第一篇：轉型升級文書

附件1 廣饒縣企業擬轉型升級設立登記

證 明 書

原個體私營業戶名稱：，注冊號：，性質：，擬轉型升級設立□個體工商戶□個人獨資企業□合伙企業□有限（責任）公司□農民專業合作社，并已向我局申請轉型升級設立名稱預先核 準。經我局核準，擬轉型升級設立登記名稱預先核準為，類型為，名稱預先核準通知書文號，請有關單位依法辦理相關的審批手續。

（企業登記機關蓋章）

年 月 日

注：該證明僅供個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業轉型升級設立企業辦理有關審批手續使用，不作為企業經營憑證。附件2 關于同意擬轉型升級企業使用

字號名稱的聲明

工商行政管理局：

本人經營的□個體工商戶 □個人獨資企業 □合伙企業字號名稱為：，注冊號：，經營場所：，登記機關：。

現因經營需要擬轉型升級設立為：□有限（責任）公司 □股份有限公司 □合伙企業 □個人獨資企業 □農民專業合作社。經全體經營者一致同意，擬轉型升級企業將使用原名稱中“ ” 字號作為新登記名稱中的字號使用，原□個體工商戶 □個人獨資企業 □合伙企業）經營期間的債權債務依法由原經營者承擔。

特此聲明，請予辦理。

經營者（投資人或全體合伙人）簽名或蓋章：

(公章)年 月 日

附件3 廣饒縣企業轉型升級設立登記

證 明

廣工商 注升字[2012]第 號

企業名稱： 注 冊 號：

以上企業于2012年 月 日經我局核準設立登記。該企業由原□個體工商戶、□個人獨資企業、□合伙企業 名稱（注冊號：）轉型升級設立，原（□個體工商戶、□個人獨資企業、□合伙企業）于2012年 月 日核準注銷登記。

特此證明。

附件：原個體工商戶、個人獨資、合伙企業《準予注銷登記通知書》

年 月 日

（企業登記機關蓋章）

注：該證明供個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業轉型升級設立新企業后辦理相關手續使用，不作為企業經營憑證。附件4 “個體私營經濟轉型升級”行政指導

提示書

（一）NO：

：

你單位成立于 年 月 日，目前你單位的經營情況良好，經營規模不斷擴大。為更有利于幫助你單位在擴大規模的同時，實現向產權清晰、責任明確、具有法人資格的現代企業組織形態轉換發展、平穩過渡，保證其經營活動的延續性和穩定性，進一步增強競爭能力，特提示你單位可到 辦理□個體工商戶□個人獨資企業□合伙企業轉型升級，設立登記為□個人獨資企業□合伙企業□有限（責任）公司□股份有限公司□農民專業合作社。

廣饒縣工商行政管理局 年 月 日

“個體私營經濟轉型升級”行政指導

提示書

（二）NO：

：

你單位已進入□個體工商戶、□個人獨資企業、□合伙企業轉型升級設立為□個人獨資企業、□合伙企業、□有限（責任）公司、□股份有限公司□農民專業合作社登記程序，請你單位攜帶下列材料，到 辦理□個體工商戶 □個人獨資企業□合伙企業注銷登記手續。

□個體工商戶、個人獨資、合伙企業《注銷登記申請書》 □個體工商戶、個人獨資、合伙企業經營者身份證復印件 □指定代表或者共同委托代理人的證明 □營業執照正、副本

□擬轉型升級設立登記《名稱預先核準通知書》 □廣饒縣企業擬轉型升級設立登記證明書

廣饒縣工商行政管理局

年 月 日

“個體私營經濟轉型升級”行政指導

提示書

（三）NO：

____________ ：

你單位已進入轉型升級設立為□個人獨資企業、□有限（責任）公司□農民專業合作社登記程序，請你單位攜帶下列材料，到____________________登記窗口辦理擬轉型升級企業設立登記手續。

轉型升級為個人獨資企業登記材料：

□個人獨資企業設立登記申請書；□個人獨資企業委托代理人的委托書；□投資人身份證復印件；□投資人照片；□住所使用證明；□企業名稱預先核準通知書；□廣饒縣個體工商戶擬升轉型級設立企業證明書；其他：________________ 轉型升級為有限（責任）公司登記材料：

□公司設立登記申請書；□指定代表或者共同委托代理人的證明及其身份證復印件；□公司章程；□股東的主體資格證明或者自然人身份證復印件；□住所使用證明；□驗資證明；□股東首次出資是非貨幣財產的，提交財產權轉移手續的證明；□董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件；□法定代表人任職文件及身份證復印件；□企業名稱預先核準通知書；□前置審批文件；□廣饒縣企業擬轉型升級設立登記證明書；□個體工商戶或個人獨資企業《準予注銷登記通知書》；其他：________________ 轉型升級為農民專業合作社登記材料：

□法定代表人簽署的農民專業合作社設立登記申請書□全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要□全體設立人簽名、蓋章的章程□法定代表人、理事的任職文件和身份證明□全體出資成員簽名、蓋章的出資清單□法定代表人簽署的成員名冊和身份證明復印件□住所使用證明□指定代表或者委托代理人的證明□名稱預先核準通知書（經名稱預先核準的須提交）□登記前置許可文件（業務范圍涉及前置許可的須提交）其他：________________

廣饒縣工商行政管理局

年 月 日

第二篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發投入提高到GDP的3%，創下歷史最高水平；英國著眼發展低碳經濟、數字經濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發展綠色經濟；俄羅斯提出開發納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經濟發展方式轉變，不僅關系到在未來的發展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優勢，在現代化路途上能否取得新的成就。

在中國經濟發展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業正面臨著前所未有的挑戰。

高與低：做精高新產業，提升傳統產業

未來5年，戰略性新興產業將和傳統產業一起，成為引領中國經濟長期平穩較快發展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現在已到了關鍵時刻，傳統企業需要全面轉型，而轉型就是要通過創新技術、管理和體制來實現。”

浙江的民營企業眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態，經不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據省情，根據我省中小企業的特點。

中小民營企業尤其是傳統制造業，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統制造業轉成先進制造業，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業微笑，提升研發能力和營銷能力，兩端一翹，企業微笑；第二條是產品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統制造業幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產業就是先進制造業，要與現代服務業相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業與產業應該分不清制造業還是服務業，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發水平，這是我們浙江企業的軟肋。很多企業裝備上來以后，但是研發一直跟不上，產品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環節，也是附加值最高的環節。

“傳統產業升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發、科技、管理、營銷等方面不斷創新模式，實現自主品牌的跨越式發展。”長期在紡織服裝行業摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產業調整進程加快，中國紡織業必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統產業新價值。”

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業整合，加快由塊狀經濟向現代產業集群轉化，讓中小企業之間形成合力。在行業里，龍頭企業以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業，組成“小巨人”企業或是企業集團。對于各個企業來說，也是優勢互補。

通過整合，可以實現分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業走向聯合，主動“”，成為企業集團的組成部分，甘做大企業的配套，也能使資本、產能充分發揮。事實上，民營企業的整合，在我省已經有了自發整合的先例。在民營企業整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業集中的地區，正泰和30多家低壓電器企業進行整合，開始是松散的加盟形式，統一品牌、統一銷售，后來進行資產評估，30多家企業入股正泰，實現產權整合，從一個傳統的家族式企業成為現代化的企業集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯合，是民營企業轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業已經遵循市場規律自發做了，現在，政府更要在未來的經濟產業規劃中，要順應這種時勢，引導中小企業去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰略性新興產業的發展舉足輕重。”全國政協委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節能環保、新能源汽車等產業集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰略性新興產業的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產能過剩。同時，明確各產業的發展方向、不同階段要實現的發展目標以及所采取的策略，做好整體規劃，重點突出，分類扶持，充分發揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發展的產業、行業“退燒”。

以現代服務業為主攻方向

隨著經濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產業結構戰略性調整，著力構建符合浙江實際的現代產業體系。發展資源消耗少、環境污染小的服務業，對浙江這樣一個經濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經把服務業特別是現代服務業作為經濟結構調整的主攻方向，去年全省服務業增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業增加值占生產總值比重達到48%左右。

要實現這一目標，呂祖善認為，必須把經濟結構調整與生產性服務業發展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業發展結合起來，走生產性服務業與生活型服務業聯動發展的路子，突出發展一批服務業重點行業和企業。

鼓勵工業企業分離發展服務業，優先發展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產性服務業，特別是鼓勵發展研發設計、文化創意、總部經濟等新興服務業和高端服務業；著力構筑一批服務業發展重要平臺。大力建設物流園區、總部基地、科創園區等現代服務業集聚示范區；重點建設一批跨區聯動、資源共享、層次較高的生產性服務業公共平臺；突出發展一批服務業發展重點區域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區發展現代服務業，率先形成以服務經濟為主的產業結構。

大與小：建設四大平臺，扶持中小企業

后國際金融危機時代，持續不斷的發展動力與發展空間從何而來？在浙江，一張可持續發展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產業、大項目、大企業“四大平臺”，實現我省經濟轉型升級、又好又快發展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產業、大項目、大企業建設，形成浙江經濟新的增長極和支撐點，還要繼續發揮眾多民營中小企業力量，推動中小企業加強技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，這是浙江經濟發展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度。”全國政協委員、省人大財經委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規劃，整合資源，注重將已研發的新材料、新工藝應用到實際生產中。同時，關注中小企業的發展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業克服困難，引導企業優化結構，促進產業升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經濟，發展海洋經濟

“十二五”規劃綱要草案提出，堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經濟發展示范區上升為國家戰略。“這對舟山來說，是大開發、大開放、大發展的關鍵時期。”全國人大代表、舟山市委書記梁黎明認為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發展經驗，做好規劃布局，重視產業培育，特別是港口物流等海洋新興產業的培育，依托港口岸線等資源優勢，大力建設現代海洋產業體系，引導船舶企業做大做強海洋工程產業等，使舟山成為我國科學管理、開發和保護海島海洋、促進海島地區科學發展的示范區。

全國政協委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發展海洋經濟不僅會給沿海地區帶來經濟繁榮，還會拉動陸域經濟發展。“希望我省進一步做深、做強海洋經濟，優化海洋經濟空間布局，推動沿海產業帶建設和沿海地區加快發展，鼓勵支持山區大力發展綠色經濟等特色經濟，努力把資源優勢轉化為經濟優勢。”

改革開放以來，浙江依靠民營經濟和市場經濟的先發優勢，經濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統產業上升空間有限，制約了浙江經濟的快速發展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經濟在我國處于成長階段，發展現代海洋產業的空間很大。山東、廣東、浙江是國內經濟發達省份，海洋經濟的延伸將對我國經濟起到支撐作用。”國家發改委國土開發和地區經濟研究所副所長肖金成在接受中國經濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經濟大省，此次《規劃》將浙江經濟發展的新目標定為建設海洋經濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發試驗區、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸統籌協調發展示范區和生態文明及清潔能源示范區。

在傳統海洋經濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現代海洋產業體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產總值突破7200億元，占全國海洋經濟比重提高到15％；最終發展成為我國海洋經濟參與國際競爭的核心區域和保障國家經濟安全的戰略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業、油氣、港口、海水養殖等資源，舟山群島正在發展漁業和旅游業，有很多島嶼可以開發利用。我們發展海洋經濟的經驗還不成熟，需要全盤規劃。”肖金成對記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區、多島”為空間布局的海洋經濟總體發展規劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經濟發展的戰略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優勢，浙江將規劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發展新型臨港工業、海洋新能源產業等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。

在產業布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環杭州灣產業帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經濟發展的重要平臺；以溫臺沿海產業帶及近帶海域為南翼，與福建海西經濟區接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。同時形成九個沿海產業集聚區，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰略性新興產業，提升整體產業層次。目前正在發展海洋裝備制造業，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發領域形成規模，逐漸接近國際先進水平。

《規劃》提出，浙江海洋經濟發展示范區要優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

據悉，浙江將鼓勵民營經濟參與海洋開發，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發的政策性障礙，支持民營企業參與之前一直被國有企業壟斷的港口物流、戰略物資儲運、石化工業以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發。

內與外：擴大國內需求，轉變外貿方式

“十二五”規劃綱要草案指出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業出口面臨的困難越來越多。”全國人大代表、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內需求是我國經濟社會發展的長期戰略方針，在應對國際金融危機的過程中發揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業必須痛下決心，實現經濟轉型，使過多依靠出口拉動經濟轉變為內需拉動經濟。

“我國內需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現以出口導向戰略為主向出口導向戰略與進口替代戰略并舉的轉化，進而使出口

導向產業和進口替代產業互相補充、互相支持。所謂進口替代戰略，是指用本國產品來替代進口品，進而帶動其他經濟部門發展，促進本國工業化的戰略。

政府和企業是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業是產業轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產業轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現產業轉型又離不開政府作用的發揮。政府主要是創造、提供促進產業轉型升級的條件或環境。一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現經濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰，確保浙江經濟平穩較快增長，關鍵還是激發企業加快產業升級的動力。

第三篇：轉型升級實施方案

建寧小學開展“抓轉型、促發展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動實施方案

為深入學習貫徹全市抓轉型、促發展學習討論會精神，堅定執行校委關于探明全校發展定位，找準發展路徑，強力推動全校轉型升級步伐的決策，圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，全面實現建寧小學在新的起點取得新的更大的成就。根據校教育局《開展“抓轉型、促發展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動的實施方案》，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹全市抓轉型、促發展學習討論會精神，準確把握我校教育事業在轉型發展中所處的位置，切實找準發展路徑，大力提升領導干部素質與能力，進一步推動我校在新的起點上跨越發展、崛起騰飛，全面完成我校“十二五”規劃目標，在實現教育現代化的新征程中爭當排頭兵。

二、主要目標與內容

開展此次大討論活動，要緊緊圍繞深入貫徹落實省、市、區黨代會精神，以科學發展觀為指導，以實現“十二五”規劃為目標，以理清發展思路為重點，以破解發展難題為抓手，緊密結合實際，著力處理好“三種關系”，牢固樹立“四種意識”，積極推動“五個轉型升級”。

處理好“三種關系”。一是處理好依據現狀常規推動與圍繞目標跨越發展的關系，關鍵是抬高發展起點。二是處理好尋求又好又快發展與強化基礎支撐的關系，關鍵是把發展基礎打牢。進一步建立健全管理體制，全面實現規范化管理向精細化管理轉變。三是處理好爭取上級支持與依靠自身努力的關系，關鍵是把自己的事情做好。要在爭取上級支持的同時，切實增強內生動力，通過自身的努力把學校的事情辦好。

牢固樹立“四種意識”。一是擔當意識。廣大教師尤其領導干部要有敢于擔當的意識，倡導敢于擔當的作風，要有胸懷，有氣度，有大局意識和長遠眼光，在轉型升級上多挑擔子、多擔責任，真抓真轉、敢抓敢轉。二是學習意識。要加強學習，養成好的讀書習慣，不斷完善自身素養，提升思維能力、決策能力和操作能力、動手能力，打開轉型升級局面，取得實效。三是創新意識。轉型升級要把理念創新、方式方法創新、管理創新等一整套創新付諸于實際行動，把創新的要求貫穿到學校的全過程。四是務實意識。要增強抓落實的責任意識，把轉型升級作為一項政治任務，說了干，定了辦，確保令行禁止、政令暢通。

積極推動“五個轉型升級”。一是推動管理模式轉型升級，積極推動規范化管理向精細化管理轉型，向精細化管理要效益。二是推動人才建設轉型升級，打造一支德才兼備、師德唯先的師資隊伍。三是推動價值取向轉型升級，改變對教育的功利價值的過渡追求，轉向對人的價值追求。四是推動培養模式轉型升級，轉變高度統一的標準化培養模式，轉向多樣化、個性化的培養模式。五是推動教師發展方向轉型升級，由以前單純強調教師的學科知識和教學技能，轉向教師的專業境界和專業能力提升。

三、方法步驟

此次大討論從12月初開始，到12月底告一段落，分三個階段進行。主要方法是：堅持在學習與交流中開展大討論，堅持在“走出去”與其他地校、其他人員的比較中開展大討論，堅持在觸及問題中開展大討論，堅持在廣泛征求意見中開展大討論，堅持在深入實踐中開展大討論。具體步驟是：

（一）全員發動，深入學習階段（12月1日-12月8日）學校召開動員大會，制定實施方案，廣泛動員。采取集體學習和個人自學相結合的形式，堅持理論學習和實踐學習相結合，“請進來”和“走出去”相結合，重點深入學習省市區黨代會精神、市委李書記在全市學習討論會上的重要講話精神和最前沿的轉型升級理論，認真學習區委尹書記在全校“抓轉型、促發展，爭當港城崛起跨越排頭兵”的大討論活動動員會上的重要講話。增強教師對開展“抓轉型、促發展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動重要性的認識，明確大討論活動的主要任務和方式。要通過舉辦研討會、報告會、演講比賽等形式，將學習活動推向深入。

（二）分析檢查，廣泛討論階段（12月9日-12月25日）。對照轉型升級的要求，認真組織開展學習討論，認真查擺五個方面的問題：一是圍繞如何轉型升級，進一步理清工作思路。這方面問題主要表現為不善于學習思考，對如何轉型升級研究不深不透，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點，理不清主次，謀劃不了全局。二是圍繞實現爭先進位，進一步改進工作作風。這方面問題主要表現為工作作風松懈，標準不高，滿足于過得去，不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規思維，進一步開拓創新。這方面問題主要表現為與時俱進、開拓創新意識不強，謀劃工作突破不了思維定勢，不善于打破一些框框調調；辦事按老套路，惟書惟上，不敢越雷池半步，領導沒說的不敢辦，文件沒規定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進一步增強工作闖勁。這方面問題主要表現為面對新形勢新任務新要求，感到束手無策，工作中求穩怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕擔責任；缺乏敢為人先、敢冒風險的勇氣，缺少開拓奮進、頑強拼搏的銳氣，缺乏敢做敢為、勇于擔當的精神。五是圍繞增強大局意識，進一步強化執行力。這方面問題主要表現為辦事效率低下，服務意識差，不能按時按質完成上級交辦的工作任務。對查擺出的問題要逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。

（三）整改提高，形成發展思路階段（2011年12月26日-12月31日）。各學校要針對查擺出來的突出問題，理清思路，制定措施，明確重點，落實責任，認真進行整改，力求全面完成今年的各項目標任務，并按照轉型升級的要求，深入謀劃2012年的工作，形成明年的工作思路，上報局黨委。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，精心組織。在黨支部統一領導下開展工作，成立全校“抓轉型、促發展”大討論活動領導小組，校黨支部書記王保國為組長，副書記呂恒萊為副組長，文萍、陳春、陳瑩琛、朱清、滕步紅、李明朵、惠永麗、張善喜、孟祥斌、賀劍為組員。建立“一把手”負總責、分管領導具體抓的工作機制，并按照局黨委的統一部署，結合本校實際制定具體實施方案，設計活動載體，扎實有效地開展大討論活動。

（二）強化宣傳，營造氛圍。“建寧小學校園網”開設“抓轉型、促發展”大討論活動專欄、專題，把好輿論導向，及時發布學校的活動信息。學校要利用電子屏、宣傳欄、黑板報、學習園地等陣地，做好大討論的宣傳推廣，通過學生向家長宣傳大討論活動，引導社會各界廣泛參與。對開展大討論活動中的進展情況，要及時向局領導小組辦公室上報信息，加大宣傳力度。

（三）統籌兼顧，注重實效。學校要正確處理開展大討論活動與做好教育教學及其他工作的關系，要緊密聯系實際，著力破解發展難題。對查擺出的問題要認真分析研究，及時制定整改措施。同時，要注意做到學習討論和日常工作兩手抓、兩促進，把轉型升級的理念落實到推動各項實際工作中去，落實到認真解決各種具體問題上來，確保大討論活動取得實實在在的效果。

五、具體安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活動方案 2.成立大討論領導小組 3．制定活動方案

（二）12月9日-12月25日

1.組織學習省、市、區黨代會文件、市委李書記講話。2．教師圍繞爭先進位進行分組討論。3.組織教師演講比賽 4.營造氛圍，加強宣傳報道

（三）12月26日-12月31日

1.針對討論中出現的問題制定整改措施。2.完成大討論總結 3.制定2012年工作思路 建寧小學 2011-12-7

第四篇：個體戶轉型升級

新密市個體工商戶“轉型升級”為私營企業

工作中的一點思考

個體工商戶“轉型升級”為企業，就是個體工商戶由原來的組織形式轉型升級為各種企業類型，包括公司制、合伙制等形式。2010年3月，國家工商總局在出臺的《關于深入貫徹落實科學發展觀積極促進經濟發展方式加快轉變的若干意見》中，提出要“引導具有一定規模的個體工商戶?轉型升級?，促進其向規范的企業和公司方向發展”。不難發現，“個升企”在絕大數的城市推進過程中并不順利，大部分個體工商戶不愿轉型登記，甚至有企業轉回個體工商戶的情況，而發生這種情況主要集中在服務行業，尤其以餐飲、娛樂行業表現最為突出。新密市現有登記在冊個體戶戶，近年中升級為企業的只有多戶，造成阻礙“升企”的原因主要有以下幾個方面：

（一）傳統經營模式阻礙“升級”。據了解，部分較大規模的個體戶認為，其店鋪是家庭經營，不是大企業雇員上千，現持有個體工商戶營業執照既合法經營，又能有較大盈利，這是理想的經營方式。調查發現，我局登記在冊的個體戶中，注冊資金在50萬元以上的只有戶，可事實上，一些個體大戶僅固定資產就達幾百萬元，這種傳統經營思想，給“個升企”帶來困難。

（二）“個升企”辦理過程中問題多。一是辦理前置審批手續繁，按有關規定，升級企業繼續經營原個體工商戶已取得前置審批許可項目的，申請人持企業登記機關核發的《企業名稱預先核準通知書》、《個體工商戶擬升級設立企業的證明書》和原前置審批許可文件及審批機關要求提交的有關申請材料等，到相關審批部門辦理審批手續，變更審批許可文件。對于個體戶來說，要把所有前置審批許可項目一次性進行“升企”變更，存在較大的實際困難。二是經營場地問題。申請企業，場地證明要求嚴格，要求提交規范的房產證及租賃合同，而部份個體工商戶申請執照時，場地證明比較簡單，有部份是居委會出具的證明，這些都不符合申請企業的場地審批要求。三是營業執照年檢手續復雜。個體工商戶每年驗照手續簡單，一般可以即時即辦。而企業辦理年檢相對程序較為復雜。四是原字號名稱難保留。在名稱核準實際操作中，原個體商戶的字號名稱往往已被企業使用或者是馳名商標，導致無法保留其原來字號名稱，這樣造成原來已具有一定基礎、知名度大的商戶不愿意升級為企業。

（三）經營成本大大增加。個體工商戶的稅務政策是以自行申報為主，每年繳納的稅費較低。而升級企業后營業稅、所得稅、增值稅等都必須繳納，這些費用增加了經營成本造成有些個體戶升為企業后，為降低成本又注銷辦理為個體戶。

鑒于上述，引導個體工商戶“轉型升級”時，應從以下幾方面著手：

（一）個體工商戶升級為企業的登記條件：已在各級登記機關登記注冊的個體工商戶，無被工商部門立案查處情形的，升級后企業的投資者包含至少一個原個體工商戶經營者，個體工商戶經營場所和擬設升級企業住所在同一縣(市、區)行政區域內。

（二）摸清底數，確定重點對象。按照屬地管理原則，依托經濟戶口管理，對轄區內一定規模的個體戶認真調查摸底，清楚掌握數量、規模、經營狀況。在此基礎上把經營規模較大或發展前景較好的個體戶作為轉型升級的重點，有針對性地做好引導工作。

（三）名稱核準方面，一是在不影響著名商標、馳名商標和其他企業名稱權的情況下，個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許繼續使用原字號名稱，登記為有限公司的，允許其沿用原字號名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

（四）放寬出資方式限制。原個體工商戶經營者可以在其擁有的貨幣、實物、知識產權、商標權、股權作價出資，非貨幣出資最高可達注冊資本的70%，升級為有限責任公司的可以實行注冊資本分期到位。

（五）可以使用原地址證明。經營地址不變的，租賃合同在有效期內的原地址證明，可以作為“個升企”的場地證明；經營地址發生變化的，按新企業登記對住所規定來執行；無法提交經營場所產權證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發區（含工業園區、科技園區）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明，辦理變更登記。

（六）降低對前置審批文件要求。對經營范圍不變的個體工商戶，由相關審批部門在簽署意見上給予“同意轉型升級”意見，工商部門即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉型升級，升級后一年時間內辦理前置許可證件的變更手續。

（七）原個體戶在升級轉型辦理證照期間保留原營業執照，用作解決原個體戶債權債務及相關業務。

（八）轉型前個體工商戶獲得馳著名商標、“守重”企業等各種榮譽稱號的，在轉型后仍可延用。鼓勵升級企業注冊商標，著眼企業長遠發展，深入企業宣傳商標知識和法規，創立屬于自己的品牌。

（九）加強宣傳，積極引導。一是要利用網絡平臺進行全面宣傳。工商部門要充分利用各

種宣傳媒介，尤其是利用計算機網絡傳輸快、范圍廣、更新方便的有利條件進行積極、有效的宣傳，確保公眾對“轉型升級”工作有全面的認識和了解。二是利用個體私營企業協會平臺進行轉型宣傳，在會員中廣泛開展“誠實守信、創業發展”的活動，激勵廣大個體工商戶擴大經營規模，規范自身管理，不斷增強市場競爭力。三是在監管中進行直面宣傳。對具有一定規模的個體戶進行不定期的走訪或約談，宣傳個體工商戶“轉型升級”的有利政策及相關法律法規，為管理對象提供人性化服務。

第五篇：煤炭行業轉型升級

實施創新驅動，助推轉型升級

為深入貫徹落實總書記關于能源生產和消費“四個革命”的精神，全面落實全省煤炭產業向“六型”轉變的要求，我局堅持以改革創新為動力，以安全可持續發展為目標，以市場需求為導向，以大型煤炭企業集團為支撐，堅持煤炭與煤層氣并重，內轉與外轉并重，延伸與配套并重，優化產業結構，拓展煤炭深加工，延伸產業鏈條，努力構建多元發展的現代產業新體系。采取的主要舉措如下：

一、以戰略創新引領產業轉型升級

一是科學制定行業戰略規劃。準確研判煤炭行業“四期”并存的新形勢，結合地方實際，創新發展戰略，修編“十二五”規劃戰略目標，完善“十三五”規劃戰略目標，提出調結構促轉型謀發展的新戰略規劃，即圍繞“以煤為基，多元發展”的總體發展戰略，依托晉東煤炭基地、晉東南煤電基地、沁水煤層氣基地，加快煤炭經濟發展方式轉變，堅持延伸煤、轉化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸產業鏈條，加快產業轉型升級，促進產業結構優化，形成煤炭、電力、物流、化工、裝備制造、文件旅游等多產業協同發展的戰略格局。二是科學制定企業發展規劃。積極引導煤炭主體企業，圍繞新能源、裝備制造、高新技術、文化旅游、現代服務業，科學謀劃布局產業、項目、投資，規劃一批好項目、大項目、標桿項目，形成多元支撐的產業格局。鼓勵煤炭企業通過收購、出讓、參股、兼并等方式實現辦礦主體進一步集中。鼓勵主體企業對所屬煤礦資源進行再整合，特別是對下組煤進行再整合，減少煤礦數量，推進集約發展。

二、以科技創新支撐行業低碳發展

大力實施“科技興煤、科技興安”戰略，充分發揮科技創新對行業轉型跨越的引領和支撐作用，加快行業創新體系建設，提高科技創新貢獻率，實現高碳產業低碳清潔發展。一是推廣應用先進適用技術。按照“安全、科學、經濟、綠色”的理念，積極支持企業按照安全綠色開發礦區標準規劃、設計、建設和改造煤礦，積極引進和推廣先進的新工藝、新技術、新裝備，提升煤礦技術裝備水平，實現產業技術升級，促進產業結構優化。因地制宜推廣使用“充填開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術。二是充分發揮企業技術創新主體作用。圍繞煤炭工業發展規劃部署，以省、市重大科技計劃為載體，加快煤基科技攻關步伐，積極開發集約智能化、自動化、高端煤化工、煤層氣抽采利用等核心技術，重點推進煤礦安全綠色開采、礦區循環經濟、煤層氣開發及煤炭清潔高效利用、煤矸石和粉煤灰綜合利用、礦山機械再制造等技術研發、示范及應用，形成一批擁有自主知識產權的技術及產品，為低碳發展提供技術支撐。三是完善以企業為主體的產學研協同技術創新體系。支持大型煤炭企業集團建立研發機構，推動企業與高等院校、科研院所聯合建立行業工程技術中心，鼓勵煤炭企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究開發，形成產學研有機結合的技術創新機制。各（縣）市煤炭主體企業技術中心建設工作也在積極籌備和建設中。

三、以體制創新助推行業轉型發展

一是深化煤炭管理體制改革。按照省委、省政府關于深化煤炭管理體制改革的意見要求，結合我市實際，積極與省廳對接，有序推進各項改革任務，確定煤炭改革路徑圖和時間表，確保2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。二是加快信息監管平臺建設。依托省政府決定建設的集煤炭安全生產、運輸銷售、煤炭庫存、價格成本、市場運營、供需預測等為一體的煤炭綜合信息監管平臺，做好銜接、配套、配合等工作，將相關信息、監管、服務等納入大系統、大平臺，發揮數據 信息、政府監管、決策服務三大功能，實行全行業的信息化管理。三是深化煤炭行政審批管理改革。嚴格落實“兩個責任”，著力推進“六權治本”，堅持簡政放權與加強監管同步，有序完成權力和責任清單的編制，優化權力運行流程，實行陽光運作。已清理保留權力事項54項，其中：行政處罰事項40項，行政檢查事項5項，其他行政權力事項9項。調整權力事項28項，其中：取消權力事項12項，承接省廳下放事項6項和改為屬地管理事項3項，自行下放管理事項2項，簡化辦事程序5項。涉煤審批事項、審批環節和企業事務性負擔均減少1/3，審批時間縮短一半以上。四是促進主體企業做大做實做強。制定出臺全市加強地方煤炭主體企業建設的實施意見，全面理順主體企業管理體制、工作機制和運行機制，引導企業按照“集團化建設、資本化運營、精細化管理、規模化發展”的思路，遵循產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學的原則，依法建立起符合現代企業制度要求的組織架構、決策機制、約束機制和運營機制。五是建立健全創新機制。營造寬松政策環境，支持企業開展技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新，將創新成果轉化為現實效益。鼓勵企業承接國家和省、市重大專項、科技計劃、戰略性新興產業領域產業化項目，加快培育引進創新人才、領軍人物和創新團隊，培育創 新文化，最大限度地挖掘員工創新潛力，營造全員創新的良好氛圍。2011至2014年，共承擔省級及以上重大科技項目6項，四、以模式創新助推行業多元發展

創新煤炭商業模式，充分發揮市場配置資源的決定性作用，實現由傳統的提供煤炭產品向提供產品和服務轉變、由煤炭價格鏈的低端向高端轉變，提高發展質量，提升企業綜合實力和市場競爭力，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的產業體系。一是推進資源綜合利用。根據環境承載能力，推進煤炭資源就地轉化，依托大型煤、電、化項目，加強煤礦瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升綜合利用水平，實現煤炭、煤層氣價值最大化，積極建設煤炭煤層氣綜合利用示范基地。二是發展現代物流服務業。依托我市區位資源優勢，整合上下游資源，打造立足城市、服務全國、輻射國際的煤炭物流中心，建成具有全球資源優化配置能力的煤炭產業信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和無煙煤價格形成中心，實現煤炭洗選配煤、在線交易、在線結算、在線融資和“坑口”到“爐口”的全程物流配送，形成完整的煤炭產業生態圈，降低煤炭流通成本，提升協同供應效率，推動 區域產業轉型。三是發展煤炭煤層氣裝備制造業。發揮我省煤炭裝備制造優勢，堅持自主創新和引進消化吸收相結合，發展煤炭開采設備、洗選、煤化工成套裝備、煤層氣勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護裝備等設備制造，大力建設煤炭煤層氣裝備制造業基地。四是推進文化旅游產業。充分發揮歷史文化優勢，發揮大型煤炭企業集團在轉型跨越發展中的主力軍作用，繼續加大文化、旅游項目的投資，加快旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化步伐，把旅游業打造成戰略性支柱產業。

五、以政策創新構筑產業循環發展體系

緊抓循環經濟試點省的建設機遇，堅持將循環經濟建設作為新上煤炭開采項目的準入條件，引導已建項目理性選擇符合企業實際的循環經濟產業模式，從資金、政策等方面支持循環經濟發展。一是煤炭產業鏈延伸取得新突破。聚焦國家新型綜合能源基地建設，積極推進晉東現代煤化工基地建設，推廣煤炭、煤化工等典型企業循環經濟發展模式，鼓勵煤炭企業延伸拓展、優化提升傳統產業，延長煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環產業鏈，加強優勢資源就地轉化，提升加工利用技術水平。二是資源循環利用取得新突破。以 “多聯產、全循環、高端化”為基本模式，加快形成煤矸石綜合利用發電、煤矸石綜合利用新材料、粉煤灰資源化開發利用、脫硫石膏綜合利用四大產業體系，構建循環經濟發展促進機制、資源產業與環保產業協同發展機制。積極與發改部門對接，選優篩選適合企業產業結構調整的好項目大項目，進一步提高工業廢棄物綜合利用率，創出工業固廢高效利用新模式。三是行業一體化發展取得新突破。采取“煤參電”、“電參煤”、“煤電互參”、“煤控電”、“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，加快煤電一體化園區建設，有序推進煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關聯產業的聯合兼并重組整合，促進資源型企業跨行業、一體化發展。

六、以理念創新打造煤層氣戰略新興產業 一是打造瓦斯抽采利用基地。根據全省煤層氣開發總體規劃，依托沁水煤層氣基地，實施瓦斯抽采全覆蓋工程，建設城市礦區瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯綜合治理工作體系，重點建成一批高標準瓦斯抽采示范工程，引領和促進全市煤礦瓦斯井上、井下抽采協調發展，煤礦瓦斯防治能力顯著提升。二是拓展煤層氣項目。圍繞煤層氣基地建設，統籌推進煤層氣開采項目、煤層氣地面集輸項目建設。重點建設一批 瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻關等高標準瓦斯抽采示范工程，形成包括煤層氣勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、研發、綜合利用、煤層氣裝備等上下游相互銜接配套的完整產業鏈，全力把煤層氣產業打造成產業轉型重要的戰略性新興產業。三是強化瓦斯綜合利用。堅持瓦斯抽采利用與安全發展、清潔發展、綠色發展相統籌，加快建設瓦斯利用基礎設施建設，拓展瓦斯利用范圍，大力倡導全社會開展煤層氣等清潔能源利用。地面抽采瓦斯以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸；煤礦井下抽采的瓦斯，以就地發電和民用為主，推廣瓦斯提純壓縮(CNG)及液化（LNG），推進節能減排，為“氣化城市”轉型發展發揮重要作用。