑置土地的處置力度，堅(jiān)決制止土地的閑置和浪費(fèi)，及時(shí)糾正先上車后買票、先建設(shè)后補(bǔ)辦的“先斬后奏”的“霸王用地”現(xiàn)象的抬頭，全面提高中小企業(yè)用地集約度。

2．積極推進(jìn)農(nóng)村遷村并點(diǎn)。通過拆小村、并大村，拆散村、建新村，整合利用農(nóng)村存量土地資源。通過拆舊建新，節(jié)約的舊村建設(shè)用地，可以租賃、入股等形式用于中小企業(yè)建設(shè)用地，也可復(fù)墾整理后用于規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，將新增的耕地面積用于增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)或占補(bǔ)平衡。此舉可謂一石三鳥，即：村民居住向社區(qū)集中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集中，中小企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí)，達(dá)到三個(gè)目的，即：用地壓力得到緩解，居住條件得到改善，集體收入得到增加。有一點(diǎn)必須明確，新房建成后，舊房必須拆除，就全國(guó)范圍而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新房建成后，舊房沒有拆除的比例高達(dá)40%。需要注意的是：遷村并點(diǎn)重在改造，而不是另起爐灶，在舊村的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約高效利用舊村土地，切忌“攤大餅”、“鋪攤子”。

（二）化零為整，建設(shè)園區(qū)求集中

積極向上爭(zhēng)取政策上的傾斜，把加快工業(yè)化和推進(jìn)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，實(shí)行“兩化”聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際，適當(dāng)降低園區(qū)準(zhǔn)入門檻，著力解決中小企業(yè)“進(jìn)不去”的問題，確保中小企業(yè)順利進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。同時(shí)，再輔之以立項(xiàng)上的配合，對(duì)科技含量高、規(guī)模較大、解決民生問題重要的中小企業(yè)項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取省級(jí)以上立項(xiàng)，盡量爭(zhēng)取省以上統(tǒng)籌用地指標(biāo)，緩解園區(qū)“容量不夠”的壓力。

（三）勇創(chuàng)新路，拓展空間強(qiáng)保障

面對(duì)強(qiáng)大的用地保障壓力，地方政府和中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化和調(diào)整選址方向。國(guó)家對(duì)不同地類的審批條件、程序和權(quán)限有不同的規(guī)定，基本農(nóng)田須由國(guó)務(wù)院審批，其它耕地根據(jù)面積分別由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批，審批級(jí)別越高，程序越復(fù)雜，困難就越大。中小企業(yè)一般規(guī)模較小，用地需求面積相對(duì)狹窄，要按照“多批耕地，少占耕地”的思路，在選址上應(yīng)盡量避開耕地（特別是基本農(nóng)田）、林地、園地等國(guó)家嚴(yán)管嚴(yán)控的區(qū)域，提倡在城鎮(zhèn)近郊的荒山、荒坡、荒灘等未利用地開發(fā)中小企業(yè)建設(shè)用地，以減少程序，降低成本，增加土地供給率。

（四）試點(diǎn)先行，超前謀劃樹典型

1．內(nèi)涵挖潛，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。積極盤活農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，探索完善集體土地租賃、入股等流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)盤活農(nóng)村土地存量資源。曲靖剛剛起步的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，宣傳不到位，流轉(zhuǎn)規(guī)模小，成效不明顯，離家喻戶曉尚有一段很長(zhǎng)的路子要走。今后的工作，要敢闖敢試，放眼放膽，引導(dǎo)各級(jí)各部門以及村集體、村民、中小企業(yè)算好三筆帳：一是經(jīng)濟(jì)賬。通過租賃、入股等形式，不但增加村集體收入，而且有效緩解了企業(yè)高額的國(guó)有建設(shè)用地使用費(fèi)。二是就業(yè)帳。中小企業(yè)落戶農(nóng)村，可就地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，切實(shí)解決勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。三是社會(huì)效益帳。中小企業(yè)的順利落地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“以城帶鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，積極發(fā)揮中小企業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“助推器”作用。在抓好典型的同時(shí)，全面宣傳普及，以點(diǎn)帶面，讓成功的經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)的典型輻射、帶動(dòng)、涵蓋全市，掀起一股盤活、集約、高效利用農(nóng)村存量土地的熱潮。若政策把握得好，在這個(gè)方面大有文章可做。目前，就全市而言，麒麟?yún)^(qū)作為農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)區(qū)，已出臺(tái)《曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，成立了專門機(jī)構(gòu)——流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。經(jīng)過一年的探索，共指導(dǎo)了16宗面積383922.77平方米的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。在這個(gè)方面，成都經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意識(shí)較為超前，村集體在組織土地整體流轉(zhuǎn)時(shí)，受村民阻力不大，應(yīng)該說，成都的做法是成功的。需要注意的是，成都用于流轉(zhuǎn)的集體土地，不僅是集體建設(shè)用地，還包括集體承包地。通過整村搬遷讓地，復(fù)墾為耕地，再將原來的耕地用于企業(yè)建設(shè)用地，這樣一來，不但維持了耕地總量動(dòng)態(tài)上的平衡，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶社區(qū)式集中居住，復(fù)墾耕地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，既解決了企業(yè)用地，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2．置換指標(biāo)，深入推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)工作。國(guó)家高度重視增減掛鉤試點(diǎn)工作，目前，國(guó)土資源部正著手研究，擬與中央黨校聯(lián)合舉辦全國(guó)省長(zhǎng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)研究地政管理新機(jī)制的問題，其中增減掛鉤試點(diǎn)工作是重要內(nèi)容。當(dāng)前，深入開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，既有政策支持，也有巨大潛力，更有客觀需要。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和礦村共建機(jī)制試點(diǎn)工作，由急需用地的中小企業(yè)撥出資金，大手筆推進(jìn)空心村、廢棄磚瓦窯場(chǎng)整治力度，將其整理復(fù)墾成為耕地，報(bào)省廳驗(yàn)收評(píng)審后，實(shí)行項(xiàng)目掛鉤對(duì)接，封閉運(yùn)行，定向“射點(diǎn)球”，即：企業(yè)復(fù)墾甲地，批準(zhǔn)其占用不超過甲地面積的乙地，從空間上置換用地指標(biāo)。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有相當(dāng)面積的空心村、廢棄磚瓦窯場(chǎng)，整治復(fù)墾后用于指標(biāo)置換的空間很大。就目前來看，增減掛鉤試點(diǎn)工作全國(guó)的典型，應(yīng)該首推江蘇省鹽城市，該市自2005年啟動(dòng)增減掛鉤試點(diǎn)工作以來，復(fù)墾了大量耕地，置換了不少指標(biāo)，五年來，建設(shè)用地基本來源于增減掛鉤置換的用地指標(biāo)，這是一個(gè)典型的實(shí)例，值得借鑒推廣。3．遷墳騰地，充分發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，傳統(tǒng)土葬形成的墓地已“兵臨城下”，大片的墓地既無法耕種，又無法建設(shè)，造成了土地資源的極大浪費(fèi)，城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)無從體現(xiàn)。基層黨政組織特別是社區(qū)、村組一級(jí)，應(yīng)該積極發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)將城郊?jí)炡＿w入荒坡、荒地或公墓，整理后騰出建設(shè)用地，通過流轉(zhuǎn)用于中小企業(yè)建設(shè)用地，或整理復(fù)墾為新增耕地，用于占補(bǔ)平衡，爭(zhēng)取用地指標(biāo)。也可由企業(yè)直接注入資金用于墳冢搬遷補(bǔ)償、土地整理支出等方面，用于增減掛鉤，引進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目。成功典范是麒麟?yún)^(qū)白石江街道代河村委會(huì)，引導(dǎo)村民將5100余冢墳?zāi)谷窟w入荒山、荒坡，騰出建設(shè)用地819畝，若用于流轉(zhuǎn)，則可解決部分中小企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地問題。按照分類，土葬墳地屬特殊建設(shè)用地，曲靖市城郊周邊墓地眾多，若用3-5年時(shí)間將城郊周邊所有墳冢遷墳上山，其保障中小企業(yè)用地需求的能力不可小覷。

（五）破難解梏，新增耕地?fù)Q指標(biāo)

耕地占補(bǔ)平衡難是最大的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展建設(shè)用地的有效保障，除前述幾種方式外，農(nóng)地征轉(zhuǎn)仍然是重要途徑，而農(nóng)地征轉(zhuǎn)涉及的土地報(bào)件，前置條件眾多，就國(guó)土部門而言，首要的問題是占補(bǔ)平衡問題。占一補(bǔ)一要求必須新增耕地，要實(shí)現(xiàn)耕地面積的有效增加，土地開發(fā)整理功不可沒。近年來開展的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了耕地面積的有效增加，順利解決了部分發(fā)展建設(shè)用地。土地開發(fā)整理需要大量資金，建議政府建立土地開發(fā)整理財(cái)政專戶，進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田地改造工作力度，涉及新增耕地和農(nóng)房、墳地搬遷的，實(shí)行分類統(tǒng)計(jì)，綜合使用成果。專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理，有效解決占補(bǔ)不平衡的問題，確保土地報(bào)件的順利報(bào)批。

（六）以疏堵漏，標(biāo)準(zhǔn)廠房尋出路

根據(jù)我市實(shí)際情況來看，建設(shè)廉租性工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，一方面可以讓中小企業(yè)擺脫用地要素的制約、降低企業(yè)投資成本，集中精力埋頭發(fā)展；另一方面可以減少違法用地、以疏堵漏，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中到園區(qū)，避免出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)圈地閑置現(xiàn)象。目前，我市政府性投資建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求，從土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃上也未予以足夠重視和安排落實(shí)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)由開發(fā)商承建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以滿足一部分中小企業(yè)的廠房需求。但是，標(biāo)準(zhǔn)廠房之所以沒有獲得部分中小企業(yè)的青睞，主要是因?yàn)閺S房多是“千人一面”，屬于通用型廠房，沒能為一些需要特殊廠房的中小企業(yè)進(jìn)行量身定做，也就對(duì)一些中小企業(yè)沒有足夠的吸引力。因此，應(yīng)鼓勵(lì)多建造功能細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足不同中小企業(yè)的廠房需求，無疑是解決中小企業(yè)用地難問題更好的出路所在。

（七）零地挖潛，就地改造轉(zhuǎn)模式

實(shí)行零地技改是緩解用地壓力的有效途徑之一，通過廠房改建和加層、內(nèi)部土地整理等途徑，提高空間利用率和產(chǎn)出率，實(shí)行零用地改造。在這個(gè)方面，我市仍處于滯后階段。外省某市積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用土地的相關(guān)政策，對(duì)翻建和建造三層及三層以上廠房的，不再收取土地價(jià)款，涉及的城建配套費(fèi)全額減免，其他有關(guān)規(guī)費(fèi)減半收取，這些政策深受中小企業(yè)歡迎。就我市而言，同樣應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行零地技改，引導(dǎo)企業(yè)用地模式向“空中拓展型”、“地下空間開發(fā)型”、“標(biāo)準(zhǔn)廠房型”、“提高容量型”、“閑置土地盤活型”等集約用地模式轉(zhuǎn)變。

綜上所述，本文探究的中小企業(yè)面臨的用地難題，既帶共性，又具個(gè)性。中小企業(yè)用地難題的破解，非一朝一夕，必須多措并舉，注重原則性，打好擦邊球，做到用地不違法，保障不滯后。面對(duì)強(qiáng)大的中小企業(yè)用地壓力，只能“走夾縫”、“走邊線”，最為關(guān)鍵的是要高舉旗幟，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，迎難奮進(jìn)，在困境中積蓄力量等待時(shí)機(jī)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)解決問題，共同想辦法、出主意、找問題、定思路，曲靖中小企業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)總體式跨越發(fā)展，將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添新活力、再做新貢獻(xiàn)、再譜新篇章。

第四篇：浙江中小企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的真實(shí)態(tài)度和主要困難的調(diào)查報(bào)告

浙江中小企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的真實(shí)態(tài)度和主要困難的調(diào)查報(bào)告

組員：潘大為，張顏輝，季錢鑫，徐蕾

最近周邊推出的加強(qiáng)緊縮性宏觀調(diào)控政策對(duì)各種中小型企業(yè)影響著實(shí)不小。政府在下決心順勢(shì)淘汰一批落后產(chǎn)能的同時(shí)，有區(qū)別地加大力度扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，避免大批民營(yíng)中小企業(yè)主失去干實(shí)業(yè)的信心。所以在這個(gè)暑假我們針對(duì)這個(gè)宏觀調(diào)控政策對(duì)我們周邊的中小企業(yè)做了一份調(diào)查報(bào)告，看看轉(zhuǎn)型升級(jí)的真正效果。

對(duì)于我們這些財(cái)務(wù)管理的菜鳥來說我們先是了解一下實(shí)情。這里我們了解了一下政府有關(guān)人員對(duì)次的看法：“對(duì)于一些產(chǎn)能過剩、高能耗、高污染的行業(yè)，不必對(duì)其困境過于擔(dān)憂，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型就要允許有一定的淘汰率。”浙江省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)徐劍鋒的這番話，不被浙江省電氣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭元豹認(rèn)同，他坦言，“目前，中小企業(yè)連生存都存在困難，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需依靠相關(guān)政策支持。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展恐怕會(huì)失去活力。”

福建泉州石獅市商業(yè)局副局長(zhǎng)林金場(chǎng)說，良性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不應(yīng)當(dāng)讓專心實(shí)業(yè)的中小企業(yè)越來越累，“由于原材料價(jià)格上漲、融資難等因素導(dǎo)致的生存困境，政府部門可以出臺(tái)針對(duì)性措施幫企業(yè)渡過難關(guān)，并借此適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

盡管我們現(xiàn)在斷言沿海中小企業(yè)“倒閉潮”為時(shí)過早，但受多重因素困擾，部分企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)處于“假倒閉、真停擺”狀態(tài)。在珠三角地區(qū)，不少企業(yè)由于“接單無利潤(rùn)”基本處于“簡(jiǎn)單在生產(chǎn)”狀態(tài)。在深圳市布吉區(qū)，一家專做外貿(mào)貼牌的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，以往一年最多能加工幾十萬件服裝，今年上半年的產(chǎn)量還不到5000件，“現(xiàn)在是訂單接多了不行，完全不接也不行。設(shè)備一旦停下來再重新啟動(dòng)，可能就不能用了。”

地處長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江省，中小企業(yè)的生存困境也仍在蔓延。溫州目前有大約36萬家中小企業(yè)，其中20%處于半停工或停工狀態(tài)。本刊記者在浙江康爾樂電子有限公司的車間里看到，這家年銷售額約為1000萬元的小企業(yè)僅開啟六成負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。溫州市中小企業(yè)投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說，“按現(xiàn)在的趨勢(shì)發(fā)展，明年春節(jié)過后可能會(huì)有40%的沿海中小企業(yè)停工或半停工。

一些面臨生存危機(jī)的中小企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)離主業(yè)。浙江省商務(wù)廳綜合處對(duì)1700多家外貿(mào)企業(yè)的最新追訪顯示，約兩成企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)在利潤(rùn)總額中占比不到20%，呈現(xiàn)“企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)邊緣化”現(xiàn)象。多位經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，需警惕中小企業(yè)在實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基受損。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)規(guī)模來看，目前企業(yè)“生存危機(jī)”最為突出是營(yíng)業(yè)收入2000萬元以下，員工200人以下的規(guī)模以下中小企業(yè)，而多數(shù)融資和創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。

浙江省人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，今年1～5月浙江省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)33.7%，但利潤(rùn)主要集中在大企業(yè)大集團(tuán)。中小企業(yè)局局長(zhǎng)張文獻(xiàn)說，中小企業(yè)1～5月完成的增加值保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，而且增加值比全省的平均水平超出11%，“這說明關(guān)停的大多是小企業(yè)、微小企業(yè)，它們對(duì)總體產(chǎn)值影響并不大。”

不少企業(yè)主認(rèn)為當(dāng)前正面臨“史上最困難生存期”。按企業(yè)類型劃分，四類企業(yè)在當(dāng)前生存壓力最大：

其一，“原材料依賴型企業(yè)”。浙江樂清柳市天銀合金技術(shù)有限公司副總經(jīng)理趙立文告訴本刊記者，今年以來推掉了30%的訂單，這在開廠20多年來從來沒有過，“4月份，銀價(jià)暴漲到一萬多元一公斤，廠子差點(diǎn)倒掉，現(xiàn)在利潤(rùn)也只剩5%。”由于資金緊張，天銀合金庫(kù)存的原材料純銀從2噸降至200公斤，常常是今天用完明天再買。本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五金、棉紡、家具等行業(yè)的受困中小企業(yè)普遍存在這一問題。

其二，“傳統(tǒng)低利潤(rùn)制造企業(yè)”。企業(yè)普遍反映生存之難，在于勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素紛紛漲價(jià)，使原本就微薄的利潤(rùn)趨零。作為浙江省第一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織企業(yè)正普遍面臨這個(gè)問題。目前浙江紡織行業(yè)普遍利潤(rùn)仍在5%左右，加上貸款難，迫使部分企業(yè)從民間融資，以溫州當(dāng)前最低的月息三分計(jì)算，一年的利率仍達(dá)到36%，是紡織業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的7倍以上。在制造業(yè)上獲取的利潤(rùn)填不滿高利貸的“坑”，最終將逼迫企業(yè)走上絕路。

其三，“需求萎縮、產(chǎn)能過剩企業(yè)”。我們?cè)跍刂萘私獾剑?dāng)?shù)卮蚧饳C(jī)企業(yè)最高峰時(shí)有4000多家，2008年金融危機(jī)前夕也有超過500家，而如今只剩約110家，仍安于打火機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)僅占其中的三分之一。更多的老板只是把企業(yè)作為一個(gè)融資平臺(tái)，才讓它活著。

一些傳統(tǒng)行業(yè)盲目轉(zhuǎn)投的新興行業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市從事LED產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)從2000年的16家快速增長(zhǎng)到2010年9月的179家，多了十余倍，但需求并未同步高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)過剩苗頭開始顯現(xiàn)。

其四，“環(huán)保不合格企業(yè)”和“產(chǎn)能落后企業(yè)”。今年5月份浙江德清市發(fā)生血鉛事件后，浙江省環(huán)保廳派出10個(gè)檢查組對(duì)全省登記在冊(cè)的所有273家蓄電池企業(yè)進(jìn)行了地毯式排查，其中213家企業(yè)被勒令停產(chǎn)整治。一些蓄電池企業(yè)受此影響，完不成產(chǎn)品訂單，遭遇違約賠償后面臨經(jīng)營(yíng)困境。工信部7月公布的落后產(chǎn)能企業(yè)名單共包含2200多家企業(yè)，其中涉及水泥、造紙行業(yè)面臨被淘汰的企業(yè)超過一千家，多數(shù)都是中小企業(yè)。

持續(xù)的生存壓力已經(jīng)導(dǎo)致一些企業(yè)不堪重負(fù)宣告破產(chǎn)，加上沿海中小企業(yè)盛行互保等貸款融資方式，上下游生產(chǎn)企業(yè)之間“三角債”日趨增多，大批企業(yè)因催債引發(fā)的砸、搶等不穩(wěn)定因素已經(jīng)開始出現(xiàn)，一些拿不到薪金的工人也在鬧事。有企業(yè)主反映，需警惕債務(wù)危機(jī)引發(fā)的連鎖反應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，危及社會(huì)穩(wěn)定。

在溫州，浙江天石電子有限公司最近成為繼江南皮革、波特曼等之后，又一個(gè)宣告倒閉的當(dāng)?shù)刂髽I(yè)。我們從幾名一名不愿意透露姓名的管道修理工得知他們的老板都拖欠了他們的工資，又抱怨道物價(jià)飛漲，生活太艱難》

對(duì)于尚未倒閉的企業(yè)而言，浙閩一帶盛行的企業(yè)“互保”融資方式讓企業(yè)主人心惶惶，“一損俱損”的連帶效應(yīng)讓企業(yè)主在高風(fēng)險(xiǎn)和融資難之間陷入兩難。浙江捷仕泰電子有限公司副總經(jīng)理林錫旭在國(guó)內(nèi)多個(gè)省份開辦了工廠，今年以來只與一家親戚開辦的公司開展了“互保”，“誰也不敢輕易把自己的公司系在別人的褲腰帶上，風(fēng)險(xiǎn)太大了。”浙江電器精益集團(tuán)董事長(zhǎng)陳冬青說，目前大量互保企業(yè)尚處于平衡狀態(tài)，但一旦出現(xiàn)資金缺口，影響的肯定是一連串企業(yè)。

上下游廠商層層壓賬期導(dǎo)致“三角債”情況增多，成為潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。順德佳臣橡膠模具廠模具車間的張姓主管向本刊記者介紹說，現(xiàn)在大的電器廠商都拿承兌匯票來壓賬期，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6～8個(gè)月，“下游壓我們，我們就拿承兌匯票壓上游供應(yīng)商，由此演變成了‘三角債’。未來如果我們倒下去，將會(huì)直接帶倒一批上游企業(yè)。”一些企業(yè)主坦言，一旦破產(chǎn)，老板早就已經(jīng)把能變賣的東西都卷走了，最后遭殃的都是工人。

此次危機(jī)是中小企業(yè)長(zhǎng)期積弊的一次集中爆發(fā)，融資難、用工荒、資源緊缺、匯率上升等因素，導(dǎo)致遲遲難以轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小企業(yè)在高成本時(shí)代集中暴露出軟肋。普遍認(rèn)為，當(dāng)前趨緊的宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，但需更注意宏觀調(diào)控政策的連貫性、穩(wěn)定性。目前的有些宏觀調(diào)控政策呈現(xiàn)“一刀切”趨勢(shì)，往往傷及了脆弱的中小企業(yè)。順勢(shì)淘汰落后產(chǎn)能、扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要有保有壓。

相關(guān)人士提出，淘汰哪些企業(yè)、如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，希望政府部門明確態(tài)度并進(jìn)行扶持指導(dǎo)。在擁有30多年制鞋史的浙江康奈集團(tuán)，常務(wù)副總裁周津淼告訴本刊記者，政府號(hào)召“退二進(jìn)三”，但是例如是否支持發(fā)展皮革業(yè)，溫州具有代表性的打火機(jī)行業(yè)是否要淘汰，企業(yè)感到迷茫，“如果像個(gè)別省市明確表示不支持制鞋業(yè)發(fā)展，我們就早點(diǎn)轉(zhuǎn)型干別的，希望政府有個(gè)明確規(guī)劃和表態(tài)。”

一些企業(yè)主還提出，在限電等措施上也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，“給瘦子和胖子一樣的減肥標(biāo)準(zhǔn)，這是在打擊先進(jìn)。”浙江南藝管業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭阿寬通過本刊記者建議，政府不妨通過稅收、產(chǎn)值等數(shù)值分析出企業(yè)的質(zhì)量，對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)給予支持。

受訪企業(yè)主還表示，原材料、勞動(dòng)力成本上漲很大程度屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)，企業(yè)要經(jīng)得起風(fēng)浪就得摸爬滾打，但希望政府針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)的扶持政策能進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)。珠三角地區(qū)的一些中小企業(yè)反映，政府的扶持措施讓它們感覺“雷聲大、雨點(diǎn)小”。順德中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)謝馳說，審查門檻高、審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)間長(zhǎng)是扶持政策共有的“痼疾”。

“以順德為例，去年6月就已經(jīng)啟動(dòng)的‘中小企業(yè)集合票據(jù)融資’項(xiàng)目，由于要求單家企業(yè)凈資產(chǎn)不低于6000萬元，一年過去只有兩家企業(yè)成功參與，其他的還在等待審批。”浙江遠(yuǎn)創(chuàng)圣誕有限公司總經(jīng)理周愛玲說，與民企“三十六條”如出一轍，不久前頒布的緩解小企業(yè)融資難的“銀十條”至今未有細(xì)則出臺(tái)，“就像給中小企業(yè)畫了個(gè)餅，看得見、吃不著。”

我們浙江省是中小企業(yè)大省。面對(duì)這一系列的問題中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是刻不容緩的，所以中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)影響極大。改革開放30多年來，我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于“強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略。然而，現(xiàn)在“強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)”可采取的政策基本上已經(jīng)推廣，政策的空間越來越小，政策的效應(yīng)也越來越低。在新時(shí)期，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須突破“強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)”，向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃期間，在全省打造四個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)以杭州為中心的杭嘉湖都市圈經(jīng)濟(jì)；以寧波為中心的寧紹舟都市圈經(jīng)濟(jì)；以溫州為中心的溫臺(tái)麗都市圈經(jīng)濟(jì)；以義烏為中心的金衢都市圈經(jīng)濟(jì)。這樣可以改變我省中小企業(yè)布局散亂的狀況，促進(jìn)資源向中心城市集聚，資源集中才有條件升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)，就是提高企業(yè)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制高點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。品牌是一種顯性的無形資產(chǎn)，它為企業(yè)與產(chǎn)品提高了知名度、誠(chéng)信度，使市場(chǎng)占有率迅速提高。沒有品牌的市場(chǎng)是脆弱的市場(chǎng)。品牌也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐。一只產(chǎn)品可以很快為對(duì)手仿制，但品牌是你的專利，是受法律保護(hù)的。沒有品牌的企業(yè)是危險(xiǎn)的企業(yè)，即使有一只好產(chǎn)品，也難保企業(yè)經(jīng)久不衰。總之，品牌建設(shè)既是推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的標(biāo)志。要選擇一批質(zhì)量好、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有量大、社會(huì)信譽(yù)良好的“種子企業(yè)”，加以培育，使之盡早創(chuàng)立自己的品牌。同時(shí)，要將“種子企業(yè)”創(chuàng)品牌的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，從而創(chuàng)立多層次的品牌體系。

以理順新舊產(chǎn)業(yè)關(guān)系作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)，無疑是浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。但是我省中小企業(yè)原有產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，不是草，而是寶。由于社會(huì)發(fā)展太快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往由于穩(wěn)定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而與消費(fèi)新潮相脫節(jié)。解決的辦法是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的元素，如引進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，利用信息平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造等。

我省中小企業(yè)尤其是數(shù)量眾多的小企業(yè)，人才匱乏，管理缺位，企業(yè)素質(zhì)普遍偏低。幫助企業(yè)解決素質(zhì)性的矛盾尤其重要。長(zhǎng)期以來，政府對(duì)企業(yè)的支持習(xí)慣于政策支持。這在改

革開放初期很有必要。現(xiàn)在形勢(shì)變化了，政策支持的作用越來越小，企業(yè)更需要的是政府的智力支持。變政策支持為智力支持，組織智力團(tuán)隊(duì)，通過辦學(xué)、培訓(xùn)、診斷、輔導(dǎo)等多種形式，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是擺在各級(jí)政府面前的重要課題。

第五篇：浙江中小企業(yè)怎樣看轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江中小企業(yè)怎樣看轉(zhuǎn)型升級(jí)

新華網(wǎng)浙江頻道（2009-07-24 15:01:26）來源：新華網(wǎng) 編輯：王彬彬

在經(jīng)濟(jì)上行期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)數(shù)量不斷增加；而在經(jīng)濟(jì)下行期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)比重則相應(yīng)地出現(xiàn)下降。中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)是宏觀經(jīng)濟(jì)的探底回升期

浙江省中小企業(yè)局不久前對(duì)全省工業(yè)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。問卷調(diào)查的對(duì)象并不是完全隨機(jī)生成的，主要包括三類對(duì)象：一是省中小企業(yè)局分別于2004年和2006年評(píng)價(jià)認(rèn)定的成長(zhǎng)型中小企業(yè)；二是2005年以來列入省中小企業(yè)局微小企業(yè)培育庫(kù)的小企業(yè)；三是除此之外的其他企業(yè)。根據(jù)回收的問卷統(tǒng)計(jì)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)占16.3%、微小企業(yè)庫(kù)中的小企業(yè)占7.6%、其他企業(yè)占77.2%。以下為對(duì)本次專項(xiàng)調(diào)查情況的一些分析判斷：

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)不等于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

轉(zhuǎn)型升級(jí)首先是中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)什么是轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的認(rèn)識(shí)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的理解往往不一致。問卷調(diào)查顯示，有過半數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵主要為提高產(chǎn)品技術(shù)含量、開發(fā)新產(chǎn)品、提升創(chuàng)業(yè)者自身的戰(zhàn)略決策水平。可以說，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者把轉(zhuǎn)型升級(jí)主要理解為產(chǎn)品升級(jí)。同時(shí)，也有較多的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級(jí)還包括在本行業(yè)中向上游產(chǎn)業(yè)延伸、主業(yè)不變進(jìn)入新行業(yè)等方式，但對(duì)于完全轉(zhuǎn)換行業(yè)的做法，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)同較少，他們認(rèn)為除了極少數(shù)極為偶然成功的情況下，轉(zhuǎn)換行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。在經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣本企業(yè)中，只有3.4%的企業(yè)退出原行業(yè)，完全進(jìn)入新的行業(yè)；而主業(yè)轉(zhuǎn)向新的行業(yè)，但仍保留原行業(yè)的企業(yè)也只占4.9%。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理解與政府強(qiáng)調(diào)的政策導(dǎo)向是有差距的。各地出臺(tái)的政策普遍存在這樣的導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最重要內(nèi)涵。這一認(rèn)識(shí)主要來源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐告訴我們，在承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般會(huì)經(jīng)歷從低層次向高層次，從低端向高端發(fā)展的過程。改革開放30年，浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾得益于這種全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)主要是基于對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期考慮，這與創(chuàng)業(yè)者基于企業(yè)發(fā)展相對(duì)短期的考慮存在認(rèn)識(shí)上的差距。

任何一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展都是通過企業(yè)的微觀發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是建立在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)之上的，怎樣引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是目前擺在政府面前的十分迫切的課題。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要充分的準(zhǔn)備

中小企業(yè)的基本目標(biāo)是追求利潤(rùn)，而轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接好處是能提高產(chǎn)品附加值。高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條鐵律。轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力是追求和提高產(chǎn)品附加值，高風(fēng)險(xiǎn)往往相伴相隨。因此，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要認(rèn)真準(zhǔn)備，充分論證，既要大膽冒險(xiǎn)，又要周密謹(jǐn)慎。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，樣本企業(yè)中有30.1%的中小企業(yè)曾經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級(jí)，而尚未進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)中，有54.1%的企業(yè)已經(jīng)開始考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。這些企業(yè)是如何考慮是否進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的？問卷統(tǒng)計(jì)顯示，有63.9%的企業(yè)認(rèn)為“從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮”是推動(dòng)他們轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要原因；而“產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來的壓力”在促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中則處于相對(duì)較次要的位置。前者是出于企業(yè)的主動(dòng)選擇，因而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一般有較為深刻地認(rèn)識(shí)和充分地準(zhǔn)備；后者則主要出于被動(dòng)選擇，往往倉(cāng)促進(jìn)行，其失敗率較高。

筆者認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)既有主動(dòng)選擇的因素，也有被動(dòng)選擇的成份，兩方面往往同時(shí)起作用。但是，不論哪些因素為主，如果一個(gè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)之前沒有做好充分的準(zhǔn)備，那么其成功的可能性將大打折扣。在推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，政策的制定和實(shí)施尤其要注意到這一點(diǎn)，既不能拔苗助長(zhǎng)，更不能越俎代庖。

（三）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳準(zhǔn)備期 有人把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看作是對(duì)自己動(dòng)手術(shù)，需要很大的勇氣和決心。這對(duì)一般人來說，不到萬不得已的時(shí)候下不了手。也有人把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看作是登山，登山隊(duì)員在攀巖的過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是山頂?shù)娘L(fēng)景和成功的喜悅足以讓一批批登山者勇往直前。這就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩種效應(yīng)，即推動(dòng)效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)。盡管這兩種效應(yīng)是同時(shí)起作用的，但事實(shí)上這也預(yù)示了兩類不同類型的創(chuàng)業(yè)者，前者往往安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型；后者則不斷開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，屬于風(fēng)險(xiǎn)偏好型。從創(chuàng)業(yè)類型來看，前者往往屬于生存型創(chuàng)業(yè)，即迫于環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；后者則屬于機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)目的是為了事業(yè)發(fā)展。浙江中小企業(yè)是以農(nóng)民出身的創(chuàng)業(yè)者為主體，根據(jù)2008年的調(diào)查顯示，浙江機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者比重已經(jīng)超過了生存型創(chuàng)業(yè)，達(dá)到65.9%。筆者認(rèn)為，推動(dòng)浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要力量為拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)效應(yīng)僅起到催發(fā)和調(diào)節(jié)作用。

目前社會(huì)上普遍存在的看法是，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候才會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，而在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期則往往滿足于企業(yè)的高增長(zhǎng)，意識(shí)不到轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。這個(gè)看法有一定的道理，卻不是事實(shí)。蕭條的經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的壓力確實(shí)有助于創(chuàng)業(yè)者深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性，但這并不意味著中小企業(yè)會(huì)在這個(gè)時(shí)期選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)問卷調(diào)查，中小企業(yè)恰恰是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期才選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)。每當(dāng)經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)低谷之后，轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)有一個(gè)快速增長(zhǎng)期，呈波浪式上行走勢(shì)。這其實(shí)反映了創(chuàng)業(yè)者對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)不斷深化的過程，是一條創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的成長(zhǎng)曲線。所謂“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見彩虹”，俗話也說“吃一塹，長(zhǎng)一智”。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)歷了危機(jī)的洗禮之后，才會(huì)真正地成長(zhǎng)和成熟起來。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的企業(yè)家才是真正成熟的企業(yè)家。

對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，有32.6%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是強(qiáng)化了企業(yè)下一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心；有19.7%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件。這也證實(shí)了筆者的分析，經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳準(zhǔn)備期。

（四）經(jīng)濟(jì)探底回升期是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)

什么時(shí)候開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，是中小企業(yè)與政府部門共同關(guān)心的問題。作為企業(yè)來說，希望通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來獲取高利潤(rùn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；作為政府部門來說，希望通過轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，兩者有著共同的目標(biāo)。但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)選擇，在微觀層面與宏觀層面一般是有差異的。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1997－2006年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣本企業(yè)數(shù)量總體呈逐年上升的趨勢(shì)，1997年推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)占2.2%，到2006年上升到15.6%。2007年轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)數(shù)量開始回落到12.9%，2008年繼續(xù)回落到6.5%。

通過分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)與全省GDP的增長(zhǎng)速度有一定的相關(guān)性：在經(jīng)濟(jì)上行期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)數(shù)量不斷增加；而在經(jīng)濟(jì)下行期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)比重則相應(yīng)地出現(xiàn)下降。從上圖可以看出，在1997年到2008年的十年時(shí)間里，浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1997－2000年，1997年的亞洲金融危機(jī)也影響了浙江的經(jīng)濟(jì)增速，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)歷了一個(gè)低潮；第二個(gè)階段是2000－2006年，“911”事件打擊了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，并繼而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)低迷，浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在2001年出現(xiàn)了回落，但從2001年開始，伴隨GDP增速的不斷上行，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者信心大增，轉(zhuǎn)型升級(jí)到2006年達(dá)到了頂峰；第三個(gè)階段是2007年至今，全球經(jīng)濟(jì)猛然遭受了由次貸危機(jī)引起的金融海嘯的襲擊，各大經(jīng)濟(jì)體紛紛下滑，浙江經(jīng)濟(jì)亦未能幸免，中小企業(yè)中轉(zhuǎn)型升級(jí)的比重也相應(yīng)地出現(xiàn)下降。

從宏觀上看，中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)是宏觀經(jīng)濟(jì)的探底回升期，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候資產(chǎn)價(jià)格普遍比較便宜，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本相對(duì)較低。從微觀上看，單個(gè)中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)是企業(yè)的高速發(fā)展期，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)者往往有著強(qiáng)烈的自信心、充裕的資金、難得的項(xiàng)目和機(jī)會(huì)，而這些因素恰好是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的必備條件。由此可見，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)選擇，依賴于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷，只有那些在危機(jī)中能夠保存實(shí)力，并能正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的中小企業(yè)才能順利實(shí)現(xiàn)“抄底”。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)正處于低迷期，經(jīng)濟(jì)下行尚未見底，中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)極大。并且這次由美國(guó)帶來的世界金融危機(jī)與1997年的亞洲金融危機(jī)和2001年的全球經(jīng)濟(jì)放緩不同，不但在深度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前兩次，而且浙江中小企業(yè)受影響的程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了此前。因此，如何分析判斷當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，對(duì)這一階段的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題至關(guān)重要。

（五）優(yōu)質(zhì)企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍

我們經(jīng)常聽到這樣一些觀點(diǎn)：要推動(dòng)那些傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型、低層次的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使浙江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。但事實(shí)上，真正有能力通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來改造自身的企業(yè)卻不是這些企業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中積極實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)來提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的往往是那些優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

從營(yíng)利水平看，在樣本企業(yè)中，那些經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，其平均利潤(rùn)率要高于沒有經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，平均利潤(rùn)率高1.4個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模看，企業(yè)規(guī)模越大越傾向于轉(zhuǎn)型升級(jí)。從行業(yè)看，利潤(rùn)率較高的行業(yè)更傾向于轉(zhuǎn)型升級(jí)，如轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)比重最高的前10個(gè)行業(yè)分別是：橡膠制品業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；文教體育用品制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；金屬制品業(yè)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備；專用設(shè)備制造業(yè)。這些行業(yè)的平均利潤(rùn)率總體上要高于其他行業(yè)。

此外，筆者也對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問題進(jìn)行了調(diào)查，那些回答“轉(zhuǎn)型升級(jí)本身存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)問題”的企業(yè)，其平均利潤(rùn)率僅為3.1%；而回答“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件”的企業(yè)，平均利潤(rùn)率為4.8%；回答“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是強(qiáng)化了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心”的企業(yè)，平均利潤(rùn)率為5.3%；認(rèn)為“本行業(yè)發(fā)展前景良好，不會(huì)考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)問題”的企業(yè)，平均利潤(rùn)率為5.3%。

由此可見，除了那些本行業(yè)發(fā)展前景不錯(cuò)，企業(yè)自身發(fā)展也較好的企業(yè)，暫時(shí)不打算進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)以外，其他面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的企業(yè)，其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和決心與企業(yè)的發(fā)展水平成正比，如果從利潤(rùn)率指標(biāo)來說，通常是利潤(rùn)率越高的企業(yè)越希望通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。需要指出的是，這里所說的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更重要的是產(chǎn)品升級(jí)。

吳家曦 應(yīng)云進(jìn) 王國(guó)勇（作者單位：浙江省工業(yè)和信息化委員會(huì)）

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