第一篇：船舶工業轉型升級情況調研對策

一、**區船舶工業發展現狀

**市擁有船舶生產和修造企業94家，配套企業100多家，從業人員10萬多。據**區經濟貿易局和**區船舶行業協會統計，**區擁有船舶生產和修理企業18家，其中中等規模二級ⅰ類4家，其它是二級ⅲ類，還有停建4家，2007年產值達16.51億元；2008年25億元，同比增長151.5%，就業人員

2萬多；2009年1-3月產值5.287億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業家們“飯都吃得很香”。

但隨著國際金融動蕩和世界經濟放緩，航運經濟發展受到直接影響。據國際造船業權威咨詢機構英國克拉克松研究公司統計數據顯示，2008年11月份全球造船市場新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達95.6%，各類船舶訂單合計僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區船舶工業急轉直下。2008年下半年，一些尚在建的企業已停建，少數已建企業也處于停產狀態。2010年，造船企業將重新洗牌，這意味著傳統低水平作業和制造“小、劣”型船舶的企業將被淘汰出局。散貨船產能過剩，40萬至50萬噸級礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場，而小型船場不具備該級別新船的制造資質。小型船場想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競爭力，面向全球市場做好與國際市場接軌的準備。

二、**區民營船舶工業發展中主要問題

從**區人大常委會財經工委在全區的調研情況來看，當前**區民營船舶工業發展中主要存在以下五方面問題。

（一）土地及基礎設施急需解決。目前**區民營造船企業只有海昌船舶公司用地已進入招拍掛程序，其它企業都沒有土地使用權證，企業不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產老路，因而企業規模小，硬件軟件缺少，沒有生產、組裝和涂裝車間，不能分段規模組裝和展開流水線生產，生產周期長，抗風險能力差。多數企業只是建造簡易船臺而沒有船塢，有些建有船塢或船臺自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費而已，紅火之時一塢難求，蕭條之際租費大跌或停產閑置。另外，椒北地區不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎設施條件十分落后，企業生產所需的水、電、路等基本條件無法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機無法運入，生產所需原材料運輸困難；電壓不夠，網線需要改造；自來水不通，生產生活用水無法保障，且一旦發生火災，沒有水源無法及時撲救。同時，江堤之外大量發展的造船企業，對江堤安全造成極大隱患。

（二）市場信息不靈。造船企業信息化建設還處于初級探索階段，目前僅局限于單項計算機技術應用，網絡化、數字化建設尚未采用，這嚴重影響企業競爭力。國內外信息交流平臺的缺失，也制約著民營船舶制造業發展。有的企業干脆先造再說，跟風造船現象嚴重，具有很大的盲目性，缺乏對國際市場產品需求的預測能力。

（三）人才缺乏。高素質技工人才的缺乏是制約民營船舶制造業發展的瓶頸。專業人才存在“少、低、散”的特點，沒有統一的船舶網絡人才庫可提供最新人才信息，因而難以滿足現代船舶修造業“求才若渴”的現狀。另外，受各種因素制約，現有人才也很難留住。

（四）競爭力弱。具有高技術、高附加值的產品少，以低價、低成本開展競爭的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業資金主要來源是民間集資，股東分散，發展后勁不足，且一旦企業經營狀況不佳，將給社會帶來極大的不穩定因素。

三、對策

（一）政府扶持，打造上規模的船舶企業

1.加強規劃，落實土地。土地是企業生存發展之基礎，造船工業是**區極具優勢且發展前景良好的產業。要認真解決造船企業的用地問題，在用地規劃和用地指標等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權證，減少投資的后顧之憂，也能爭取金融部門中長期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業和社會風險。同時，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業有自己的土地后，將增強船東進一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個月，提高效率。這也符合國防科工委對造船硬件的要求。

2.加強服務，保障發展。**區政府相關部門要積極支持關心造船工業的發展，為其創造良好的發展環境。椒北地區要結合臺電以東工業區塊開發，優先解決道路及相關基礎設施建設，盡早開工建設前所沿江路。電力部門要加快電網改造，保證電力供應。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強扶持，重組優勢。國家已經通過了船舶工業振興規劃，**區政府應積極通過信貸和財政政策支持，穩定船舶企業生產，通過限制產能擴充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區只有一家企業有土地使用權證，船舶企業間重組條件不具備，但上下游企業之間可以采取合作生產的方式，形成

第二篇：船舶工業轉型升級情況調研對策

船舶工業轉型升級情況調研對策免費文秘網免費公文網

船舶工業轉型升級情況調研對策2010-06-29 18:55:01免費文秘網免費公文網船舶工業轉型升級情況調研對策船舶工業轉型升級情況調研對策(2)

一、**區船舶工業發展現狀

**市擁有船舶生產和修造企業94家，配套企業100多家，從業人員10萬多。據**區經濟貿易局和**區船舶行業協會統計，**區擁有船舶生產和修理企業18家，其中中等規模二級ⅰ類4家，其它是二級ⅲ類，還有停建4家，2007年產值達億元；2008年25億元，同比增長%，就業人員2萬多；2009年1-3月產值億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業家們“飯都吃得很香”。

但隨著國際金融動蕩和世界經濟放緩，航運經濟發展受到直接影響。據國際造船業權威咨詢機構英國克拉克松研究公司統計數據顯示，2008年11月份全球造船市場新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達%，各類船舶訂單合計僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區船舶工業急轉直下。2008年下半年，一些尚在建的企業已停建，少數已建企業也處于停產狀態。2010年，造船企業將重新洗牌，這意味著傳統低水平作業和制造“小、劣”型船舶的企業將被淘汰出局。散貨船產能過剩，40萬至50萬噸級礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場，而小型船場不具備該級別新船的制造資質。小型船場想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競爭力，面向全球市場做好與國際市場接軌的準備。

二、**區民營船舶工業發展中主要問題

從**區人大常委會財經工委在全區的調研情況來看，當前**區民營船舶工業發展中主要存在以下五方面問題。

（一）土地及基礎設施急需解決。目前**區民營造船企業只有海昌船舶公司用地已進入招拍掛程序，其它企業都沒有土地使用權證，企業不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產老路，因而企業規模小，硬件軟件缺少，沒有生產、組裝和涂裝車間，不能分段規模組裝和展開流水線生產，生產周期長，抗風險能力差。多數企業只是建造簡易船臺而沒有船塢，有些建有船塢或船臺自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費而已，紅火之時一塢難求，蕭條之際租費大跌或停產閑置。另外，椒北地區不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎設施條件十分落后，企業生產所需的水、電、路等基本條件無法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機無法運入，生產所需原材料運輸困難；電壓不夠，網線需要改造；自來水

不通，生產生活用水無法保障，且一旦發生火災，沒有水源無法及時撲救。同時，江堤之外大量發展的造船企業，對江堤安全造成極大隱患。

（二）市場信息不靈。造船企業信息化建設還處于初級探索階段，目前僅局限于單項計算機技術應用，網絡化、數字化建設尚未采用，這嚴重影響企業競爭力。國內外信息交流平臺的缺失，也制約著民營船舶制造業發展。有的企業干脆先造再說，跟風造船現象嚴重，具有很大的盲目性，缺乏對國際市場產品需求的預測能力。

（三）人才缺乏。高素質技工人才的缺乏是制約民營船舶制造業發展的瓶頸。專業人才存在“少、低、散”的特點，沒有統一的船舶網絡人才庫可提供最新人才信息，因而難以滿足現代船舶修造業“求才若渴”的現狀。另外，受各種因素制約，現有人才也很難留住。

（四）競爭力弱。具有高技術、高附加值的產品少，以低價、低成本開展

競爭的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業資金主要來源是民間集資，股東分散，發展后勁不足，且一旦企業經營狀況不佳，將給社會帶來極大的不穩定因素。

三、對策

（一）政府扶持，打造上規模的船舶企業

1.加強規劃，落實土地。土地是企業生存發展之基礎，造船工業是**區極具優勢且發展前景良好的產業。要認真解決造船企業的用地問題，在用地規劃和用地指標等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權證，減少投資的后顧之憂，也能爭取金融部門中長期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業和社會風險。同時，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業有自己的土地后，將增強船東進一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個月，提高效率。這也符合國防科

工委對造船硬件的要求。

2.加強服務，保障發展。**區政府相關部門要積極支持關心造船工業的發展，為其創造良好的發展環境。椒北地區要結合臺電以東工業區塊開發，優先解決道路及相關基礎設施建設，盡早開工建設前所沿江路。電力部門要加快電網改造，保證電力供應。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強扶持，重組優勢。國家已經通過了船舶工業振興規劃，**區政府應積極通過信貸和財政政策支持，穩定船舶企業生產，通過限制產能擴充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區只有一家企業有土地使用權證，船舶企業間重組條件不具備，但上下游企業之間可以采取合作生產的方式，形成

第三篇：船舶工業轉型升級實施方案解讀

船舶工業轉型升級實施方案解讀

2013-08-16 08:30:58

來源：交通運輸部

受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，我國船舶工業發展面臨嚴峻挑戰。國務院日前印發了《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015年）》（簡稱《實施方案》），將對我國造船行業、航運業等有何影響？交通運輸部水運科學研究院船舶運輸技術研究中心副主任紀永波對《實施方案》進行了解讀。中國能造全世界的船？為什么還不是造船強國？

記者：2010年，我國造船規模便已居世界首位。但是近年來，受國際航運市場持續走低的影響，產能過剩矛盾加劇，業內流行一種說法：光中國產能就能滿足全世界。如何看待我國造船業的困局？

紀永波：21世紀以來，國際海運市場的新一輪繁榮極大地刺激了世界造船業，需求瘋狂增長導致世界造船能力迅速提高，達到歷史最高，超出正常需求3倍以上。而中國造船業在這一輪發展中把握世界制造業產業轉移趨勢，發揮勞動力資源比較優勢，2003年造船完工量占世界市場份額突破10%大關，2010年造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標均占世界市場份額40%以上，躍居世界第一位，全面實現規模突破。

但在這一輪發展中，我國造船業創新能力不強、結構性矛盾突出、產業集中度較低、生產效率和管理水平有待提升、配套產業滯后等問題逐步顯現，產品以干散貨船(船型 船廠 買賣)為主，高附加值的天然氣船、超大型油輪、超級集裝箱船(船型 船廠 買賣)等船型的研發、工藝與生產技術還無法與日本、韓國等造船強國抗衡，迫切需要加快結構調整，實現轉型升級，由大到強。

此外，受2008年以來國內外經濟貿易形勢的影響，海運需求增長幅度減緩，而2006年至2011年每年近2億噸的巨額訂單開始陸續完工，航運市場運力嚴重過剩，供需失衡加劇，世界海運市場經歷了空前繁榮后進入新一輪漫長調整期。反映航運市場晴雨表的BDI指數2008年以來年均下跌超過38%，航運企業普遍虧損。

面對下游需求的減少，我國船舶工業迅速規模擴張過程中積累的結構性矛盾開始顯現，產能嚴重過剩，特別是一些技術含量低、附加值低的干散貨船型等更為嚴重，造船企業由原來的“一塢難求”轉變為現在的“一單難求”，船舶工業內部化解產能過剩、調整結構和轉型升級的需求十分突出。

訂單不足、價格腰斬，市場低谷期是結構調整的有利時機嗎？

記者：新增訂單嚴重不足，新船成交價格幾乎是高位時的一半，造船業這種現狀為我國工業領域及國民經濟發展帶來哪些影響？為什么選擇在此時進行船舶工業結構調整？

紀永波：據統計，在國民經濟135個產業中，船舶工業和其中113個產業直接相關，對鋼鐵、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點產業發展和擴大出口具有較強的帶動作用。可以說，船舶工業目前面臨的問題，集中體現了我國工業化進程中面臨的問題和挑戰。

新一屆政府成立后，對產業轉型升級高度重視，《實施方案》的出臺，是新一屆政府針對當前經濟形勢，以調結構、促改革推進穩增長的又一重大舉措。可以說，市場低谷期是進行結構調整的有利時機。在此時出臺《實施方案》，把政策鼓勵與行業內生動力相結合，可起到事半功倍的效果。

造船業“拯救”行動，能給同樣深陷低谷的航運業帶來變化嗎？

記者：深陷低谷的造船業及航運業將如何擺脫困局？《實施方案》會對我國造船業及航運業帶來哪些利好？ 紀永波：船舶工業的結構調整和轉型升級必將有利于我國航運業節能減排，推動運力結構調整，打造綠色低碳水運體系。當前，國際航運界以節能減排為重點的船舶綠色革命正愈演愈烈，國際海事組織（IMO）已經提出涉及25個領域的綠色減排技術，并不斷擴大污染控制區（ECA）范圍，將航運業節能減排技術和營運要求轉化為強制性標準，積極推行市場機制，將航運業綠色革命進一步推向深入。

交通運輸行業高度重視水運節能減排，把船舶領域的技術節能減排作為運力結構調整的重要手段。據悉，交通運輸部正在研究《加快推進水運行業應用液化天然氣的指導意見》，計劃在2020年大幅提高船舶使用LNG等清潔能源的比例。在這些背景下，船舶發動機(產品庫 求購 供應)混燃技術、純氣體和雙燃料、LNG電力推進等技術還存在制約因素，航運業發展亟須船舶工業的技術支撐。《實施方案》特別強調科技創新和技術進步，要求船舶工業適應國際船舶技術和產品發展新趨勢，實施創新驅動，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術，發展綠色環保船舶等，將為我國綠色節能環保船型的推廣提供重要技術支撐，加速實現構建綠色低碳水運體系的目標。

船舶工業的結構調整和轉型升級有利于加快改善我國沿海航運市場供需關系。《實施方案》從改善船舶工業需求結構的角度，明確提出要調整延續實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。“延續”意味著老舊運輸船舶在未來三年內提前報廢仍可享受國家的補貼政策，“調整”意味著原有政策實施效果不理想的局面可能有所改善。可以預見，《實施方案》的落實有望在短期內促進航運企業加速運力淘汰，在國內沿海這一相對封閉的市場，可以直接起到削減運力，緩解供需矛盾的作用。該政策中超預期增加的“遠洋”船舶，則會使相關國內航運企業經營效益得到明顯改善。

淘汰老舊船，著眼高端船，對船隊綠色革命、運力供需調整是機遇嗎？

記者：目前，《實施方案》的細則還未出臺，是否會有不確定因素影響《實施方案》的預期效果？ 紀永波：《實施方案》的實施必將對我國航運業船舶運力結構調整和船舶技術水平提高產生積極和深遠的影響。但是，該政策能否達到預期效果還存在一些不確定因素：如果補貼標準不能達到船東的期望，將影響船東提前拆解老舊運輸船舶的積極性；如果仍然采取原有“以舊換新”的補貼政策，老舊運輸船舶退出后將會有同噸位甚至更大噸位的新船投入市場，無益于運輸市場供求關系的改善；如果集中拆解，由于拆船業供求關系急劇變化，勢必降低拆解價格，補貼力度會有所打折。對于航運企業來說，可能出現互相觀望的局面，即大家都在等其他企業先拆，以期留存運力，獨享市場供需關系改善后帶來的收益。

由于補貼政策的實施細則尚未出臺，目前還難以準確判斷該政策對我國航運業產生的具體影響程度。

記者：面對航運市場持續深度調整的局面，造船企業和航運企業應如何借助《實施方案》良機，加快結構調整？ 紀永波：航運企業應抓住國家出臺《實施方案》的良好契機，用好用足國家給予的支持政策，加快運力結構調整，努力實現轉型升級。

航運企業應積極配合國家有關部門做好老舊運輸船舶提前報廢更新補貼政策實施細則的研究和制定，真實反映航運企業的困難和需求，只有航運市場供需趨于平衡，才能形成穩定的造船需求；積極響應國家的政策導向，加速淘汰老舊運輸船舶，只有航運企業統一認識，共同削減運力，才能盡早使航運市場恢復到合理水平。

航運企業應加強研判，做到科學決策，平抑需求；建立與國內造船企業的創新戰略聯盟關系，發揮各自優勢，共同加強技術創新和市場研判，致力于綠色環保節能和適應市場需求的新船型開發，以產業鏈形式共同參與國際競爭，打造具有較高國際競爭力的海運產業鏈。船舶工業轉型升級七大任務

《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的主要任務：

一是加快科技創新，實施創新驅動。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。三是調整優化船舶產業生產力布局。四是改善需求結構，加快高端產品發展。五是穩定國際市場份額。六是推進軍民融合發展。七是加強企業管理和行業服務。

第四篇：船舶工業加快結構調整促進轉型升級

船舶工業加快結構調整促進轉型升級

實施方案（2013-2015年）

船舶工業是為海洋運輸、海洋開發及國防建設提供技術裝備的綜合性產業。受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，我國船舶工業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。按照穩增長、調結構、促轉型的工作要求，為保持產業持續健康發展，特制定本實施方案。

一、面臨形勢

（一）主要成就。新世紀以來，在黨中央、國務院的領導下，我國船舶工業抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發展最快的時期，取得顯著成就。2006年，國務院批準《船舶工業中長期發展規劃（2006-2015年）》，明確了發展方向和重點任務，全面啟動環渤海灣、長江口、珠江口地區等三大造船基地建設。2009年，國務院印發《船舶工業調整和振興規劃》，提出了船舶工業應對國際金融危機，保增長、擴內需、調結構的一攬子政策措施，我國船舶工業在極其不利的市場形勢下，保持了平穩較快發展。產業規模迅速擴大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高；結構調整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術船舶、海洋工程裝備研發制造取得新進展，船用配套能力不斷增強；產業布局得到優化，城市船廠搬遷有序推進，三大造船基地形成規模，發展質量明顯改善。我國已經成為世界最具影響力的造船大國之一。

（二）挑戰和機遇。受國際金融危機深層次影響，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續減少，產業發展下行壓力不斷加大；國際航運和造船新規范、新公約、新標準密集出臺，船舶產品節能、安全、環保要求不斷升級；需求結構加快調整，節能環保船舶、高技術船舶、海洋工程裝備等高端產品逐漸成為新的市場增長點。世界船舶工業已經進入了新一輪深刻調整期，圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時，我國船舶工業創新能力不強、高端產品薄弱、配套產業滯后等結構性問題依然存在，特別是產能過剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻，加快結構調整、促進轉型升級的任務十分迫切。但也應該看到，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力巨大，比較優勢依然突出。必須抓住機遇，采取有力措施，深入推進結構調整，不斷提高質量效益，為建成造船強國、實施海洋戰略積蓄力量和創造條件。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，適應國際船舶技術和產品發展新趨勢，著力改善需求結構，實施創新驅動，推動技術和產品結構升級；發揮企業市場主體作用，加強宏觀調控和引導，著力推進兼并重組和轉型轉產，優化產業組織結構和產能結構；積極應對國際船舶市場變化，著力加強企業管理和行業服務，穩定和鞏固國際市場，提高產業國際競爭力，為實現船舶工業由大到強的轉變奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

強化需求引導，調整產品結構。發展技術含量高、市場潛力大的綠色環保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，發展海洋工程裝備，提高船用設備配套能力，擴大國內有效需求，推動船舶產品結構升級。

實施創新驅動，提高競爭能力。推進技術創新，全面滿足國際新規范、新公約、新標準要求，提高船舶設計制造水平，增強產品國際競爭力，穩定國際市場份額。實施海外投資和產業重組，開展全球產業布局，積極拓展對外發展新空間。

控制新增產能，優化產能結構。遏制產能盲目擴張，利用骨干企業現有造船、修船、海洋工程裝備基礎設施能力，推進大型企業重組和調整，整合優勢產能；調整業務結構，鼓勵中小企業轉型轉產，淘汰落后產能。

完善政策體系，創新體制機制。尊重市場經濟規律，順應世界船舶工業深刻調整新形勢，完善船舶工業轉型發展的政策體系；推進重點領域改革和體制機制創新，加強企業管理，改善行業服務，不斷增強船舶工業自身發展活力。

（三）發展目標。

——產業實現平穩健康發展。“十二五”后三年，國內市場保持穩定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業生產經營穩定，船舶工業實現平穩健康發展。

——創新發展能力明顯增強。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規范、新公約、新標準的要求，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶、海洋工程裝備主要產品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

——產業發展質量不斷提高。產業布局調整優化，建成環渤海灣、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨干企業建立現代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸，單位工業增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

——海洋開發裝備明顯改善。運輸船隊結構得到優化，漁業裝備水平明顯提高，科學考察、資源調查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發裝備滿足國內需求，郵輪游艇產品適應海洋旅游產業發展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執法船舶配置大幅提升，調配使用效率明顯提高，適應海上維權執法需要；救助、打撈船舶升級換代，航海保障能力及海上綜合應急救援能力顯著增強。

——化解過剩產能取得進展。產能盲目擴張勢頭得到遏制，產能總量不增加；企業兼并重組穩步推進，產業集中度不斷提高；一批大型造船基礎設施得到整合，產業布局更加合理；一批中小企業轉型轉產，落后產能退出市場。

三、主要任務

（一）加快科技創新，實施創新驅動。

開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力，增強創新驅動發展新動力。加大主流船型符合國際新規范、新公約、新標準的節能安全環保技術開發，做好宣傳、培訓和推廣，積極參與國際標準制訂，支持數字化智能設計系統等重點技術研究和應用。開展液化天然氣存儲技術研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術以及工程項目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結構物水動力性能、疲勞強度分析等關鍵共性技術攻關，提升鉆井船、半潛式平臺、液化天然氣浮式生產儲卸裝置、水下生產系統等核心裝備的概念設計和基本設計水平，掌握大型功能模塊的設計制造技術。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網加工船等大型遠洋漁船設計建造技術，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網船、秋刀魚捕撈船等遠洋漁船設計建造能力。加快產品開發，建立標準化船型庫，加強防撞擊、適航性等技術集成應用和創新，提高行政執法和公務船舶設計制造水平。

（二）提高關鍵配套設備和材料制造水平。

重點依托國內市場需求，推進關鍵船用配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的制造，提高產業核心競爭力。培育中高速柴油機、小缸徑低速柴油機、甲板機械等優勢產品自有品牌，加快轉葉式舵機、污水處理裝置、壓載水處理系統、油水分離機等產品產業化，提高通信導航和自動化系統制造水平。加快液化天然氣船動力推進系統、低溫冷藏系統、低溫液貨裝卸系統等關鍵系統的研制。開展透平和原油發電機組、單點系泊系統、動力定位系統、電力推進系統、海洋平臺吊機、水下井口裝置、鋪管專業設備等海洋工程裝備專用系統和設備研制技術攻關。推進漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設備制造。推進行政執法和公務船舶電子、通信、導航設備產業化。發展耐腐蝕、超低溫、高強度、超寬超長超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調整優化船舶產業生產力布局。

嚴把市場準入關口，嚴格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎設施（船臺、船塢、舾裝碼頭），堅決遏制盲目投資加劇產能過剩矛盾。通過優化產業組織結構，推進企業兼并重組，集中資源、突出主業，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎設施資源，發展具有國際競爭力的船舶企業集團。通過調整中小船廠業務結構，發展中間產品制造、修船、拆船等業務，開拓非船產品市場，淘汰一批落后產能。在不增加產能的前提下，加快實施城市老舊船廠搬遷。依托環渤海灣、長江口和珠江口地區三大造船基地發展海洋工程裝備，重點發展海洋工程裝備專用系統和設備，形成造船、海洋工程裝備、配套設備協調發展的產業格局。

（四）改善需求結構，加快高端產品發展。

鼓勵老舊船舶提前報廢更新。加快淘汰更新老舊遠洋、沿海運輸船舶，推進內河船型標準化，發展滿足國際新規范、新公約、新標準的節能安全環保船舶，優化船隊結構，提高航運業競爭力。

大力發展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發力度，發展鉆井平臺、作業平臺、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵骨干油氣、造船企業和科研院所等成立專業化企業或聯合體，培育海洋工程裝備設計、系統集成和總承包能力。

加強行政執法船舶配置。增加海上行政執法船舶數量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執法船舶，改善裝備條件，充實執法力量，盡快提高海上維權執法能力。

加快海洋綜合開發和應急保障船舶建造。建設專業化海上應急救援隊伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發建造一批資源勘察、環境監測、科學考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎設施工程，建造一批水上工程船舶，形成規模化海上施工能力。

開拓高技術船舶市場。大力發展大型液化天然氣船，提高專業化設計制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場，逐步掌握大中型郵輪設計建造技術。完善游艇產業鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質漁船，發展選擇性好、高效節能的捕撈漁船。加快老舊遠洋漁船更新步伐，提升遠洋漁業裝備水平。發揮船舶工業研發和制造優勢，整合科研生產要素，提高漁船開發設計和制造水平。

（五）穩定國際市場份額，拓展對外發展新空間。

加強對國際船舶市場態勢、產品發展趨勢以及主要造船企業發展戰略的分析和研究，加大國際市場開拓力度，穩定和努力擴大國際市場份額。

支持引進船舶和海洋工程裝備開發、設計核心人才和團隊。支持有條件的企業通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設立研發中心，支持開展海外產業重組，掌握海洋工程裝備、高技術船舶、配套設備等領域的先進技術。支持大型船舶和配套企業開展全球產業布局，在海外建立營銷網絡和維修服務基地。

（六）推進軍民融合發展。

促進軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進船舶軍民通用設計、制造先進技術的合作開發，加強軍用與民用基礎技術、產品的統籌和一體化發展，推動軍用標準與民用標準的互通互用。引導造船企業發揮技術優勢積極開拓民用特種、專用船舶市場。立足民用船舶工業基礎，依托重大民品研制項目，突破關鍵產品、材料、加工制造設備等軍工能力建設瓶頸。

（七）加強企業管理和行業服務。

引導船舶企業深化內部改革，加強制度創新，夯實管理基礎。加強成本和風險控制，增強應對市場變化和抵御市場風險能力。全面建立現代造船模式，加快信息化建設，推進精益造船，應用節能、節材技術和工藝，降低資源和能源消耗，提高發展質量和效益。加強船員人才隊伍建設，建立嚴格的船員培養、選拔、考核、退出機制，提高船員綜合素質，滿足可持續發展需要。加強船舶行業管理，完善行業準入條件，加強國際新規范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，發揮行業協會、專業機構等在行業自律、信息咨詢、技術服務、檢驗檢測、宣傳培訓等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。

調整延續實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規范、新公約、新標準要求的綠色環保型船舶。

（二）支持行政執法、公務船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執法船舶以及救助打撈、資源調查、科學考察等公務船舶建造，支持航海保障設施、設備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵開展船舶買方信貸業務。

鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放，對在國內骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵銀行業金融機構積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創新金融支持政策。

鼓勵金融機構按照商業原則，做好對在國內訂造船舶且船用柴油機、曲軸在國內采購的船東的融資服務，加大對船舶企業兼并重組、海外并購以及中小船廠業務轉型和產品結構調整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業貸款證券化業務。積極引導和支持骨干船舶企業發行非金融企業債務融資工具、企業債券等。積極利用出口信用保險支持船舶出口。優化船舶出口買方信貸保險政策，創新擔保方式，簡化辦理流程。鼓勵有條件的地方開展船舶融資租賃試點。

（五）加強企業技術進步和技術改造。

引導企業加大科研開發和技術改造投入，增強高技術船舶、海洋工程裝備創新能力，開展生產工藝流程改造，加強高技術船舶、海洋工程裝備、船用設備專業化能力建設，以及技術引進、消化吸收再創新和填補國內空白的產業化項目建設。

（六）控制新增產能，支持產能結構調整。

地方各級人民政府及其有關部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施（船臺、船塢、舾裝碼頭）項目，國土、交通、環保等部門不得辦理土地和岸線供應、環評審批等相關業務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級人民政府要立即組織對船舶行業違規在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設；國土、交通、環保部門和金融機構依法依規進行處理。對停建的違規在建項目，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作，區分不同情況，采取相應的措施，進行分類處理。對已經建成的違規產能，根據有關法律法規和行業準入條件等進行處理。在滿足總量調控、布局規劃、兼并重組等要求的條件下，推動整合提升大型基礎設施能力。加快淘汰落后產能，支持企業轉型轉產。

五、實施保障

各地區、各部門、各單位要進一步提高對化解產能過剩矛盾、加快結構調整、促進轉型升級、保持船舶工業持續健康發展重要性和緊迫性的認識，加強組織領導，抓好工作落實。

國務院各有關部門要加強溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，切實做好有關指導和服務工作。各有關地區要按照本實施方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際抓緊制訂具體落實方案，確保按時完成各項任務目標。實施過程中出現的新情況、新問題及時反饋發展改革委等有關部門。

第五篇：中國船舶工業轉型升級步入關鍵時點

中國船舶工業轉型升級步入關鍵時點

2013年08月04日16:02 新華網 我有話說(697人參與)

2013年8月1日 南海開漁日 臨高迎新港 8月1日，海南省臨高縣漁民在船上鳴放鞭炮慶祝武蓮港開港。

新華網北京8月4日電(記者 李春)為促進中國船舶工業轉型升級和持續健康發展，日前國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩增長、調結構、促改革，統籌施策，出臺的又一項重大舉措。

受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續低迷，中國船舶工業在經歷了近10年的快速發展后步入調整發展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業產能過剩矛盾加劇，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。

今年上半年，我國船舶工業主要造船指標和經濟指標持續下滑——船舶行業80家重點監測企業實現主營業務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%；

此時出臺《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》，顯示出決策層對產業轉型升級高度重視。《實施方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，創新體制機制，發揮企業市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。

《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的七項主要任務：一是加快科技創新，實施創新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、制造。三是調整優化船舶產業生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規建設項目，通過優化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優勢產能，淘汰落后產能，推進產業布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業產品結構升級。五是穩定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業重組和全球產業布局。六是推進軍民融合發展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業管理和行業服務。引導船舶企業全面加強管理，加強船員隊伍建設。發揮行業協會和專業機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

《實施方案》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠；既對破解當前船舶工業發展困境有很強的針對性，更為行業的長遠發展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國船舶工業陷入階段性的發展困境，但是我們還應看到行業發展所取得顯著成就。目前，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大；船舶工業實現了由傳統工業向現代工業，由“自我封閉”到國際性產業的歷史性飛躍。

在國際造船市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業未來的發展指明了方向——只有通過主動結構調整、轉型升級，不斷調整產品結構、推進技術創新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業深刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。