第一篇：中小學布局調整調研報告

中小學布局調整調研報告

中小學布局調整調研報告

隨著經濟社會較快發展，人民群眾對教育的重視程度不斷提高，以共享優質教育資源、提高教育教學質量等為主要內容的教育需求和現有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進一步加強對xxxx州山區中小學布局調整和集中辦學工作的了解，今年8月份以來，我們對xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個縣市(以下簡稱xxxx市)中小學布局調整及集中辦學情況進行了調研，現將調研的有關情況報告如下。

一、xxxx山區中小學教育布局的基本情況

㈠布局現狀

xxxx市共有638所中小學，其中：城區共有完全小學16所，獨立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有鄉鎮67個，有九年一貫制學校32所，獨立初中36所，中心完小44所，教學延伸點423個。如：古丈縣。全縣共有64所中小學，其中：城區有完全小學3所，獨立初中2所，普通高中1所。農村12個鄉鎮有九年一貫制學校7所，獨立初中2所，中心完小7所，教學延伸點42個。

㈡辦學情況

xxxx市城區小學共有教學班371個、在校學生24584人。城區中學共有教學班330個、在校學生20938人。農村小學共有教學班1580個、在校學生44104人。九年制學校初中部有教學班203個、在校人數8081人。完中初中部有教學班263個，學生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區小學共有教學班141個、在校學生 7218人。城區中學共有教學班118個、在校學生6673人。農村小學共有教學班703個、在校學生20813人。初中共有教學班188個、在校學生9900人。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校人數9360人；九年制學校初中部有教學班71個、在校人數3752人。

二、xxxx山區中小學教育布局存在的突出問題

㈠辦學點分布過散過小

xxxx州屬于武陵山脈貧困山區，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點，導致農村中小學校規模小且分散。xxxx市共有423個農村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。農村除33所九年一貫制中學外，其他初中學生均在800人以下。如：吉首市，49個農村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。農村10個初中學校（含九年一貫制），其初中學生均在500人以下。其中，寨陽鄉初級中學僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區特別是農村學校分布的過于散，而增提效益又很小。

㈡教學資源分布過閑過重

2000年以來，xxxx山區農村中小學撤點并校很多，但農村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。xxxx市農村67個鄉鎮，分布有27所獨立初中，33所九年制學校，41所鄉鎮中心完小，464個教學點。如：瀘溪縣農村15個鄉鎮，分布有7所獨立初中，9所九年制學校，7所鄉鎮中心完小，128個教學點。

㈢農村教育成本過重過高

自2008年湖南省實施義務教育合格學校建設和薄弱學校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進行農村學校的建設和改造。例如，瀘溪縣農村學校共配備教師2013人，一年需發放人員工資8082萬元。按照平均小學生560元，中學生760元公用經費的標準計算，瀘溪縣農村每年需發放1961.992萬元公用經費。瀘溪縣每年還為全縣片村小發放150萬元的補助。該農村學校每年需投入10993.992萬元，平均每個農村學生每年的教育成本為3522.36元，這些數據充分說明xxxx州農村山區的教育成本過重過高。

㈣農村小學教學質量過差過低

農村中小學由于受師資力量薄弱、農村兒童基礎差、學校管理滯后等綜合因素的影響，其教學質量過差過低。例如：古丈縣2013年小學六年級質量檢測中，農村小學直升科平分比城鎮小學低了19.8分，農村小學直升合格率比城鎮小學低了27.34個百分點。初中教學質量檢測，城區初中學校的直升科平分有90.4分，而農村初中學校只有47.2分，相差了43.2分。城區初中學校的直升合格率有91.05%，而農村初中學校只有26.6%，相差了64.45個百分點，城鄉的教育教學質量差距越拉越大。城鄉不能均等享受公平優質的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。

三、xxxx山區中小學合理布局的幾點建議

㈠要十分注意山區中小學教育布局的長遠考慮與統籌規劃

要以促進當地農村義務教育的健康發展，保障農民子女盡可能接受到高質量的基礎教育為根本出發點，科學合理地或“撤”、“并”，或“調”、“增”農村中小學。要認真貫徹落實國務院《關于加快基礎教育改革與發展的決定》和國務院辦公廳《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，進一步優化xxxx山區中小學校布局，確保中小學布局與經濟社會發展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮化進程相適應。要根據人口增長和流動規律，公共事業發展以及人民生活水平提高的預期前景，科學規劃學校布點，增強其在一定時期內適應生源波動的寬容度，保持定點的相對穩定。

㈡要十分注意山區中小學教育布局的就近入學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則。在偏遠的村寨實施就近走讀上學，1至2年級學生合理適時寄宿，各鄉（鎮）小學布局應在設置1所中心小學的基礎上，按寄宿制學校標準布局1至2所完全小學，在一些大中型農村及新型社區（居委會）布局一定數量的村小或教學點，保留邊遠山村交通不便的村小和教學點，防止貧困學生輟學。初中相對集中，原則上每個鄉（鎮）設置1所初中。在比較集中的鄉（鎮）推進集中辦學進度，探索構建從幼兒園到高中的一體化、系統化、科學化教育集群，實現各個階段教育的逐層緊密對接，促進區域基礎教育的優質發展。

㈢要十分注意山區中小學教育布局的數量普及與質量提升

在數量控制上，要充分考慮當地的實際情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學效益等因素，做到有的放矢。針對偏遠的鄉村，要搶抓當前國家全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件的機遇，努力改善其學校辦學條件，提高教學質量，切實解決邊遠山區群眾的就學困難。在提高教育教學質量上，要不斷優化師資配置，進一步完善教師隊伍管理機制。要加強教師管理。實行教師歸口管理，嚴格執行“凡進必考”制度，嚴格按照學科需要進行教師調配，嚴格控制教師借調、改行，規范教師流動行為。要完善教師補充機制。堅持每年有計劃地招聘一定數量的緊缺學科教師和寄宿制學校管理人員。堅持教師轉崗培訓制度，分期分批對專業學科相對富裕教師進行轉崗培訓，多途徑優化教師的學科結構。要建立激勵機制。對農村教師在職稱晉升、評模選優、聘用考核等方面給予重點傾斜，提高農村教師的山區津貼。積極開展鄉（鎮）內教師定期輪換或巡回教學制度，實行鄉（鎮）中心小學教師與村小及教學點教師定期輪崗，解決村小及教學點師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學質量。

㈣要十分注意山區中小學教育布局的交通安全和后勤服務

任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。實施布局調整，要充分考慮到學生的出行安全問題，可借鑒城區公交車的運營模式，開通農村短途公交，主要用于周末接送學生。同時，每所集中校要組建一支學生護送隊伍，周末護送學生上下學。在后勤保障方面，要繼續加強寄宿制學校建設和管理，按照寄宿制學校建設標準，完善寄宿制學校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設施，提高保障能力，保障學校正常運行，讓寄宿學生學的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學生家長租房陪讀現象，讓寄宿制學生家長安心從事生產活動。

㈤要十分注意山區中小學教育布局的群眾意見與政府履責

布局調整要充分考慮到當地群眾的需要。要堅持先建后撤的原則，需要撤并的學校，要先建好新學校或先完成并入學校的校舍改造和配套設施建設，建立嚴格的撤并點學生入學情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對弱勢群體家庭學生的資助體系，對家庭經濟困難學生給予重點支持，確保學生不輟學流失。要完善家人探訪、家校溝通機制。定期開展學生乘車專項整治，對乘車較遠山區學生發送補貼，最大限度的減輕家庭負擔，使布局調整贏得家長和社會的廣泛支持。要加強政府的主導作用，科學、合理的布局中小學體系。要加大投入，整合資源。按照《教育法》要求落實教育經費的“三個增長”，進一步調整支出結構，重點向中小學布局調整及集中辦學工作傾斜，依法足額征收和管理使用城市教育費附加，落實農村中小學校舍維修改造、布局調整和改善辦學條件等方面的保障資金。要把中小學校建設納入城鎮建設總體規劃，做到同步規劃、同步建設、均衡推進。要根據城鎮區域人口居住狀況以及城市發展趨勢，科學編制中小學校建設布局規劃。對城區規劃預留的中小學建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加以控制，任何單位或個人不得侵占或挪作他用。

四、xxxx山區中小學集中辦學試點的幾點啟示和思考

㈠轉變思想觀念，努力開拓創新

解除學生家長對集中辦學存在的抵觸情緒。要降低家庭教育成本。打消學生家長擔心集中辦學后，將為孩子提供以前無需支付的住宿費、伙食費、交通費和一些零花錢等顧慮。要提高對集中辦學的宣傳引導，集中辦學是解決農村辦學難問題的有效辦學方式，能有效解決學生分散、師資不足、基礎設施不強等辦學問題。引導群眾認識到政府開展集中辦學，是在克服“山高路遠，鞭長莫及”的基礎上，為了滿足群眾從“有學上”到“上好學”的需求，解決校點布局分散、投入難集中、校舍安全和師資力量難保證、教育質量難提高等問題的有效途徑。要不斷開拓創新辦學模式。要以提高規模效益為前提，初中方面，校點要適當集中，學校規模適度擴大，原則上定為一個鄉（鎮）辦一所，人口稀少的山區可實行兩至三個鄉（鎮）聯合辦學，確有困難的深山區，鄉（鎮）可舉辦九年制一貫制集中學校。小學方面，要在堅持小學生就近入學和辦學條件、質量有保證的前提下，適度擴大鄉鎮中心小學的規模，小學高段（二年級以上）相對集中，積極創造條件試行寄宿制。對交通十分不便的山區適當保留必要的低年級教學點，由附近的小學負責管理，教師可試行定期輪換或巡回教學制度。

㈡加大教育投入，健全保障制度

要加大教育各方面的投入力度。解決學生和教師的食宿及學習問題，要有配套的教學樓、圖書室、學生宿舍、教師宿舍、學生食堂、廁所等基礎設施，教育投入必將要進一步增大。而貧困山區常常為此捉襟見肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區寄宿制學校辦學條件問題，計劃對12所中小學加大學生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設，建設面積總計11萬平方米，同時加大實驗儀器、信息技術、文體器材、圖書藏量的裝備力度，經預算需資金1億元；計劃建公辦幼兒園8所，建筑面積1.7萬平方米，需資金5000萬元。以上兩項工程均由于缺口資金過大，由于縣財政無力承擔而舉步維艱。綜上所述，各級政府都要舍得投入資金，盤活學校資產，將閑置校舍進行置換，同時還要積極爭取有關部門的支持，把有效的資金進行整合，只有這樣多輪驅動，多渠道集資才能解決資金不足問題。要建立健全各項保障制度，讓家長放心、滿意。要在每所集中校建成一棟高質量的學生食堂，建設一支服務體貼、技術過硬、身體健康的食堂從業人員，讓學生吃得舒心、放心。同時，加強食品衛生宣傳，做好每天食堂的采購工作，確保新鮮、衛生、安全，同時注重營養的均衡搭配。要精心組建一支認真負責的學生宿管員隊伍，管理好各個年齡段的寄宿生，同時加大學生宿舍建設，搞好洗浴及廁所等設施的配套，方便小齡學生住宿。建立健全小學寄宿生管理等各項>規章制度及應急預案，建立以寄宿生管理專職教師為主，科任教師為輔的管理網絡，努力創設安全舒適的住宿條件，營造積極向上的育人環境。要抓好學生的安全工作，加強學生的監管和生活指導，做好雙休日留校學生的安全管理工作，規范點名、離校登記、安全保衛等方面的職責制度，認真做好學生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。

㈢提高教學質量，提振教育信心

集中辦學其目的就是集中優勢力量，進一步提高教育教學質量。一要進一步提升師資力量。要創新補充機制，大力推行公開招聘和競爭上崗制，要創新激勵機制，促進教師合理流動，要創新培訓機制，加大教師知識更新力度。二要進一步推進教科研一體化。教研解決的是眼前的問題，即如何上好一堂課的問題，科研解決的長遠的問題，即上好很多節課的問題，實現教育教學質量的科學、持續發展。教科研是提高教育教學質量的第一推動力，要實現二者的有機結合。要全面提振大家對山區中小學教育的信心，讓學生家長愿意安心的將子女送到集中學校就讀。

總之，xxxx山區農村中小學布局調整應是一項有利于農村義務教育持續、健康發展的系統工程，如能科學實施，必將對xxxx州農村義務教育事業發展起到巨大的促進作用。然而，由于xxxx州本級資金投入有限、山區地域復雜、農村人口少而分布廣，布局調整的落實與推進受到多種因素的制約。調研組認為，要做好xxxx山區農村中小學布局調整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區能實事求是、科學合理地穩步推進中小學布局及集中辦學工作，使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業。）

第二篇：中小學布局調整情況

中小學布局調整情況

一、2002年學校布局及學生、教師數

全縣共有中小學幼兒園269所，其中：完全中學1所，職業中學1所，初級中學6所，九年制學校1所，民辦初中1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學12所，完全小學62所，初小170所，民辦小學1所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學幼兒園在校學生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學16094人，兒童育智學校6人，幼兒園及學前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學446人，職中51人，小學996人，幼兒園118人，兒童育智學校4人。

二、2005年學校布局及學生、老師數

全縣有中小學、幼兒園156所，其中：高級中學1所，民辦完全中學1所，職業中學1所，初級中學5所，九年制學校2所，民辦初級中學1所，縣重點小學1所，鄉鎮中心小學9所，完全小學2所，初級小學117所，民辦小學3所，兒童育智學校1所，幼兒園12所。中小學、幼兒園在校學生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學9735人，兒童育智學校7人，幼兒園及學前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學709人，小學686人，兒童育智學校10人，幼兒園147人。

第三篇：關于中小學布局調整情況的調研提綱

關于農村中小學布局調整情況的調研提綱 XX縣人民政府：

關于你縣農村中小學（不含普通高中）布局調整情況，審計組擬初步了解如下事項：

（一）農村中小學布局調整總體情況

1．教育經費總體情況。XX縣2006年以來教育經費總體投入情況，支出情況（規模、結構及增長比例），與學校建設相關的上級財政專項補助經費收入和支出總體情況及分項目情況。包括：農村義務教育薄弱學校改造、中小學布局調整專項資金、中小學危房改造補助資金、中西部農村初中校舍改造、校安工程、校舍維修改造補助資金、農村寄宿制學校附屬設施建設資金等專項資金。

2．農村中小學布局調整規劃編制及調整情況。主要指XX縣農村中小學布局調整規劃的編制，包括編制時間、依據、規劃時間進度及編制指標等情況；農村中小學布局調整規劃的調整，包括調整時間、次數及調整指標等情況。

3．農村中小學布局調整前后的變化情況。主要包括XX縣2006年以來布局調整前后中小學數量、分布、辦學規模、在校學生人數、師資力量、校舍面積、教學儀器設備等情況。

（二）布局調整取得的主要成效。

1．適應人口變化和城鎮化發展趨勢方面。通過XX縣2006年以來人口出生率、城鎮化率、人口流動等變化情況，反映你縣中小學布局調整適應上述變化趨勢的情況。

2．農村中小學辦學條件改善情況。包括XX縣2006年以來農村中小學校園校舍、教學儀器設備、圖書、專用教室等教學設施改善情況。

3．農村中小學教學質量提高情況。包括XX縣2006年以來農村基礎教育普及率、學生體質健康水平、學制規范化水平、學生學業水平以及農村中小學升學率等提升情況。

4．師資水平和教職員工待遇提高情況。包括XX縣2006年以來農村中小學師資隊伍建設制度完善、教師學歷水平提升、專任教師比例提高、教師隊伍結構性缺編改善等情況。

5．教育資源優化配置情況。包括XX縣2006年以來農村中小學辦學規模擴大、標準班額班數增加、校均可支配教育資源增加、生均教學成本逐步降低等情況。

6．結合XX縣的實際情況，客觀反映農村中小學布局調整過程其他具有特色的做法和取得的主要成效。

（三）布局調整過程中出現的新情況。

1．縣鎮學校教育資源投入及辦學情況。你縣布局調整過程中及調整后，是否出現學生向縣鎮學校集中，造成縣鎮學校師資力量不足，教學設施、場地緊張等方面的新情況。

2．寄宿制學校管理方面出現的新情況。如，出現寄宿生年齡小、自理能力差、家長租房陪讀等新情況，給學校日常管理帶來新情況。

3．學生交通及安全情況。因布局調整造成學校服務范圍大，學生乘坐校車的來往學校情況。包括學校對學校所屬

校車、出租車及其他接送學生上下學車輛運營管理等方面的情況。

4．停辦學校校舍及其他資產管理和處置情況。布局調整停辦學校的總體情況，包括停辦學校數量、建設時間、校舍面積、校舍資產歸屬等情況；停辦閑置學校校舍及其他資產管理、處置情況。

（四）在布局調整工作過程中出現的其他問題、困難和建議，可另行說明。

(五)關于審計調查附表，請各縣教育局牽頭協調其他相關部門先行填列，并提前準備支撐附表數據的材料，如有不明事項，再行聯系。

聯系人：張彥慶電話：***

郵箱：kingscold20004@yahoo.com.cn

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第四篇：學校布局調整調研報告

學校發展布局調研報告

為進一步搞好學校規劃布局，制訂科學合理的學校發展規劃，促進全鎮教育事業健康平穩發展，按照教育局要求，鎮教育工作指導中心組織專門班子對全鎮各學校發展布局的實際情況進行了調研，報告如下：

一、布局現狀

2001年，山口鎮政府根據上級要求制定了?關于中小學定點布局調整意見?，對全鎮學校布局進行了較大輻度調整，先后撤、并了12處定點小學或教學點。目前，全鎮有初中兩處，全部達到市級規范化學校，定點小學五處，三處教學點，定點小學中三處達到市級規范化學校，兩處達到區級規范化學校，二十中和東碾疃小學正積極申報省級規范化學校(學校名單見附表1)。

二、存在的問題

山口鎮通過布局調整，收縮規模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。但是隨著生源的回升(見附表2)以及教育發展的要求，也存在一些問題，主要表現在以下方面：

一是學校辦學條件及師資不能適應生源的需求。隨著生源的回升，多數小學出現了校舍緊缺的現象,同時對教師的需求逐年增加。

二是由于定點布局，變一村主辦為多村聯辦，容易造成互相 1

扯肘的現象。

三是發展不平衡，特別是學校環境差別較大。

三、采取的措施

1、轉變觀念，加強領導，統籌安排由于定點布局以后生源增加帶來的一系列的問題。

定點布局調整是上級為進一步提高辦學效益，優化教育資源配置而采取的一項重要舉措，我們始終把農村中小學布局調整工作當作一項重要任務來抓，對下一步定點布局以后出現的問題也作了預測，成立了領導小組，有針對性的制定了山口鎮中小學布局調整規劃，近幾年來，山口鎮教育工作指導中心與鎮政府及各聯辦村積極協調，擴大了學校的占地面積和建筑面積，學校面貌發生了很大的變化。

2、根據實際情況，及時轉變辦學思路，實行集中辦學。由于定點布局調整后，各定點小學已無法容納1-6年全部學生的入學要求，對此我們及時采取對策，從2004年開始將小學六年級的學生全部集中到兩處中學，利用初中良好的辦學條件和師資力量實行集中辦學，幾年來小學六年級的教學質量不但沒有降低，反而始終在全區名列上游水平。

3．建立聯村辦學新機制，全面提高聯村辦學的積極性。我們與鎮政府積極協調，實行“鎮政府牽頭組織、主辦村主動承辦、聯辦村積極參與、教育行政部門積極協調、辦學責任共同承擔”的機制，建立了定期聯系會制度，明確了各聯辦村的義

務、權利和責任，切實做到各負其責、聯辦聯心，對于新的建設投資，一是充分利用和嚴格執行學校建設籌資政策，二是加大學校建設資金的落實力度，確保按時按要求到位，三是加強學校建設資金的管理和監督。定點布局調整以來，鎮政府與各聯辦村共出資100萬多元用于新建校舍和危房改造。下一步工作中，我們將與各聯辦村努力協調，力爭在三年內改變各小學校舍不足問題。

4、加大校園文化建設工作力度，努力創建AAA級校園，我們采取了四項措施推進山口鎮校園文化建設：一是啟動“中小學校園文化建設工程”，出臺了中小學校園文化建設指導意見及考核辦法。二是開展校園綠化美化和人文環境建設，力爭在三年內完成7所中小學三A學校創建工作，使全鎮所有中小學達到三A學校標準,目前二十中已經是市級三A學校。三是加強教風、學風、班風建設，營造積極向上的校園氛圍。四是挖掘學校德育資源，開展古詩文誦讀、征文演講、社會實踐等形式多樣的校園文化活動，拓寬育人渠道，提高中小學生思想道德素質。

第五篇：中小學布局調整信息

農村中小學布局調整審計調查

根據審計署統一部署，本次審計調查按照“評價總體、揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，深入反映布局調整過程中出現的新情況新問題，從體制、機制和制度層面深入分析原因，提出科學規劃、綜合統籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進農村中小學布局更加合理，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

農村中小學布局調整情況專項審計調查，是國家審計署統一安排的審計項目。審計局把此審計調查項目作為今年的一項重要工作任務和關注“三農”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調查方式，重點從農村中小學布局調整前后的變化情況、農村中小學布局調整規劃編制及調整、實施情況、教育經費投入等方面，對全縣8鄉1鎮10所農村中小學進行了審計調查。

由于時間緊、任務重、工作量大，審計組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計調查扎實有效推進。通過調查，進一步了解農村中小學布局調整總體情況，客觀公正、實事求是地評價工作取得的成效，并從體制機制和制度層面

摸清存在的問題，深入細致分析原因，提出科學規劃、推動改革、完善政策、健全措施的審計建議和意見，以達到“摸清總體情況，強化質量控制，防范審計風險，提升審計成果”的工作目標，促使各級政府及有關部門進一步合理規劃和調整好農村中小學布局，更好地服務于廣大學生和人民群眾。