第一篇：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匯報(bào)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研座談匯報(bào)

云南省農(nóng)業(yè)廳（2010年9月20日）

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

云南耕地、草原（地）和漁業(yè)水面資源豐富，2010年有耕地總資源9117萬(wàn)畝（2008年數(shù)據(jù)），常用耕地6345萬(wàn)畝，其中水田1993萬(wàn)畝；有草原（地）2.29億畝；有水面418萬(wàn)畝。同時(shí)全省地處低緯高原，地形地貌復(fù)雜，“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特點(diǎn)十分突出，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，動(dòng)物、植物種類皆占中國(guó)的一半左右，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)條件較為優(yōu)越。作為資源性產(chǎn)業(yè)，云南農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，糧食、生豬和部分特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)也占有重要地位。根據(jù)省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)將云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及云南農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中涉及的有關(guān)問(wèn)題匯報(bào)如下：

一、“十一五”以來(lái)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我省依托得天獨(dú)厚的特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，— 1 — 建成了煙、糖、茶、膠等規(guī)模化輕工原料生產(chǎn)基地，形成了“發(fā)展農(nóng)業(yè)促輕工”的發(fā)展格局。進(jìn)入新世紀(jì)特別是 “十五”以來(lái)，我省煙、糖、茶、膠四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，畜牧業(yè)、蔬菜、馬鈴薯、鮮切花、食用菌、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到1806億元和1106億元，均為2005年的1.7倍，年均增速分別為8.2%和6%,是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。

二是農(nóng)民收入水平不斷提高。2010年全省農(nóng)民人均純收入3952元、比2005年增長(zhǎng)94%。其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入近70%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然是我省農(nóng)民增收的主渠道。

三是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)。2010年全省糧食播種面積6648萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)1650萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了自2003年以來(lái)的連續(xù)8年增產(chǎn)，5年累計(jì)增加糧食135萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.7%。糧食總產(chǎn)量居西部第三位、全國(guó)第十四位。

四是特色優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。2010年，茶葉種植面積552萬(wàn)畝，比居全國(guó)第一位；產(chǎn)量20.7萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位。咖啡種植面積50萬(wàn)畝，產(chǎn)量4.94萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的97%、98%。鮮切花產(chǎn)量65億枝，居全國(guó)第一位。天然橡膠種植面積737萬(wàn)畝，居全國(guó)第一；干膠產(chǎn)量33.06萬(wàn)噸，僅次于海南的33.25萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位。甘蔗種植面積442萬(wàn)畝、產(chǎn)量1750

— 2 — 萬(wàn)噸，僅次于廣西，居全國(guó)第二位。蠶桑種植面積140萬(wàn)畝，僅次于廣西和四川，居全國(guó)第三位；鮮繭產(chǎn)量4萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位。馬鈴薯種植面積988.3萬(wàn)畝，居全國(guó)第四位；馬鈴薯鮮薯產(chǎn)量1060萬(wàn)噸，居全國(guó)第五位。蔬菜種植面積1110萬(wàn)畝，產(chǎn)量1490萬(wàn)噸，是全國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地。

五是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年，全省肉類總產(chǎn)量488萬(wàn)噸，居全國(guó)第九位。其中豬肉395萬(wàn)噸、牛肉35萬(wàn)噸、羊肉13萬(wàn)噸、禽肉41萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量48萬(wàn)噸，增長(zhǎng)101%；羅非魚(yú)產(chǎn)量居全國(guó)第五，鱘魚(yú)籽醬儲(chǔ)量全國(guó)第一。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到7500多個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到7280個(gè)。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品加工總值和增加值分別達(dá)到875億元和235億元，同比增長(zhǎng)1倍以上。除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的9%。

七是農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯快速增長(zhǎng)。2010年我省全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口68萬(wàn)噸，創(chuàng)匯13億美元，比2005年增長(zhǎng)145%。其中蔬菜、煙草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、茶葉等傳統(tǒng)大類出口農(nóng)產(chǎn)品完成10.9億美元，約占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的83.5%。云南農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年位居西部省份第一位。

八是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2670萬(wàn)畝。全省通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品871個(gè)、綠色食品654個(gè)、有機(jī)食品175個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)

— 3 — 藥殘留檢出率由2005年的41.4%下降到2010年的13.5%，產(chǎn)品抽檢合格率由2005年的70%左右，上升到2010年的95%以上。全省多年未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

九是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)明顯加強(qiáng)。以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)，累計(jì)建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到3587萬(wàn)畝，比“十五”末增長(zhǎng)32%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2411萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)45%；溫室大棚22萬(wàn)畝、增長(zhǎng)414%；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到273萬(wàn)戶、增加122萬(wàn)口；改造生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近3000個(gè)；完成草原保護(hù)建設(shè)任務(wù)200萬(wàn)畝、人式種草600萬(wàn)畝。

十是科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的44%提高到49%；優(yōu)良品種綜合覆蓋率從2005年的82%提高到90%以上；農(nóng)作物新品種每年推廣面積達(dá)到550萬(wàn)畝以上。

二、云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

云南是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一體的欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，發(fā)展水平與全國(guó)相比仍存在較大差距。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)有以下七個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。耕地有效灌溉面積僅占耕地面積的38.6%左右，比全國(guó)低11個(gè)百分點(diǎn)，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占耕地總資源的比重不到40%，比全國(guó)少了近10個(gè)百分點(diǎn)；中低產(chǎn)茶園、蔗園、果園、桑園等園地比例高達(dá)70%；草原退化面積達(dá)83%，— 4 — 其生態(tài)功能和生產(chǎn)能力明顯下降；生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例不到20%，比全國(guó)低40個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)人擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力僅0.55萬(wàn)千瓦，低于全國(guó)30%。

二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力較弱。農(nóng)業(yè)良種自主選育、鑒定、繁育、推廣及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良法研發(fā)滯后，雜交水稻、玉米和脫毒馬鈴薯種薯等良種供應(yīng)不足；多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)固定辦公場(chǎng)所及必要的設(shè)施設(shè)備；糧食作物良種覆蓋率僅為70%左右，糧食畝產(chǎn)253公斤，低于全國(guó)72公斤，生豬良種覆蓋率僅85%，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。云南各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2296戶，僅占全國(guó)總數(shù)的2.4%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入不到600億元，僅占全國(guó)的1.4%；年銷售收入上億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家，僅占全國(guó)的1%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平僅為38%，低于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)。

四是動(dòng)植物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。云南與周邊東南亞國(guó)家有4060多公里山水相連，沒(méi)有天然阻隔屏障，動(dòng)植物自然交融，疫情防控沒(méi)有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邊境一線基層動(dòng)植物防疫體系基礎(chǔ)薄弱，動(dòng)物疫情防堵任務(wù)十分艱巨；2006年前稻飛虱在我省年發(fā)生不到400萬(wàn)畝，2010年增加到了1000萬(wàn)畝。

五是保持農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，云南糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大。據(jù)測(cè)算，2015年全省糧食需求量將達(dá)到2100萬(wàn)噸，但產(chǎn)量

— 5 — 預(yù)計(jì)只能達(dá)到1900萬(wàn)噸。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和執(zhí)法監(jiān)管體系還不健全，以一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然較大，對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展尤其是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

六是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)。云南旱、澇、低溫冷凍和地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全省平均每年農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元，2010年僅旱災(zāi)一項(xiàng)就造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)150億元。受便于變暖影響，極端天氣發(fā)生的不確定性增加，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

七是農(nóng)業(yè)投入仍然不足。2010年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中農(nóng)村僅占7.4%;全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額中,對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)投資僅為6.4%。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新不足，利用農(nóng)村宅基地、林權(quán)抵押貸款等多元化的投融資尚未形成。全省農(nóng)民人均純收入僅及全國(guó)平均水平的三分之二，25個(gè)邊境縣農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)一半，農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的能力較低。

三、云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中的地位、作用和加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路、政策著力點(diǎn)

（一）云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中的地位、作用 當(dāng)前，國(guó)家決定把云南加快建成我國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡，給云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了新的更高要求。從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)邊疆和民族地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)我國(guó)良好國(guó)際形象的大局看，云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“橋頭堡”建設(shè)中將處于

— 6 — 十分重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略具有重要的基礎(chǔ)和支撐作用，主要集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給平衡，是實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)。云南地處西南邊陲，山區(qū)和半山區(qū)占全省國(guó)土面積的94%，從省外調(diào)運(yùn)糧食成本高、難度大等客觀因素決定了云南糧食應(yīng)以自給為主。云南目前糧食自給率僅為88%，自給平衡水平不高，而且未來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡將面臨更多困難。加快轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，大力提高糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)力，積極發(fā)展高產(chǎn)、高效糧食產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食自給平衡，是實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略最基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。

2．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是充分利用生物資源優(yōu)勢(shì)加快把云南建成全國(guó)重要特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的根本途徑。云南豐富的物種資源為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，云南的煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、馬鈴薯、花卉、咖啡、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色生物農(nóng)業(yè)都已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于加快把云南打造成面向全國(guó)、輻射東南亞、南亞地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工中心、流通中心。有望在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大做強(qiáng)并在全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要包括：6 大養(yǎng)殖類產(chǎn)品即生豬、肉牛、肉羊、家禽、奶類、水產(chǎn)品；9 大特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品即蔬菜、馬鈴薯、蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、橡膠、咖啡、油菜。

3．加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是在橋頭堡建設(shè)中實(shí)施“引進(jìn)

— 7 — 來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，充分挖掘云南農(nóng)業(yè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)巨大潛力的必然選擇。云南農(nóng)業(yè)在實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略中，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的能力。一是，云南省與東南亞、南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已占云南農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額的50%以上。二是，云南農(nóng)業(yè)對(duì)外投資活躍，近年來(lái)云南省新批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目約占全省新批投資項(xiàng)目總數(shù)的四分之一。三是，云南在境外發(fā)展替代種植進(jìn)展明顯，目前全省已有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開(kāi)展禁毒替代種植，種植面積達(dá)300多萬(wàn)畝，種植替代作物30多種。加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于云南充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”加快發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和利用境外資源發(fā)展國(guó)內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路和政策著力點(diǎn) 1．云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路

云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路也就是云南加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為、科技為支撐，以“突出特色，優(yōu)化布局，做大規(guī)模，提高效益”為總體要求，以實(shí)施“3699”工程（即3大糧食基地、6大養(yǎng)殖基地、9大種植基地和9大支撐服務(wù)體系建設(shè)）和創(chuàng)建“十優(yōu)十強(qiáng)”（即確定十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持10個(gè)強(qiáng)縣）、“百縣百園”（即在100個(gè)縣建設(shè)100個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園）“兩高一優(yōu)”、示范區(qū)”、— 8 — “生豬養(yǎng)殖百萬(wàn)工程”（即建設(shè)100個(gè)年出欄萬(wàn)頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)）為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)從自給型向外向型轉(zhuǎn)變。

2．云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策思路和政策著力點(diǎn)

加快云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策思路是：緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化，不斷強(qiáng)化財(cái)政、金融、價(jià)格、能源、稅收、土地等各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

結(jié)合云南實(shí)際，建議國(guó)家和省在促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中重點(diǎn)強(qiáng)化以下八個(gè)方面的政策措施：

——圍繞生產(chǎn)條件建設(shè)強(qiáng)化政策措施。云南已決定增加投入和整合相關(guān)資金從2009年起到2020年改造中低產(chǎn)田地2000萬(wàn)畝，但由于投資標(biāo)準(zhǔn)低，絕大部分不可能建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建議增加投入加大對(duì)云南高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持；同時(shí)，要結(jié)合云南

— 9 — 實(shí)際進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、草原建設(shè)與保護(hù)以及茶園、果園、膠園、桑園、咖園等園地生產(chǎn)條件建設(shè)的財(cái)政支持力度。

——圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化政策措施。2011年云南省委1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》制定和完善了財(cái)政、土地、稅收、能源、金融等十項(xiàng)政策措施。例如：“十二五”期間省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金每年新增2億元；每年設(shè)立200億元以上規(guī)模的龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款；對(duì)當(dāng)年企業(yè)新增投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額2000萬(wàn)元的，按3—5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)龍頭企業(yè)年度堪培拉出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元以上的，給予出口額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)種植養(yǎng)殖龍頭企業(yè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)用電優(yōu)惠政策。就省的扶持政策，下一步重點(diǎn)是在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上再予以完善。同時(shí)，鑒于中央財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)的投入扶持力度不大，建議大幅度增加扶持資金。

——圍繞科技進(jìn)步強(qiáng)化扶持政策。一是要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)良種繁育體系建設(shè)的支持；三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)專利權(quán)和植物新品種權(quán)的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)力度；四是要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼政策，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍（當(dāng)前應(yīng)盡快擴(kuò)大馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍）、適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)施方式（要確保良種得到應(yīng)用）；五是要對(duì)重大增產(chǎn)、增效、節(jié)本、減災(zāi)技術(shù)（如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)

— 10 — 技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、覆膜種植技術(shù)等）的推廣應(yīng)用給予專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助。

——圍繞規(guī)模化生產(chǎn)強(qiáng)化政策措施。一是加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度；二是對(duì)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展間作套種和進(jìn)行冬農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的，對(duì)生產(chǎn)者給予流轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼；三是建議在繼續(xù)加大對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)牛、羊、家禽和水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。

——圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)強(qiáng)化政策措施。一是按照對(duì)國(guó)際接軌的要求加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的支持；二是加快建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法體系；三是加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的實(shí)施規(guī)模；四是加大對(duì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

——圍繞發(fā)展減災(zāi)農(nóng)業(yè)強(qiáng)化政策措施。一是對(duì)商品豬生產(chǎn)實(shí)施低水平的死亡保險(xiǎn)和生產(chǎn)成本保險(xiǎn)；二是對(duì)蔬菜生產(chǎn)實(shí)施生產(chǎn)成本保險(xiǎn)；三是對(duì)甘蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)貼；四是加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)的支持。

——圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)強(qiáng)化扶持政策。一是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的支持，其中對(duì)經(jīng)過(guò)出口基地備案的給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外建立糧食、天然橡膠、甘蔗等國(guó)內(nèi)緊缺產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，給予良種、保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼。

——提高中央對(duì)特殊地區(qū)的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助等方面，中央應(yīng)

— 11 — 當(dāng)提高對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議將我省3個(gè)藏區(qū)縣、5個(gè)國(guó)家級(jí)革命老區(qū)縣和25個(gè)邊境縣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例應(yīng)提高到50%。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的匯報(bào)

廣平縣工信局

關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)情況匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《邯鄲市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，促進(jìn)全縣工業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，我縣積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后推行了汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目、廣平縣恒天集團(tuán)河北極馳新能源專用汽車項(xiàng)目、廣平縣葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

該項(xiàng)目利用宇康汽車未完工基地，實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)劃占地568畝，建設(shè)研發(fā)中心、沖焊涂總四大工藝車間、車架/車橋生產(chǎn)車間、動(dòng)力電池PACK成組車間、控制器生產(chǎn)車間、整車試驗(yàn)場(chǎng)等，形成年產(chǎn)10萬(wàn)輛皮卡、5萬(wàn)輛多用途乘用車的傳統(tǒng)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目計(jì)劃2018年8月份開(kāi)始建設(shè)，2020年8月份完成投產(chǎn)，2023年達(dá)產(chǎn)，年生產(chǎn)皮卡10萬(wàn)輛、乘用車5萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)240億元。該項(xiàng)目將在達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及售后能力后，盡快獨(dú)立申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，成為具有底盤(pán)及整車生產(chǎn)資質(zhì)的現(xiàn)代化汽車企業(yè)，為邯鄲市在制造行業(yè)增添一個(gè)高水準(zhǔn)企業(yè)。

二、嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目

邯鄲市嘉瑞生物科技有限公司膳食纖維食品加工項(xiàng)目由河北趙王集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目坐落于邯鄲市廣平縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)趙王路北側(cè)，總占地面積342畝，一期已竣工投產(chǎn)，占地82畝，現(xiàn)已投資2.5億元，主要以小麥膳食纖維系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售為主。二期項(xiàng)目占地260畝，總規(guī)劃投資10.08億元。總建筑面積7.06萬(wàn)平方米，主要建設(shè)灌裝車間、釀造車間、原料庫(kù)、成品庫(kù)、古趙文化館、傳統(tǒng)工藝館等，年產(chǎn)分裝膳食纖維系列酒5000噸，膳食纖維系列調(diào)味品5萬(wàn)噸，膳食纖維系列飲料10萬(wàn)噸。

目前，灌裝車間、釀造車間、成品庫(kù)、古趙文化館等主體工程已完工，設(shè)備已安裝調(diào)試完畢。項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，利稅1.5億元，增加就業(yè)560人。畝均投資強(qiáng)度360萬(wàn)元，畝均稅收18萬(wàn)元，畝均就業(yè)人數(shù)2人。該項(xiàng)目將構(gòu)建集旅游觀光、特色農(nóng)業(yè)、度假養(yǎng)生、等功能為一體的大型創(chuàng)意觀光農(nóng)業(yè)園，以古趙歷史文化和現(xiàn)代企業(yè)文化相結(jié)合，集生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、表演為一體的大型工業(yè)旅游綜合項(xiàng)目。

三、廣平縣恒天集團(tuán)河北極馳新能源專用汽車項(xiàng)目

中國(guó)恒天集團(tuán)新能源高速電動(dòng)車項(xiàng)目，由恒天集團(tuán)“恒天重工”股份有限公司與河北極度新能源科技有限公司共同建設(shè)，公司注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，總投資10億元，一期投資3億元，極度公司持股90%，恒天集團(tuán)持股10%（以三電系統(tǒng)和生產(chǎn)資質(zhì)入股），占地120畝，建筑面積4.5萬(wàn)平米,年產(chǎn)3000輛高速物流車、運(yùn)兵車、移動(dòng)通訊車等專用車輛，產(chǎn)值4.5億元，利稅5000萬(wàn)（其中稅收2600萬(wàn)）。

四、廣平縣葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目

葛洲壩環(huán)嘉廣平循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是由葛洲壩環(huán)嘉（大連）再生資源有限公司投資，邯鄲分公司實(shí)施建設(shè)，作為葛洲壩集團(tuán)公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目在廣平縣擬占地面積160畝，總投資3.67億元，投資建設(shè)1條廢鋼生產(chǎn)線和1條PET塑料生產(chǎn)線，建成后年生產(chǎn)廢鋼45萬(wàn)噸，PET瓶片3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)年繳稅1.5億元。

下步我縣將深入落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)力度，科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。

第三篇：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告（

（篇一）

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

為進(jìn)一步提升全縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農(nóng)委等單位成立調(diào)研組，采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、外出考察等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中牟縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口48萬(wàn)人，耕地面積57萬(wàn)畝。糧食作物種植面積45萬(wàn)畝，產(chǎn)量20萬(wàn)噸；

蔬菜常年播種面積48萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)噸；

養(yǎng)殖水面4.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸。培育出“中牟西瓜”、“中牟大蒜”、“雁鳴湖”大閘蟹、“牟紅牌”黃河鯉魚(yú)等知名品牌，是鄭州都市區(qū)的“菜籃子”，河南省第一水產(chǎn)大縣。2012年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)中央命名為全國(guó)青少年科普教育基地。**年被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)認(rèn)定為全國(guó)科普教育基地。

**年，我縣著眼推動(dòng)全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)9萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)45萬(wàn)余畝。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)、綠色食品5個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率高達(dá)99%。全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，培育出萬(wàn)邦、弘億2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)民專業(yè)合作社557家，家庭農(nóng)場(chǎng)24家。中牟·國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、中牟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)“三大示范區(qū)”初具規(guī)模，建成邦友、晨明、天邦等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園9家，萬(wàn)畝西瓜、草莓、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)。全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè)3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人，拉動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)值15億元。我縣農(nóng)民人均純收入由**年的13800元上升到**年的17000元，同比增長(zhǎng)23%；

城鄉(xiāng)居民收入比由1.74:1下降到1.47:1，差距進(jìn)一步縮小。通過(guò)近幾年的努力，我縣初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、存在問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)需求的變化及全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)增加農(nóng)民收入和滿足新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐的要求不相匹配，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

1、農(nóng)業(yè)一產(chǎn)效益低下。一是農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)。目前全縣大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術(shù)落后，品質(zhì)不佳等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收不穩(wěn)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力較弱。我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)不強(qiáng)”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價(jià)格不穩(wěn)等。

2、農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展嚴(yán)重不足。一是缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)。帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)大的精、深加工型龍頭企業(yè)規(guī)模小、水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏活力。農(nóng)業(yè)組織化程度相對(duì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏專業(yè)的政策指導(dǎo)，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動(dòng)能力相對(duì)較弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。

3、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)與全域旅游沒(méi)有有機(jī)融合。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與市場(chǎng)需求不匹配，沒(méi)有有機(jī)融入全域旅游，缺乏精品旅游線路。農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)支撐三產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)家樂(lè)、田園休閑觀光游項(xiàng)目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范；

農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，對(duì)游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達(dá)到預(yù)期效果和收益。

（二）涉農(nóng)公共服務(wù)平臺(tái)不健全

1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售方式滯后。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正處于起步階段，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展相對(duì)緩慢。二是農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未搭建。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系尚未運(yùn)行。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級(jí)指揮中心和追溯網(wǎng)點(diǎn)尚未投用。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站沒(méi)有正常開(kāi)展工作。三是沒(méi)有建立與質(zhì)量安全追溯相應(yīng)的保障機(jī)制。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重視與保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用、推廣力度不夠，忽視了農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動(dòng)作用，缺乏相應(yīng)的品牌注冊(cè)激勵(lì)機(jī)制。如“中牟西瓜”、“中牟大蒜”等品牌影響力基本呈減弱的趨勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。一是農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站功能單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)主體，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容簡(jiǎn)單，作用發(fā)揮不明顯。二是新品種、新技術(shù)推廣較慢。產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)嚴(yán)重，科研成果轉(zhuǎn)化率低；

新品種試驗(yàn)示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)推廣、普及和接受程度普遍不高。

（三）配套政策不完善

1、土地流轉(zhuǎn)難度大。一是政府引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制還未形成，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，流轉(zhuǎn)模式單一，程序不規(guī)范。二是農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)土地租金和收益期望值過(guò)高，造成土地流轉(zhuǎn)步伐慢、難度大。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設(shè)用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。

2、資金投入機(jī)制不健全。一是涉農(nóng)資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級(jí)投資機(jī)制形成互補(bǔ)。二是政府投入撬動(dòng)金融資金和利用社會(huì)資金的渠道不暢、機(jī)制缺失，政府引導(dǎo)資金的杠桿作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

3、農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。我縣制定有農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒(méi)有保障。

三、意見(jiàn)建議

按照“鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，改變傳統(tǒng)種植模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，實(shí)施接二連三發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、追溯化把關(guān)、網(wǎng)絡(luò)化銷售，全面提高我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）強(qiáng)化要素保障

1、科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在全縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進(jìn)一步細(xì)化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與全縣農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃有機(jī)互補(bǔ)和融入。

2、完善政策體系，建立多元化投資機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金保障。落實(shí)中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實(shí)縣本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算不低于1億元的投資政策。二是明確資金投入方向和投資方式。涉農(nóng)資金主要采取先建后補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)工程類建設(shè)，包括支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持上級(jí)資金和項(xiàng)目未能覆蓋的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保改革。逐步落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，建立“政、銀”合作新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。縣財(cái)政存入鄭州市政府指定的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)（鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司）一定數(shù)額的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照1:10的比例，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供10倍的信用貸款，解決融資難題。

3、加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地需求。一要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、反租倒包等形式，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。二要繼續(xù)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，按照每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年，進(jìn)一步促進(jìn)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)。三要在政策范圍內(nèi)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)必要的建設(shè)用地。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售體系。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。依托萬(wàn)邦和6個(gè)區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)模式，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運(yùn)營(yíng)、“三農(nóng)”和社會(huì)公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線上線下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。二要建立農(nóng)產(chǎn)品高端直配直送網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依托縣域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對(duì)接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)全縣蔬菜順暢銷售。

2、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級(jí)分中心和追溯網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，督促鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)盡快開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)“菜籃子”生產(chǎn)基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品集中種植村莊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯。二是落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。

3、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護(hù)體系。一是強(qiáng)化品牌意識(shí)。在保護(hù)支持原有品牌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，高效利用現(xiàn)有品牌，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)一批新的國(guó)家、省、市級(jí)特色品牌，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前50名農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)名優(yōu)品牌爭(zhēng)創(chuàng)。二是做好品牌保護(hù)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好品牌的復(fù)審工作，確保品牌的連續(xù)使用，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效用。

4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站+”運(yùn)營(yíng)模式。借鑒益農(nóng)社先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展區(qū)域中心站社會(huì)化服務(wù)職能，把區(qū)域中心站打造成集農(nóng)技服務(wù)、政策宣傳、農(nóng)資供應(yīng)、信息服務(wù)、科技推廣、科普示范、電子商務(wù)等功能于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，變身成為農(nóng)業(yè)超市，為“三農(nóng)”提供一站式服務(wù)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。與省、市科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。借鑒**綠港農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，依托我縣天邦國(guó)家級(jí)集約化育苗中心優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科普展示農(nóng)業(yè)。通過(guò)基地展示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)地培訓(xùn)等多渠道推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的示范、推廣，使科技力量及時(shí)融入到基層，帶動(dòng)廣大農(nóng)民使用新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)“融合”發(fā)展戰(zhàn)略

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質(zhì)等途徑突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設(shè)，引進(jìn)功能瓜、藝術(shù)瓜等新、奇、特品種；

探索推進(jìn)大蒜有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)保護(hù)中牟大白蒜品牌價(jià)值。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；

規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；

支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展采后預(yù)冷、分級(jí)包裝、初加工、凈菜處理、標(biāo)準(zhǔn)化配送等設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；

鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3、拓展農(nóng)業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成風(fēng)景做賣(mài)。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)要由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知名度和影響力；

大閘蟹美食節(jié)要由活動(dòng)類向基地類轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴(kuò)大和周邊服務(wù)業(yè)水平提升；

西瓜擂臺(tái)賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開(kāi)展瓜田實(shí)地觀摩、采摘、攝影等活動(dòng)，開(kāi)辟西瓜風(fēng)情游精品采摘線路，提升賽會(huì)價(jià)值。擴(kuò)展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗(yàn)游2條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進(jìn)鄉(xiāng)村，尋夢(mèng)田園”的夢(mèng)幻之旅。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升示范引領(lǐng)作用。一是高標(biāo)準(zhǔn)、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。融入科技、嵌入觀光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。嚴(yán)格社會(huì)工商資本進(jìn)入條件，堅(jiān)決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)質(zhì)量；

在退出方面，對(duì)入駐后持等待觀望態(tài)度或進(jìn)度緩慢、擅自改變土地用途等非農(nóng)化、非糧化企業(yè)，堅(jiān)決采取“騰籠換鳥(niǎo)”、“換血換骨”的強(qiáng)硬措施，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。

（四）加大宣傳推介力度

1、多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對(duì)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主動(dòng)性；

引導(dǎo)和支持農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益的前提下搞好土地流轉(zhuǎn)；

強(qiáng)化典型引導(dǎo)，用典型教育、引導(dǎo)、說(shuō)服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。

2、多渠道推介，進(jìn)一步擴(kuò)大中牟農(nóng)業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和各部門(mén)、企業(yè)的營(yíng)銷渠道和力量，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農(nóng)業(yè)的知名度；

二是組織融入專家論壇、行業(yè)峰會(huì)等高端行業(yè)論壇，提高中牟農(nóng)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)同度知名度和美譽(yù)度；

三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)，開(kāi)展內(nèi)外觀摩，相互交流學(xué)習(xí)，全方位宣傳中牟，促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（篇二）

一、基本情況

近年來(lái)，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展取得明顯成交效。

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。一是做大總量。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”320.75萬(wàn)畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個(gè)，其中引領(lǐng)型園區(qū)12個(gè)。**年糧食產(chǎn)量77.12萬(wàn)噸，一產(chǎn)增加值達(dá)125.5億元，畜牧業(yè)增加值達(dá)33.65億元。農(nóng)村居民人均可支配收入為8230元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著成效。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，提高了土地產(chǎn)出率。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢(shì)頭，糧經(jīng)比從**年的51：49調(diào)到了**年的32：68。三是促農(nóng)增收。通過(guò)“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入由原來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過(guò)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。**年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%，增速高于全國(guó)平均水平。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，市、縣相繼出臺(tái)了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤(pán)高速、水黃高等級(jí)公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“三線六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)模化基地。建成了一批相對(duì)集中連片的萬(wàn)畝櫻桃基地、萬(wàn)畝獼猴桃基地、萬(wàn)畝茶葉基地、萬(wàn)畝刺梨基地、萬(wàn)畝核桃基地、萬(wàn)畝精品水果基地、萬(wàn)頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺(tái)。通過(guò)深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)上，省級(jí)引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為38.71%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。

（三）龍頭企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委市政府抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“3155工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級(jí)以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。

（四）品牌營(yíng)銷日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤(pán)縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積184.56萬(wàn)畝。二是市場(chǎng)體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)、商品配送中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)44個(gè)，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施6座100萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)到3.2億元。三是對(duì)外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽(yáng)等地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)展對(duì)外交流合作和展會(huì)經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺(tái)，與貴州百靈藥業(yè)集團(tuán)合作，建立了訂單銷售，開(kāi)發(fā)特色資源，拓展外部市場(chǎng)。

（五）后續(xù)管護(hù)不斷加強(qiáng)。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護(hù)。一是建立管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施“3155工程”管護(hù)暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護(hù)技術(shù)手冊(cè)和農(nóng)時(shí)管理手冊(cè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護(hù)。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。先后邀請(qǐng)省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會(huì)等對(duì)市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)獼猴桃、茶葉等8個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補(bǔ)植補(bǔ)種。積極開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù)工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種92.21萬(wàn)畝，后續(xù)管護(hù)232.56萬(wàn)畝。

二、存在的困難和問(wèn)題

農(nóng)業(yè)受制于自然、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：

（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗(yàn)試種，沒(méi)有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無(wú)果；

有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴(yán)，帶來(lái)疫病防控風(fēng)險(xiǎn)；

有的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行自然、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目選擇實(shí)施；

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

（二）經(jīng)營(yíng)管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場(chǎng)引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場(chǎng)、有規(guī)模無(wú)效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，面臨較大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，制定了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實(shí)不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的管護(hù)責(zé)任，同時(shí)**年后實(shí)施的“3155”工程沒(méi)有驗(yàn)收兌現(xiàn)補(bǔ)助，挫傷了部分經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民管護(hù)的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。

（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進(jìn)品種成本高，適應(yīng)性差，有的項(xiàng)目未經(jīng)試驗(yàn)示范、科學(xué)論證就盲目實(shí)施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識(shí)老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有落實(shí)到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無(wú)品牌，有品牌無(wú)規(guī)模，有規(guī)模無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒(méi)給擁有者帶來(lái)溢價(jià)和增值，沒(méi)有形成統(tǒng)一、有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。

（六）利益機(jī)制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由政府平臺(tái)公司、民營(yíng)企業(yè)、合作社等通過(guò)租賃或股權(quán)形式組織實(shí)施，有的經(jīng)營(yíng)主體為建基地而建基地，經(jīng)營(yíng)主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。

四、對(duì)策及建議

（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫(kù)、沿路、沿園、沿寨進(jìn)行布局和選點(diǎn)，因地制宜選擇品種，加強(qiáng)良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢疫和試驗(yàn)示范。對(duì)已實(shí)施的“3155”工程進(jìn)行回頭看，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實(shí)行提級(jí)改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和旅游價(jià)值。

（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營(yíng)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類排查，分析原因，爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，在政策、項(xiàng)目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，特別是財(cái)務(wù)管理和成本核算，運(yùn)用市場(chǎng)化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)主體自身造血功能和帶動(dòng)農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過(guò)股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，形成利益共同體，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和同步小康。

（三）加強(qiáng)管護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動(dòng)員力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實(shí)施“3155”工程的驗(yàn)收評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)好中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

（四）打造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。品牌就是名片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的思路，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”、專供直銷、定單營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國(guó)有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。

（五）自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專家或有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營(yíng)管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和水平；

加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；

支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；

積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種；

鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過(guò)技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；

大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財(cái)政資金股權(quán)化的撬動(dòng)作用，發(fā)揮政府投融資公司在項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過(guò)土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金等保障體系，樹(shù)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民的契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)。深入開(kāi)展“三變”改革回頭看，深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)三變改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)落實(shí)合同管理、股權(quán)證書(shū)、分紅清單“三個(gè)到戶”，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益分配新機(jī)制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺(tái)中的合法權(quán)益，全面落實(shí)貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。

（篇三）

經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放春風(fēng)的洗禮，作為**沿海地區(qū)的**農(nóng)村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進(jìn)入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。如何搶抓**沿海開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，快速推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步成效

近年來(lái)，我市在市委市政府高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了初步成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理

全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營(yíng)占大農(nóng)業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營(yíng)的比重等四大比例關(guān)系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質(zhì)品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，**黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育71-1桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到55：45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。各類蔬菜播種增加到25萬(wàn)畝，較上年增加50.7%，其中外向型蔬菜面積10萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)75%。三是優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)與應(yīng)用步伐加快。五年來(lái)，共引進(jìn)40多個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進(jìn)入了示范推廣階段。**長(zhǎng)生、光遠(yuǎn)等龍頭企業(yè)引進(jìn)的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬(wàn)畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進(jìn)的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)推廣與普及有了新的進(jìn)展。設(shè)施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度加快。全市萬(wàn)畝草莓基本實(shí)現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個(gè)月上市，畝效益4000多元。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套技術(shù)研究得到加強(qiáng)。涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)業(yè)流通加工組織加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)信息應(yīng)用、貯藏運(yùn)輸和深度加工等相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有**特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。通過(guò)加強(qiáng)科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。

（二）基地建設(shè)初具特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

通過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬(wàn)畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬(wàn)畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬(wàn)羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長(zhǎng)江等鎮(zhèn)為主的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個(gè)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

（三）龍頭效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展已見(jiàn)端倪

一是鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，**長(zhǎng)壽集團(tuán)正在牽頭興建的長(zhǎng)壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設(shè)9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點(diǎn)區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機(jī)速凍區(qū)和長(zhǎng)壽食品銷售展示中心、長(zhǎng)壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、物資倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、后勤服務(wù)娛樂(lè)中心。由壩新、太陽(yáng)腸衣等4家發(fā)起組建的中國(guó)腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)5個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術(shù)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應(yīng)、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達(dá)到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)第一國(guó)際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前已有121戶入駐腸衣城。全市已有銷售額10萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，從業(yè)人員2.47萬(wàn)人，年銷售收入55.71億元,利稅2.38億元，出口創(chuàng)匯1.57億元，基地面積近50萬(wàn)畝，帶動(dòng)24萬(wàn)多農(nóng)戶。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點(diǎn)培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的16家。另外，全市還有個(gè)體私營(yíng)加工企業(yè)500多家。29家市重點(diǎn)培育的企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入40多億元，同比增長(zhǎng)29.8%；

實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)26.3%；

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.6億元，同比增長(zhǎng)25.2%。三是外向開(kāi)拓能力顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)壽集團(tuán)、玉兔集團(tuán)、光遠(yuǎn)集團(tuán)等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，立足市場(chǎng)，加快系列產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場(chǎng)。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時(shí)，進(jìn)一步加大傳統(tǒng)品牌**蘿卜條的宣傳力度，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售份額。四是技改投入進(jìn)一步加大。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資3000萬(wàn)元新建肉制品生產(chǎn)線，長(zhǎng)生食品有限公司投入200萬(wàn)元新建了水煮菜項(xiàng)目。五是加工企業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)長(zhǎng)生罐頭廠、光遠(yuǎn)食品廠的龍頭帶動(dòng)作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達(dá)3萬(wàn)畝，花園食品有限公司帶動(dòng)了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設(shè)施大棚，帶動(dòng)200多戶，畝效益8萬(wàn)元。

（四）組織隊(duì)伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍

一是經(jīng)營(yíng)人員趨于專業(yè)化。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷人員3.65萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)額近35億元，其中從事畜禽銷售的1.39萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)額近18億元。二是經(jīng)營(yíng)方式趨于高級(jí)化。市光遠(yuǎn)果蔬專業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術(shù)、銷售等方面提供一條龍服務(wù)，并通過(guò)二次結(jié)算的方式，信守承諾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)81個(gè)，其中專業(yè)市場(chǎng)54個(gè)，年成交額47億元，同比增長(zhǎng)44.9%。三是經(jīng)營(yíng)組織趨于多元化。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織198個(gè)，其中國(guó)有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農(nóng)戶聯(lián)辦的46家。全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠(yuǎn)果蔬專業(yè)合作社、利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營(yíng)手段趨于現(xiàn)代化。農(nóng)民運(yùn)銷商已從傳統(tǒng)的提藍(lán)小賣(mài)逐步向船載車運(yùn)大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。**市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人還實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。

（五）吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)取得突破

從**年開(kāi)始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，通過(guò)抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。制定了鼓勵(lì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來(lái)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運(yùn)行質(zhì)量較高。**年我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。**年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎(jiǎng)。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎(jiǎng)。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的興建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資近5000萬(wàn)元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進(jìn)一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司投資1000多萬(wàn)元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進(jìn)一步擴(kuò)大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項(xiàng)目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國(guó)商人投資980萬(wàn)元美元和日本客商300萬(wàn)美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項(xiàng)目，填補(bǔ)了外商投資開(kāi)發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。

二、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措方略

（一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

黨的十七大報(bào)告在論及我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)時(shí)明確指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”為此，我市按照沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時(shí)，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)”等特色新興產(chǎn)業(yè)的培育。以深入開(kāi)展“高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，加大直播稻控減和機(jī)插秧推廣力度；

做足“活夏優(yōu)秋”文章，科學(xué)安排作物種植布局；

大力引進(jìn)專用小麥、有機(jī)大米等市場(chǎng)前景好、附加值高的新品種，全市60萬(wàn)畝稻麥輪作中50%以上面積的水稻向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展。以政策性蠶種補(bǔ)貼為契機(jī)，大力宣傳引導(dǎo)，蠶桑面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，大力推進(jìn)桑園種菜、桑園養(yǎng)雞和桑枝條培育食用菌等桑園綜合開(kāi)發(fā)利用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)老204國(guó)道、334省道沿線及如港路花木盆景走廊建設(shè)，抓住了幾個(gè)高速道口以花木為主的綠化景觀建設(shè)，擦亮**花木之鄉(xiāng)品牌，擴(kuò)大花木種植面積，新增花木面積4萬(wàn)畝。以推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)抓好了財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)，建成40家星級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。大力保護(hù)和開(kāi)發(fā)“**黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農(nóng)科所規(guī)劃建設(shè)了“**黃雞原種保護(hù)中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長(zhǎng)江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地50個(gè)。緊緊抓住“**蝶尾”品牌,積極打造“**沿海觀賞魚(yú)第一村”；

充分挖掘公路建設(shè)資源，新建成2個(gè)連片百畝以上規(guī)模高效漁業(yè)基地，1個(gè)連片200畝集觀光、休閑為一體的垂釣中心。結(jié)合我市長(zhǎng)綠、長(zhǎng)壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、**港生態(tài)園和長(zhǎng)壽園等景點(diǎn)，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。

通過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬(wàn)畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬(wàn)畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬(wàn)羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長(zhǎng)江等鎮(zhèn)為主的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個(gè)鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)過(guò)程中，我市特別注意培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。全市已有銷售額10萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，年銷售收入55.71億元，利稅2.38億元。全市建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，帶動(dòng)24萬(wàn)農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，堅(jiān)持服務(wù)與扶持并舉。一是對(duì)規(guī)模大帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的激勵(lì)意見(jiàn)和**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的考核評(píng)審辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力。會(huì)同政協(xié)對(duì)**市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，了解企業(yè)的需求。從企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)作用、可持續(xù)發(fā)展等方面考核。**食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值50多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，**長(zhǎng)壽集團(tuán)植根于世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬60萬(wàn)頭，加工肉制品2萬(wàn)噸，冷藏容量5500噸，有9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)haccp認(rèn)證，是南通市率先通過(guò)食品質(zhì)量安全qs審核的肉制品加工企業(yè)。他們積極穩(wěn)妥地加強(qiáng)原料基地建設(shè)，同時(shí)以保護(hù)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的合同形式，對(duì)農(nóng)戶的收入做好切實(shí)的保障。二是對(duì)年銷售額超千萬(wàn)元的成長(zhǎng)型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)培育和引導(dǎo)。全市新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，累計(jì)130家。長(zhǎng)壽、銀燕、長(zhǎng)生、光遠(yuǎn)等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對(duì)接，有效地化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。51家以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工定報(bào)企業(yè)實(shí)行季報(bào)制度。三是積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把企業(yè)的需要作為服務(wù)的主要內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題，用足用活政策，積極配合省市主管部門(mén)幫助企業(yè)和個(gè)人申領(lǐng)省級(jí)綠色通道通行證35張，南通市級(jí)綠色通道通行證43張，為企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了方便快捷的服務(wù)。與此同時(shí)，還利用對(duì)外招商、展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搞好對(duì)外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決部分原料產(chǎn)品收購(gòu)的矛盾等。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織

為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強(qiáng)有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社。當(dāng)前，我市已經(jīng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社390個(gè)，合作社成員38516人，帶動(dòng)127189戶，成員出資額6443.82萬(wàn)元。運(yùn)作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、市光遠(yuǎn)果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專業(yè)歙和社等60多家。

在合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，一是組織培訓(xùn)。先后兩次組織合作組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。二是鼓勵(lì)發(fā)展。農(nóng)工辦會(huì)同工商部門(mén)利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》**年7月1日開(kāi)始實(shí)施的時(shí)機(jī)，開(kāi)展?fàn)幭雀?jìng)賽活動(dòng)，建立合作社390家，在全省名列前茅。三是抓好規(guī)范。對(duì)以前已經(jīng)建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關(guān)系，搞好內(nèi)部管理，開(kāi)展了**市級(jí)“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作組織評(píng)選活動(dòng)，對(duì)新建的農(nóng)民專業(yè)合作社逐個(gè)檢查驗(yàn)收，指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。四是引導(dǎo)做強(qiáng)。以創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為抓手，引導(dǎo)我市合作組織做大做強(qiáng)，全市已有國(guó)家級(jí)合作組織1家，省級(jí)5家，南通市級(jí)31家。同時(shí)積極申報(bào)項(xiàng)目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和**市農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會(huì)等8家獲得了省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政扶持項(xiàng)目，獲得財(cái)政扶持資金123萬(wàn)元，位列南通市第一。

（三）不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)了新204國(guó)道、白雪線兩側(cè)2個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，建成以市農(nóng)科所、磨頭丁陽(yáng)、吳窯皇家園藝等為核心區(qū)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、成果轉(zhuǎn)化、種苗繁育、技術(shù)培訓(xùn)、物流配送銷售于一體的現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，著力在“萬(wàn)頃良田”工程項(xiàng)目區(qū)培育集高效、生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為一體的萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，發(fā)展生態(tài)果蔬6萬(wàn)畝。

從**年開(kāi)始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，通過(guò)抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。制定了鼓勵(lì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來(lái)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運(yùn)行質(zhì)量較高。**年我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。**年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎(jiǎng)。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎(jiǎng)。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的興建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長(zhǎng)壽集團(tuán)投資近5000萬(wàn)元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進(jìn)一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司投資1000多萬(wàn)元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進(jìn)一步擴(kuò)大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項(xiàng)目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國(guó)商人投資980萬(wàn)元美元和日本客商300萬(wàn)美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項(xiàng)目，填補(bǔ)了外商投資開(kāi)發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。

三、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提

農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視了，組織加強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)就有希望，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐就能加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果就會(huì)明顯。多年來(lái)，**市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開(kāi)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)會(huì)，并精心組織，超前謀劃，每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)意見(jiàn)。要求各級(jí)各部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，有力地推進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

我市市委、市政府認(rèn)為，要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，就必須在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域上開(kāi)展一場(chǎng)新的思想大解放。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升理念，進(jìn)一步確立快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效的發(fā)展觀。必須深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是引領(lǐng)**農(nóng)村未來(lái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有毫不動(dòng)搖地及早轉(zhuǎn)型、迅速升級(jí)，才能在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得快車道、占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握稍縱即逝的機(jī)遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉(zhuǎn)早得益、快轉(zhuǎn)快得益。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步確立利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的政績(jī)觀。正確處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、直接和間接的利益關(guān)系，不斷開(kāi)闊眼界、思路和胸襟，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡(jiǎn)單追求更高單價(jià)、一次性收益，要著眼引進(jìn)有實(shí)力、有品位的開(kāi)發(fā)商，做強(qiáng)功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的乘數(shù)效應(yīng)。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型作為工作主線，注重農(nóng)村資源要素利用水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷迎難而上，進(jìn)一步確立敢突破、勇變革的價(jià)值觀。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)。大力破除唯基礎(chǔ)論，不為項(xiàng)目不多、項(xiàng)目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項(xiàng)目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓得更緊、更實(shí)、更主動(dòng)。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的困難，解決農(nóng)業(yè)升級(jí)中出現(xiàn)的難題。學(xué)會(huì)借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗(yàn)，在看似不可能的情況下敢于探索，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得成效，為**跨江爭(zhēng)強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。僅**年，我市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)就開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)859場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)16.31萬(wàn)人次；

舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期，受訓(xùn)2234人；

開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)上萬(wàn)人次。

（三）通過(guò)典型引路是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的訣竅

榜樣的力量是無(wú)窮的。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，我市市委、市政府十分注意要求各鎮(zhèn)積極培育先進(jìn)典型，利用典型示范引路。

常青鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，不惟基礎(chǔ)，不怕困難，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。僅**年，就新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)19個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)近5000畝，成為全市規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。**年秋播后，在土山村這個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)先行村的影響帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)袁莊、葉莊、萬(wàn)全、董王四個(gè)村（社區(qū)）也發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū)4-6組和12-19組，為東臺(tái)兩個(gè)老板投資1126萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1012畝，建成鋼架大棚1264座。東臺(tái)吳老板在葉莊和董王投資520萬(wàn)元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，其中葉莊244畝，建有大棚265座，董王208畝，建成大棚226座，形成了一個(gè)橫跨葉莊北片和董王南片的市級(jí)園區(qū)；

萬(wàn)全村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線兩側(cè)和陳樓線兩側(cè)，累計(jì)投入720萬(wàn)元，兩個(gè)園區(qū)面積598畝，建有鋼架大棚621座。截至今年1月份園區(qū)大棚已全部建成，電力設(shè)施架設(shè)到位，道路平整，水電接通。園區(qū)全部種植早春紅玉禮品型西瓜，1月播種，2月移栽，目前已經(jīng)上市，單產(chǎn)高達(dá)6000公斤以上，畝收入1.5萬(wàn)元左右。下半年培育無(wú)公害大白菜、西蘭花等蔬菜，預(yù)計(jì)單產(chǎn)5000公斤，畝收入5000元，預(yù)計(jì)全年畝純收入可達(dá)到2萬(wàn)元。全鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)每年可增收3000萬(wàn)元。同時(shí)，每畝大棚全年用工40-50個(gè)，每流轉(zhuǎn)一畝土地可增加農(nóng)民收入3000元。

雪岸鎮(zhèn)于**年3月培育了**市首家“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園。該“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園由雪岸鎮(zhèn)萬(wàn)富社區(qū)仲?gòu)奶m、王春梅、王芳3名婦女能人發(fā)起創(chuàng)立。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場(chǎng)、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專業(yè)合作社，及時(shí)為廣大種養(yǎng)殖戶提供科學(xué)高效的技術(shù)培訓(xùn)與方便快捷的市場(chǎng)訊息。**年2月，星星兔場(chǎng)通過(guò)“網(wǎng)上村村通”與金星獺兔公司簽定合作協(xié)議，成為全國(guó)兔業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)在蘇北地區(qū)唯一養(yǎng)殖示范基地。同年11月，依托阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，兔場(chǎng)接到來(lái)自外省第一筆定單，將社區(qū)兔肉銷到了四川各地。便捷的網(wǎng)絡(luò)咨訊平臺(tái)，使得雉鳳源禽業(yè)公司成為北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“座上賓”，并在社區(qū)設(shè)立了南通地區(qū)首家“北農(nóng)大3號(hào)”新品種實(shí)踐基地，推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為種植戶提供精確的大米價(jià)格波動(dòng)“晴雨表”，引進(jìn)新品種，提高收購(gòu)價(jià)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“巾幗”創(chuàng)業(yè)園設(shè)立2年來(lái)，3名婦女能人將遠(yuǎn)教學(xué)用站點(diǎn)及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的成效得到充分彰顯，共帶動(dòng)社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。雪岸鎮(zhèn)還扶持、培育種植大戶沈義建牽頭承包南凌千畝高效蔬菜種植園區(qū)，并在園區(qū)組建了土地股份合作社，吸納合作社成員133戶，除每年可得土地租金外，到園區(qū)打工，還可獲得400多萬(wàn)元收入。該園區(qū)的建設(shè)，將成為新品種的試驗(yàn)區(qū)、新技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導(dǎo)區(qū)，從而推動(dòng)該鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

東陳鎮(zhèn)雙群村打造長(zhǎng)三角觀賞魚(yú)基地，叫響“**觀賞魚(yú)第一村”品牌。

吳窯鎮(zhèn)的南通皇家園藝、力諾果蔬、新陽(yáng)光牧業(yè)等公司也都是我市高效農(nóng)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)。

更為突出的是通過(guò)打造“花木大世界、中國(guó)腸衣城”兩個(gè)百億元能級(jí)大型專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我市利用這些典型，有效地引導(dǎo)、有力帶動(dòng)了其他各鎮(zhèn)各村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）遵循科學(xué)原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持正確的宗旨和科學(xué)的原則，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在首位；

堅(jiān)持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本目的；

堅(jiān)持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持遵循了以下原則：

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用日益明顯。面向市場(chǎng)，了解市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)趨勢(shì)，按照市場(chǎng)需求（包括本地市場(chǎng)需求與外地市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)需求與未來(lái)需求）進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推進(jìn)既給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的利益，同時(shí)市場(chǎng)化改革大潮的波峰浪谷也對(duì)農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)造成了沖擊乃至打擊，一家一戶為單位的農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民在收集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)變化發(fā)展信息并作出決策方面的局限性較大。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問(wèn)題上，一個(gè)個(gè)零星分散農(nóng)戶的單個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，往往受一時(shí)一地的市場(chǎng)所影響，被一時(shí)一地的市場(chǎng)所左右。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)品選擇上，一哄而起，一哄而下的現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果不僅造成資源浪費(fèi)，而且影響自身利益，甚至遭受巨大損失。個(gè)中原因，主要癥結(jié)在于缺少市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)。我們保持了清醒的認(rèn)識(shí)，加快建立健全了轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)機(jī)制。

面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的自主權(quán)，不用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和辦法搞轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，如何轉(zhuǎn)型、怎么升級(jí)，都應(yīng)由農(nóng)民自己做最終決策。政府主要是制訂規(guī)劃，通過(guò)典型示范，為農(nóng)民升級(jí)提供科學(xué)指導(dǎo)。

2、因地制宜原則

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、勞力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等比較優(yōu)勢(shì)。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)也各不相同。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我市從本地實(shí)際出發(fā)，把注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)來(lái)抓。這樣，利用優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜，各展所長(zhǎng)，避免了結(jié)構(gòu)的雷同現(xiàn)象，逐步形成了特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出了名特優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

3、示范引導(dǎo)原則

典型示范是教育、引導(dǎo)農(nóng)民，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)最有效的方法。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實(shí)主義者，是講實(shí)際、講實(shí)惠的群體，有眼見(jiàn)為實(shí)的樸素意識(shí)，要讓農(nóng)民改變?cè)?jīng)給他們帶來(lái)實(shí)惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要有活生生的典型增強(qiáng)說(shuō)服力，抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，變“要我轉(zhuǎn)型升級(jí)”為“我要轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從而有效地鏟除轉(zhuǎn)型升級(jí)中的種種障礙，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的群眾基礎(chǔ)。為此，我市積極采用典型示范的方法，有力地推進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，從本地實(shí)際出發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好了示范點(diǎn)建設(shè)，依靠農(nóng)民搞示范，增強(qiáng)示范的適用性，提高了運(yùn)用示范引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和水平。

4、科技推動(dòng)原則

轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終效果，如產(chǎn)業(yè)能否轉(zhuǎn)優(yōu)、規(guī)模能否變大、效益能否提高，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步是進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改造，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推動(dòng)力。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。為此，我市加強(qiáng)了農(nóng)村科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，把高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、包裝技術(shù)，節(jié)本增效技術(shù)等融入整個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。

5、循序漸進(jìn)原則

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我市堅(jiān)持按照客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。實(shí)踐中注意了以下三個(gè)問(wèn)題：一是立足全局，不就事論事。轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及許多具體的、現(xiàn)實(shí)的矛盾和問(wèn)題。就這些矛盾和問(wèn)題，不就事論事，就眼前談眼前，就局部論局部，而是從全局的角度，戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)型升級(jí)中方方面面的工作，緊緊圍繞基本目標(biāo)，高起點(diǎn)，寬思路，鍥而不舍推轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是量力而行，不盲目擴(kuò)張。轉(zhuǎn)型升級(jí)必須有人財(cái)物等資源的投入，我市堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不脫離實(shí)際，一哄而起，盲目趨從，避免了經(jīng)濟(jì)損失，資源浪費(fèi)。三是穩(wěn)步推進(jìn)，不操之過(guò)急。轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，人們雖然希望其步伐能加快一點(diǎn)，力度能大一點(diǎn)，以便早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。但我市深知轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，絕不能操之過(guò)急。任何事物都有個(gè)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，轉(zhuǎn)型升級(jí)也是如此。企圖一步到位，畢其功于一役是不現(xiàn)實(shí)的，不是實(shí)事求是的態(tài)度。因此，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我市堅(jiān)持了循序漸進(jìn)原則，取得了良好的效果。

（五）加快科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障

堅(jiān)持引資與引智、引技相結(jié)合，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三年倍增提供強(qiáng)有力的支撐。積極組織開(kāi)展農(nóng)技人員自身素質(zhì)提升工程和“專家進(jìn)大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。

注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變。近幾年，先后引進(jìn)優(yōu)良品種100多個(gè)，推廣新技術(shù)50多項(xiàng)，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。不斷推進(jìn)“三品”認(rèn)證。共申報(bào)“三品”24個(gè)，已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。**黃雞被列為省畜禽保護(hù)品種，并被確定為國(guó)家遺傳資源。

我市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)實(shí)施了百名農(nóng)技人員“駐點(diǎn)興園”活動(dòng)，各單位精心組織，各駐點(diǎn)人員積極為園區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了園區(qū)的品味，促進(jìn)了園區(qū)的發(fā)展壯大，受到了園區(qū)業(yè)主的歡迎和好評(píng)，在社會(huì)產(chǎn)生了較好反響，先后被新華日?qǐng)?bào)、南通日?qǐng)?bào)、**市委網(wǎng)及**電視臺(tái)等媒體報(bào)道宣傳；

開(kāi)展了“十佳名農(nóng)藝師”評(píng)選活動(dòng)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

這些都為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的保障。

由于我市堅(jiān)持把“農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)“三化”互動(dòng)的核心工程、創(chuàng)新舉措來(lái)抓，所以，我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)制度和經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益的快速提升，促進(jìn)了**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（篇四）

一、現(xiàn)狀分析近年來(lái)，**大力實(shí)施“特色富民”戰(zhàn)略，林麝存欄量達(dá)到1.1萬(wàn)頭，榮獲“中國(guó)林麝之鄉(xiāng)”稱號(hào)；

中蜂養(yǎng)殖5.3萬(wàn)箱，規(guī)模位居全市第一；

**大紅袍花椒栽培系統(tǒng)被認(rèn)定為第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；

建成省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。但伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，一些新的問(wèn)題日漸呈現(xiàn)。1.糧食自給率下降。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，是糧食種植地位極大弱化。據(jù)調(diào)查，**現(xiàn)在每月需從外調(diào)糧食600余噸，食用油30-40噸，除玉米和少量小麥外，大米和食用油則全部需要從縣境以外采購(gòu)。如今大部分農(nóng)民家里除了玉米外，幾乎無(wú)糧可存，糧囤子早已成了歷史，糧食安全隱患不容忽視。2.環(huán)境約束力加大。總體看，**農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，規(guī)劃也不盡合理，資源消耗大。長(zhǎng)期使用化肥和農(nóng)藥，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用耕地資源，地力下降；

勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)成本加大，糧食、花椒相對(duì)收益下降，部分耕地不能有效耕種，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象；

城鎮(zhèn)化建設(shè)原有耕地面積減少，而置換、復(fù)墾、新墾的土地短時(shí)間內(nèi)難達(dá)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；

一些新建設(shè)的工廠企業(yè)選址缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，存在耕地污染風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境資源硬約束加大。3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特色種養(yǎng)業(yè)的有一定的規(guī)模和效益，但規(guī)模不夠強(qiáng)大，但在“三期疊加”的新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是花椒、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)影響，還有蘋(píng)果規(guī)模不夠大，特色不如周邊縣和全國(guó)其他地區(qū)。蔬菜、藥材規(guī)模較小，與市場(chǎng)預(yù)期還有很大差距。大鯢、林麝特色養(yǎng)殖受生物特性生長(zhǎng)規(guī)律和市場(chǎng)影響，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍然較小。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。**農(nóng)業(yè)總體看還處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度不高。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還處在起步階段，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低；

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺，服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄；

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)占比之間的矛盾日益凸顯，比如花椒產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)輸出、蔬菜發(fā)展、藥材種植、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)相比，花椒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有所減弱。二、轉(zhuǎn)型路徑（一）聚力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力1.做大花椒特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省市氣象部門(mén)的銜接與配合，建立氣象防災(zāi)預(yù)警體系，將花椒自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害損失降到最低風(fēng)險(xiǎn)。扶持陜西雨潤(rùn)椒業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、**恒力農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，建立花椒產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)花椒油樹(shù)脂、花椒精油等花椒產(chǎn)品以及復(fù)方藥劑、保健品、旅游食品等產(chǎn)品，延長(zhǎng)花椒產(chǎn)業(yè)鏈。打造“大紅袍鳳椒”、“鳳椒芽菜”知名品牌，進(jìn)一步暢通花椒銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷，提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2.做強(qiáng)林麝特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以**為中心，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，輻射帶動(dòng)周邊縣共同發(fā)展的全國(guó)林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國(guó)最大的天然麝香生產(chǎn)基地。加強(qiáng)與陜西省野生動(dòng)物研究所等科研院校合作，在我縣共建林麝養(yǎng)殖科研平臺(tái)，破解林麝良種選育、林麝養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治與疫苗研究、林麝后續(xù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究等難題。積極引進(jìn)取得麝香使用許可的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入我縣林麝產(chǎn)業(yè),打通林麝的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育一批種源基地、示范基地，以帶動(dòng)林麝養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.做優(yōu)蜜蜂特色產(chǎn)業(yè)。以寶雞市中國(guó)蜜都建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮我縣中蜂資源優(yōu)勢(shì)，打造10個(gè)千箱以上的中蜂養(yǎng)殖專業(yè)村，中蜂養(yǎng)殖6萬(wàn)箱以上，規(guī)模躋身全市前列；

開(kāi)發(fā)“秦嶺花谷”、“沙壩”等品牌優(yōu)質(zhì)中蜂產(chǎn)品，延伸蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠等系列特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育1-2個(gè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和影響力的中蜂龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社參與蜂蜜初加工，延伸中蜂產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合全域旅游、秦嶺花谷建設(shè)，在中蜂養(yǎng)殖區(qū)修建10個(gè)左右蜂農(nóng)休閑體驗(yàn)點(diǎn)或“蜜吧”，讓游客參與并品味我縣中蜂文化。（二）積極培育“三化”業(yè)態(tài)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側(cè)1.推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。立足我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)，圍繞地道中藥材發(fā)展，大力推進(jìn)柴胡、秦艽、豬苓等中藥材種植示范園建設(shè)，到2020年全縣中藥材種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝，建設(shè)道地中藥材規(guī)范化種植示范園15個(gè)；

引進(jìn)扶持中藥材加工企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種植規(guī)范，使全縣中藥材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2.推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。建立我縣“四基地、一中心”花卉苗木發(fā)展格局，抓好冷杉、云杉、油松等培育和示范推廣栽植，結(jié)合退耕還林、植樹(shù)造林、生態(tài)扶貧等工程鼓勵(lì)農(nóng)村多種樹(shù)、多植草、多栽花、多聚水，走出一條“以樹(shù)富農(nóng)、以花興旅”的融合發(fā)展新路子。3.推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化。建設(shè)“高山無(wú)公害蔬菜、綠色有機(jī)蔬菜、區(qū)域特色蔬菜、農(nóng)區(qū)大路菜和優(yōu)質(zhì)雜糧”五大基地，高山無(wú)公害蔬菜種植規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝。（三）強(qiáng)力推進(jìn)“三融”模式，激發(fā)農(nóng)村新活力1.打造園區(qū)綜合體。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大支持、加快建設(shè)，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持類型多樣、功能多元、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)齊步推進(jìn)。到“十三五”末，力爭(zhēng)我縣省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)達(dá)到6家，市級(jí)達(dá)到10家。2.打造莊園融合體。集中力量培育一批輻射帶動(dòng)農(nóng)戶強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)營(yíng)主體。借助“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)生”等新業(yè)態(tài)，打造出一批集生產(chǎn)加工、休閑觀光、養(yǎng)生度假、體驗(yàn)教育、展示銷售為一體的特色精品農(nóng)業(yè)莊園。牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、文化、醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，使農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)成為一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合體，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大莊園建設(shè)。3.打造鄉(xiāng)村精品游。按照“全域旅游、全景**、分類施策、分步推進(jìn)”的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味，把“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，把小山村變?yōu)榇缶皡^(qū)，精心策劃美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，努力實(shí)現(xiàn)“全縣成為大景區(qū)，各鎮(zhèn)都是大景點(diǎn)，各村都有小景觀，各家都是小游園”格局。三、意見(jiàn)建議1.建議省上根據(jù)《陜西省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（**-2030）》和省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省科技廳等9個(gè)廳局出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展林麝繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，以陜西林麝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為牽引，吸引四川逢春、漳州片仔癀、北京同仁堂等著名藥企來(lái)鳳建廠，形成“養(yǎng)麝—泌香—醫(yī)藥集團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)**成為名副其實(shí)的全國(guó)最大的林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國(guó)最大的天然麝香生產(chǎn)基地。2.建議省上把目光瞄向“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，出臺(tái)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)花椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、花椒生產(chǎn)加工公司、花椒產(chǎn)品深加工企業(yè)等到**投資辦廠，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品值。3.建議省上以打造“秦嶺藥谷”為目標(biāo)，對(duì)**高看一眼，對(duì)已命名的“國(guó)家級(jí)秦艽規(guī)范化種植示范基地”、“陜西省中藥材規(guī)范化種植基地縣”、“陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地縣”進(jìn)一步加大扶持力度，支持創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。4.建議省上根據(jù)《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，指導(dǎo)**高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)體系和可追溯體系，鼓勵(lì)支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其科研技術(shù)人員到參與**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)命名的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。5.建議省上進(jìn)一步加大對(duì)**川陜革命老區(qū)扶持力度，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面給予大力支持。

（篇五）

根據(jù)市政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃，7月份由市政協(xié)組成調(diào)研組圍繞“我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”開(kāi)展了調(diào)研。先后在全市17家種植、養(yǎng)殖、加工經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展調(diào)研，并組織考察組到區(qū)內(nèi)固原、中衛(wèi)、吳忠等地考察學(xué)習(xí)。結(jié)合調(diào)研情況，召開(kāi)由農(nóng)牧、財(cái)政、政研室、科技、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析研判，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

“十二五”以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持走“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提升，科技支撐能力不斷提高，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌。**年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.4億元，同比“十二五”初增長(zhǎng)44.6%，年均增長(zhǎng)7.8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11828元；

糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上，連續(xù)十三年豐產(chǎn)豐收；

優(yōu)質(zhì)糧食、瓜菜、制種、水產(chǎn)面積分別達(dá)到55、38.45、15和20萬(wàn)畝，牛羊飼養(yǎng)量305萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積12.88萬(wàn)畝。全市固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)360家,市級(jí)以上龍頭企業(yè)95家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到3396個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶。全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)、四項(xiàng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。培育全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)四星級(jí)4個(gè)，三星級(jí)7個(gè)。我市蔬菜繁制種面積占全區(qū)86.5%，泰金種業(yè)有15個(gè)國(guó)家認(rèn)證植物新品種，有1項(xiàng)國(guó)家專利。中青種業(yè)有1個(gè)國(guó)家認(rèn)證植物新品種，有3項(xiàng)國(guó)家專利。全市共有20個(gè)自治區(qū)級(jí)種子生產(chǎn)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。平羅縣被確定為“國(guó)家級(jí)區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市水產(chǎn)面積23萬(wàn)畝（含沙湖養(yǎng)殖區(qū)域），占自治區(qū)水產(chǎn)面積的33%，居全區(qū)5個(gè)地市面積之首，得益于大水面生態(tài)養(yǎng)殖，水產(chǎn)品品質(zhì)好，85%以上水產(chǎn)品銷往周邊省市，最遠(yuǎn)銷往西藏拉薩市，市場(chǎng)占有度高，今年上半年漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)37.5%，居農(nóng)林牧副漁增長(zhǎng)之首。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作重視程度不夠。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是推進(jìn)力度有待于提高。一些部門(mén)和干部不重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中僅有5.5%左右，對(duì)于gdp的貢獻(xiàn)不大；

還有不少干部則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)工作是農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的任務(wù)，沒(méi)有必要花費(fèi)過(guò)多的人、財(cái)、物。存在著黨委、政府喊得熱火朝天，農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體著急的嗓子冒煙，而有關(guān)部門(mén)則缺乏認(rèn)同，缺乏責(zé)任心，缺乏擔(dān)當(dāng)與勇于開(kāi)拓的信心和苦干實(shí)干的作風(fēng)。二是農(nóng)業(yè)投入連續(xù)下降。**年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、百萬(wàn)畝鹽堿地改良等專項(xiàng)資金）1600萬(wàn)元，比**年、**年分別下降41.8%、36%,而銀川市、吳忠市**年支農(nóng)資金預(yù)算（農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）分別是1.01億元、2037萬(wàn)元，并逐年上升，我市均有較大差距。三是農(nóng)牧部門(mén)機(jī)構(gòu)弱化。2012年以來(lái)隨著農(nóng)口產(chǎn)業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，全市農(nóng)牧部門(mén)普遍存在壓縮機(jī)構(gòu)、壓縮編制和人員老化的現(xiàn)象，造成技術(shù)推廣力量下降，影響了新技術(shù)推廣進(jìn)程。四是金融支持不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年需要流動(dòng)資金12億元以上，但全市各類金融部門(mén)每年支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流動(dòng)資金僅有5億元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需求。加上部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從民間或小貸公司高成本融資導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低下，面臨著虧損經(jīng)營(yíng)甚至倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，也影響了金融部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有待于改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)條件上與中衛(wèi)、吳忠相比差距較大。一是耕地質(zhì)量差。我市耕地中70%為中低產(chǎn)田，農(nóng)田地下水位高、灌排不暢，土壤鹽漬化程度高，鹽堿地占耕地面積達(dá)59.4%。二是水利設(shè)施建設(shè)滯后。我市位于引黃灌區(qū)末梢，尤其是河?xùn)|地區(qū)大片新開(kāi)墾土地農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉困難，特別是春夏季節(jié)降水偏少，加上國(guó)家分配我區(qū)耗水指標(biāo)減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱嚴(yán)重，缺水仍然是制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。種植業(yè)、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69%、17.4%，其中種植業(yè)比重大，高于全區(qū)7.2個(gè)百分點(diǎn)；

而畜牧業(yè)比重又太小，低于全區(qū)10.9個(gè)百分點(diǎn)。這種種養(yǎng)不合理的比重結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，附加值低，市場(chǎng)主導(dǎo)力弱，制約了農(nóng)民增收和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集約化水平。

（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，集中度不高。我市確定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)繁，而且總量小，缺乏集中度，在區(qū)內(nèi)難以形成鮮明特色。一是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。缺乏大的龍頭帶動(dòng)，與固原、吳忠相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，很難做大做強(qiáng)。二是瓜菜產(chǎn)業(yè)面積小。總體產(chǎn)量小，基礎(chǔ)條件、技術(shù)裝備等方面與銀川、中衛(wèi)、固原差距較大，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是枸杞、葡萄整體差距較大。枸杞面積不足2萬(wàn)畝，占全區(qū)的2.4%，且分散經(jīng)營(yíng)沒(méi)有大的龍頭企業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，技術(shù)落后，面積不足8000畝，僅占全區(qū)的1.3%。而具有潛力的制種產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)雖然列為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但投入不足，集約化、規(guī)模化程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度差、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式之一，也是深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑。我市這幾年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展上雖有一定發(fā)展成效，但與本區(qū)的固原、中衛(wèi)相比差距較大，還存在著一三產(chǎn)業(yè)鏈條體系不夠完善等問(wèn)題。表現(xiàn)在農(nóng)戶與市場(chǎng)、城市和農(nóng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)沒(méi)有形成有效鏈接機(jī)制；

存在著產(chǎn)業(yè)融合的橫向拓展、挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造潛力不足，沒(méi)有形成合作共贏共同體，許多農(nóng)村的有效資源沒(méi)能發(fā)揮作用；

存在著產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，尤其是主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)文化、特色產(chǎn)業(yè)與地域文化、特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)未能有機(jī)結(jié)合；

存在著政策扶持不夠，引領(lǐng)示范作用不明顯，整體發(fā)展水平處于較低層次等問(wèn)題。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，讓農(nóng)村美起來(lái)，讓農(nóng)民富起來(lái)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“三農(nóng)”中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)乎我市能否與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的大事。我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以“優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足石嘴山資源稟賦，聚焦“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育制種產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)綜合發(fā)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市地處黃河灌溉末梢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，排灌體系不健全，用水矛盾十分突出。同時(shí)，我市中低產(chǎn)田面積大，耕地鹽堿化程度高，大量的土地資源潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)銀北地區(qū)百萬(wàn)畝鹽堿地改造項(xiàng)目，充分整合國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)等部門(mén)在國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鹽堿地改良、小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)縣等各類農(nóng)田建設(shè)資金，大規(guī)模實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、銀北地區(qū)百萬(wàn)畝鹽堿地改良和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等項(xiàng)目，加強(qiáng)溝、渠、田、林、路綜合治理、末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間配套，完善調(diào)蓄補(bǔ)灌體系，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。我市河?xùn)|地區(qū)總土地面積85.78萬(wàn)畝，其中農(nóng)業(yè)用地43.15萬(wàn)畝（現(xiàn)有耕地11萬(wàn)畝），建設(shè)用地1.65萬(wàn)畝，未利用土地40.98萬(wàn)畝。豐富的土地資源為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較大空間。河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是我市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)，是我市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是自治區(qū)成立60周年的獻(xiàn)禮工程，必將成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。河?xùn)|灌區(qū)是一個(gè)獨(dú)立的揚(yáng)水灌區(qū)，有揚(yáng)黃灌溉得天獨(dú)厚的條件。河?xùn)|地區(qū)南北長(zhǎng)約50公里，東西寬約10公里，東臨毛烏素沙漠，西靠黃河，形成了天然屏障，是發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的最佳地區(qū)，發(fā)展草畜、制種、優(yōu)質(zhì)牧草、沙生瓜菜及休閑觀光農(nóng)業(yè)的潛力巨大。一是應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、規(guī)模化的要求，編制好《石嘴山河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。完善示范區(qū)規(guī)劃，加快道路、灌排系統(tǒng)、林網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是應(yīng)積極引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快草畜、沙漠瓜菜、制種、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)四大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是政府應(yīng)加大政策、項(xiàng)目、資金的投入力度，傾力打造符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、具有較高發(fā)展水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

（三）精準(zhǔn)施策，支持做強(qiáng)做大農(nóng)作物制種、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。充分挖掘農(nóng)作物制種、生態(tài)水產(chǎn)在全區(qū)、全國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確發(fā)展的主攻方向。一是制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。我市制種面積達(dá)15萬(wàn)畝，占全區(qū)的33%，其中蔬菜制種面積占90%以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種籽4000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5億元，95%的種子銷往外地省市。平羅縣已四屆連續(xù)舉辦了“中國(guó)·寧夏·平羅種業(yè)博覽會(huì)”在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了積極影響。制種產(chǎn)業(yè)要搶抓平羅縣被確定為“國(guó)家級(jí)區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”這一重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金支持，建議每?jī)赡昱e辦一次的“中國(guó)·寧夏·平羅種業(yè)博覽會(huì)”改為一年舉辦一次，以此擴(kuò)大影響，將我市培育成“中國(guó)種業(yè)之都”。加強(qiáng)制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“地理標(biāo)志商業(yè)標(biāo)記+企業(yè)品牌”雙品牌體系運(yùn)行，搭建品牌產(chǎn)品銷售推介平臺(tái)，提升石嘴山（平羅）農(nóng)作物制種基地知名度和影響力；

開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種選育和種子生產(chǎn)加工包裝設(shè)施更新改造，建設(shè)集良種繁育、種子精選加工和流通為一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

加強(qiáng)種子標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)、加工行為，構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測(cè)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)格局。二是生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。全市現(xiàn)有生態(tài)水產(chǎn)面積23萬(wàn)畝，占全區(qū)的34%左右。且技術(shù)雄厚，裝備先進(jìn)，管理到位，具備走出區(qū)內(nèi)、走向全國(guó)的優(yōu)勢(shì)。水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突出生態(tài)功能，堅(jiān)持實(shí)施以漁改堿、精養(yǎng)池塘挖潛改造和大水面提質(zhì)增效，將生態(tài)養(yǎng)殖和休閑觀光深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)以水產(chǎn)良種繁育、設(shè)施漁業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、品牌營(yíng)銷為主的產(chǎn)業(yè)體系，全力將我市水產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為集技術(shù)示范、新品種展示、鮮活產(chǎn)品營(yíng)銷和鄉(xiāng)村旅游為一體的西部現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化制種、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游方面的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。采取引進(jìn)來(lái)、走出去合作培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加快產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立有效的研發(fā)力量，組織相關(guān)部門(mén)、科研院所和企業(yè)，依托重大項(xiàng)目在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)，建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、高效、優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，培育一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ卣苟喾N功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。黨委政府應(yīng)把加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，通過(guò)激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，帶動(dòng)資源要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求的整合集成和優(yōu)化配置。按照“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，唱響休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效連結(jié)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是橫向拓展，挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造潛力。充分利用我市移民文化、軍旅文化、黃河文化的區(qū)域特色，農(nóng)產(chǎn)品資源質(zhì)優(yōu)而豐富的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全市旅游布局，以全域旅游示范市建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，最大程度地挖掘農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持村集體或農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)扶持延長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)村資源閑置，拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入渠道，讓休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等深度融合，重點(diǎn)打造河?xùn)|沙漠生態(tài)、賀蘭山東麓設(shè)施園藝、星海湖休閑垂釣等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。四是創(chuàng)新制度，形成支持保障合力。實(shí)行政策激勵(lì)，整合和統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)村融合、鄉(xiāng)村休閑旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村改革，加大財(cái)政支持力度，降低融資門(mén)檻，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民參與并享受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的新舉措。

第四篇：我縣積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

電白：積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，電白縣圍繞“工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)化思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織，不斷擴(kuò)大品牌影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了階段性成效。

一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民減負(fù)增收。去年全縣糧食總產(chǎn)量26.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.0%，種植業(yè)產(chǎn)值38.36億元，增長(zhǎng)16.6%。二是生產(chǎn)條件不斷改善。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，共整治農(nóng)田面積達(dá)1萬(wàn)畝。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。實(shí)施“大龍頭、大加工”戰(zhàn)略，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織248家，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家（省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家）；農(nóng)民專業(yè)合作社223家。四是政策性水稻種植保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。

下一步，該縣將重點(diǎn)抓好制定農(nóng)村綜合改革實(shí)施細(xì)則和行政服務(wù)平臺(tái)延伸到村委會(huì)的建設(shè)工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

電白臺(tái)：陳冰鄧君

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)策略探討

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)策略探討

劉貴清

【摘要】農(nóng)業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，已成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求，需要我們?cè)谒枷肷线M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要在更高水平上和更高層面上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 推進(jìn)策略

黨的十一屆三中全會(huì)指出，我國(guó)總體上已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展階段，處于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)質(zhì)是以積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，圍繞保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)大局，合力推進(jìn)、多措并舉，突出農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利穩(wěn)定發(fā)展。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)以人為本理念。農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中貫穿以人為本的科學(xué)理念，以增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本出發(fā)點(diǎn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)根本動(dòng)力就是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，注重農(nóng)業(yè)功能的拓展，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢(shì)。把當(dāng)前農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，向廣度和深度推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承、休閑觀光、食品保障、就業(yè)致富、原料供給和生態(tài)保育等多種功能。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念。不但要充分科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，還要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、企業(yè)化、專業(yè)化和生產(chǎn)的清潔化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念。要逐步完善四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系(行業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)合作+社家庭農(nóng)場(chǎng)+龍頭企業(yè))，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的新格局。

四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)的狀態(tài)。結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式就是低污染、低耗能、低排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展軌道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、種植一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資循環(huán)利用和綜合利用。

不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的前提下，形成新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，一個(gè)龍頭企業(yè)服務(wù)和專業(yè)合作社與規(guī)模化、企業(yè)化、專業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的體制，通過(guò)資本嫁接、品牌整合和政府扶持，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。促進(jìn)合作組織發(fā)展，推動(dòng)高校農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植大戶、科技人員、村組干部、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要及時(shí)建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息平臺(tái)，構(gòu)建利益分配和用工調(diào)配機(jī)制，積極探索成立勞務(wù)用工合作社。

在新的歷史條件下，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新、探索土地流轉(zhuǎn)方式，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立土地預(yù)流制度，為項(xiàng)目快速落戶奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)戶預(yù)流提供相應(yīng)補(bǔ)償。按照農(nóng)用地管理辦法管理凡不破壞耕作層的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。按照農(nóng)村集體用地管理辦法管理農(nóng)業(yè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，積極促進(jìn)并不斷深化農(nóng)地規(guī)模

經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)體制改革，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，建立電子商務(wù)和實(shí)物交易相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)拍賣(mài)、期貨、批發(fā)多層次市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品物流體系和市場(chǎng)體系。

實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)，因地制宜，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，提高主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度。積聚力量，整合資源，穩(wěn)步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，著重加大項(xiàng)目的實(shí)施和招引力度。重點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，擁有區(qū)域知名品牌、連片基地的特色。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極促進(jìn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其它創(chuàng)新

首先是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力是科技創(chuàng)新。拓展高效農(nóng)業(yè)功能，圍繞觀光休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快形成管理規(guī)范、服務(wù)完善、結(jié)構(gòu)合理和布局科學(xué)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。按照環(huán)境友好、農(nóng)業(yè)功能多樣化和資源節(jié)約的要求，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的循環(huán)、休閑、設(shè)施、有機(jī)、數(shù)字等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)生產(chǎn)模式創(chuàng)新和農(nóng)作制度改革。

依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，搭建科技支撐平臺(tái)。要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要著重加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托科研院所和高等院校，進(jìn)一步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)率，建設(shè)一批產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝和新品種的推廣、普及，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加快建成科技創(chuàng)新體系，從而適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人和新型農(nóng)民。

其次是農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。主要應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次和以微觀和宏觀多個(gè)層面上進(jìn)行。加快市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流公司、在城區(qū)設(shè)立蔬菜直銷供點(diǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品快速上市銷售。促進(jìn)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)化配置，形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制。鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員和農(nóng)民進(jìn)行多種形式的合作經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合投資，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，設(shè)立多種舉措如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等。以新型城市化和新型工業(yè)化進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，著力形成新農(nóng)村建設(shè)和城市化 “雙輪驅(qū)動(dòng)”的新機(jī)制。

最后是農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新。一是健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。加大建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的硬件設(shè)施，籌建市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集配中心，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和物流技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送、電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài);二是對(duì)農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量加強(qiáng)安全監(jiān)管。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品，加快組織推廣及實(shí)施力度和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)體系建設(shè)，不斷完善基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)管體系;三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。切實(shí)抓好“三電合一”的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)公共管理信息化和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場(chǎng)信息平臺(tái)，形成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，融農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、預(yù)警處理、信息采集發(fā)布、工作聯(lián)絡(luò)于一體，通過(guò)不斷提高農(nóng)民的信息化水平，充分促進(jìn)科學(xué)引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)的新發(fā)展;四是充分發(fā)展名牌精品實(shí)施戰(zhàn)略。在抓好以前已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證的同時(shí)，還要積極支持鼓勵(lì)那些占有率非常高、質(zhì)量?jī)?yōu)良過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大雄厚的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家商標(biāo)和品牌、升級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

推動(dòng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和組織領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是推進(jìn)政策性保險(xiǎn)。要不斷鞏固農(nóng)機(jī)具和種養(yǎng)業(yè)險(xiǎn)種承保工作成果，在保險(xiǎn)范圍里逐步納入各種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高承保金額，實(shí)現(xiàn)主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、主要市場(chǎng)主體、主要災(zāi)害品種的保險(xiǎn)覆蓋。

二是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，堅(jiān)持利民、為民、便民的原則，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是加大融資支撐力度。貸款條件要適度放寬，進(jìn)一步加大信貸投放力度，對(duì)農(nóng)村“三大”合作組織、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)信譽(yù)好的合作社、龍頭企業(yè)提高授信額度，積極探索土地使用權(quán)有價(jià)權(quán)證質(zhì)押和農(nóng)村房屋等有價(jià)物質(zhì)抵押貸款，圍繞高效農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題給予積極關(guān)注并切實(shí)解決。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，是當(dāng)前一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，在貫徹過(guò)程中必須解放思想，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀念，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而形成創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)合力;科學(xué)分配領(lǐng)導(dǎo)力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷促進(jìn)重點(diǎn)工作的發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，要不斷發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的包扶措施。建立一個(gè)高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作;不斷凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展主力，著重發(fā)展和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚工作合力，要加以注重能力建設(shè)，高度關(guān)注干部選用導(dǎo)向，以績(jī)?nèi)∪耍瑸榧涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的政治和組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展防腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，大力發(fā)揚(yáng)克己奉公、不畏困難的奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng);嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、職責(zé)明確。