第一篇：黃樹賢在四項監督制度視頻會上的講話

在貫徹實施四項監督制度進一步提高

選人用人公信度視頻會議上的講話

(2010年5月6日)

黃樹賢

同志們：

今天，中央紀委、中央組織部聯合召開貫徹實施四項監督制度，進一步提高選人用人公信度視頻會議，很及時，也很有必要。剛才，張紀南同志就貫徹實施四項監督制度作了動員部署，李源潮同志還要作重要講話，我們要認真學習，堅決貫徹。下面，根據會議安排，我代表中央紀委就紀檢監察機關配合組織人事部門做好有關工作，講幾點意見。

第一，要認真學習和準確把握四項監督制度的內容和 要求。深入整治用人上的不正之風是黨中央的一貫要求，也是全黨同志的愿望和人民群眾的期待。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》(以下簡稱《責任追究辦法》)等四項監督制度的頒布實施，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高進人用人公信度的重要舉措。四項監督制度相互銜接配套，共同構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失 1

責要追究的干部選拔任用工作監督體系，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度保障。各級紀檢監察機關要按照本次會議要求，組織開展好四項監督制度的專題學習和業務培訓，尤其是抓好辦案部門干部的學習培訓，領會好四項監督制度的基本精神和主要內容，熟練掌握《責任追究辦法》規定的5大責任主體和39種需要追究責任的情形，進一步增強貫徹落實四項監督制度的責任感和自覺性。第二，要會同組織人事部門共同抓好四項監督制度的貫徹落實。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。四項監督制度的貫徹執行，需要紀檢監察機關和組織人事部門共同努力。各級紀檢監察機關要做好以下工作：一是配合組織人事部門，重點抓好干部選拔任用工作責任追究制度的貫徹實施。《責任追究辦法》是四項監督制度中管總的制度。《責任追究辦法》規定，組織人事部門對于違反干部選拔任用工作規定的問題可以會同紀檢監察機關進行調查處理，如果需要紀檢監察機關配合的，紀檢監察機關要認真組織力量，積極參與調查處理；對于需要給予組織處理的問題，紀檢監察機關要配合組織人事部門，研究提出處理建議方案，按照干部管理權限報批；對作出責任追究決定后的相關事宜，紀檢監察機關要按照規定與組織人事部門協商會辦。

二是認真履行紀檢監察機關職責，加大對干部選拔任

用工作中違規違紀行為的查處力度。《責任追究辦法》規定，紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反干部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。各級紀檢監察機關要按照這些規定，進一步加大對違規違紀用人問題的查處力度。要堅決查處一批違規違紀用人典型案件。重點查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部以及群眾反映強烈的其他違規用人問題。當前，要根據黨的十七屆四中全會的要求，按照中央紀委和中央組織部的有關部署，開展對買官賣官問題的專項整治。各級紀檢監察機關要加強領導，積極行動，對近年來涉及買官賣官問題的案件線索進行梳理排查，做到發現一起，查處一起。同時繼續深入整治拉票賄選問題，建立健全整治拉票賄選的長效機制。要進一步發揮查處的懲戒和治本功能。近期，中央紀委將會同中央組織部召開通報會，集中通報一批違規違紀用人問題的典型案件。地方紀檢監察機關也要及時匯總在查處違規選人用人問題方面的案例，進行公開通報，通過警示教育等方式做到查處一起、震懾一批、教育一片。要進一步完善干部選拔任用監督機制，加強與組織人事部門的密切配合。2008年，中央紀委會同中央組織部制定了《中管干部任職前中央組織部聽取中央紀委意見和中央紀委回復中央組織部意見試行辦法》，今年中央紀委還將制定實施細則，進一

步規范中央紀委對中央組織部的意見回復工作。地方紀檢監察機關也要進一步加強對干部黨風廉政情況的線索管理，不斷完善回復工作機制，配合同級組織人事部門把好干部廉政關，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。三是進一步完善紀檢監察機關與組織人事部門的溝通協調機制。各級紀檢監察機關要加強與組織人事部門的溝通協調，積極配合，切實形成整治用人上不正之風的合力。紀檢監察機關要切實承擔起聯席會議成員單位相應職責，暢通與組織人事部門的信息溝通渠道，及時把違反干部選拔任用工作規定的案件處理情況向組織人事部門通報；領導干部因違紀違法受到了撤銷黨內職務或行政職務以上處分的，也要及時向組織人事部門通報。紀檢監察機關內部各工作部門之間要加強協調配合，理順體制機制，確定牽頭部門，切實形成干部監督工作的合力。

第三，要進一步加強紀檢監察機關自身建設。紀檢監察機關在配合組織人事部門做好上述工作的同時，要率先垂范，嚴格要求，加強對紀檢監察干部和紀檢監察干部選拔任用工作的監督管理，進一步提高紀檢監察干部履行職責的能力和水平。

各級紀檢監察機關要以貫徹四項監督制度為契機，加強對紀檢監察干部選拔任用工作的自查，上級紀檢監察機關要加強對下級紀檢監察機關的督促檢查。要擴大紀檢監

察干部公開選拔和競爭上崗范圍，加強紀檢監察干部工作信息公開，形成風清氣正的選人用人環境。《責任追究辦法》

第七條規定了紀檢監察機關有關領導干部和人員違反干部選拔任用工作規定需要追究責任的情形，各級紀檢監察機關也要認真對照規定進行自查，堅決避免各種違規行為的發生。

最近，中央紀委監察部召開了全國紀檢監察系統主題實踐活動暨加強自身建設電視電話會議。各級紀檢監察機關要認真貫徹落實會議要求和《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，鞏固和擴展學習實踐活動和主題實踐活動成果，加強教育培訓，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部業務素質和監督本領，建立健全紀檢監察系統干部監督工作機構，強化監督管理職能，配齊配強工作人員，為貫徹實施四項監督制度、做好干部選拔任用監督工作提供有力的組織保證。

今天會議以后，各級紀檢監察機關一定要認真學習領會李源潮、張紀南同志的重要講話精神，按照會議的部署和要求，以貫徹實施四項監督制度為契機，不斷深化整治用人上不正之風工作，為落實黨的十七大提出的提高選人用人公信度的重大任務作出積極貢獻。

第二篇：李源潮在四項監督制度視頻會上的講話

嚴密監督制度 嚴格執行制度 全力提高選人用人公信度

（2010年5月6日）

李 源 潮

出臺《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項干部監督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正用人上不正之風的重要舉措。剛才，樹賢同志和紀南同志就貫徹實施4項監督制度作了動員部署，我都贊成。重慶、河北、山東、河南和最高人民法院等5個單位的發言，都講得很好。希望大家認真學習借鑒，抓好4項制度的落實。下面，我強調4點。

第一，提高選人用人公信度要有強烈的責任感和一貫的危機感。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標。到黨的十八大召開時，我們必須向全黨和全國人民交出一份答卷。去年全國干部監督工作會議確定了“兩個提高”的具體目標，即全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度要有提高、對整治用人上不正之風的滿意度要有提高。各級黨組織按照中央部署，堅決整治用人上不正之風，取得了新成績新進展。2009年全國組織工作滿意度民意調查反映，干部選拔任用工作和整治用人上不正之風的滿意度，分別比2008年調查提高了4.25分和3.51

分。這鼓舞了我們信心，說明只要以最堅決的態度同用人上不正之風進行戰斗，十七大提出的提高選人用人公信度目標是能夠達到的。但也要看到，目前我們所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品，稍有松懈就會出現反彈。去年以來引起網上熱炒的一些違規用人事件，尤其是河北石家莊王亞麗造假騙官案，給我們敲響了嚴峻的警鐘。在網絡化信息化條件下，一個干部出問題會影響整個干部隊伍形象，一個地方違規用人特別是用人腐敗會影響全國的選人用人公信度。各級黨委（黨組）和組織部門，要清醒認識用人上不正之風的頑固性和危害性，清醒認識整治用人上不正之風的艱巨性和復雜性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識，做到守土有責、各負其責，以更加堅決的態度、更加有力的措施，同用人上不正之風進行不懈戰斗。

第二，不折不扣執行4項監督制度。《責任追究辦法》等4項監督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現的問題，在總結基層探索和創新基礎上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的監督鏈條，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。制度的效用取決于制度的執行。不抓制度執行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。胡錦濤總書記最近強調，要高度重視并切實解決抓制度執行力度不夠問題。各級黨委（黨組）和組織部門要嚴格執行這4項監督制度，對

報告的事項要認真審核，嚴格入口監督；對民主評議的結果要充分運用，做到獎優懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發現問題；對查實的用人問題要糾正問責，不搞下不為例。領導干部特別是黨委（黨組）主要負責人要帶頭遵守4項監督制度，自覺履行用人職責、規范用人行為、接受用人監督。要做好對4項監督制度的宣傳，將有關執行情況在黨內和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監督、參與監督、支持監督。要加強對制度落實情況的督促檢查，真正做到有章必依、執行必嚴、違規必究。

第三，繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風。提高選人用人公信度是硬任務，整治用人上不正之風要有硬措施。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。近年來，各地各部門嚴肅查處了一批拉票賄選、買官賣官、突擊提拔、造假騙官案件，起到了很好的警示、震懾和教育作用。實踐表明，嚴肅查處是整治用人上不正之風的有效手段，任何時候都不能放松。要以落實4項監督制度為契機，加大對違規違紀用人行為的查處力度，嚴肅整飭一些地方和部門存在的干部人事紀律松懈現象，始終保持整治用人上不正之風的高壓態勢。今年在繼續整治拉票賄選問題的同時，要重點開展買官賣官問題專項整治。各級組織部門要與紀檢監察等執紀執法機關緊密配合，嚴肅查處買官賣官行為，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要密切關注用人上不正之風的新變化新動向，不管刮的是什么風，不管

風從什么地方來，都要堅決抵制。要建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查。堅持實報必查、查實必究、失職追責。既要發揮查處的懲戒功能，更要發揮查處的教育功能，誰查處誰通報，查處一起、通報一起、教育一片。

第四，毫不動搖地推進干部人事制度改革。防治用人上不正之風，根本出路在改革。胡錦濤總書記指出，解決選人用人上的不正之風和腐敗現象，要毫不動搖地推進干部人事制度改革。去年底，中央政治局常委會審議通過了《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，以中辦文件印發全黨。今年是實施《規劃綱要》的第一年，開好局、起好步至關重要。中組部今年重點推進規范干部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔干部工作力度、推行差額選拔干部制度、堅持和完善從基層一線選拔干部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作。各地各部門要抓住有利時機，從各自實際出發，選好改革突破口，找準改革著力點，積極探索創新，穩妥有序推進，努力從制度上消除用人不正之風滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競爭、擇優”的制度保證選人用人風清氣正。

第三篇：區委書記在干部選拔任用工作四項監督制度會上的講話

同志們：

剛才，中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部召開了貫徹實施四項監督制度，進一步提高選人用人公信度視頻會議。中共中央政治局委員、書記處書記、組織部部長李源潮同志發表了十分重要的講話，省委副書記同志、市委副書記同志對全省、全市學習貫徹四項監督制度作出了部署，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。

下面，我結合實

際，就認真學習貫徹《干部任用條例》和四項監督制度、深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度講幾點意見：

一、抓好思想認識的提高

提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務。要把防止和糾正選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度，作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。近幾年來，我區各街道工委、各部門黨委(黨組)深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部，干部選拔任用工作和選拔任用的大多數干部得到了人民群眾的認可。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作與黨的要求和人民期待相比，還有很大差距。少數單位在用人上還存在一定的違規行為和不正之風，如拉票問題、突擊提拔問題、公信度不高問題、帶病提拔問題等。今年，中央相繼出臺《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等四個文件，在健全完善干部選拔任用工作監督體系，解決干部選拔任用工作重點難點方面，實現了重大突破和創新。因此，全區各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織人事部門，要深刻認識深入整治用人上不正之風，提高選人用人公信度的重要意義，加大整治用人上不正之風力度，為推進全區經濟社會發展營造風清氣正的用人環境。

二、抓好四項監督制度的貫徹落實

建立和實施干部選拔任用工作四項監督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。我們必須按照中央、省、市委的統一部署和安排，切實抓好貫徹落實。

一是認真開展學習培訓。建立和實施四項監督制度，突出了對一把手用人行為的監督，突破了干部監督的難點環節，更加注重警示和預防，相互銜接配套，構成事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的監督鏈條。近期，全區各級黨組織及其組織人事部門要組織一次專題學習討論活動，要將“四項監督制度”的學習列為各單位各部門中心組、區委黨校干部培訓主題班次的主要學習內容。區委先學習一次，與廉政準則一起學習。區委組織部要通過新聞媒體、網絡、內部刊物等多種渠道，大力宣傳出臺“四項監督制度”的重要意義和主要內容，擴大四項制度的知曉面，拓展學習的廣度和深度，在全區上下營造良好的輿論氛圍。

二是扎實抓好制度建設。深化干部人事制度改革，是提高選人用人公信度的治本之策。今年，區委將從漢南的實際出發，按照黨的十七大提出的民主、公開、競爭、擇優的原則，用改革創新的辦法提高選人用公信度。要進一步健全完善已有制度，建立配套制度，如競爭上崗制度、規范干部選拔任用提名制度、改進民主推薦和民主測評工作、健全體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部考核評價制度，建立來自基層和一線干部的成長機制、建立年輕干部脫穎而出的選拔機制。通過加強制度建設，把工作部署落實到新的要求上來。積極引導改革、真心支持改革、有序推進改革，用制度預防腐敗，用公開促進公正。讓用人權在陽光下運行，讓用人上不正之風沒有市場。

三是切實加大監督檢查力度。制度的生命力在于落實，嚴格執行四項監督制度，就必須切實加大監督檢查力度。要把貫徹執行四項監督制度與開展選人用人滿意度測評活動結合起來，對滿意度明顯偏低的單位和新提拔干部，要嚴格按照制度規定進行教育和處理，對確實存在違反規定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問題的，要及時作出嚴肅處理。區委組織部要加強對全區各黨工委（黨組）干部選拔任用工作的監督檢查，實現干部選拔任用工作監督的全覆蓋。要做到象楊松書記要求的“凡是有用人權的地方，必須按規矩辦事，凡是用人權的行使，必須接受組織和群眾的監督，凡是違反規定的用人行為，必須按干部管理權限進行糾正。”

四是嚴肅查處違紀違規行為。今年，區委將完善信訪、電話、互聯網“三位一體”的舉報平臺，進一步暢通群眾反映問題的渠道，對干部選拔任用工作民主評議中滿意度明顯偏低、干部群眾對選人用人問題反映強烈的單位和部門，區委將進行重點檢查，并根據檢查結果作出相應處理。要發揮查處的懲戒功能，做到查實一起，通報一起，處理一起，警示干部，引以為戒。紀檢監察機關、組織部人事部門要切實發揚戰斗精神，對用人上不正之風敢于亮劍，用鐵的紀律保證選

人用人風清氣正。

三、抓好貫徹落實的組織領導

深入整治用人上的不正之風和腐敗現象，提高選人用人公信度，黨委（黨組）負有首要責任。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要切實加強組織領導，扎實推進整治工作。各級“一把手”要高度關注選人用人公信度問題，帶頭接受監督，切實把整治用人上不正之風作為人民滿意工程來抓。強化責任意識，用科

學的方法、民主的作風、嚴密的程序選人用人，以良好的用人導向贏得人民群眾的信任。班子其他成員對所分管部門和聯系單位的干部選拔任用工作，負有領導和監督的責任，要經常過問，及時掌握情況，加強檢查指導。

各有關部門要進一步明確職責，理順工作關系，加強聯系，密切配合。紀檢監察機關、組織人事部門和執紀執法部門要堅持聯系通報制度，及時交流信息，溝通情況。要高度重視人大的依法監督，政協、民主黨派的民主監督，人民群眾的社會監督，以及新聞媒體的輿論監督作用，努力構建黨委領導、各方參與、齊抓共管、運轉高效的干部監督機制，增強干部監督工作合力。

同志們，整治用人上不正之風，提高選人用人公信度是中央、省、市委對我們提出的明確要求，我們要以最無畏的勇氣、最堅決的態度、最有力的措施開展這項工作，促進我區選人用人公信度的穩步提高，為加快漢南城鄉一體化建設、促進社會和諧穩定提供堅強有力的組織保證。

第四篇：四項監督制度專題培訓班結束總結講話

同志們：

為期一天半的四項監督制度專題培訓班就要結束了。培訓班將專題培訓與集體談心談話活動結合進行，我代表局黨委就學習宣傳和貫徹落實四項監督制度與全局副處級以上干部進行了集中談心談話，局黨委委員、紀委書記**同志就如何貫徹落實四項監督制度結合我局具體實際作了中心發言，組織原文學習了四項監督制度，分黨委書記、隊長、組織部長三個組進行學習討論，并組織進行了專題知識測試，聽取了**主任精彩的講課，培訓班安排緊湊、內容豐富，在大家的共同努力下，取得了較好效果。培訓班的舉辦，僅僅是拉開了學習宣傳和貫徹落實干部監督四項制度的序幕，深入推進制度的落實還有大量的工作要做，下面我就貫徹本次培訓班要求，全面深入開展學習宣傳和貫徹落實四項監督制度再講幾點具體意見：

一要高度重視，加強領導。全局各級領導干部特別是黨政主要領導要高度重視四項監督制度的學習宣傳和貫徹落實工作，要以高度的政治責任感和認真負責的積極態度，切實抓緊抓實。黨委書記要負起主要責任，隊長要積極支持，組織部門要狠抓落實。深入學習宣傳和貫徹落實四項監督制度，思想要重視，認識要統一，責任要明確，措施要得力，效果要顯現。

二要廣泛宣傳，強化教育。局黨委按照省委組織部的部署要求，已經印發了《關于深入開展學習宣傳和貫徹落實四項監督制度“四個專項活動”的安排方案》，強調要突出“學好四項制度，抓好四個專項，做好四篇文章”這一主題，重點落實八個方面工作。各單位要抓緊召開黨委會，專題研究部署該項工作。要發揮網絡、報刊等各類媒體的作用，廣泛宣傳。要在本單位進行一次四項監督制度知識的普及教育，切實讓廣大干部職工熟悉了解四項監督制度的有關規定。

三要結合實際，著力推進。推進四項監督制度的貫徹落實，一定要結合本單位實際，有重點地解決本單位存在的突出問題。要在對照檢查上下功夫，查擺本單位在干部選拔任用工作中存在的不符合、不規范、不嚴格等問題；要在剖析原因上下功夫，深入分析為什么會出現問題，出現問題的癥結在哪里；要在規范運作上下功夫，干部工作要講規矩，要重規范，該走的程序一步也不能少，該做的工作一項也不能缺；要在完善制度上下功夫，按照四項監督制度的規定要求，細化具體的操作辦法，用制度的形式把規矩訂好，做到有章可循，有章必循；要在創新舉措上下功夫，干部人事制度改革不可能一蹴而就，要在實踐中積極探索，特別是在競爭性選拔干部方面要大膽創新，使各類優秀人才脫穎而出。

同志們，我局地礦事業的持續快速發展需要強有力的人才支持和組織保證，選好人，用好人，是我局各級黨組織和黨員領導干部的崇高使命和神圣責任，我們一定要認真貫徹落實中央、省委的指示精神，按照省委組織部的部署要求，大力學習宣傳四項監督制度，全力貫徹落實四項監督制度，進一步整治選人用人上的不正之風，進一步匡正選人用人風氣，進一步提高選人用人公信度，為推進我局地礦經濟和各項事業邁上新的臺階作出新的貢獻。

第五篇：黃樹賢積極推進廉潔城市建設

積極推進廉潔城市建設

——關于深圳市的調研報告

時間:2012年01月16日 09時00分來源:《求是》作者:黃樹賢

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深圳市委、市政府在加快建設現代化國際化先進城市、大力推進經濟社會全面協調可持續發展的同時，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，提出了建設廉潔城市的戰略目標。這是深圳在深刻總結特區發展取得輝煌成就的經驗啟示和反腐倡廉正反兩方面經驗教訓基礎上作出的重要決策。

深圳建設廉潔城市開局良好

深圳市從提出建設廉潔城市的目標，到2011年7月頒布《關于建設廉潔城市的決定》，以及現在開展廉潔城市建設的實際工作，進展順利，各方面反響良好。建設廉潔城市這項工作得到廣東省委、省政府的高度關注和大力支持，廣東省紀委監察廳的同志與深圳市的同志一起研究并給予具體指導。深圳市委、市政府對建設廉潔城市自始至終高度重視，將其上升為全市重大戰略進行謀劃和實施。市委書記擔任廉潔城市建設領導小組組長，深圳市紀委、市監察局做了大量組織協調和具體工作，各級黨委、政府和有關部門發揮了積極作用。在各級各部門各方面的高度重視和大力推動下，深圳市建設廉潔城市工作順利有序地開展。

深圳市建設廉潔城市的前期準備工作和各項基礎性工作扎實推進。一是及時匯報溝通。及時向中央紀委監察部和廣東省委、省紀委匯報工作進度，適時溝通情況。認真貫徹落實領導同志指示，注意研究和吸收有關部門的意見建議，保證了工作的正確方向。二是積極學習借鑒。采取“請進來”、“走出去”的方式，請知名專家學者到深圳調研論證，對國際上建設廉潔城市的理論成果和深圳市建設廉潔城市的內涵、目標、途徑等進行研究論證，赴香港、澳門廉政公署學習借鑒兩地系統治理理念、社會各界共建廉潔機制等做法，結合深圳實際融入推進廉潔城市建設工作之中。三是社會廣泛參與。做好輿論引導，通過報紙、網站、電視等媒體動員社會廣泛參與。廣泛宣傳和征求意見，建設廉潔城市的理念已經逐漸成為社會各界的共識，為推進廉潔城市建設奠定了良好的基礎。

深圳市建設廉潔城市工作開局良好。對建設廉潔城市的重要意義、目標方向、內涵特征、內容框架和方法措施有了更為全面深入的認識和理解，從理論上對廉潔城市建設問題作出初步闡述。深圳市委、市政府制定出臺的指導性文件《關于建設廉潔城市的決定》，為建設廉潔城市提供了基本遵循。從廉潔城市建設口號的提出到文件的頒布和貫徹實施，推動全市反腐倡廉工作邁上新臺階。實踐表明，深圳市提出并推進廉潔城市建設，是把握大局、結合實際、順勢而為的正確決策。

深圳建設廉潔城市意義重要

深圳市實施與經濟特區地位作用相適應的廉潔城市建設，系統提出廉潔城市建設的指導思想、目標任務和基本框架，是一項開拓性探索，具有重要意義。

建設廉潔城市，是踐行我們黨提出建設廉潔政治目標的實際舉措。早在1947年，毛澤東同志就明確提出，要“廢除蔣介石統治的腐敗制度，肅清貪官污吏、建立廉潔政治”。黨的歷代領導集體都高度重視廉潔政治建設。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中，胡錦濤總書記強調，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。各地各部門按照中央要求，在建設廉潔政治方面進行了積極探索，取得了有益經驗和明顯成效。深圳市站在新的歷史起點上，響亮地提出建設廉潔城市的目標，這是我們黨提出的建設廉潔政治要求在深圳的具體化，彰顯了深圳深入推進反腐倡廉建設的決心和信心，有利于進一步統一思想、凝聚力量，推進廉潔政治建設邁出新的步伐。

建設廉潔城市，是推進深圳改革開放、科學發展和現代化建設的客觀要求。深圳經濟特區建立30多年來，始終堅持一手抓改革開放、發展經濟，一手抓懲治腐敗，反腐倡廉建設取得明顯成效。但我們也要清醒地看到，深圳同全國一樣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。實踐證明，越是改革開放，越是加快發展，越要加強黨的建設和反腐倡廉建設。科學發展應當是廉潔高效的可持續發展，城市的廉潔高效在很大程度上決定了城市的形象和競爭力。深圳要實現建設“現代化國際化先進城市”目標，不僅要有雄厚的經濟實力、完備的城市功能、先進的城市管理，還要有完善的法律制度體系、廉潔高效的政府運作。深圳市提出建設廉潔城市的目標，著力打造清正廉潔、誠信法治、公平公正的經濟社會發展環境，有利于全面提升城市治理水平和城市整體形象，在更高層次上參與國際經濟合作和競爭，形成深化改革開放的新動力和促進科學發展的新優勢。

建設廉潔城市，是鞏固黨的執政地位、促進社會和諧的重要保障。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰，始終面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，加強反腐倡廉建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。腐敗是人民群眾深惡痛絕的丑惡現象，如果執政黨和政府不能有效遏制消極腐敗現象滋生蔓延，很容易導致政局動蕩，危及政權穩定。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場嚴肅的政治斗爭，關系到黨和國家的前途和命運。深圳市提出建設廉潔城市，是對人民群眾的莊嚴承諾，順應了廣大市民對于廉潔政治的殷切期待。在廉潔城市建設中堅持黨政機關、黨員干部和廣大人民群眾共同參與、共同建設，廉潔發展的成果由人民群眾共享，能夠更好地凝聚人心、形成合力，有利于加強和創新社會管理、進一步密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定。

建設廉潔城市，是以改革創新精神推進反腐倡廉建設的積極探索。改革創新是提高反腐倡廉建設科學化水平的有效途徑，也是促進反腐倡廉工作落實的強大動力。中央紀委監察部一直高度重視和支持推進反腐倡廉建設創新工作，2010年在江蘇南京專門召開了全國反腐倡廉建設創新經驗交流會議，2011年8月又在北京市召開了全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會。深圳經濟特區建立30多年來，積極發揚敢闖敢試、敢為人先的精神，形成了許多反腐倡廉創新成果，為全國反腐倡廉建設提供了許多寶貴經驗。深圳肩負時代賦予的使命，積極發揮改革創新的試驗田、先行地的作用，努力為豐富和發展中國特色反腐倡廉道路提供新鮮經驗。深圳推進廉潔城市建設，就是以改革創新精神推進反腐倡廉建設的重要嘗試，是在系統總結借鑒“廉潔辦奧運”、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”等成功經驗基礎上的創新發展，必將對全國深入推進反腐倡廉建設創新發揮重要的示范作用。

建設廉潔城市需要把握的幾個問題

建設廉潔城市是一項艱巨復雜的系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等，關鍵在于抓好落實、有序推進。

注意圍繞中心、服務大局。建設廉潔城市必須堅持的一條重要原則，是必須緊緊圍繞黨委、政府中心任務和工作大局，在經濟社會發展中不斷探索和深化。要切實把廉潔城市建設納入城市改革發展和現代化建設總體規劃，同經濟建設、改革發展、現代化建設一起謀劃、一起部署、一起推動、一起落實；把廉潔城市建設融入全市經濟社會發展各項工作之中，在推動經濟社會發展中同步考慮反腐倡廉建設要求，實現廉潔城市建設與改革發展穩定各方面工作的有機統一、良性互動；通過廉潔城市建設進一步優化城市發展環境，統籌推進勤政、廉政、優政，建設一支想干會干、干凈干事的干部隊伍，創造一個公平有序、誠信文明、廉潔高效的社會大環境，增強城市競爭力。

注意突出重點、有序推進。建設廉潔城市是一項長期的戰略任務，要處理好當前與長遠、全面與重點的關系，既整體謀劃、全面推進，又抓住關鍵、突出重點。要統籌推進懲治和預防腐敗體系建設、反腐倡廉法治建設、社會領域反腐倡廉建設、社會誠信體系建設、社會道德建設、廉潔文化建設這六項建設；突出懲防體系建設這個重點和主線來推進廉潔城市建設；在關鍵環節和重點領域率先取得突破，盡快出臺公共資源交易管理辦法、社區股份公司合作條例等法規，修訂政府采購條例等法規；完善社會領域防治腐敗領導體制和工作機制；建立全市統一的誠信信息共享平臺，健全守信激勵、失信懲戒機制；突出黨政機關、司法機關及領導干部這個重點，加強對權力運行的制約監督。力爭抓一項成一項，建立長效機制，以廉潔城市建設的實際成效取信于民。

注意改革創新、學習借鑒。要加強探索和創新，在廉潔城市建設中推出一系列創新舉措，形成一些在全國有影響、有實效的創新亮點；注重學習借鑒，從深圳實際出發，以兼容并蓄的精神，創造性地吸收借鑒古今中外反腐倡廉建設方面的成功經驗，并充分運用到廉潔城市建設的具體實踐中去；善于總結經驗，及時總結、提煉和推廣深圳市各部門各單位在推進廉潔城市建設過程中創造的有益做法和新鮮經驗。通過各方共同努力，力求多出成果、多出經驗，既為廉潔城市建設向縱深推進打下堅實基礎，也為全國推進反腐倡廉建設提供有益借鑒。

注意加強領導、落實責任。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的組織領導，制定詳細工作規劃，盡快制定出臺建設廉潔城市的具體實施方案，進一步明確近期和中長期工作目標，明確責任單位、責任內容、時間進度等，形成抓廉潔城市建設的完備的責任體系。有關部門和單位要明確分工、落實責任，履行好廉潔城市建設任務牽頭單位或協辦單位的職責，形成齊抓共管的工作格局。紀檢監察機關要積極協助黨委、政府抓好廉潔城市建設任務的分解、實施、督促檢查，發揮組織協調作用，嚴格責任追究，推動工作落實。建立科學合理管用的考核辦法，把廉潔城市建設檢查與黨風廉政建設責任制考核有機結合起來，把廉潔城市建設推進情況納入領導班子和領導干部和任期考核的重要內容，運用好監督檢查成果，確保廉潔城市建設的每項工作有布置、有檢查、有督促，確保這項工作真正得到落實。

建設廉潔城市是一項新的重要探索，在推進的過程中會遇到這樣那樣的矛盾和問題。只要堅定不移地貫徹中央關于反腐倡廉建設的重要決策部署，堅定不移地以改革創新精神落實《關于建設廉潔城市的決定》的各項任務，廉潔城市建設就一定能夠結出豐碩的果實，為深圳經濟社會發展提供有力支撐和堅強保證。

（作者：中央紀委副書記）