第一篇：進一步推進中小學布局的通知

河南省人民政府辦公廳

轉發省教育廳關于進一步推進中小學布局

調整意見的通知

豫政辦 〔2010〕143號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省教育廳制定的《關于進一步推進中小學布局調整的意見》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十四日

關于進一步推進中小學布局調整的意見

(省教育廳二○一○年十二月十七日)

為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,根據《中華人民共和國義務教育法》規定和國家有關要求,現就進一步推進我省中小學布局調整提出以下意見:

一、推進中小學布局調整的必要性

近年來,我省積極推進教育改革和發展,先后進行了兩次中小學布局調整,取得了顯著成效。但隨著全省經濟社會事業的發展和城鎮化水平的提高,學齡人口流動發生了深刻的變化。一方面,農村在校學生數大幅減少,部分農村中小學教育資源閑置;另一方面,隨著進城務工人員隨遷子女義務教育以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主政策的落實,城鎮中小學教育資源不足的問題日益凸顯。為適應和滿足我省經濟社會結構調整和城鎮化進程加快的需求,進一步推進中小學布局調整勢在必行。

進一步推進中小學布局調整,形成科學、合理的中小學布局體系,有利于義務教育均衡發展和基本公共教育服務均等化;有利于有效配置教育資源,更好地為經濟建設服務;有利于圍繞教育改革發展的戰略目標,推進素質教育。特別是近年來,國家和我省圍繞提高義務教育辦學條件組織實施的一系列重大工程的實效如何,很大程度上取決于布局調整的狀況。因此,各地、各有關部門要從促進教育事業改革發展的戰略高度,充分認識進一步推進中小學布局調整的重要性和緊迫性,增強工作責任感,將其列入重要議事日程,切實抓緊抓好。

二、中小學布局調整的指導思想和基本原則

我省中小學布局調整的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以辦好人民滿意的教育為宗旨,實事求是、因地制宜、合理布局、科學設校,處理好需求與可能、數量與質量、當前與長遠的關系,對中小學校布局進行全面規劃,并積極穩妥地加以推進。通過努力,在切實保障所有適齡兒童、少年接受九年義務教育的前提下,使全省城鄉中小學布局結構更趨合理,教育資源配置更加優化,義務教育均衡發展取得實質性進展,義務教育保障水平、辦學水平和教育質量明顯提升。

我省中小學布局調整工作的基本原則是:布局調整要與當地實際相結合,與社會主義新農村建設相結合,與城鎮化建設相結合,與中小學校舍安全工程等教育重大投資項目相結合,與人口變化趨勢相結合,與薄弱學校改造相結合,統籌規劃,分類推進,分步實施。要在保證入學率、普及率的前提下,既積極調整、優化教育資源配置,又穩妥推進,注重方便學生就近入學。堅決杜絕因過急、過快、過度撤點并校造成學生失學、輟學和上學難等現象發生。

三、中小學布局調整的基本要求

農村初中布局調整要在原有的基礎上進一步收攏,并向鄉鎮所在地集中。原則上每3萬人左右設1所初中,5萬人左右的鄉鎮可以設2所初中。平原初中一般應達到18個班、班額50人,校均900人以上的規模;山區初中一般應達到12個教學班、班額50人,校均600人以上的規模。各地要根據市(縣)域城鎮體系規劃,有計劃、有步驟地撤并一些辦學規模小、教學質量差的初中。在布局調整中,應大力推進寄宿制學校建設,原則上初中要逐步實行寄宿制。

農村小學布局調整要在堅持學生就近入學的前提下,依據市(縣)域村莊布局規劃和新型農村社區建設,按照相對集中、規模適度的原則,進一步調整撤并一些村小和教學點。要著重解決部分地方仍存在的村村辦學的“小而全”問題。人口比較密集的平原地區,原則上5000人左右設1所完全小學,每個鄉鎮可設若干所中心小學,校址選擇要兼顧區域均衡分布。中心小學要逐步建成寄宿制學校。小學一年級適齡兒童數不足30人的一般不再設成建制小學。平原地區小學服務半徑一般不超過2公里(不含寄宿制學校),在交通不便或距離較遠的村要保留必要的教學點,方便低年級學生就學。逐步在全省形成中心小學、完全小學、教學點相互關聯的網絡結構。城鎮中小學布局調整要重點解決學校數量不足、容量不夠、布局不合理、發展不均衡、建

設不配套等問題。各地要根據城市總體規劃,綜合考慮居民區配套、舊城區改造尤其是人口密度加大和人口流動加速等因素,科學修訂城市中小學布局規劃,原則上每1萬人區域內建設1所24班規模的小學,每2萬人區域內建設1所36班規模的初中。城鎮中小學布局規劃要重視和解決農民工隨遷子女的入學問題。

各地要按照以上基本要求,結合本地實際和城鄉規劃,以縣(市、區)為單位,進一步修訂本地中小學布局規劃。要本著實事求是、積極穩妥的原則,對不同地區的地理環境、人口密度、經濟條件和學校布局的現狀深入進行調查研究,廣泛征求意見,進一步完善布局調整規劃和分步實施方案。各地方案確定后,經省轄市匯總審核,報省教育廳備案。方案備案后原則上不得隨意變動。

四、中小學布局調整的具體措施

(一)加大投入,整合資源。各地要按照《中華人民共和國教育法》要求實現教育經費“三個增長”(各級政府教育財政撥款的增長應高于財政性經常收入的增長,并使按在校生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生平均公用經費逐步增長);市、縣級財政要進一步調整支出結構,加大對中小學布局調整的支持力度;要依法足額征收和管理使用教育費附加和地方教育附加;要積極吸納社會資金,推進中小學布局調整;要加強對農村中小學教育專項轉移支付資金的管理,確保全部用于農村教育事業的發展。加大中小學家庭經濟困難學生資助力度,逐步提高寄宿生生活費補助標準。中小學校舍安全工程等各項教育投資項目必須按照中小學布局調整規劃實施。要通過項目建設,改變農村中小學辦學分散狀況,努力擴大城鎮教育資源規模。對中小學布局調整規劃撤銷的學校,不得再安排各項投資項目。

實施中小學布局調整后,撤并學校仍由當地教育部門統籌使用,其教學設備、儀器、圖書要“物隨生走”,歸并到新校使用。校舍是寶貴的公共教育資源,在農村要充分利用閑置校舍改擴建幼兒園,大力發展農村學前教育。確實不需要的校舍,要按規定程序進行處置,處置收入按照政府非稅收入管理規定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或國庫,支出按照履行職能需要由財政統籌安排用于布局調整中保留學校的建設,嚴禁私分或挪作他用,堅決杜絕教育資源流失。

(二)合理調配安置中小學教職工。實施中小學布局調整后,各地要按照“總量控制、城鄉統籌、結構調整、有增有減”的原則,合理調配安置中小學教職工。在同一縣域內對中小學教職工編制互補余缺,對中小學布局調整撤并學校的校長和教職工要統籌考慮、統一調配,符合安置條件的要及時安置,不符合條件的要通過培訓、轉崗等辦法,及時妥善安排。要進一步完善中小學教職工編制動態管理機制,嚴禁空編不補和擠占、挪用、截留教職工編制。要結合實際,切實保障山區和偏遠地區學校教職工編制,確保教學工作正常運行。(三)建立

中小學學籍檔案管理系統。各地要根據學生流動和變化趨勢,建立中小學學籍電子檔案管理系統,及時掌握學生流動情況,并根據學生流動情況,完善生均公用經費、“兩免一補”等經費分配管理辦法,做到“錢隨生走”,減輕流入學校的經費壓力,改善流入學校的辦學條件。在此基礎上,進一步建立全省統一的中小學學籍檔案管理系統。

(四)大力加強寄宿制學校建設。各地要把中小學寄宿制學校建設作為努力方向和工作重點,整合現有教育資源,并采取新建、改擴建等措施,切實抓緊抓好。要依據國家標準保證學校用地,按照配套、安全、實用、經濟的原則,有計劃、分步驟地建設學生宿舍食堂、教職工周轉宿舍及飲用水、醫務室、廁所等配套設施。要充分考慮寄宿制學校辦學成本較高、教職工需求較多的實際情況,在公用經費補助、教職工編制核定等方面向寄宿制學校傾斜。省編辦、教育廳、財政廳要盡快研究制訂中小學寄宿制學校教職工編制配備標準;省財政廳、教育廳要根據中央安排,研究制訂提高中小學寄宿制學校公用經費的補助標準。有條件的地方要逐步為寄宿制學校配備校車。

(五)加快城鎮中小學建設步伐。各地要把中小學建設納入城鎮建設總體規劃,做到同步規劃、同步建設、均衡推進。要根據城鎮區人口居住狀況以及城市發展趨勢,科學編制中小學建設布局規劃。對城區規劃預留的中小學建設用地,要核定用地位置和界限,嚴格加以控制,任何單位或個人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小區,必須按照規定配套建設中小學校。房地產開發商要根據所開發建筑面積承擔小區配套學校建設任務或捐建學校。要加強對薄弱學校的改造。老城區改造時,要規劃擴建、改造一批城鎮中小學校,努力解決大班額和生均占地不足問題。

五、加強中小學布局調整的組織領導

(一)加強領導,精心組織。各地要采取切實可行的措施,加強領導,落實責任,確保此項工作順利開展。我省中小學布局調整以縣(市、區)政府為主,各省轄市、縣(市、區)政府主要負責同志為第一責任人。各級政府分管負責同志對布局調整的統籌規劃、宣傳協調、督促檢查等重要環節要親自抓,并及時妥善解決工作中出現的各種問題,確保此項工作順利進行。

(二)統籌協調,密切配合。教育部門要統籌中小學布局調整,搞好學校布點規劃,在政府領導下大力推進此項工作;發展改革部門要把中小學作為城鄉發展的重要基礎設施納入國民經濟和社會發展規劃;住房城鄉建設部門要根據城鎮化需要,從城鎮功能配套和基礎教育現代化的要求出發,會同教育部門搞好城鎮學校布點;國土資源部門要根據“先學校用地、后開發用地”的原則,保障教育用地;財政部門要切實增加投入,支持城鄉教

育設施建設;編制部門要加強中小學教職工編制管理,滿足中小學教育教學工作需要;人力資源社會保障部門要合理安排調配中小學教職工。

(三)加強監督,嚴格考核。各級政府及教育、發展改革、財政等有關部門要加強對中小學布局調整的考核和監督檢查。各相關部門要做好宣傳工作,為政策落實營造良好的輿論氛圍。

第二篇：關于進一步推進貴州省中小學布局結構調整的指導意見

省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于進一步

推進全省中小學布局結構調整指導意見的通知

黔府辦發〔2012〕26號

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省教育廳《關于進一步推進全省中小學布局結構調整的指導意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，創造條件，積極穩妥，逐步推進。

貴州省人民政府辦公廳

二○一二年六月二十日

關于進一步推進全省中小學布局結構調整的指導意見

省教育廳

在國家的大力支持和省委、省政府的正確領導下，通過全省上下的共同努力，全省基礎教育發展取得了顯著成績，“兩基”工作順利通過國家驗收。近年來，為鞏固提高“兩基”成果，推動各級教育協調發展，我省又啟動實施了農村寄宿制學校建設攻堅工程、高中階段教育突破性工程等，農村中小學辦學條件、辦學規模和辦學質量不斷提高。但隨著我省工業化、城鎮化水平的提高，大量人口向城鎮集中，學齡人口流動發生了深刻變化。為適應新形勢發展需要，推動義務教育均衡發展和教育公共服務均等化，實現從“有學上”到“上好學”的轉變，需要加大中小學布局結構調整力度，優化教育資源配置。根據《中華人民共和國義務教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等法規和省委、省政府的有關要求，現就進一步推進我省中小學布局結構調整，提出如下指導意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立教育優先發展理念，搶抓國家實施西部大開發戰略和支持貴州經濟社會又好又快發展的難得機遇，實現全省基礎教育擴大規模與提高質量的有機統一，1

進一步穩定教師隊伍、讓農村的孩子開闊眼界，逐步使農村中學集中布局到縣城、寄宿制小學集中布局到鄉鎮，使教育更好地服務“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動戰略。

(二)基本原則。科學規劃、合理布局;就近入學、適度集中;資源整合、提高效益;先建后撤、保證教學;整體推進、分步實施。實現四個結合：與當地實際相結合，與社會主義新農村建設相結合，與城鎮化發展相結合，與農村初中校舍改造工程、農村薄弱學校改造工程、農村寄宿制學校建設攻堅工程等重大教育建設項目實施相結合。

(三)目標任務。

1.提倡小學初中獨立辦學。在鄉鎮中心小學和部分人口較多的社區小學建設寄宿制學校，逐步減少現有村小和教學點，形成以一定比例的寄宿制小學和必要的村小、教學點為補充的農村小學新格局。

2.適度擴大初中學校辦學規模。初中學校學生一般應達到1000人以上。原則上人口在2萬人以下和學生規模達不到600人的鄉鎮不獨立設立初中學校，人口在2萬人至5萬人的鄉鎮可舉辦1所初中學校，人口在5萬人以上的鄉鎮可舉辦2所初中學校。

3.支持各地集中舉辦普通高級中學，適度擴大高中辦學規模，逐步撤銷設在鄉鎮的普通高中學校，在縣城新建一批規模一般在3000人左右的普通高中，滿足初中畢業生升入普通高中就讀的需要。

4.在市(州)政府所在地以及進城務工人員較多的縣城逐步建設(以改擴建為主)一批學校，解決進城務工人員隨遷子女入學就讀問題，逐步滿足城鎮學生人數不斷增加的需要。在“十二五”期間較好地解決縣城及城市學校“大班額”和進城務工人員子女入學難問題。

二、主要措施

(一)統籌學校布局與經濟發展。教育部門要主動與當地發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、國土資源等部門溝通協調，準確把握城鎮化布局、產業發展、人口密度，尤其是學齡人口變化的趨勢與特征，將中小學布局結構調整與工業化、城鎮化統籌考慮，促進基礎教育與經濟社會協調發展。

(二)加大寄宿制學校建設。各地要針對布局結構調整后寄宿生大量增加的實際，認真貫徹落實《省人民政府關于印發貴州省農村寄宿制學校建設攻堅工程實施方案的通知》(黔府發〔2011〕23號)精神，優先在縣城、鄉鎮集中財力建設規模較大的寄宿制學校，配套建設學校食堂、學生宿舍、教師周轉房等基礎設施，實施營養改善計劃，并配齊配足學校食堂工勤、安保和宿管人員，為教師教書育人、學生讀書學習創造良好的環境。

(三)緊密結合布局調整實施教育項目。各地的教育項目規劃要與中小學布局調整規劃緊密結合，對目前正在實施和將要實施，但與中小學布局結構調整原則不相符的項目要盡快研究，作出必要調整。在安排有關項目和資金時，要優先向我省屬武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化地區等集中連片特困地區縣和少數民族地區傾斜，優先向布局調整較快、結構相對合理的地區和布局調整后辦學規模較大的新建、改建學校傾斜。對計劃撤并的學校，一律不再投入建設資金。

(四)大力提高中小學辦學質量和水平。全面實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。在推進中小學布局結構調整工作中，要通過優化教育結構，實現中小學合理布局，最大限度縮小城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間的辦學差距。要合理配置教師資源，教師總數在縣域內調劑，禁止產生聘用新的代課人員;建立中小學校長、教師定期輪崗交流制度，促進教師在分布、學科、職務結構等方面不斷趨于均衡，實現良性循環發展，推進教育均衡發展和教育公平。

三、工作要求

(一)制定具體規劃。各級政府對中小學布局結構調整要高度重視，加強組織領導，制定詳細規劃，明確職責分工，精心組織實施，積極穩步推進。省有關部門要加強對各地的指導，幫助解決工作中的困難和問題。普通高中學校布局結構調整由市(州)統籌，市、縣分級實施;初中學校和小學布局結調整規劃由縣制定并負責組織實施。

(二)實行科學民主決策。各地對中小學布局結構調整尤其是中小學校的撤銷與合并要慎重考慮，穩步推進。在撤銷與合并原有學校、教學點之前，要充分論證，廣泛聽取意見，確保工作平穩有序推進。對一些有必要保留的學校和教學點，在師資配備、校舍維修、辦學條件改善等方面要給予必要支持。

(三)管好用好閑置校舍。校舍是寶貴的公共教育資源。各地對調整后閑置的校舍，可因地制宜改擴建為幼兒園，也可由當地政府開設文化活動中心、鄉村圖書館或敬老院等公益事業。

(四)正確引導社會輿論。各地要深入細致地做好思想工作，使干部、群眾、教師、學生充分認識學校布局結構調整工作的重要意義。加強正面宣傳報道，切實消除負面影響，為推進中小學布局結構調整工作營造良好的社會環境。堅決杜絕因工作簡單粗暴引發群體性事件，確保思想穩定、學校穩定、教育穩定、社會穩定。

第三篇：中小學布局整改措施

一、教育經費投入及使用政策

（一）加大市、區兩級城市教育費附加和地方教育發展費征收力度。并全部用于教育，主要用于學校布局調整與建設。

（二）認真落實財政部、教育部《關于從土地出讓金收益中計提教育資金有關事項的通知》財綜〔〕62號）精神，按市區土地出讓凈收益的10%足額計提教育資金，主要用于學校布局調整與建設。

（三）按照公共財政優先教育發展的原則，市、區兩級財政每年在預算內安排專項資金，用于學校布局調整與建設。

（四）市區中小學布局調整和建設專項資金的使用，必須嚴格資金審批程序,堅持國庫集中支付制度,由財政設立專戶、市區中小學布局調整和建設工作領導小組辦公室設專帳進行管理，接受財政、審計監督，確保資金專款專用。

二、教育用地政策

（一）將市區中小學布局調整規劃納入市區城市建設總體規劃和控制性詳細規劃，將學校用地納入市區土地規劃，設立“教育用地橙線”強化教育用地執行的剛性，變更教育用地性質，須征求教育行政部門同意，并由市規劃委員會報市政府批準執行。

（二）優先保障學校布局調整與建設用地。新建、遷建、擴建的學校需征用土地，按“教育用地”性質優先安排、優先審批和預留控制，尤其對城東新區的中小學、幼兒園設置和教育用地作出控制性詳細規劃。布局調整學校建設征用土地，需改變現有土地性質和拆遷的由市區中小學布局調整和建設工作領導小組辦公室報市政府統一協調解決。

（三）對市區現有中小學土地權屬清晰、尚未辦理國有土地證的集中辦理相關土地證件，并明確教育用地性質。

（四）依法保護學校土地及資產相關權益。對于市區學校土地及資產，由市區中小學布局調整和建設工作領導小組統一調配，用于教育事業發展，任何單位和個人不得侵占。對因布局調整空置的教育用地，由市國土部門依法處置，處置凈收益全部用于學校布局調整和建設。

三、教師定編和調配政策

（一）市區中小學教師編制按省定的編制標準，由機構編制部門核定。

（二）建立完善教師補充、交流機制，合理均衡配置教師資源。市區教師交流由行政主管部門負責統一調配。

四、建設費用減免政策

（一）為確保學校布局調整與建設工作順利實施，市區中小學布局調整建設工程費用，執行中小學校舍安全工程和市區五大社會發展項目建設優惠政策予以減免：屬行政事業性收費和政府性基金一律實行零收費，有成本的可收取成本費（如工本費、材料費）屬經營服務性收費和中介服務收費的通過有關部門和中介方雙方協商，只收取成本費或免收，確需收費的原則上不應超過規定收費額下限的30%具體收費項目及標準可按市人民政府《關于研究中小學校舍安全工程有關問題的會議紀要》〔〕29號）有關收費標準執行，未列入的其他收費項目均應比照執行。

（二）針對學校布局調整建設工程項目多、規模大、系統性強的特點，市區中小學布局調整建設工程相關手續，采取部門協商、一次性集中辦理。

五、扶持民辦學校發展政策

（一）積極鼓勵和大力支持社會力量在市區投資興辦優質教育。依法落實民辦學校在土地征用、稅費減免、招生就業等方面的優惠政策，落實民辦學校學生應享受的公共財政政策，對辦學思想端正、辦學條件好、教育教學質量高的民辦學校給予優先和重點扶持。

（二）建立和完善公辦學校教師在公辦和民辦學校之間合理流動的制度，鼓勵經批準的公辦教師在公辦學校保留身份到民辦學校任教。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：中小學布局調整情況

中小學布局調整情況

一、2002年學校布局及學生、教師數

全縣共有中小學幼兒園269所，其中：完全中學1所，職業中學1所，初級中學6所，九年制學校1所，民辦初中1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學12所，完全小學62所，初小170所，民辦小學1所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學幼兒園在校學生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學16094人，兒童育智學校6人，幼兒園及學前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學446人，職中51人，小學996人，幼兒園118人，兒童育智學校4人。

二、2005年學校布局及學生、老師數

全縣有中小學、幼兒園156所，其中：高級中學1所，民辦完全中學1所，職業中學1所，初級中學5所，九年制學校2所，民辦初級中學1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學9所，完全小學2所，初級小學117所，民辦小學3所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學、幼兒園在校學生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學9735人，兒童育智學校7人，幼兒園及學前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學709人，小學686人，兒童育智學校10人，幼兒園147人。

第五篇：中小學布局調整信息

農村中小學布局調整審計調查

根據審計署統一部署，本次審計調查按照“評價總體、揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，深入反映布局調整過程中出現的新情況新問題，從體制、機制和制度層面深入分析原因，提出科學規劃、綜合統籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進農村中小學布局更加合理，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

農村中小學布局調整情況專項審計調查，是國家審計署統一安排的審計項目。審計局把此審計調查項目作為今年的一項重要工作任務和關注“三農”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調查方式，重點從農村中小學布局調整前后的變化情況、農村中小學布局調整規劃編制及調整、實施情況、教育經費投入等方面，對全縣8鄉1鎮10所農村中小學進行了審計調查。

由于時間緊、任務重、工作量大，審計組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計調查扎實有效推進。通過調查，進一步了解農村中小學布局調整總體情況，客觀公正、實事求是地評價工作取得的成效，并從體制機制和制度層面

摸清存在的問題，深入細致分析原因，提出科學規劃、推動改革、完善政策、健全措施的審計建議和意見，以達到“摸清總體情況，強化質量控制，防范審計風險，提升審計成果”的工作目標，促使各級政府及有關部門進一步合理規劃和調整好農村中小學布局，更好地服務于廣大學生和人民群眾。