第一篇：關(guān)于在我鎮(zhèn)中小學(xué)高位推進(jìn)布局調(diào)整工作的申請

關(guān)于在我鎮(zhèn)中小學(xué)高位推進(jìn)布局調(diào)整工作的申請

報告

我鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)21所，其中初級中學(xué)2所，小學(xué)19所，在校學(xué)生5661人，144個教學(xué)班，教職工241人，專任教師234人；幼兒約2000人，有幼兒園6所，其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園5所，在園幼兒1250人，幼兒入園率為62.5%；現(xiàn)有教學(xué)用房17175平方米，教學(xué)輔助用房12550平方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)不斷集中，加上計(jì)劃生育成效顯現(xiàn)，造成我鎮(zhèn)中小學(xué)布局不盡合理。

根據(jù)省教育廳、省發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整、穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（鄂教發(fā)【2010】9號）和市教育局《全市中小學(xué)布局調(diào)整方案》精神，為加快推進(jìn)農(nóng)村初中向特色鎮(zhèn)集中，小學(xué)及幼兒園教育向新社區(qū)集中，在充分考慮沼山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)測算學(xué)齡人口及未來發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)提出進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整，將現(xiàn)有的21所學(xué)校調(diào)整為4所寄宿制學(xué)校，創(chuàng)辦2所公辦幼兒園。我鎮(zhèn)決定采取先行先試，積極探索學(xué)校基礎(chǔ)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，努力爭創(chuàng)全市教育均衡發(fā)展的示范鎮(zhèn)。

特此報告，請給予批準(zhǔn)為感！

沼山鎮(zhèn)人民政府

2011年11月26日

第二篇：中小學(xué)布局調(diào)整情況

中小學(xué)布局調(diào)整情況

一、2002年學(xué)校布局及學(xué)生、教師數(shù)

全縣共有中小學(xué)幼兒園269所，其中：完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級中學(xué)6所，九年制學(xué)校1所，民辦初中1所，縣重點(diǎn)小學(xué)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)12所，完全小學(xué)62所，初小170所，民辦小學(xué)1所，兒童育智學(xué)校1所，幼兒園12所。中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生27023人，其中：普通高中1913人，職中500人，初中6594人，小學(xué)16094人，兒童育智學(xué)校6人，幼兒園及學(xué)前班1916人。有教職工1615人，其中：普通中學(xué)446人，職中51人，小學(xué)996人，幼兒園118人，兒童育智學(xué)校4人。

二、2005年學(xué)校布局及學(xué)生、老師數(shù)

全縣有中小學(xué)、幼兒園156所，其中：高級中學(xué)1所，民辦完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級中學(xué)5所，九年制學(xué)校2所，民辦初級中學(xué)1所，縣重點(diǎn)小學(xué)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)9所，完全小學(xué)2所，初級小學(xué)117所，民辦小學(xué)3所，兒童育智學(xué)校1所，幼兒園12所。中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生22631人，其中：高中3238人，職中290人，初中7906人，小學(xué)9735人，兒童育智學(xué)校7人，幼兒園及學(xué)前班1455人。共有教職工1552人，其中：普通中學(xué)709人，小學(xué)686人，兒童育智學(xué)校10人，幼兒園147人。

第三篇：中小學(xué)布局調(diào)整信息

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整審計(jì)調(diào)查

根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，本次審計(jì)調(diào)查按照“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護(hù)安全”的總體工作思路，以檢查農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況為核心，深入反映布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況新問題，從體制、機(jī)制和制度層面深入分析原因，提出科學(xué)規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌、完善配套措施、合理配置資源等建議，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局更加合理，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是國家審計(jì)署統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)局把此審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目作為今年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)和關(guān)注“三農(nóng)”及民生的重要舉措來抓，通過走訪、面詢、座談等調(diào)查方式，重點(diǎn)從農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前后的變化情況、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃編制及調(diào)整、實(shí)施情況、教育經(jīng)費(fèi)投入等方面，對全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)10所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

由于時間緊、任務(wù)重、工作量大，審計(jì)組采取了雙休不休、晚上加班等方式，確保審計(jì)調(diào)查扎實(shí)有效推進(jìn)。通過調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體情況，客觀公正、實(shí)事求是地評價工作取得的成效，并從體制機(jī)制和制度層面

摸清存在的問題，深入細(xì)致分析原因，提出科學(xué)規(guī)劃、推動改革、完善政策、健全措施的審計(jì)建議和意見，以達(dá)到“摸清總體情況，強(qiáng)化質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險，提升審計(jì)成果”的工作目標(biāo)，促使各級政府及有關(guān)部門進(jìn)一步合理規(guī)劃和調(diào)整好農(nóng)村中小學(xué)布局，更好地服務(wù)于廣大學(xué)生和人民群眾。

第四篇：農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。

布局調(diào)整的再審視再出發(fā) 《 中國教育報 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴(kuò)建，在江蘇省徐州市相對偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個中小學(xué)校點(diǎn)不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學(xué)路。今年，名為百所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學(xué)生路途遠(yuǎn)的問題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校的情勢下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點(diǎn)，不少農(nóng)村孩子深受上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學(xué)新一輪入學(xué)高峰近在眼前，無疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學(xué)校布局問題越發(fā)突出，這促使當(dāng)?shù)刂匦驴紤]學(xué)校布局。

最終，徐州市決定因時而變，盡快采取行動。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利。當(dāng)?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，決定在問題較為突出的地方恢復(fù)一批、新布點(diǎn)一批農(nóng)村中小學(xué)，同時改善一批薄弱農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，逐步滿足群眾就近上學(xué)、上好學(xué)的強(qiáng)烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復(fù)和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵 鄔 志 輝

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長、教授

自2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”以來，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達(dá)48.17％；縣域教學(xué)點(diǎn)由2001年的113656個減少到2010年的66736個，減少41.28％。10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整實(shí)踐讓部分人形成了一個錯誤的認(rèn)識，即學(xué)校布局調(diào)整等于撤并學(xué)校，這樣的認(rèn)識需要糾正并在行動上矯正。

首先，學(xué)校布局調(diào)整并不等于學(xué)校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應(yīng)該說，學(xué)校布局調(diào)整針對的是現(xiàn)實(shí)中“不合理”的學(xué)校布局。那么什么是學(xué)校布局呢？學(xué)校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門對學(xué)校的數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及對教育要素資源所進(jìn)行的配臵安排。它既涉及學(xué)校的空間分布，還涉及學(xué)校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學(xué)校、辦什么層次和類型的學(xué)校、辦多大規(guī)模的學(xué)校、辦在什么地方，如何定位學(xué)校的功能、如何對辦學(xué)的要素資源（人力、物力、財力等）進(jìn)行配臵與使用等。那么，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動狀況發(fā)生變化的時候，原有的布局就會出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應(yīng)就這些變化對一定空間范圍內(nèi)的學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃，這一過程就是學(xué)校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學(xué)校、合并學(xué)校，還包括恢復(fù)學(xué)校、新建學(xué)校、擴(kuò)建學(xué)校、改變學(xué)校功能（如由學(xué)校改為教學(xué)點(diǎn)）、改變學(xué)制結(jié)構(gòu)（如由小學(xué)六年制改變?yōu)椤皩W(xué)前教育與小學(xué)前三年一校制”、“小學(xué)后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W校空間和結(jié)構(gòu)改變而對教育要素資源所進(jìn)行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學(xué)校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復(fù)的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)齡人口變化這一點(diǎn)，還要看學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)近、學(xué)生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，當(dāng)前徐州等地恢復(fù)和新建農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)的做法，本身就是對以往片面學(xué)校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復(fù)”也是布局調(diào)整，甚至是更科學(xué)合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復(fù)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，意味著我們對農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整認(rèn)識的成熟和實(shí)踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學(xué)并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校撤并，其中一個重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的規(guī)?；?，才能提高教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學(xué)效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認(rèn)為那些學(xué)齡人口有所減少的村小和教學(xué)點(diǎn)不是今后的辦學(xué)方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導(dǎo)致這些學(xué)校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展希望，不得不被迫走上進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)甚至進(jìn)城的擇校道路，而農(nóng)村家長進(jìn)城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學(xué)校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實(shí)現(xiàn)向上流動、改變身份命運(yùn)的最后機(jī)會。在農(nóng)村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當(dāng)身邊的學(xué)校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)?？梢哉f，就近上學(xué)不僅是兒童身心發(fā)展特點(diǎn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學(xué)校真的就沒有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學(xué)點(diǎn)的胡永鋒老師為例，由于她的教學(xué)素養(yǎng)高、教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，她所教23名學(xué)生（包括小學(xué)一二年級和幼兒班）的考試成績連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能否提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校不僅可以實(shí)現(xiàn)就近上好學(xué)，還有助于降低交通風(fēng)險、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。

過去，地方政府撤并學(xué)校的重要動力之一就是可以節(jié)約教育開支。但是近年來，隨著學(xué)生上下學(xué)交通事故頻發(fā)帶來的社會壓力以及增加校車引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校的好處。一方面，恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校可以大幅度降低學(xué)生的上學(xué)距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學(xué)生只要步行上學(xué)即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復(fù)和建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)而是采用購車的方式滿足學(xué)生的上學(xué)需求，可能花費(fèi)會更大。我們以1萬名學(xué)生需要乘校車上學(xué)為例，按每臺校車乘載學(xué)生45人計(jì)算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計(jì)價，則至少需要投入8800萬元；司機(jī)工資、汽油、維修保養(yǎng)等運(yùn)行費(fèi)用每年約1500萬元，合計(jì)要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復(fù)鄉(xiāng)村學(xué)校的基本維修費(fèi)和新建校的基本建設(shè)費(fèi)外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計(jì)算，三年建設(shè)40所學(xué)校就基本可以解決就近入學(xué)問題，花費(fèi)也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學(xué)的便利、根除校車風(fēng)險的煩惱和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)惠。

由于過去10年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整存在過快過度的問題，因此適當(dāng)恢復(fù)和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學(xué)校是必要的，但是在“恢復(fù)型”布局調(diào)整問題上，要加強(qiáng)預(yù)測、科學(xué)規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、學(xué)齡人口變化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，同時要把加強(qiáng)已恢復(fù)和沒有撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復(fù)”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學(xué)校仍然是沒有吸引力的。

局 長 聲 音

全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強(qiáng)化建設(shè)上來 寶 麗 華

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長

最近，媒體報道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學(xué)并恢復(fù)部分撤并的辦學(xué)點(diǎn)的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實(shí)體現(xiàn)了教育為人民服務(wù)的宗旨，也代表了當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的新趨勢：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門口的學(xué)校。

中小學(xué)布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個重要問題。中小學(xué)布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學(xué)布局調(diào)整成功與否的指標(biāo)，并非是撤并中小學(xué)的數(shù)量多或合并后的學(xué)校規(guī)模大,而是能否為當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年接受義務(wù)教育提供切實(shí)保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀(jì)90年代中后期，在完成“兩基”達(dá)標(biāo)的背景下，我國各地陸續(xù)開始了新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。10多年來，布局調(diào)整對于鞏固義務(wù)教育普及成果，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個別地區(qū)違背校點(diǎn)布局的科學(xué)規(guī)律，過于強(qiáng)調(diào)集中辦學(xué)，大幅度撤并中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，對于學(xué)生就近入學(xué)、健康成長帶來了不利影響。其實(shí)，只要是有利于學(xué)生就近入學(xué)、接受高質(zhì)量教育的學(xué)校，我們就應(yīng)該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)。

中小學(xué)布局調(diào)整關(guān)系到千家萬戶，各地區(qū)、各學(xué)校的情況又存在較大差異，因此，在具體實(shí)施過程中，最重要的是從實(shí)際出發(fā)，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步實(shí)施。規(guī)劃學(xué)校布局，應(yīng)重點(diǎn)考慮人口及學(xué)齡兒童增減趨勢、學(xué)生上下學(xué)交通安全、方便就近入學(xué)及控制輟學(xué)。“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學(xué)校要分類進(jìn)行、嚴(yán)格程序、先建后撤。就當(dāng)前實(shí)際情況看，加強(qiáng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強(qiáng)建設(shè)，既無法滿足人民群眾日益增長的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學(xué)布局調(diào)整工作方面，也進(jìn)行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對全市中小學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學(xué)校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學(xué)點(diǎn)不再撤并，同時進(jìn)一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全市中小學(xué)布局調(diào)整工作的重心從撤并學(xué)校轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，努力使廣大學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計(jì)劃地按照校安工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校舍，進(jìn)一步為廣大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標(biāo)準(zhǔn)公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學(xué)、幼兒園校（園）舍將全部實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育階段民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)前，我國中小學(xué)布局還遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

編 輯 連 線

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授

范 先 佐：

這是對實(shí)事求是精神的敬畏

針對布局調(diào)整后，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，一些地方或新建或選擇恢復(fù)被撤并的農(nóng)村校點(diǎn)，并對已有村小、教學(xué)點(diǎn)提升改造，為農(nóng)村教育“補(bǔ)點(diǎn)”，這在學(xué)校布局調(diào)整已大規(guī)模實(shí)施推動10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整不僅僅是撤并校點(diǎn)，而是在于優(yōu)化校點(diǎn)布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學(xué)的權(quán)利和公平接受教育。但一段時間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標(biāo)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達(dá)標(biāo)的校點(diǎn)很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標(biāo)的追求下對公平的犧牲和對孩子就近上學(xué)權(quán)利的侵害。盡管撤并校點(diǎn)可以增加偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，但問題恰恰是，邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子很可能因?yàn)樯蠈W(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學(xué)和失學(xué)的風(fēng)險。因此，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育“補(bǔ)點(diǎn)”，是對實(shí)事求是精神的一種敬畏。

第五篇：中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報告

中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報告

中小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，人民群眾對教育的重視程度不斷提高，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育教學(xué)質(zhì)量等為主要內(nèi)容的教育需求和現(xiàn)有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)對xxxx州山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和集中辦學(xué)工作的了解，今年8月份以來，我們對xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個縣市(以下簡稱xxxx市)中小學(xué)布局調(diào)整及集中辦學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下。

一、xxxx山區(qū)中小學(xué)教育布局的基本情況

㈠布局現(xiàn)狀

xxxx市共有638所中小學(xué)，其中：城區(qū)共有完全小學(xué)16所，獨(dú)立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個，有九年一貫制學(xué)校32所，獨(dú)立初中36所，中心完小44所，教學(xué)延伸點(diǎn)423個。如：古丈縣。全縣共有64所中小學(xué)，其中：城區(qū)有完全小學(xué)3所，獨(dú)立初中2所，普通高中1所。農(nóng)村12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有九年一貫制學(xué)校7所，獨(dú)立初中2所，中心完小7所，教學(xué)延伸點(diǎn)42個。

㈡辦學(xué)情況

xxxx市城區(qū)小學(xué)共有教學(xué)班371個、在校學(xué)生24584人。城區(qū)中學(xué)共有教學(xué)班330個、在校學(xué)生20938人。農(nóng)村小學(xué)共有教學(xué)班1580個、在校學(xué)生44104人。九年制學(xué)校初中部有教學(xué)班203個、在校人數(shù)8081人。完中初中部有教學(xué)班263個，學(xué)生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區(qū)小學(xué)共有教學(xué)班141個、在校學(xué)生 7218人。城區(qū)中學(xué)共有教學(xué)班118個、在校學(xué)生6673人。農(nóng)村小學(xué)共有教學(xué)班703個、在校學(xué)生20813人。初中共有教學(xué)班188個、在校學(xué)生9900人。其中，獨(dú)立初中學(xué)校有教學(xué)班170個、在校人數(shù)9360人；九年制學(xué)校初中部有教學(xué)班71個、在校人數(shù)3752人。

二、xxxx山區(qū)中小學(xué)教育布局存在的突出問題

㈠辦學(xué)點(diǎn)分布過散過小

xxxx州屬于武陵山脈貧困山區(qū)，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小且分散。xxxx市共有423個農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，只有166個教學(xué)點(diǎn)的在校學(xué)生在20人以上，其他教學(xué)點(diǎn)均在20人以下。農(nóng)村除33所九年一貫制中學(xué)外，其他初中學(xué)生均在800人以下。如：吉首市，49個農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，只有7個教學(xué)點(diǎn)的在校學(xué)生在20人以上，其他教學(xué)點(diǎn)均在20人以下（其中在校學(xué)生不足10人的有26個教學(xué)點(diǎn)）。農(nóng)村10個初中學(xué)校（含九年一貫制），其初中學(xué)生均在500人以下。其中，寨陽鄉(xiāng)初級中學(xué)僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)校分布的過于散，而增提效益又很小。

㈡教學(xué)資源分布過閑過重

2000年以來，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校很多，但農(nóng)村學(xué)校布局仍然比較分散，而且班額較小，導(dǎo)致教育資源閑置較多。xxxx市農(nóng)村67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有27所獨(dú)立初中，33所九年制學(xué)校，41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，464個教學(xué)點(diǎn)。如：瀘溪縣農(nóng)村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨(dú)立初中，9所九年制學(xué)校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個教學(xué)點(diǎn)。

㈢農(nóng)村教育成本過重過高

自2008年湖南省實(shí)施義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和改造。例如，瀘溪縣農(nóng)村學(xué)校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬元。按照平均小學(xué)生560元，中學(xué)生760元公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，瀘溪縣農(nóng)村每年需發(fā)放1961.992萬元公用經(jīng)費(fèi)。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬元的補(bǔ)助。該農(nóng)村學(xué)校每年需投入10993.992萬元，平均每個農(nóng)村學(xué)生每年的教育成本為3522.36元，這些數(shù)據(jù)充分說明xxxx州農(nóng)村山區(qū)的教育成本過重過高。

㈣農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量過差過低

農(nóng)村中小學(xué)由于受師資力量薄弱、農(nóng)村兒童基礎(chǔ)差、學(xué)校管理滯后等綜合因素的影響，其教學(xué)質(zhì)量過差過低。例如：古丈縣2013年小學(xué)六年級質(zhì)量檢測中，農(nóng)村小學(xué)直升科平分比城鎮(zhèn)小學(xué)低了19.8分，農(nóng)村小學(xué)直升合格率比城鎮(zhèn)小學(xué)低了27.34個百分點(diǎn)。初中教學(xué)質(zhì)量檢測，城區(qū)初中學(xué)校的直升科平分有90.4分，而農(nóng)村初中學(xué)校只有47.2分，相差了43.2分。城區(qū)初中學(xué)校的直升合格率有91.05%，而農(nóng)村初中學(xué)校只有26.6%，相差了64.45個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)的教育教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。

三、xxxx山區(qū)中小學(xué)合理布局的幾點(diǎn)建議

㈠要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的長遠(yuǎn)考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃

要以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展，保障農(nóng)民子女盡可能接受到高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育為根本出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地或“撤”、“并”，或“調(diào)”、“增”農(nóng)村中小學(xué)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學(xué)校布局，確保中小學(xué)布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。要根據(jù)人口增長和流動規(guī)律，公共事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高的預(yù)期前景，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)，增強(qiáng)其在一定時期內(nèi)適應(yīng)生源波動的寬容度，保持定點(diǎn)的相對穩(wěn)定。

㈡要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的就近入學(xué)與集中辦學(xué) 要因地制宜，合理部署，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。在偏遠(yuǎn)的村寨實(shí)施就近走讀上學(xué)，1至2年級學(xué)生合理適時寄宿，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)布局應(yīng)在設(shè)置1所中心小學(xué)的基礎(chǔ)上，按寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)布局1至2所完全小學(xué)，在一些大中型農(nóng)村及新型社區(qū)（居委會）布局一定數(shù)量的村小或教學(xué)點(diǎn)，保留邊遠(yuǎn)山村交通不便的村小和教學(xué)點(diǎn)，防止貧困學(xué)生輟學(xué)。初中相對集中，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置1所初中。在比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)度，探索構(gòu)建從幼兒園到高中的一體化、系統(tǒng)化、科學(xué)化教育集群，實(shí)現(xiàn)各個階段教育的逐層緊密對接，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

㈢要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的數(shù)量普及與質(zhì)量提升

在數(shù)量控制上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學(xué)效益等因素，做到有的放矢。針對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，要搶抓當(dāng)前國家全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的機(jī)遇，努力改善其學(xué)校辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的就學(xué)困難。在提高教育教學(xué)質(zhì)量上，要不斷優(yōu)化師資配置，進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。要加強(qiáng)教師管理。實(shí)行教師歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)格按照學(xué)科需要進(jìn)行教師調(diào)配，嚴(yán)格控制教師借調(diào)、改行，規(guī)范教師流動行為。要完善教師補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持每年有計(jì)劃地招聘一定數(shù)量的緊缺學(xué)科教師和寄宿制學(xué)校管理人員。堅(jiān)持教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，分期分批對專業(yè)學(xué)科相對富裕教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，多途徑優(yōu)化教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)。要建立激勵機(jī)制。對農(nóng)村教師在職稱晉升、評模選優(yōu)、聘用考核等方面給予重點(diǎn)傾斜，提高農(nóng)村教師的山區(qū)津貼。積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)教師定期輪換或巡回教學(xué)制度，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師與村小及教學(xué)點(diǎn)教師定期輪崗，解決村小及教學(xué)點(diǎn)師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

㈣要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的交通安全和后勤服務(wù)

任何階段的教育都應(yīng)該把安全問題作為首要考慮的中心問題。實(shí)施布局調(diào)整，要充分考慮到學(xué)生的出行安全問題，可借鑒城區(qū)公交車的運(yùn)營模式，開通農(nóng)村短途公交，主要用于周末接送學(xué)生。同時，每所集中校要組建一支學(xué)生護(hù)送隊(duì)伍，周末護(hù)送學(xué)生上下學(xué)。在后勤保障方面，要繼續(xù)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，按照寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善寄宿制學(xué)校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設(shè)施，提高保障能力，保障學(xué)校正常運(yùn)行，讓寄宿學(xué)生學(xué)的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學(xué)生家長租房陪讀現(xiàn)象，讓寄宿制學(xué)生家長安心從事生產(chǎn)活動。

㈤要十分注意山區(qū)中小學(xué)教育布局的群眾意見與政府履責(zé)

布局調(diào)整要充分考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷男枰?。要?jiān)持先建后撤的原則，需要撤并的學(xué)校，要先建好新學(xué)?；蛳韧瓿刹⑷雽W(xué)校的校舍改造和配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的撤并點(diǎn)學(xué)生入學(xué)情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對弱勢群體家庭學(xué)生的資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予重點(diǎn)支持，確保學(xué)生不輟學(xué)流失。要完善家人探訪、家校溝通機(jī)制。定期開展學(xué)生乘車專項(xiàng)整治，對乘車較遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生發(fā)送補(bǔ)貼，最大限度的減輕家庭負(fù)擔(dān)，使布局調(diào)整贏得家長和社會的廣泛支持。要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)、合理的布局中小學(xué)體系。要加大投入，整合資源。按照《教育法》要求落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向中小學(xué)布局調(diào)整及集中辦學(xué)工作傾斜，依法足額征收和管理使用城市教育費(fèi)附加，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、布局調(diào)整和改善辦學(xué)條件等方面的保障資金。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、均衡推進(jìn)。要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢，科學(xué)編制中小學(xué)校建設(shè)布局規(guī)劃。對城區(qū)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)建設(shè)用地，要核定用地位置和界限，嚴(yán)格加以控制，任何單位或個人不得侵占或挪作他用。

四、xxxx山區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)試點(diǎn)的幾點(diǎn)啟示和思考

㈠轉(zhuǎn)變思想觀念，努力開拓創(chuàng)新

解除學(xué)生家長對集中辦學(xué)存在的抵觸情緒。要降低家庭教育成本。打消學(xué)生家長擔(dān)心集中辦學(xué)后，將為孩子提供以前無需支付的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)和一些零花錢等顧慮。要提高對集中辦學(xué)的宣傳引導(dǎo)，集中辦學(xué)是解決農(nóng)村辦學(xué)難問題的有效辦學(xué)方式，能有效解決學(xué)生分散、師資不足、基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)等辦學(xué)問題。引導(dǎo)群眾認(rèn)識到政府開展集中辦學(xué)，是在克服“山高路遠(yuǎn)，鞭長莫及”的基礎(chǔ)上，為了滿足群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求，解決校點(diǎn)布局分散、投入難集中、校舍安全和師資力量難保證、教育質(zhì)量難提高等問題的有效途徑。要不斷開拓創(chuàng)新辦學(xué)模式。要以提高規(guī)模效益為前提，初中方面，校點(diǎn)要適當(dāng)集中，學(xué)校規(guī)模適度擴(kuò)大，原則上定為一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦一所，人口稀少的山區(qū)可實(shí)行兩至三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合辦學(xué)，確有困難的深山區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可舉辦九年制一貫制集中學(xué)校。小學(xué)方面，要在堅(jiān)持小學(xué)生就近入學(xué)和辦學(xué)條件、質(zhì)量有保證的前提下，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的規(guī)模，小學(xué)高段（二年級以上）相對集中，積極創(chuàng)造條件試行寄宿制。對交通十分不便的山區(qū)適當(dāng)保留必要的低年級教學(xué)點(diǎn)，由附近的小學(xué)負(fù)責(zé)管理，教師可試行定期輪換或巡回教學(xué)制度。

㈡加大教育投入，健全保障制度

要加大教育各方面的投入力度。解決學(xué)生和教師的食宿及學(xué)習(xí)問題，要有配套的教學(xué)樓、圖書室、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)生食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，教育投入必將要進(jìn)一步增大。而貧困山區(qū)常常為此捉襟見肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區(qū)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件問題，計(jì)劃對12所中小學(xué)加大學(xué)生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設(shè)，建設(shè)面積總計(jì)11萬平方米，同時加大實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)、文體器材、圖書藏量的裝備力度，經(jīng)預(yù)算需資金1億元；計(jì)劃建公辦幼兒園8所，建筑面積1.7萬平方米，需資金5000萬元。以上兩項(xiàng)工程均由于缺口資金過大，由于縣財政無力承擔(dān)而舉步維艱。綜上所述，各級政府都要舍得投入資金，盤活學(xué)校資產(chǎn)，將閑置校舍進(jìn)行置換，同時還要積極爭取有關(guān)部門的支持，把有效的資金進(jìn)行整合，只有這樣多輪驅(qū)動，多渠道集資才能解決資金不足問題。要建立健全各項(xiàng)保障制度，讓家長放心、滿意。要在每所集中校建成一棟高質(zhì)量的學(xué)生食堂，建設(shè)一支服務(wù)體貼、技術(shù)過硬、身體健康的食堂從業(yè)人員，讓學(xué)生吃得舒心、放心。同時，加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳，做好每天食堂的采購工作，確保新鮮、衛(wèi)生、安全，同時注重營養(yǎng)的均衡搭配。要精心組建一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生宿管員隊(duì)伍，管理好各個年齡段的寄宿生，同時加大學(xué)生宿舍建設(shè)，搞好洗浴及廁所等設(shè)施的配套，方便小齡學(xué)生住宿。建立健全小學(xué)寄宿生管理等各項(xiàng)>規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，建立以寄宿生管理專職教師為主，科任教師為輔的管理網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)設(shè)安全舒適的住宿條件，營造積極向上的育人環(huán)境。要抓好學(xué)生的安全工作，加強(qiáng)學(xué)生的監(jiān)管和生活指導(dǎo)，做好雙休日留校學(xué)生的安全管理工作，規(guī)范點(diǎn)名、離校登記、安全保衛(wèi)等方面的職責(zé)制度，認(rèn)真做好學(xué)生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。

㈢提高教學(xué)質(zhì)量，提振教育信心

集中辦學(xué)其目的就是集中優(yōu)勢力量，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。一要進(jìn)一步提升師資力量。要創(chuàng)新補(bǔ)充機(jī)制，大力推行公開招聘和競爭上崗制，要創(chuàng)新激勵機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動，要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大教師知識更新力度。二要進(jìn)一步推進(jìn)教科研一體化。教研解決的是眼前的問題，即如何上好一堂課的問題，科研解決的長遠(yuǎn)的問題，即上好很多節(jié)課的問題，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。教科研是提高教育教學(xué)質(zhì)量的第一推動力，要實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。要全面提振大家對山區(qū)中小學(xué)教育的信心，讓學(xué)生家長愿意安心的將子女送到集中學(xué)校就讀。

總之，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)是一項(xiàng)有利于農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展的系統(tǒng)工程，如能科學(xué)實(shí)施，必將對xxxx州農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。然而，由于xxxx州本級資金投入有限、山區(qū)地域復(fù)雜、農(nóng)村人口少而分布廣，布局調(diào)整的落實(shí)與推進(jìn)受到多種因素的制約。調(diào)研組認(rèn)為，要做好xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區(qū)能實(shí)事求是、科學(xué)合理地穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局及集中辦學(xué)工作，使之真正成為功在當(dāng)代、利在千秋的教育偉業(yè)。）