第一篇：黃樹賢出席廉潔辦亞運工作情況匯報會并講話

2010年11月30日9:50１１月２７日，廉潔辦亞運工作情況匯報會在廣東省廣州市召開，黃樹賢出席廉潔辦亞運工作情況匯報會并講話。中央紀委副書記黃樹賢出席會議并講話，他強調，要充分認識做好下一階段“廉潔辦亞運”工作的重要性，振奮精神，再接再厲，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，進一步增強做好“廉潔辦亞運”工作的自覺性和主動性，加強監督檢查，確保“廉潔辦亞運”目標全面實現。廣東省委副書記、省紀委書記**主持會議并匯報廣東開展“廉潔辦亞運”監督檢查工作情況。黃樹賢在廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧陪同下，實地考察了廣州迎亞運城市環境綜合整治工程。黃樹賢在匯報會上指出，在中央的高度重視和堅強領導下，在廣東省、廣州市、各分賽區城市以及有關方面的共同努力下，廣州亞運會取得了重大成果。各項比賽精彩紛呈、規范有序、平穩安全，運動員村的服務和活動五彩繽紛、溫馨熱情，基本實現了辦成一屆有“中國特色、廣東風格、廣州風采”的亞運會的目標，工作匯報《黃樹賢出席廉潔辦亞運工作情況匯報會并講話》。“廉潔辦亞運”工作領導重視、態度積極，工作扎實、措施得力，監督有序、成效明顯，體現了加強組織領導、不斷完善工作機制，大力推進制度建設、發揮制度保障作用，強化監督檢查、促進各項要求落實，加強宣傳教育、形成良好氛圍，以改革創新的精神推進工作等特點。黃樹賢強調，當前“廉潔辦亞運”工作任務依然非常繁重。要繼續強化對賽時運行階段重點崗位和關鍵環節的監督檢查。亞運會閉幕后“廉潔辦亞運”工作的重點要及時轉向亞殘運會，亞殘運會還有一系列重點項目、重大活動，下一階段的監督檢查重點要圍繞亞殘運會的重點崗位和關鍵環節展開，如大額資金使用、火炬傳遞、開閉幕式、賽會紀律、運動員村服務、志愿者服務、安保服務等，確保亞殘運會廉潔高效運行。要加強對亞運會、亞殘運會賽后資產回收處置工作的監督，進一步建立健全賽后資產回收處置的辦法和制度，并督促落實，實現資產回收處置工作合法、透明、公正、高效。要進一步做好“廉潔辦亞運”工作的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。黃樹賢要求，要做好“廉潔辦亞運”工作的全面總結。廣州亞運會是我國推廣應用“廉潔奧運”經驗的第一個國際性綜合性體育賽事，“廉潔辦亞運”工作因地制宜有所創新，取得了重要成果。有關紀檢監察機關和亞運監督機構要注意借鑒“廉潔奧運”工作總結的好做法，認真進行總結，提煉“廉潔辦亞運”工作的經驗和做法，形成一筆豐厚的亞運無形財富。在此基礎上，把“廉潔辦亞運”的成功經驗常態化、制度化，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出貢獻。廣州市政府、市紀委有關負責人匯報了有關工作情況。中央紀委八室，廣東省紀委監察廳、廣州市紀委監察局、亞組委、亞監委及廣州市有關部門負責人參加會議。來源:中國紀檢監察報

第二篇：黃樹賢積極推進廉潔城市建設

積極推進廉潔城市建設

——關于深圳市的調研報告

時間:2012年01月16日 09時00分來源:《求是》作者:黃樹賢

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深圳市委、市政府在加快建設現代化國際化先進城市、大力推進經濟社會全面協調可持續發展的同時，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，提出了建設廉潔城市的戰略目標。這是深圳在深刻總結特區發展取得輝煌成就的經驗啟示和反腐倡廉正反兩方面經驗教訓基礎上作出的重要決策。

深圳建設廉潔城市開局良好

深圳市從提出建設廉潔城市的目標，到2011年7月頒布《關于建設廉潔城市的決定》，以及現在開展廉潔城市建設的實際工作，進展順利，各方面反響良好。建設廉潔城市這項工作得到廣東省委、省政府的高度關注和大力支持，廣東省紀委監察廳的同志與深圳市的同志一起研究并給予具體指導。深圳市委、市政府對建設廉潔城市自始至終高度重視，將其上升為全市重大戰略進行謀劃和實施。市委書記擔任廉潔城市建設領導小組組長，深圳市紀委、市監察局做了大量組織協調和具體工作，各級黨委、政府和有關部門發揮了積極作用。在各級各部門各方面的高度重視和大力推動下，深圳市建設廉潔城市工作順利有序地開展。

深圳市建設廉潔城市的前期準備工作和各項基礎性工作扎實推進。一是及時匯報溝通。及時向中央紀委監察部和廣東省委、省紀委匯報工作進度，適時溝通情況。認真貫徹落實領導同志指示，注意研究和吸收有關部門的意見建議，保證了工作的正確方向。二是積極學習借鑒。采取“請進來”、“走出去”的方式，請知名專家學者到深圳調研論證，對國際上建設廉潔城市的理論成果和深圳市建設廉潔城市的內涵、目標、途徑等進行研究論證，赴香港、澳門廉政公署學習借鑒兩地系統治理理念、社會各界共建廉潔機制等做法，結合深圳實際融入推進廉潔城市建設工作之中。三是社會廣泛參與。做好輿論引導，通過報紙、網站、電視等媒體動員社會廣泛參與。廣泛宣傳和征求意見，建設廉潔城市的理念已經逐漸成為社會各界的共識，為推進廉潔城市建設奠定了良好的基礎。

深圳市建設廉潔城市工作開局良好。對建設廉潔城市的重要意義、目標方向、內涵特征、內容框架和方法措施有了更為全面深入的認識和理解，從理論上對廉潔城市建設問題作出初步闡述。深圳市委、市政府制定出臺的指導性文件《關于建設廉潔城市的決定》，為建設廉潔城市提供了基本遵循。從廉潔城市建設口號的提出到文件的頒布和貫徹實施，推動全市反腐倡廉工作邁上新臺階。實踐表明，深圳市提出并推進廉潔城市建設，是把握大局、結合實際、順勢而為的正確決策。

深圳建設廉潔城市意義重要

深圳市實施與經濟特區地位作用相適應的廉潔城市建設，系統提出廉潔城市建設的指導思想、目標任務和基本框架，是一項開拓性探索，具有重要意義。

建設廉潔城市，是踐行我們黨提出建設廉潔政治目標的實際舉措。早在1947年，毛澤東同志就明確提出，要“廢除蔣介石統治的腐敗制度，肅清貪官污吏、建立廉潔政治”。黨的歷代領導集體都高度重視廉潔政治建設。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中，胡錦濤總書記強調，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。各地各部門按照中央要求，在建設廉潔政治方面進行了積極探索，取得了有益經驗和明顯成效。深圳市站在新的歷史起點上，響亮地提出建設廉潔城市的目標，這是我們黨提出的建設廉潔政治要求在深圳的具體化，彰顯了深圳深入推進反腐倡廉建設的決心和信心，有利于進一步統一思想、凝聚力量，推進廉潔政治建設邁出新的步伐。

建設廉潔城市，是推進深圳改革開放、科學發展和現代化建設的客觀要求。深圳經濟特區建立30多年來，始終堅持一手抓改革開放、發展經濟，一手抓懲治腐敗，反腐倡廉建設取得明顯成效。但我們也要清醒地看到，深圳同全國一樣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。實踐證明，越是改革開放，越是加快發展，越要加強黨的建設和反腐倡廉建設。科學發展應當是廉潔高效的可持續發展，城市的廉潔高效在很大程度上決定了城市的形象和競爭力。深圳要實現建設“現代化國際化先進城市”目標，不僅要有雄厚的經濟實力、完備的城市功能、先進的城市管理，還要有完善的法律制度體系、廉潔高效的政府運作。深圳市提出建設廉潔城市的目標，著力打造清正廉潔、誠信法治、公平公正的經濟社會發展環境，有利于全面提升城市治理水平和城市整體形象，在更高層次上參與國際經濟合作和競爭，形成深化改革開放的新動力和促進科學發展的新優勢。

建設廉潔城市，是鞏固黨的執政地位、促進社會和諧的重要保障。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰，始終面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，加強反腐倡廉建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。腐敗是人民群眾深惡痛絕的丑惡現象，如果執政黨和政府不能有效遏制消極腐敗現象滋生蔓延，很容易導致政局動蕩，危及政權穩定。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場嚴肅的政治斗爭，關系到黨和國家的前途和命運。深圳市提出建設廉潔城市，是對人民群眾的莊嚴承諾，順應了廣大市民對于廉潔政治的殷切期待。在廉潔城市建設中堅持黨政機關、黨員干部和廣大人民群眾共同參與、共同建設，廉潔發展的成果由人民群眾共享，能夠更好地凝聚人心、形成合力，有利于加強和創新社會管理、進一步密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定。

建設廉潔城市，是以改革創新精神推進反腐倡廉建設的積極探索。改革創新是提高反腐倡廉建設科學化水平的有效途徑，也是促進反腐倡廉工作落實的強大動力。中央紀委監察部一直高度重視和支持推進反腐倡廉建設創新工作，2010年在江蘇南京專門召開了全國反腐倡廉建設創新經驗交流會議，2011年8月又在北京市召開了全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會。深圳經濟特區建立30多年來，積極發揚敢闖敢試、敢為人先的精神，形成了許多反腐倡廉創新成果，為全國反腐倡廉建設提供了許多寶貴經驗。深圳肩負時代賦予的使命，積極發揮改革創新的試驗田、先行地的作用，努力為豐富和發展中國特色反腐倡廉道路提供新鮮經驗。深圳推進廉潔城市建設，就是以改革創新精神推進反腐倡廉建設的重要嘗試，是在系統總結借鑒“廉潔辦奧運”、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”等成功經驗基礎上的創新發展，必將對全國深入推進反腐倡廉建設創新發揮重要的示范作用。

建設廉潔城市需要把握的幾個問題

建設廉潔城市是一項艱巨復雜的系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等，關鍵在于抓好落實、有序推進。

注意圍繞中心、服務大局。建設廉潔城市必須堅持的一條重要原則，是必須緊緊圍繞黨委、政府中心任務和工作大局，在經濟社會發展中不斷探索和深化。要切實把廉潔城市建設納入城市改革發展和現代化建設總體規劃，同經濟建設、改革發展、現代化建設一起謀劃、一起部署、一起推動、一起落實；把廉潔城市建設融入全市經濟社會發展各項工作之中，在推動經濟社會發展中同步考慮反腐倡廉建設要求，實現廉潔城市建設與改革發展穩定各方面工作的有機統一、良性互動；通過廉潔城市建設進一步優化城市發展環境，統籌推進勤政、廉政、優政，建設一支想干會干、干凈干事的干部隊伍，創造一個公平有序、誠信文明、廉潔高效的社會大環境，增強城市競爭力。

注意突出重點、有序推進。建設廉潔城市是一項長期的戰略任務，要處理好當前與長遠、全面與重點的關系，既整體謀劃、全面推進，又抓住關鍵、突出重點。要統籌推進懲治和預防腐敗體系建設、反腐倡廉法治建設、社會領域反腐倡廉建設、社會誠信體系建設、社會道德建設、廉潔文化建設這六項建設；突出懲防體系建設這個重點和主線來推進廉潔城市建設；在關鍵環節和重點領域率先取得突破，盡快出臺公共資源交易管理辦法、社區股份公司合作條例等法規，修訂政府采購條例等法規；完善社會領域防治腐敗領導體制和工作機制；建立全市統一的誠信信息共享平臺，健全守信激勵、失信懲戒機制；突出黨政機關、司法機關及領導干部這個重點，加強對權力運行的制約監督。力爭抓一項成一項，建立長效機制，以廉潔城市建設的實際成效取信于民。

注意改革創新、學習借鑒。要加強探索和創新，在廉潔城市建設中推出一系列創新舉措，形成一些在全國有影響、有實效的創新亮點；注重學習借鑒，從深圳實際出發，以兼容并蓄的精神，創造性地吸收借鑒古今中外反腐倡廉建設方面的成功經驗，并充分運用到廉潔城市建設的具體實踐中去；善于總結經驗，及時總結、提煉和推廣深圳市各部門各單位在推進廉潔城市建設過程中創造的有益做法和新鮮經驗。通過各方共同努力，力求多出成果、多出經驗，既為廉潔城市建設向縱深推進打下堅實基礎，也為全國推進反腐倡廉建設提供有益借鑒。

注意加強領導、落實責任。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的組織領導，制定詳細工作規劃，盡快制定出臺建設廉潔城市的具體實施方案，進一步明確近期和中長期工作目標，明確責任單位、責任內容、時間進度等，形成抓廉潔城市建設的完備的責任體系。有關部門和單位要明確分工、落實責任，履行好廉潔城市建設任務牽頭單位或協辦單位的職責，形成齊抓共管的工作格局。紀檢監察機關要積極協助黨委、政府抓好廉潔城市建設任務的分解、實施、督促檢查，發揮組織協調作用，嚴格責任追究，推動工作落實。建立科學合理管用的考核辦法，把廉潔城市建設檢查與黨風廉政建設責任制考核有機結合起來，把廉潔城市建設推進情況納入領導班子和領導干部和任期考核的重要內容，運用好監督檢查成果，確保廉潔城市建設的每項工作有布置、有檢查、有督促，確保這項工作真正得到落實。

建設廉潔城市是一項新的重要探索，在推進的過程中會遇到這樣那樣的矛盾和問題。只要堅定不移地貫徹中央關于反腐倡廉建設的重要決策部署，堅定不移地以改革創新精神落實《關于建設廉潔城市的決定》的各項任務，廉潔城市建設就一定能夠結出豐碩的果實，為深圳經濟社會發展提供有力支撐和堅強保證。

（作者：中央紀委副書記）

第三篇：賀國強出席加快轉變經濟發展方式集中檢查匯報會并講話

賀國強在加快轉變經濟發展方式集中檢查匯報會上強調： 認真總結工作經驗 提高監督檢查水平為落實中央重大決策部署提供有力保證

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強７月２０日出席加快轉變經濟發展方式集中檢查匯報會并講話。他強調，要認真貫徹落實中央精神，總結經驗，把握規律，完善機制，進一步提高監督檢查工作水平，促進黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實，確保中央政令暢通。

為推動中央關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署的貫徹落實，在去年工作基礎上，中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組于今年６月上旬組織１２個檢查組分赴２１個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展了為期３周的集中檢查。在認真聽取各檢查組組長的工作匯報后，賀國強指出，開展加快轉變經濟發展方式監督檢查是中央作出的一項重要決策，也是中央交給我們的一項重要政治任務。自去年４月中央部署這項工作以來，在黨中央、國務院的堅強領導和中央領導小組的有力指導下，經過領導小組各成員單位、中央檢查組和各地區各部門各單位的共同努力，監督檢查工作有力有序推進，取得了重要進展和顯著成效，有力地推動了有關地區、部門和單位進一步提高思想認識，加大轉變經濟發展方式力度，及時發現糾正了一些偏差和問題，提出了許多完善政策和改進工作的意見建議，為 1

加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展、順利實施“十二五”規劃發揮了重要保障和促進作用，得到中央的充分肯定和各方面的一致好評。

賀國強強調，黨的十七大以來，我們認真履行嚴明黨的紀律、保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實這一紀檢監察機關的首要職責，先后開展了對中央重大決策部署執行情況的一系列監督檢查，取得了良好成效，積累了寶貴經驗。一是圍繞中心任務，及時跟進督查。堅持對中央的重大決策、重點工作、重大活動及時跟進、積極參與，各項服務、保障工作抓早抓緊抓實，深入開展監督檢查，有力推動相關工作。二是加強組織領導，形成工作合力。堅持中央統一領導、強化統籌協調、健全工作體系，充分調動各監督檢查主體的積極性和主動性，不斷增強監督檢查的系統性、協調性和整體性。三是突出工作重點，抓住關鍵環節。每項工作一開始就明確監督檢查的重點內容，并結合形勢任務的發展變化及時作出調整，切實以重點工作的成效和關鍵環節的突破帶動監督檢查工作整體推進。四是著力發現問題，強化成果運用。全面客觀地了解相關情況，認真細致地查找存在問題，同時狠抓督促整改，推動完善政策，嚴格執行紀律，嚴肅責任追究。五是創新方式方法，增強監督實效。堅持以改革創新精神推進工作，積極探索有效開展監督檢查的新辦法新途徑，不斷提高監督檢查工作質量和效率。六是不斷健全制度，建立長效機制。堅持立足當前、著眼長遠，認真總結實踐經驗，建立健全監督檢查常態運行機制和貫徹落實中央重大決策部署的長效機制。

賀國強強調，實踐證明，圍繞黨和國家的工作大局和中心任務開展監督檢查，有利于增強黨員干部貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性，維護中央權威和政令暢通；有利于及時發現和糾正工作中的失誤和偏差，提高工作推進的成效；有利于監督關口前移，預防和減少腐敗問題發生；也有利于發揮紀檢監察機關的職能作用，在實踐中鍛煉紀檢監察干部隊伍。

賀國強強調，今年我們黨將召開十八大，對今后一個時期黨和國家事業發展作出全面部署，也將對監督檢查工作提出新的更高要求。我們要認真貫徹中央決策部署，進一步健全中央重大決策部署執行情況監督檢查機制，為嚴明黨的紀律、促進黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實、不斷開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻！

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組組長何勇主持會議。他強調，各地區各部門要認真學習貫徹賀國強同志重要講話精神，充分運用這些年來開展監督檢查工作的好經驗好做法，堅持六個方面重要原則，明確任務、理清思路，切實提高監督檢查工作科學化水平，確保不斷取得新進展、新成效。中央領導小組各成員單位主要負責同志、各中央檢查組組長參加了會議。

（新華網記者周英峰）

第四篇：在視察廣州廉潔辦亞運工作座談會上的講話

在視察廣州廉潔辦亞運工作座談會上的講話

同志們：

今天我到廣州來，一方面是來看望和慰問奮戰在亞運籌辦工作第一線的各位同志，另一方面是了解廣州廉潔辦亞運工作的有關情況。剛才我們實地察看了奧體中心體育場、奧體游泳跳水館等工程項目，聽取了亞組委、廣州市紀委等單位有關負責同志的情況介紹。從匯報情況來看，廣州亞運會整個籌辦工作進展順利，尤其是廣州市委、市政府對“廉潔辦亞運”工作非常重視，措施得力，取得了成效。下面，講幾點意見，供同志們參考。

一、前一階段廉潔辦亞運工作取得了重要進展，同志們付出了艱辛努力

黨中央國務院對廣州籌辦亞運會高度重視，中央領導同志多次就亞運會籌辦工作做出指示，明確要求我省圍繞“節儉辦亞運”、“廉潔辦亞運”和“陽光辦亞運”的目標，將亞運會辦成有“中國特色、廣東風格、廣州風采”的亞運會。在前一階段亞運籌辦工作中，亞組委和廣州市委、市政府認真貫徹落實中央關于“廉潔辦亞運”的要求，努力把廉潔奧運經驗融會貫通到亞運籌辦工作之中，以高度的使命感和責任感，積極推進“廉潔辦亞運”，工作扎實，成效明顯。主要體現在以下幾個方面：

一是注重建章立制。廣州市紀委在亞組委和市委、市政府的

―1― 領導下，堅持將制度建設作為廉潔辦亞運的重要保障和根本措施，注重建章立制，建立健全了工程項目監管、亞運資金監管、亞運籌辦工作社會監督等制度，著力提高制度的執行力，確保“廉潔辦亞運”的各項制度規定行得通、管得住、用得好，從源頭上保證“廉潔辦亞運”。

二是強化監督責任。廣州市紀委與全市54個責任單位簽訂《廣州市紀檢監察機關廉潔辦亞運監督責任書》，把54個單位的監督責任具體落實到市紀委監察局每個領導。全市各有關責任單位層層簽訂“廉潔辦亞運”責任書，形成了“層級管理、各負其責、上下聯動、專兼結合”的責任體系，分解了目標責任，強化了監督責任，增強了監督效果。

三是加強監督檢查。廣州市紀委和亞組委監委會按照關口前移、重在預防、全程介入、嚴格監督的要求，把強化監督檢查作為“廉潔辦亞運”的重要手段，堅持檢查從嚴、監督從嚴、預防從嚴，通過擴大監督檢查的覆蓋面，增加監督檢查的密度，延伸監督檢查的深度，提高監督針對性，增強監督實效性，努力使亞運工程和籌備工作不留污點，經得起檢驗。

四是加強宣傳教育。不斷加大“廉潔辦亞運”宣傳工作力度，積極通過新聞媒體推出大版面、有份量的亞運監督工作宣傳報道，擴大亞運監督工作的社會影響力，積極營造“廉潔辦亞運”的濃厚輿論氛圍。注重聯系本部門、本單位人員的思想和工作實際，靈活多樣開展“廉潔辦亞運”、“節儉辦亞運”專題教育，找差距、―2― 訂措施、抓整改，不斷加大教育力度，持續提升教育實效。

二、堅定信心，加大力度，進一步做好廉潔辦亞運工作

目前，離亞運會開幕只有約三個月，亞運籌辦工作已進入沖刺階段。越是在沖刺階段，越是時間緊、任務重、要求高、困難多、監管壓力大，我們越是要保持清醒頭腦，堅定信心，進一步加大工作力度，繼續攻堅克難，切實貫徹落實中央關于“廉潔辦亞運”的決策部署。

（一）進一步統一思想，充分認識廉潔辦亞運工作的重要性和緊迫性

今年1月，中央在北京召開總結推廣廉潔辦奧運經驗座談會，胡錦濤總書記作出重要指示，要求宣傳“節儉辦奧運”、“廉潔辦奧運”的經驗，并運用到重大活動和大型工程建設項目中去。中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在會上作了重要講話，特別提到要加強對廣州亞運會的監督檢查。今年3月，根據中央紀委常委會的工作安排和中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志的指示精神，中央紀委副書記黃樹賢同志專門到我省檢查調研“廉潔辦亞運”工作情況，要求把“廉潔辦亞運”的精神切實貫徹到每一項籌辦工作中。期間，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志在會見黃樹賢一行時指出，節儉辦會、廉潔辦會是籌辦工作的重要原則。“廉潔辦亞運”，是中央和省的重要決策和部署，是人民群眾的殷切期盼，對于我們更好地拓展和延伸奧運精神，增強全黨全社會對反腐敗斗爭的信心，維護和提升我國在國

―3― 際社會中的形象和地位，加強和改進對中央重大決策部署貫徹落實、重大活動舉辦、重要工作開展情況監督檢查工作，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。我們要從堅決貫徹落實中央重大決策部署、提升我國在國際社會中的形象和地位的高度，把思想和認識進一步統一到中央關于“廉潔辦亞運”的要求上來，對人民負責，對歷史負責，進一步增強做好“廉潔辦亞運”工作的緊迫感和責任感，充分認識亞運監督工作的重要性，把“廉潔辦亞運”工作繼續擺上重要議事日程。廣州市紀委要把這項工作作為近一個時期的重點工作，突出抓好各項措施的落實。

（二）進一步健全工作機制，確保實現“廉潔辦亞運” 上半年，根據當時亞運籌備工作的實際情況，省紀委向廣州、佛山、東莞、汕尾市紀檢監察機關發出《關于進一步加大監督工作力度 扎實推進“廉潔辦亞運”的通知》（粵紀辦?2010?24號），要求健全工作機制，做到“四有一結合”，即有機構、有措施、有制度、有實效，結合工程建設領域突出問題專項治理工作。各地紀檢監察機關積極行動，認真貫徹落實省紀委“四有一結合”的要求，取得了明顯成效。當前亞運籌備工作已進入沖刺階段，亞運開幕在即，廣州市作為亞運會的主賽區，已不能僅僅滿足于做到“四有一結合”。廣州市紀委，亞運會監督委員會要審時度勢，結合工作實際，創造性地開展工作，要在監督工作的深度、廣度上提出新要求，做出新動作，取得新成績。具體而言，不能滿足于內部有一個廉潔辦亞運的機構，而是要構建全方位監督網絡，―4― 全程介入、及時跟進、全面覆蓋亞運監督工作；不能滿足于有措施，而是要注重措施的針對性和實效性，對場館驗收、移交、大宗物資采購、市場開發、賽事轉播等重點環節和重大事項要有具體的監督措施，確保監督工作落到實處；不能滿足于有制度，更需要根據實際情況進一步發展、優化、完善制度，及時發現和解決制度在執行中存在的問題，提高制度的執行力；不能滿足于現有的工作效果，要嚴防死守，使工作真正、完全經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，確保整個亞運籌辦工作不出現不干凈的事，不出現不干凈的人。要結合工程建設領域突出問題專項治理，從項目用地、質量、安全生產、招標投標、物資采購和資金使用等6個重點環節對亞運工程項目進行重點檢查、滾動檢查，認真排查和防范工程建設中可能存在的質量安全缺陷、投資控制風險和資金監控隱患，確保工程質量合格，確保資金使用規范。

（三）進一步強化監督檢查與嚴肅查處違規行為，切實把住廉潔關口

省和廣州市紀檢監察機關、審計機關要積極借鑒“廉潔奧運”經驗，把強化監督檢查作為“廉潔辦亞運”的重要手段，一方面加強對亞運工程項目的監督檢查，另一方面要加強對亞運會門票銷售、火炬傳遞、組委會財務收支、開閉幕式、亞運會測試賽和運動員村運行服務等重點項目、重大活動的監督檢查。要建立跟檢察、公安等機關的工作協調機制，通報信息，溝通情況，移送線索，借助和整合各方力量，嚴肅查處違法違規行為，堅持有訴

―5― 必查、有錯必糾、糾建并舉，切實把住廉潔關口。

同志們，廉潔辦亞運工作使命光榮，任務艱巨。希望大家再接再厲，以更堅定的信心、更扎實的作風和更有力的措施，切實貫徹落實中央的決策部署，確保實現“節儉亞運、廉潔亞運、陽光亞運”的工作目標。

我的講話完了，謝謝大家。

―6―

第五篇：20101104中紀辦通報黃樹賢同志在干部工作座談會上的講話

第53期

中共中央紀委辦公廳

2010年11月2日

改革創新 真抓實干

切實把紀檢監察干部工作提高到新水平

——黃樹賢同志在2010年紀檢監察

干部工作座談會上的講話（2010年10月25日）

這次全國紀檢監察干部工作座談會，是經中央紀委主要領導同志同意召開的。座談會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面總結交流去年10月杭州會議以來的紀檢監察干部工作，深入分析面臨的形勢和任務，研究部署當前和明年的工作，努力把紀檢監察干部工作提高到一個新的水平。中央紀委監察部領導班子高度重視這次會議，賀國強、何勇同志親自審定會議方案，對開好會議作出明確指示。各省（區、市）紀委也都做了認真細致的準備工作，提交了很好的交流材料。山東省委、省政府和省紀委為這次會議召開做了大量工作，今天上午，省委副書記、省政協主席劉偉同志出席會議并致辭。剛才，山東、北京、河北、江蘇、湖北、云南等6個省市的同志，就加強地方縣級紀檢監察機關建設、加強和改進紀檢監察干部隊伍建設等專題談了各自地方的做法和經驗，發言有情況、有分析、有體會、有打算，講得都很好，對做好紀檢監察干部工作起到了相互借鑒、取長補短的作用。下面，我就做好當前和明年紀檢監察干部工作講3點意見，與同志們共同交流。

一、以黨的十七屆五中全會精神為指導，扎實做好新形勢下紀檢監察干部工作

10月15日至18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。這是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要 2 的意義。當前，各級紀檢監察機關要把學習貫徹五中全會精神作為重要的政治任務，迅速組織傳達學習，緊密結合實際抓好落實。

（一）認真學習領會、貫徹落實五中全會精神。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了?中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議?，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的綱領性文件。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會。一是要深刻領會“十二五”規劃的基本精神。全會通過的關于制定“十二五”規劃的建議，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，對推動“十二五”時期我國經濟社會發展作出了全面部署。要準確把握科學發展是“十二五”時期經濟社會發展工作的主題，準確把握加快轉變經濟發展方式是“十二五”時期發展的主線，準確把握保持經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整、增加城鄉居民收入、加強社會建設、深化改革開放等是“十二五”時期發展的目標任務，準確把握堅持擴大內需戰略、加快 社會主義新農村建設等12個方面措施是“十二五”時期發展的重大舉措，切實把“十二五”規劃的基本精神吃透。二是要深刻領會中央關于重要戰略機遇期的戰略思想。全會在深刻分析、綜合判斷國際國內形勢的基礎上明確指出，黨的十六大作出的關于我國發展的重要戰略機遇期的重大判斷是符合實際的、完全正確的。當前，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，發展面臨難得的歷史機遇。大家一定要深刻認識，抓住我國發展的重要戰略機遇期，推動經濟社會又好又快發展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學發展、促進社會和諧的必由之路，是應對當今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展大勢、掌握發展主動權的必由之路。只有科學把握發展規律，主動適應環境變化，牢牢抓住歷史機遇，有效化解各種矛盾，才能更好地推進改革開放和社會主義現代化建設。三是要深刻領會做好新形勢下群眾工作的重要意義。做好新形勢下群眾工作是促進社會和諧的基礎性工作，關系改革發展穩定全局，也關系到“十二五”規劃的貫徹落實。要深刻認識我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾。進一步充分認識群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，是我們做好群眾工 4 作的思想基礎，牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀點、自覺實踐群眾觀點，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位臵，增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性；進一步充分認識群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，更加自覺地同人民群眾同甘苦、共患難，切實贏得民心、集中民智、凝聚民力。四是要深刻領會全會對反腐倡廉建設提出的新要求。全會審議通過的?建議?對加強反腐倡廉建設提出了明確要求，要求全黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決懲治和有效預防腐敗，為“十二五”規劃開好局、起好步提供堅強保證。認真學習領會、深入貫徹落實這些新要求，就要圍繞中心、服務大局，加強監督檢查，保證中央重大決策部署貫徹落實；加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，全力維護社會和諧穩定；加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊研究起草2013—2017年懲治和預防腐敗體系建設新的5年規劃；加強紀檢監察機關作風建設，始終保持堅持原則、實事求是的寶貴品質，始終堅持立黨為公、執政為民的宗旨觀，始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風。

（二）以五中全會精神指導紀檢監察干部工作。當前，如何為實現“十二五”規劃目標提供堅強的組織紀律保證，是各級紀檢監察機關一項重要任務和新的課題，更是對紀檢監察干部工作提出的新要求。一是要以五中全會精神為指導，更好發揮干部工作的組織保障作用。要適應五中全會提出的新要求，大力加強紀檢監察組織建設，更好地發揮干部工作對反腐倡廉建設的組織保障作用。要切實加強地方各級紀檢監察機關組織建設，健全紀檢監察組織機構，完善內部職責分工，建立科學工作機制；要大力夯實基層紀檢監察組織建設，積極推進基層紀檢體制機制改革創新，進一步加強鄉鎮、街道及社區等基層紀檢工作力量；要不斷完善巡視工作制度，進一步發揮巡視工作在反腐倡廉建設中的作用；要繼續深化派駐機構統一管理工作，不斷完善既符合統一管理要求、又體現派駐機構特點的干部管理制度，切實通過紀檢監察組織建設的加強為反腐倡廉建設提供組織保證。二是要以五中全會精神為指導，切實做好干部選拔任用工作。要適應五中全會提出的新要求，不斷深化紀檢監察干部人事制度改革，更好地發揮干部工作對反腐倡廉建設的人才支持作用。要緊緊圍繞實現 6 “十二五”規劃目標，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，圍繞紀檢監察干部隊伍建設的方向和要求，進一步貫徹執行黨的干部路線方針政策，進一步深入研究和探索新形勢下紀檢監察干部工作的特點和規律，進一步弘揚改革創新精神，積極擴大選人用人的民主，不斷拓寬干部選拔任用渠道，規范干部競爭性選拔機制，加大干部輪崗交流力度，健全干部考核評價機制，切實通過選好人用好人為反腐倡廉建設提供人才保證。三是要以五中全會精神為指導，不斷加強紀檢監察隊伍建設。要適應五中全會提出的新要求，不斷加強紀檢監察機關自身建設，更好地發揮干部工作對反腐倡廉建設的作風保證作用。要加強思想政治建設，切實用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝廣大紀檢監察干部頭腦；要加強干部教育培訓，強化實踐鍛煉，切實提高紀檢監察干部履行職責的能力和水平；要不斷改進作風，教育紀檢監察干部把心思放在干工作上，把精力放在抓實事上，把功夫下到解決問題上；要強化紀律約束，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實通過隊伍素質形象的提升為反腐倡廉建設提供作風保證。

二、認真總結去年以來的工作，不斷探索紀檢監察干 部工作的特點和規律

2009年10月，中央紀委在杭州市召開全國紀檢監察系統干部工作座談會，對2010年的紀檢監察干部工作作出部署。一年來，各級紀檢監察機關銳意改革創新，狠抓工作落實，取得了新的成效。

（一）扎實開展紀檢監察系統主題實踐活動。在黨中央的關心支持下，在中央紀委監察部領導班子特別是賀國強、何勇同志的高度重視下，全國紀檢監察系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。到今年4月，主題實踐活動圓滿結束，取得了顯著成效。全國共有14余萬個紀檢監察機構和37萬多名紀檢監察干部分3批參加了活動，公開征求意見建議45萬多條、查找突出問題13.8萬個、制定整改措施14萬項、建立健全制度11萬項，達到了提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象的目標。4月23日，中央紀委監察部隆重召開全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議，賀國強同志出席會議并作了重要講話。會后向黨中央、國務院上報了紀檢監察系統開展主題實踐活動的總結報告。同時，為鞏固和深化主題實踐活動成果，中央紀委監察部制定印發了?關于進 8 一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見?。各級紀檢監察機關按照?意見?精神，加強對干部的日常管理和監督，嚴肅查處紀檢監察干部中發生的違紀違法問題，紀檢監察干部隊伍建設得到新的加強。

（二）認真落實中紀發〔2009〕9號、10號文件。去年以來，地方各級紀檢監察機關認真按照9號、10號文件規定，把思想政治建設放在首位，健全組織機構、規范工作職責、增加人員編制，狠抓地方縣級紀檢監察機關建設。截至目前，全國納入統計的2996個縣級紀檢監察機關已增加編制1.5萬多名，99%的縣（市、區、旗）落實了紀委領導班子成員職務排序、職級配備、決策參與等各項規定，98%的縣級紀委書記擔任同級黨委反腐敗協調小組組長，99%的縣級監察局局長參加或列席縣長辦公會，干部資格準入制度初步建立，干部雙重管理的職責和權限逐步規范，經費保障機制普遍建立，地方縣級紀檢監察機關領導班子建設得到大力加強，人員有了較大充實，監督職責履行更加到位，機關作風建設不斷改進。

（三）切實做好紀檢監察派駐機構統一管理工作。以貫徹落實?中央紀委監察部關于加強和改進派駐機構工作的若干意見?為主線，以健全派駐機構統一管理、加強領 導班子和干部隊伍建設為重點，堅持統籌兼顧、改革創新，積極落實派駐紀檢組組長按任職時間排序制度，認真選好配強派駐機構領導班子成員；改進和完善派駐紀檢組組長考核工作，建立了派駐紀檢組組長同時參加中管干部考核和委部組織的考核制度；完善派駐機構干部錄用選調機制，注重從基層錄用和選調干部，加強派駐機構干部同委部機關之間的交流和雙向掛職鍛煉；研究制定了建設學習型派駐機構實施意見，認真開展派駐機構工作匯報和主要負責人述職述廉工作，中央紀委監察部派駐機構建設取得新的成果。地方各級紀檢監察機關也積極推進派駐機構統一管理工作，山東、浙江等省對省級派駐機構實行統一管理，對市、縣級派駐機構進行歸口派駐整合，進一步加強指導協調，明確職責定位，理順相應關系，總結推廣經驗，切實發揮了派駐機構的作用。

（四）大力加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。為切實加強中央企業和中央金融機構黨風建設和反腐倡廉工作，今年3月，中央紀委監察部聯合中央組織部和國務院國資委黨委，共同制定印發了?關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見?，第一次對中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設作 10 出專門規范。今年5月，中央紀委專門召開貫徹落實文件座談會，賀國強同志出席會議并作了重要講話。各中央企業和中央金融機構認真貫徹落實文件精神，健全紀委（紀檢組）領導班子設臵，建立健全、規范設臵紀檢監察組織機構，積極改革履行監督職責的工作機制，取得了初步成效。各省（區、市）按照文件精神，積極推進國有企業紀檢監察組織建設。黑龍江、四川等省省屬企業已全部設立了紀檢監察機構，青海、內蒙古等省（區）進一步規范了國有企業紀檢監察領導人員任免、排序等方面的規定，國有企業紀檢監察組織建設有了新的進展。

（五）著力推進鄉鎮基層紀檢組織建設。中央紀委高度重視抓基層、打基礎工作。去年以來，賀國強同志多次對加強鄉鎮基層紀檢組織建設作出重要批示。從今年初開始，中央紀委組織專門力量，分赴13個省（區）對加強鄉鎮紀檢組織建設進行了調研。前一段時間，我也帶隊到山西省進行了調研，深入了解鄉鎮基層紀檢組織建設情況。目前，中央紀委正在研究起草加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導性意見，進一步加強對全國鄉鎮基層紀檢組織建設的指導。各省（區、市）結合實際，積極推進鄉鎮基層紀檢組織建設。山西、吉林等省專門制定了關于加強鄉 鎮、街道紀檢組織建設的指導性文件。北京、江西等省（市）結合貫徹落實9號、10號文件，統籌加強了縣鄉兩級紀檢組織建設；河北、江蘇等省積極推進縣鄉紀檢資源整合。各地還積極探索加強村級紀檢組織建設，推進基層反腐倡廉建設，使基層紀檢監察組織進一步健全規范，監督職能作用進一步發揮。

（六）健全規范紀檢監察組織機構設置。根據中央紀委全會的部署和賀國強同志的重要指示精神，去年以來，中央紀委監察部把加強非派駐中央和國家機關紀檢監察組織建設調研作為重點，就中央和國家機關紀檢監察組織建設問題開展了專題調研。一年多來，這項工作進展順利，已形成文件初稿，對中央和國家機關紀檢監察機構設臵、職責任務、工作機制、領導班子和隊伍建設等組織建設的主要方面作了規定，力爭修改完善后明年出臺相關意見，進一步規范非派駐中央和國家機關紀檢監察組織建設。同時，為適應懲治和預防腐敗體系建設的需要，促進廉政勤政和依法行政，中央紀委監察部完成了績效管理監察室的組建工作，并指導全國24個省（區、市）紀委設立效能監察機構，8個省（市）成立預防腐敗局，各級紀檢監察機關內部機構設臵不斷優化，各部門的職能定位和業務分 12 工不斷理順。

（七）不斷深化紀檢監察干部人事制度改革。各級紀檢監察機關切實加強領導，積極探索創新，穩妥有序地推進紀檢監察干部人事制度改革。中央紀委監察部加強工作整體規劃，制定印發了關于?2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要?的實施意見，對今后一個時期紀檢監察干部人事制度改革作出全面部署；加大競爭性選拔干部力度，堅持選派干部到基層鍛煉和任職，積極從基層選調優秀干部充實到各級紀檢監察機關；在去年集中培訓全國縣級紀委書記的基礎上，今年對全國市紀委書記和市轄區紀委書記進行了集中培訓，并以中國紀檢監察學院建設為重點，整合教育培訓資源，加大組織調訓力度，進一步提高紀檢監察干部隊伍素質；規范紀檢監察干部雙重領導的職責和權限，改進紀檢監察干部考核評價辦法，落實紀檢監察干部重大事項報告制度，做好關心愛護紀檢監察干部工作，加強對涉及紀檢監察干部網絡輿情的收集和處理，紀檢監察干部工作的生機和活力進一步增強。

這些成績的取得，一方面使我們深受鼓舞，更加堅定了做好紀檢監察干部工作的信心和決心；另一方面也使我們深受啟發，從中總結出紀檢監察干部工作的一些特點和 經驗。一是必須堅持以科學發展觀為指導，從紀檢監察機關的實際出發，全面推進紀檢監察領導班子建設、干部隊伍建設和組織建設。二是必須堅持圍繞中心、服務大局，將紀檢監察干部工作放到黨的工作中心和反腐倡廉建設大局中謀劃，使紀檢監察干部工作找準突破口和切入點。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新精神推進紀檢監察干部工作，使紀檢監察干部工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。四是必須堅持抓基層、打基礎，始終重視基層紀檢監察組織建設，擴大基層組織覆蓋，整合基層工作力量，使紀檢監察干部工作網絡更加健全、基礎更加堅實。五是必須堅持建立健全制度，不斷提高紀檢監察干部工作的科學化、民主化、制度化水平，按程序辦事，靠制度管人，使紀檢監察干部工作更加科學、更加規范。六是必須堅持加強領導，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，做到紀檢監察機關主要領導親自抓，確保紀檢監察干部工作順利推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與黨、國家和人民的要求相比，與反腐倡廉建設的需要相比，紀檢監察干部工作還存在一些不適應、不符合的問題。比如，有的地方對新情況新問題調查研究不夠，紀檢監察干 14 部工作理念思路、方式方法有待改進；有的地方紀檢監察機關干部隊伍來源相對單一，隊伍結構不盡合理；有的地方紀檢監察干部工作制度體系還不健全，工作規范化、制度化水平有待提高；有的地方對優秀的和工作在基層一線的紀檢監察干部關心愛護不夠，等等。這些問題在一定程度上制約著紀檢監察干部工作的科學發展，需要我們在今后工作中切實加以解決。

三、扎實抓好各項工作任務的落實，努力把紀檢監察干部工作提高到一個新水平

2011年的紀檢監察干部工作，要以黨的十七屆五中全會和明年初召開的十七屆中央紀委第六次全會精神為指導，繼續深入貫徹落實全國紀檢監察干部工作會議精神，不斷推進紀檢監察領導班子建設、組織建設和隊伍建設，著力建設堅強有力的紀檢監察領導班子和素質優良的紀檢監察干部隊伍，為反腐倡廉建設提供堅強組織保證。

（一）統籌做好地方各級紀委換屆工作，為全面加強紀檢監察領導班子建設奠定堅實基礎。根據?中國共產黨章程?和有關規定，從明年開始，全國省、市、縣、鄉四級黨委將進行新一輪換屆，地方紀委換屆也將同時進行。地方紀委換屆是地方黨委集中換屆的重要組成部分，是全 黨政治生活和黨的紀律檢查工作的一件大事。我們一定要高度重視，立足當前，著眼長遠，切實抓好各級紀檢監察機關領導班子的調整配備和長遠建設。一是扎實做好地方各級紀委換屆工作。各級紀委要把換屆工作擺上重要議事日程，提前謀劃、合理安排、精心組織，深入細致地做好思想政治工作，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。要加強對下級紀委換屆工作的領導，根據中央精神研究提出下級紀委換屆的具體政策和意見，并全力抓好落實；要嚴格遵守紀律，堅決抵制跑官要官、拉票賄選等不正之風；要充分發揚民主，認真總結經驗，結合實際研究規劃好未來5年工作；要統籌兼顧，保證換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進”，推動黨風廉政建設深入發展。二是進一步優化各級紀檢監察機關領導班子結構。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，選好干部、配強班子，使領導班子分工合理、專業配套、優勢互補，整體功能進一步增強；要選好配強紀委主要領導特別是各級紀委書記，注重選拔政治上強、民主作風好、領導經驗豐富、能夠駕馭全局、清正廉潔的優秀干部擔任紀委主要領導；要著力選拔一批熟悉經濟管理、財政金融和司法等專業知識的優秀干部進領導班子，提升領導班子成員的知識層次和專業水平；要 16 大力選拔使用優秀年輕干部，努力實現領導班子年齡結構的梯次配備；要通盤考慮，統籌安排，加大領導班子成員特別是主要負責人的交流力度，妥善安排退出班子的同志。要切實通過這次換屆，努力使各級紀檢監察機關領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。三是大力加強紀檢監察機關人才隊伍建設。人才資源是第一資源。今年5月中央召開全國人才工作會議，對落實?國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）?、做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。各級紀檢監察機關要認真貫徹落實會議精神，積極爭取黨委支持，把紀檢監察人才隊伍建設納入黨的人才工作全局，建立健全充滿活力的紀檢監察人才工作格局；要結合實際制定推進人才工作的具體措施，分級分類建立紀檢監察人才庫，將各類優秀紀檢監察人才納入人才庫統一管理、重點培養、合理使用；要逐步改革完善人才工作管理體制，不斷創新人才工作機制，積極做好選拔人才、培養人才、服務人才工作，為紀檢監察領導班子建設提供強有力的后備人才保障。

（二）堅持為紀檢監察中心工作服務，進一步加大紀檢監察干部工作改革創新力度。改革創新是社會發展進步 的時代潮流，是事業興旺發達的不竭動力。賀國強同志在全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上強調，要堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，實現反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新有機統一。紀檢監察干部工作作為反腐倡廉建設的組織保障和人才支撐，同樣必須堅持以改革創新精神來推進。當前，一是嚴把入口、暢通出口，選準用好紀檢監察干部。提高紀檢監察干部隊伍的整體素質，首先要把好入口關。要樹立紀檢監察干部也是專業人才的觀念，研究制定符合紀檢監察職業特點的用人標準和選拔任用程序，堅持德才兼備、以德為先，確保紀檢監察干部隊伍的新進人員具備必要的政治素質、知識水平和業務能力。同時，要主動與組織部門溝通，努力拓寬干部交流渠道，進一步加大紀檢監察干部向系統外交流的力度，把一些比較成熟的干部輸送出去，努力形成“送得出去，引得進來”的良性循環機制。二是進一步創新紀檢監察干部工作機制。認真貫徹落實?中央紀委監察部關于?2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要?的實施意見?，著力推進紀檢監察干部工作機制制度創新，切實提高選人用人公信度和滿意度。要規范紀檢監察干部選拔任用提名制度，建立健全紀檢監察干部差額選拔制度，在完善公開選 18 拔、競爭上崗制度的同時，積極探索公推公選、公推競職等多種競爭性選拔干部辦法；要堅持和完善從基層一線選拔紀檢監察干部，規范干部醞釀和討論決定程序，完善干部選拔任用民主推薦制度；要認真貫徹執行?黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）?等四項監督制度，建立干部選拔任用工作全程記實制度，切實做好紀檢監察干部選拔任用工作的監督檢查。三是加強對紀檢監察干部的管理和監督。進一步規范紀檢監察干部雙重領導的職責和權限，堅持各級紀檢監察機關領導干部提名、任免、兼職、調動時，各級組織、人事部門必須事先征得上級紀檢監察機關的同意；完善紀檢監察干部輪崗交流辦法和公務回避辦法，堅持和完善任免職談話、述職述廉、誡勉談話和函詢、經濟責任審計等制度，健全紀檢監察系統內部監督機制，確保紀檢監察權力的正確行使；嚴格執行紀檢監察干部重大情況報告制度，凡出現紀檢監察干部因公殉職、違紀違法等事項，要在第一時間向上級紀檢監察機關報告，并妥善做好應急處理；合理界定紀檢監察干部不適宜擔任現職的情形，規范調整的原則和程序，對紀檢監察干部出現苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要 嚴肅查處。

（三）建立健全紀檢監察組織建設制度體系，不斷提高紀檢監察組織建設的科學化、規范化水平。以加強地方縣級紀檢監察機關建設為契機，進一步統籌抓好各級各類紀檢監察組織建設，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭打下堅實的組織基礎。一是繼續貫徹落實好中紀發?2009?9號、10號文件。一年多來，經過省市縣三級紀檢監察機關的共同努力，9號、10號文件的貫徹落實取得了明顯成效，但還要繼續抓好落實。一方面，要堅持不懈、毫不放松地抓好文件各項具體規定的落實，確保增加編制、發揮職能作用、落實干部職級待遇、保障經費和裝備等方面要求不折不扣落實到位；另一方面，要突出抓好思想政治建設、能力建設和作風建設，切實使地方縣級紀檢監察機關的工作水平、干部素質、作風形象有較大提升。這次會后，中央紀委就將組織檢查組分赴各地對9號、10號文件貫徹落實情況進行檢查，各地一定要高度重視，抓緊搞好自查，確保落實到位。二是深入貫徹?關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見?。要把思想政治建設作為首要任務，教育引導紀檢監察工作人員增強政治意識、大局意識、責任意識和廉潔 20 意識，不斷提高隊伍的思想政治素質；要把健全機構作為重要措施，明確紀檢監察組織定位，健全紀檢監察機構設臵，強化紀檢監察工作職能，完善紀檢監察體制機制；要把領導班子建設作為關鍵環節，選好配強中央企業和中央金融機構紀檢監察領導班子，嚴格選任程序，明確人員分工，加強干部交流，切實增強領導班子整體功能；要把隊伍建設作為基礎工程，充實工作力量，提高人員素質，強化激勵保障，嚴格管理監督，努力建設一支高素質的中央企業和中央金融機構紀檢監察工作人員隊伍。其他國有或國有控股企業和金融機構紀檢監察組織建設，也要研究具體辦法，認真參照執行。三是盡快制定關于加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導意見。鄉鎮基層紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的重要組成部分，是開展基層黨風廉政建設的組織基礎，也是改善基層干群關系、維護基層和諧穩定的重要力量。中央紀委主要領導同志高度重視鄉鎮基層紀檢組織建設，賀國強、何勇同志多次作出重要批示。中央紀委已將鄉鎮基層紀檢組織建設作為2010年重點調研課題進行研究。目前，調研工作已基本結束，要爭取在今年年底前出臺加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導性意見，進一步明確鄉鎮基層紀檢組織的工作職責、力量配備、工作機制等，積極穩妥地推進鄉鎮基層紀檢體制機制改革。各省（區、市）紀委也要根據中央紀委文件精神，結合地方實際研究制定具體意見，切實加強鄉鎮基層紀檢組織建設。四是統籌做好其他紀檢監察組織和機構建設。要深入貫徹落實?中央紀委監察部關于加強和改進派駐機構工作的若干意見?，全面發揮派駐機構職能作用，健全派駐機構工作責任制，加強派駐機構統一管理工作；要協調有關部門，在共同調研的基礎上，研究制定關于加強中央和國家機關紀檢監察組織建設的意見；要繼續深入開展調研，研究制定加強非公有制企業紀檢組織建設的指導意見，不斷擴大組織覆蓋；要按照中央編辦的通知要求，盡快完成省級黨委巡視機構的組建工作，配齊工作人員，規范履行職責，并在試點的基礎上，積極做好地方黨委巡視辦增編工作。

（四）高度重視紀檢監察干部隊伍建設，切實關心愛護紀檢監察干部。加強和改進紀檢監察干部隊伍建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎工程，是紀檢監察機關的長期任務。各級紀檢監察機關要在鞏固和深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果的基礎上，結合開展創先爭優活動，持之以恒地加強紀 22 檢監察干部隊伍建設。一是繼續抓好中紀發?2010?19號文件的貫徹落實。今年4月，中央紀委監察部制定印發了?關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見?，這是當前和今后一個時期加強紀檢監察干部隊伍建設的重要指導性文件。各級紀檢監察機關要以貫徹落實?意見?為契機，進一步加強紀檢監察機關自身建設。要以思想建設為根本，大力創建學習型機關，不斷提高黨性修養，切實加強職業道德建設，教育引導紀檢監察干部把“四個對”的要求轉化為自覺追求和實際行動；要以能力建設為關鍵，準確把握能力建設基本要求，進一步加強教育培訓工作，注重強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監察干部干事創業的本領；要以作風建設為重點，督促紀檢監察干部切實做到“五嚴守、五禁止”，認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用；要以制度建設為保證，在健全完善現有制度的基礎上，加強對紀檢監察機關自身建設戰略性、全局性、前瞻性問題的研究，積極推進紀檢監察干部隊伍建設制度創新。二是做好五年一次的全國紀檢監察系統表彰工作。根據干部表彰的有關規定，為弘揚正氣、鼓舞士氣，中央紀委監察部將于明年開展全國紀檢監察系統先進集體和先進 工作者評選表彰活動。這項工作對于激勵廣大紀檢監察干部繼續奮發進取、努力工作具有重要意義。要嚴格標準和條件，按照要求做好先進集體和先進工作者的推薦、審核工作，切實使評選出的先進集體和個人經得起實踐檢驗、能得到群眾公認；要改進方式和方法，充分發揚民主，主動接受社會監督，把組織推薦、考核考察和群眾評價結合起來，把公開公正、民主透明的原則貫穿于表彰活動的始終；要做好表彰和宣傳工作，籌備和召開好表彰大會，充分利用報紙、電視和網絡等媒體，大力宣傳紀檢監察系統先進集體和先進工作者的先進事跡，進一步樹立紀檢監察機關和干部的良好形象。三是做好基層紀檢監察干部的培養、使用和管理。基層紀檢監察干部是整個紀檢監察干部隊伍的重要組成部分，是反腐倡廉各項任務落實到基層的關鍵力量。截至2009年底，全國37.7萬名紀檢監察干部中，有18.6萬人在縣級紀檢監察機關和基層紀檢監察組織中工作，占總數的49.5%。要進一步加強對基層紀檢監察干部的培養、使用和管理，努力建設一支高素質的基層紀檢監察干部隊伍；要加強教育培訓，進一步將培訓資源向基層傾斜，在2013年前將基層紀檢監察干部培訓一遍，及時對新進人員進行任職前培訓，不斷提高基層紀檢監察 24 干部的專業素質和業務能力；要暢通交流渠道，建立基層紀檢監察干部定期輪崗交流制度，積極選拔優秀基層紀檢監察干部到上級紀檢監察機關和系統外任職，為他們的成長進步搭建平臺；要加強監督管理，建立健全管理制度，完善崗位目標責任制，嚴格紀律約束，確保基層紀檢監察干部依紀依法行使權力、模范遵守各項規章制度。四是熱情關愛紀檢監察干部。關心愛護干部是干部工作的重要內容。去年以來，賀國強、何勇同志多次作出重要批示，要求對紀檢監察干部既要嚴格要求，更要熱情關心愛護。各級紀檢監察機關要切實采取有力措施，做好關心愛護紀檢監察干部工作。要突出重點，把在反腐倡廉建設中涌現出的優秀干部、奮戰在反腐敗斗爭第一線的干部和工作生活中確有實際困難的干部作為關愛的主要對象。要豐富內容，既注重建立干部困難幫扶機制，認真解決干部的實際困難；又注重關心干部的身心健康，深入細致地做好人文關懷和心理疏導；更注重維護干部的合法權益，嚴肅處理打擊報復紀檢監察干部的行為。要明確工作責任，按照干部管理權限，切實做好對本級管理干部的關心愛護工作。總之，要通過扎實有效的工作，為紀檢監察干部解除后顧之憂，充分調動他們工作的積極性、主動性和創造性。最后，我對干部部門自身建設再提幾點希望。干部部門是抓紀檢監察干部隊伍建設的職能部門。要圍繞紀檢監察中心任務，認真總結工作經驗，不斷提高履職能力，切實加強自身建設。一是要積極創先爭優。堅持從干部部門實際出發，統籌推進黨的建設和業務工作，使紀檢監察干部部門始終走在前面，使干部部門干部努力成為先鋒模范。二是要著力學習提高。要把學習放在重要位臵，積極開展以老帶新和崗位練兵活動，努力建設學習型部門，不斷提升紀檢監察組工干部的能力素質。三是要銳意改革創新。以觀念創新帶動工作創新和體制機制創新，注重發現和總結基層創造的新鮮經驗，不斷研究和解決紀檢監察干部工作中的新情況、新問題。四是要堅持真抓實干。始終堅持自覺奉獻，勤奮敬業，求真務實，嚴謹細致，高水平高效率地做好紀檢監察干部工作。五是要始終從嚴要求。堅持從嚴律己，從嚴帶好隊伍，模范遵守黨紀國法和各項規章制度，經得住各種誘惑和考驗，樹立干部部門的良好形象。

同志們，明年就是“十二五”規劃的開局之年，新形勢新任務對紀檢監察干部工作提出了新的更高的要求。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入 26 貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新、真抓實干，努力把紀檢監察干部工作提高到一個新水平，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出新的貢獻。

主題詞：干部工作 座談會 黃樹賢 講話 通報 中共中央紀委辦公廳 2010年11月8日印發

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