第一篇：新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的成因分析與對(duì)策

新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的成因分析與對(duì)策

阿不都卡地爾·吐?tīng)枌O1艾熱提·噢斯蔓2阿不力米提·烏斯曼3

1葉城縣水利局； 2葉城縣農(nóng)廣校； 3葉城縣農(nóng)業(yè)局，葉城844000

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化成因分析農(nóng)業(yè)運(yùn)作節(jié)水改造問(wèn)題對(duì)策

1引言

周眾所知,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),水利又是農(nóng)業(yè)的命脈。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)”，“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積”的精神我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源管理和水的利用率方面有了長(zhǎng)足進(jìn)展，取得了革命性偉大成就，為大農(nóng)業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，與此同時(shí)也暴露出值得注意并應(yīng)加以解決的不適人意或自然規(guī)律的一些問(wèn)題。筆者對(duì)此進(jìn)行了理性思考并提出見(jiàn)解，以供同仁們參考。

2我區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡相失調(diào)的成因分析

節(jié)水灌溉作為我區(qū)農(nóng)業(yè)資源日趨短缺的一項(xiàng)革命性措施已取得極顯著的成就，經(jīng)過(guò)多年的各方面協(xié)調(diào)努力和共管齊抓共管，不斷提高水資源的配置管理水平和廣泛推廣應(yīng)用渠道防滲，定額配水管理，微灌技術(shù)，低壓管道輸水，挖掘地下水資源推行機(jī)械化水井已及相關(guān)的節(jié)約用水的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)措施，已有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)展，初步緩解了我區(qū)農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾，取得了實(shí)質(zhì)性的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。就葉城縣為例，從1990年到2003年底全縣渠道總長(zhǎng)為5 215km，近十年累計(jì)新修或改造防滲渠道1 774.38km，占水渠的34%，各種水利工程建筑2 202座，渠道水的平均利用率48.5%，全縣總灌溉面積為5.23×104hm2，多年平均引水量為92 400×104m3，地下水年平均天然補(bǔ)給量為69 700×104m3，開(kāi)采資源量為49 210×104m3，機(jī)井345眼，目前能夠經(jīng)常供水的有80%，節(jié)水面積達(dá)渠道防滲控制面積達(dá)13 111hm2，占全縣灌溉總面積的25.1%，經(jīng)過(guò)農(nóng)田基本建設(shè)和精耕細(xì)作等農(nóng)業(yè)措施節(jié)水灌溉面積達(dá)16 667hm2，占全縣灌溉面積的31.9%，應(yīng)用微灌噴灌技術(shù)，低壓管道輸水，滴水灌溉新技術(shù)達(dá)到節(jié)水灌溉面積的面積達(dá)18 543hm2，占全縣灌溉總面積的38.5%。可以說(shuō)成果累累，形勢(shì)喜人。但是，新疆本來(lái)就是個(gè)大荒漠區(qū)，“占中國(guó)沙漠的三分之二，166×104km的國(guó)土面積中沙漠化土地占47.7%,全疆86個(gè)縣市和90多個(gè)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)都有沙漠化土地分布。平面地區(qū)有三分之二的土地和1 200萬(wàn)人受到沙漠化的影響，占全區(qū)總?cè)丝诘摹?0.6%，山區(qū)森林覆蓋率17.%。”1〕隨著人類征服和改造大自然能力的不斷提高，隨之施加給自然界的不良

影響和生態(tài)環(huán)境的危害也越來(lái)越大，對(duì)外圍的生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。這導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，濕地減少48%，〔2〕沙漠化浮塵，草地年減退29×104hm2。揚(yáng)沙，氣溫突變等惡性天氣急劇增多。洪水，沙塵，干旱，風(fēng)沙，鹽堿等三大災(zāi)害，使致對(duì)本來(lái)就那么脆弱的生態(tài)環(huán)境，造成中低產(chǎn)田面積占耕地面積80%以上的重要原因。根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)分析，人類自己造成的作用率為85%以上。其中有相當(dāng)一部分原因是由于我們?cè)谶M(jìn)行水利改造工程實(shí)施，改善灌溉用條件的途徑中不尊重生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，沒(méi)有把整個(gè)大農(nóng)業(yè)看成一盤大象棋來(lái)對(duì)待，各自為政，急功近利不按科學(xué)操作等短期行為所造成的。比如：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)田林網(wǎng)化，小田化以便進(jìn)行精耕細(xì)作，節(jié)水灌溉，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)提倡大條田化，以求為大型農(nóng)用機(jī)械進(jìn)出和作業(yè)便利；林業(yè)系統(tǒng)和畜牧系統(tǒng)在喊叫大力發(fā)展林業(yè)，提高森林和草的覆蓋率，退耕還林，退耕還草，水利系統(tǒng)以調(diào)引水渠，改善灌溉條件，提高水的利用律為借口，電力系統(tǒng)以農(nóng)村電網(wǎng)改造為由，均在毫無(wú)留情的大膽挖掘砍伐草木，就因缺乏科學(xué)修養(yǎng)和整體觀，沒(méi)有對(duì)人類世界負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和科學(xué)的發(fā)展觀，甚至本來(lái)可以避免些損失的樹(shù)木也被大量砍伐；畜牧系統(tǒng)在全力喊叫要退耕還草，愛(ài)護(hù)動(dòng)物，禁止亂打獵，但有人以回歸大自然，營(yíng)養(yǎng)高為由，無(wú)視國(guó)法在侵犯動(dòng)物界的生存權(quán)。再加工作作風(fēng)上不正之風(fēng)的原因，有許多沒(méi)有必要的重復(fù)的無(wú)效的水利工程如一年到晚不會(huì)流一兩次水的鄉(xiāng)委門前的小毛渠邊的那么好樹(shù)木都被強(qiáng)行砍掉，有些因灌溉需要和地勢(shì)風(fēng)貌，歷來(lái)就不在于縣—鄉(xiāng)公路邊上的主干渠，就為了以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)視察調(diào)研時(shí)觀看，能夠使領(lǐng)導(dǎo)“一目了然”突出自己，特意遷移到公路邊上來(lái)，有一大批樹(shù)木被挖砍掉，成了政績(jī)工程的犧牲品，導(dǎo)致局部改善，整體惡化，退化遠(yuǎn)大于改善，渠道滲漏又引起土壤次生鹽漬化，造成土

壤肥力下降。大量使用化肥和農(nóng)膜，施肥結(jié)構(gòu)不良，施肥比例失調(diào)，不進(jìn)行換茬輪作或倒茬還，造成土壤板結(jié)，土壤物理化結(jié)構(gòu)惡化，水分移動(dòng)不暢。那么強(qiáng)大的法律隊(duì)伍未能治理好吸麻煙者就把無(wú)緣無(wú)故的生麻就被禁止種植，昆蟲(chóng)侵蝕加劇，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部失調(diào)功能減退。除了上述相互矛盾一些做法以外，再加上退耕換林或改水工程都存在一些弄虛作假，只重表面不看本質(zhì)等不良作風(fēng)，就把本來(lái)就哪么脆弱的新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更惡化。當(dāng)然還有許多原因不一一擺談。所有這些問(wèn)題綜合影響使人類的生存環(huán)境日趨惡化,造成空氣中的CO2減少,污染,海平面上升,沙塵暴多,暴雨暴風(fēng),風(fēng)暴潮,地球變暖，旱澇頻率高，病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，其他大型自然災(zāi)害（如：地震，大洪水，全年降水特少，旱熱，大冰雹，毀滅性破壞性鼠災(zāi)，蟲(chóng)災(zāi)，甚至火山爆發(fā)等不可抗拒的全球性災(zāi)難也不能說(shuō)不可能再次發(fā)生。）使?jié)M美德“生命搖籃”人類“天堂”變的越來(lái)越糟糕，嚴(yán)重影響威脅人類的安全生存與發(fā)展。這樣下去的話，大自然還會(huì)什么比這還要嚴(yán)厲的報(bào)應(yīng)或打擊，后果十分驚人，難以預(yù)料，根本不敢設(shè)想。因此，有必要再次提醒人類愛(ài)惜生命，為自己的生存與發(fā)展負(fù)責(zé)，為改善生存環(huán)境負(fù)責(zé)，為建設(shè)美好“地球家園”負(fù)責(zé)。這是個(gè)明知的選擇，也是唯一的一條選擇和出路。

3對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程與農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

3.1樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀力爭(zhēng)把整個(gè)大農(nóng)業(yè)看作一盤大象棋，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間以及上下左右前后，內(nèi)外各個(gè)因素的協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。就象周光照院士所說(shuō)的那樣把“保護(hù)人類生存的環(huán)境”作為重大科學(xué)問(wèn)題，并把他看作一個(gè)人類本身保護(hù)嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程來(lái)給予高度重視。一定要將把生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)是誰(shuí)也不可違背或改變的大戰(zhàn)略和強(qiáng)硬國(guó)策，堅(jiān)決貫徹下去并要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.2改變目前的各自為政的隔閡局面，將把農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、水利、農(nóng)牧機(jī)械、鄉(xiāng)企副業(yè)、電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村五好建設(shè)等方方面面的工作，進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)有限的農(nóng)各種資源的最佳配置，發(fā)揮出最大限度的綜合效應(yīng)。

3.3加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。農(nóng)業(yè)法、土地法、森林法、草原法等等涉農(nóng)法雖說(shuō)數(shù)目不少，但力氣到是不大，未能發(fā)揮應(yīng)有的強(qiáng)行限制作用和懲罰作用。說(shuō)實(shí)話，從新石器時(shí)代初期開(kāi)始，人類就有了火燒森林，開(kāi)墾辟地，猛獵動(dòng)物，開(kāi)礦挖山謀取生存與發(fā)展的本領(lǐng)和傳統(tǒng)，難以改變。但那時(shí)是原始社會(huì)，人們非常愚蠢野蠻，現(xiàn)在是高度文明時(shí)期，人們多多少少也有了科學(xué)修養(yǎng)的痕跡，千萬(wàn)不能再返回原始社會(huì)的狀態(tài)。類似情況在國(guó)外主要靠自覺(jué)來(lái)預(yù)防，像我們這樣法盲占多數(shù)的地方斬時(shí)主要還是要靠法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。光有了幾部法律還不行，必須加大法律的宣教力度和執(zhí)法力度。

3.4堅(jiān)決杜絕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的官僚主義，弄虛作假的形式主義，努力把工作中的多余水分?jǐn)D出掉，不能在做上騙黨政，下騙百姓，騙自己的極不道德的蠢事。從研究制定政策到各個(gè)貫徹落實(shí)環(huán)節(jié)開(kāi)始強(qiáng)緊抓硬，不得有馬匹大意思想，從而總體上保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。這個(gè)毛病未能得到徹底改變，實(shí)現(xiàn)中華民族跨越試大發(fā)展把人民帶入文明富裕的小康社會(huì)，不僅會(huì)成為一種美好愿望而已，而且生存環(huán)境也難以保證。

3.5再加大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化力度，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化滿美和諧。

3.6繼續(xù)穩(wěn)妥地抓緊搞好，以節(jié)水提高水利用率為核心的改水配水工程。水是不可取代的原始珍貴的自然資源，是地球生命起源和生存發(fā)展前提條件和根本保證，更不用說(shuō)什么水是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)什么的。水是目前全球人類普遍面臨一個(gè)十分嚴(yán)峻的國(guó)際性大問(wèn)題。有些地方的人們飲用水問(wèn)題已短缺。甚至到了威脅生存保持存活的災(zāi)難，有些地方靠飛機(jī)進(jìn)口引用水在維持生命的危險(xiǎn)地步了。更何況提什么農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水以及其他方面用水問(wèn)題呢！我們可不希望看到哪一天。因此，必須水利工作聯(lián)系到自身存活的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并要給予高度重視。我區(qū)水資源不僅緊缺，且時(shí)空分布不均勻，降水量極少,蒸發(fā)量極多，水資源組合不平衡，加之水資源浪費(fèi)和污染并重，更使加重了水資源的緊缺程度。已成為開(kāi)發(fā)我區(qū)農(nóng)業(yè)潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，確保農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的最為敏感的首要問(wèn)題（對(duì)此有人會(huì)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)放首位的，但是再高新技術(shù)再高效率的技術(shù)措施都必須有水的支撐才能奏效，否則難以成效。）的核心問(wèn)題。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)我區(qū)別超級(jí)用水大戶，農(nóng)業(yè)的節(jié)水改造工程應(yīng)列為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)繼續(xù)抓緊抓好。這是新疆這個(gè)內(nèi)陸干旱農(nóng)區(qū)的區(qū)情和水資源自然條件所決定的。節(jié)水灌溉作為龐大的系統(tǒng)工程包括水資源的優(yōu)化管理與配置技術(shù)，節(jié)水灌溉工程技術(shù)以已及相關(guān)技術(shù)設(shè)施和配套技術(shù)等等，其核心是灌溉優(yōu)化管理和工程技術(shù)。要以人為本，圍繞核心突出重點(diǎn)，搞好配套建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)與管理工作，將把水利實(shí)施建設(shè)與大農(nóng)業(yè)的各大子系統(tǒng)緊密結(jié)合，共管齊抓，形成核心力量，同舟共濟(jì)。確保和諧吻合的立體型良性循環(huán)運(yùn)做。從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更加完美的今世“天堂”，確保將宇宙生物圈所有眾生和睦相處，時(shí)時(shí)代代安全和諧友好的生存下去。

參考文獻(xiàn)

〔1〕 許鵬主編．《發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持高校持續(xù)發(fā)展科學(xué)論壇論文集》.新疆人民出版社.烏魯木齊.2002.5出版.12～1頁(yè)．

〔2〕 許鵬主編．《發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持高校持續(xù)發(fā)展科學(xué)論壇論文集》.新疆人民出版社.烏魯木齊.2002.5出版.建議書(shū)2． 〔3〕 艾熱提·噢斯曼．”再論實(shí)施新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略.新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)研討會(huì)”.論文.2004.3.2.烏魯木齊．

作者簡(jiǎn)介阿不都卡地爾·吐?tīng)枌O，大學(xué)學(xué)歷，專業(yè)為農(nóng)田水利，工程師，1967年5月生，多年從事水利實(shí)施建設(shè)和農(nóng)村五好建設(shè)工作。電話：***，***7，***

第二篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與對(duì)策

班級(jí)：水利工程姓名：王鵬學(xué)號(hào)：28號(hào)

摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強(qiáng)法制建設(shè)、普及環(huán)境教育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣科學(xué)技術(shù)等方面加大力度，從而進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒(méi)。但是，隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來(lái)》長(zhǎng)篇報(bào)告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開(kāi)了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國(guó)際會(huì)議”，通過(guò)了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)能夠維持、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國(guó)21世紀(jì)議程》把我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問(wèn)題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的公平性原則和持續(xù)性原則，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說(shuō)直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對(duì)森林的濫砍濫伐、對(duì)草地的盲目開(kāi)墾，使森林、草地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的過(guò)量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫(kù)、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫(kù)庫(kù)容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災(zāi)。土地沙化，使沙塵暴越來(lái)越頻繁。可以說(shuō)，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國(guó)自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能從根本上得到遏制。

最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，維護(hù)它的平衡極為重要，保持農(nóng)業(yè)生物多樣性是維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調(diào)節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來(lái)應(yīng)給人體增加營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜毒品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)致使人們環(huán)保意識(shí)淡漠，無(wú)視環(huán)境保護(hù)的重要性；法制和制度建設(shè)落后；政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須根據(jù)造成環(huán)境問(wèn)題的各種原因采取相應(yīng)對(duì)策，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，截至2001年底，國(guó)家制定和完善了6部環(huán)境保護(hù)法律、13部資源管理法律。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的保證。既要廣泛深入地進(jìn)行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。

同時(shí)，在法律進(jìn)行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這就要求大力開(kāi)展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)方面，政府必須在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過(guò)各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過(guò)宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)人類的重要性。同時(shí)還要對(duì)人們有計(jì)劃地進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則來(lái)進(jìn)行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過(guò)于求、浪費(fèi)資源，而且又不能滿足市場(chǎng)多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)適當(dāng)減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)糧食，保持我國(guó)糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，滿足了市場(chǎng)，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國(guó)長(zhǎng)期存在的過(guò)度開(kāi)墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴(yán)重，帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。因此，從20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。

同時(shí)，由于近些年我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，使得我國(guó)的耕地面積不斷減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。通過(guò)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施，切實(shí)保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地?cái)?shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開(kāi)展土地資源的詳查工作。

4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學(xué)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國(guó)家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強(qiáng)已有先進(jìn)、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機(jī)制，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機(jī)制。最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因分析及對(duì)策研究

瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因分析及對(duì)策研究

摘要：瀘西縣是云南省重要農(nóng)業(yè)區(qū)域，健康、持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展至關(guān)重要。為防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，集中整治污染較重企業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治作為根本，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。文章依據(jù)瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析成因及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；成因；對(duì)策

為達(dá)到了畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理的雙重目標(biāo)，瀘西縣已建成遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村沼氣28819口，減少化肥74923噸，每年可節(jié)約柴薪72047噸，統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚(yú)塘等。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較大范圍的推廣和應(yīng)用。無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖24.5萬(wàn)頭（羽），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地認(rèn)定面積60.0689萬(wàn)畝，無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.3萬(wàn)畝，綠色食品認(rèn)證面積5.5萬(wàn)畝。市場(chǎng)趨利現(xiàn)象的存在，使得以犧牲環(huán)境為代價(jià)，一度時(shí)期經(jīng)濟(jì)盲目追求效益的不理性發(fā)展模式橫行，對(duì)環(huán)境破壞大、經(jīng)濟(jì)利益見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染情況。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因及簡(jiǎn)要分析

1.1 直接原因

農(nóng)業(yè)方面內(nèi)部污染逐步擴(kuò)大。以農(nóng)戶為單元的養(yǎng)殖越來(lái)越少，在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)刺激政策影響下，集約化畜禽養(yǎng)殖程度越來(lái)越高，從而規(guī)模化養(yǎng)殖污染也越來(lái)越重，畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，土壤板結(jié)和鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，農(nóng)藥的大量使用使自然環(huán)境受到較大程度的污染。加之瀘西縣目前化肥使用量平均每公頃化肥施用量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置上限，化肥有效利用率很低，影響土壤自凈能力，此外，瀘西縣農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，且大部分地膜殘留于土壤中，極大影響了土壤通氣和水肥傳導(dǎo)功能，糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。

1.2 環(huán)境原因

在工業(yè)廢水成分復(fù)雜，治污設(shè)施運(yùn)行成本高的現(xiàn)實(shí)壓力下，工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加?勢(shì)，再加上相關(guān)部門監(jiān)管不力，治污設(shè)施不配套，運(yùn)行難以正常，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染有增無(wú)減，隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移越來(lái)越多，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口極度膨脹，產(chǎn)生大量的垃圾和污水，未作任何處理直接傾倒的垃圾對(duì)環(huán)境構(gòu)成了極大威脅。建城、鐵路公路高速、機(jī)場(chǎng)水庫(kù)等各類工程建設(shè)行為加劇農(nóng)業(yè)污染。工程建設(shè)中，土地占用面積不斷加大，河道過(guò)度采掘沙石，挖掘山體、鑿山打洞、侵占河道、亂挖亂采等破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，流自凈能力下降，破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為完全改善。

1.3 客觀原因

區(qū)域內(nèi)河流保護(hù)軟弱乏力，水中含有糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽，生活廢水排量多，廢水處理站少，集鎮(zhèn)河流水環(huán)境安全嚴(yán)重受制。歷史上長(zhǎng)期大面積過(guò)度砍伐和現(xiàn)階段保護(hù)不力造成的森林植被保護(hù)力下降，地表水分蒸發(fā)流失快，林木偷采現(xiàn)象嚴(yán)重，林木結(jié)構(gòu)不優(yōu)，致使森林結(jié)構(gòu)單一，蓄養(yǎng)水源能力差。河流流量不斷減少，水澇和干旱等自然災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域性暴雨造成的水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害影響環(huán)境現(xiàn)象頻發(fā)，治理成本高，難度大，水利、公共設(shè)施、農(nóng)作物及人民財(cái)產(chǎn)等災(zāi)害性直接經(jīng)濟(jì)損失較重。瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)策

2.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瀘西縣環(huán)境污染防治措施要立足于農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展資源型工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)化，做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，施肥用藥講環(huán)保，種養(yǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為工業(yè)化造就資源優(yōu)勢(shì)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，控制化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保科普工作，提高肥料利用率，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保教育和無(wú)公害生產(chǎn)培訓(xùn)，積極開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治為突破口，在土地承載能力范圍內(nèi)還田，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，落實(shí)在糞污相對(duì)集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)施畜禽糞污能源利用工程的計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，要防止土壤污染。

2.2 普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)

積極宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境安全知識(shí)，明確環(huán)保就是保自己，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等加強(qiáng)環(huán)境法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，建成長(zhǎng)期、持續(xù)、普及的宣傳活動(dòng)，深入田間地頭、百姓人家。建立健全長(zhǎng)效的建設(shè)管理和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，整合監(jiān)督資源，建立權(quán)責(zé)明確的目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治和區(qū)域污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。把環(huán)境看作是價(jià)值的中心，避免某些領(lǐng)導(dǎo)犧牲其他地區(qū)的環(huán)境謀求本地區(qū)的利益，肆意排放污水，給周邊環(huán)境造成污染。這就需要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)責(zé)制，污染物排放總量控制制度，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

2.3 加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化建成

防止農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞，法制化建設(shè)是從源頭上的重要制度保障措施。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要常態(tài)化監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，著力從政策源頭上把好關(guān)，改變過(guò)去忽視生態(tài)環(huán)境效益的做法，及時(shí)修訂完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)保有關(guān)法規(guī)，建立綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展地方建設(shè)與生態(tài)環(huán)境損壞、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源損耗的評(píng)價(jià)，建全生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，控制住生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，提高土地利用率、增大產(chǎn)出效益、利用資源利用、培植龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃生產(chǎn)示范區(qū)，同時(shí)要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，檢測(cè)對(duì)農(nóng)業(yè)造成污染的其他因素，全方位多角度解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮曄；陳仁忠；謝曉麗；駱偉堯；張文志；；廣州市蔬菜產(chǎn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與開(kāi)展無(wú)公害生產(chǎn)對(duì)策[A]；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理論文集[C]；2000年

[3]杜守建；王啟田；水資源優(yōu)化調(diào)度方法淺析[A]；山東水利學(xué)會(huì)第九屆優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集[C]；2004年

（作者單位：云南省紅河州瀘西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）

第四篇：醫(yī)療糾紛成因分析及對(duì)策

醫(yī)療糾紛成因分析及對(duì)策

摘 要：國(guó)內(nèi)當(dāng)前醫(yī)療糾紛工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)鬧、惡性傷醫(yī)案件層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。作者從事醫(yī)療糾紛處理工作多年，深刻體會(huì)到醫(yī)患矛盾雙方的無(wú)奈和困惑。本文從不同角度探析醫(yī)療糾紛的成因，從而認(rèn)清醫(yī)患關(guān)系癥結(jié)所在，全面把握我國(guó)醫(yī)療糾紛現(xiàn)狀。以期有利于采取針對(duì)性措施改善醫(yī)患關(guān)系、化解醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療糾紛 醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)患溝通 糾紛對(duì)策

一、醫(yī)療糾紛成因分析

（一）社會(huì)因素

1.媒體輿論導(dǎo)向。很多醫(yī)療糾紛病人在與醫(yī)院對(duì)抗時(shí)，非常愿意將媒體拉進(jìn)來(lái)，作為向醫(yī)院施壓的有效手段。在糾紛病人眼中，媒體的影響力巨大，不管醫(yī)院診療行為有無(wú)過(guò)錯(cuò)，媒體輿論一旦介入，將是滿城風(fēng)雨。因此在醫(yī)療糾紛產(chǎn)生后，病人傾向于求助媒體而非法院。媒體記者介入醫(yī)療糾紛，更易將糾紛病人一方視為弱勢(shì)群體，由于缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)背景，從而容易做出片面性的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向。這就意味著醫(yī)療糾紛在醫(yī)學(xué)鑒定或司法判決前，媒體的報(bào)道很難體現(xiàn)公正權(quán)威、合理合法，這種報(bào)道反而極易走向斷章取義，歪曲事實(shí)的歧途。不當(dāng)?shù)拿襟w輿論夸大了醫(yī)療糾紛的負(fù)面影響，加大了醫(yī)患之間的信任危機(jī)，不尊重醫(yī)學(xué)客觀事實(shí)，加劇了緊張的醫(yī)患糾紛形勢(shì)。

2.社會(huì)風(fēng)序良俗的變化。隨著我國(guó)法制的發(fā)展，大眾法律意識(shí)的提高，人們的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，加上媒體錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致醫(yī)患信任感的喪失，引發(fā)醫(yī)療糾紛。在一些地域的群眾意識(shí)當(dāng)中，如果人死在醫(yī)院，又向醫(yī)院要不回來(lái)一些經(jīng)濟(jì)賠償，被視為無(wú)能的表現(xiàn)。這些意識(shí)和觀念的變化，加劇了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

（二）醫(yī)療糾紛解決機(jī)制因素

1.醫(yī)療糾紛解決體制滯后，不能滿足新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛的調(diào)處需要。在當(dāng)前的醫(yī)患糾紛中，普遍存在著大鬧大賠，不鬧不陪的怪現(xiàn)象。究其原因，醫(yī)療糾紛解決機(jī)制嚴(yán)重滯后，醫(yī)患協(xié)商和行政調(diào)解缺乏足夠的公信力，醫(yī)療訴訟程序復(fù)雜，費(fèi)力耗時(shí)、成本費(fèi)用高昂，在醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方更傾向于求助于私力救濟(jì)，認(rèn)為醫(yī)鬧是最直接、最有效的解決方式。

2.政府相關(guān)部門對(duì)惡性醫(yī)鬧事件處置不力。盡管公安部委聯(lián)合下發(fā)了多個(gè)嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧的通知，在過(guò)分強(qiáng)調(diào)和諧觀念的大環(huán)境下，政府相關(guān)部門過(guò)度貫徹和諧而縱容了大部分醫(yī)鬧行為。公安部門的不作為，使醫(yī)院在面對(duì)醫(yī)鬧時(shí)更多的是無(wú)奈，最后只有一賠了之，這助長(zhǎng)了不良的醫(yī)鬧風(fēng)氣。

(三)醫(yī)療環(huán)節(jié)因素

1.醫(yī)患溝通。相關(guān)關(guān)資料顯示，我國(guó)高達(dá)９０％的醫(yī)療糾紛起因于醫(yī)患溝通不足[1]。良好的醫(yī)患溝通對(duì)構(gòu)建和諧健康的醫(yī)患關(guān)系至關(guān)重要，由于患者缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，一切對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)都來(lái)源于主治醫(yī)師的講解，包括對(duì)愈后效果。某些醫(yī)師對(duì)病人盲目樂(lè)觀的誘導(dǎo)，會(huì)給病人造成較高的期望值，如果實(shí)際的治療效果未達(dá)到病人的預(yù)期效果，在病人心理上產(chǎn)生巨大落差，造成心理失衡，從而與醫(yī)院發(fā)生糾紛。

對(duì)于對(duì)醫(yī)學(xué)有一知半解病人，需要更加充分的醫(yī)患溝通，因?yàn)椴∪藢?duì)醫(yī)療有一定的個(gè)人認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)是片面的，容易對(duì)醫(yī)生的日常診療行為產(chǎn)生疑問(wèn)，甚至誤會(huì)，在這種情況下，如果沒(méi)有及時(shí)有效的解釋溝通，很容易招致患者的投訴和不滿。

2.服務(wù)細(xì)節(jié)。絕大多數(shù)醫(yī)療投訴產(chǎn)生于醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)，病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)不滿和抱怨的積累會(huì)直接導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。在醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)中，小到掛號(hào)拿藥，大到手術(shù)護(hù)理，如果醫(yī)務(wù)工作人員態(tài)度傲慢、冷漠和不負(fù)責(zé)任，都會(huì)招致病人的不滿和投訴。醫(yī)療行為是一種風(fēng)險(xiǎn)性行為，極小的細(xì)節(jié)失誤有可能造成無(wú)法挽回的傷害，比如由于醫(yī)務(wù)人員在為病人注射藥物時(shí)，未仔細(xì)核對(duì)病人信息，把張三的藥注射到李四身上，醫(yī)生做手術(shù)時(shí)把左腿弄成了右腿等。細(xì)節(jié)決定成敗，很多糾紛大發(fā)生就是醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)出了問(wèn)題。

3.核心制度執(zhí)行不到位。核心制度醫(yī)療制度未落到實(shí)處，直接影響到醫(yī)療質(zhì)量，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛致賠償?shù)闹苯釉?[2]。醫(yī)務(wù)人員在臨床工作中未嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，不及時(shí)書(shū)寫(xiě)病歷，未貫徹三級(jí)醫(yī)師查房制度，會(huì)診不及時(shí)，病人信息查對(duì)不仔細(xì)等，都會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛發(fā)生。

4.病案管理。不規(guī)范的病歷書(shū)寫(xiě)和混亂的病案管理也會(huì)引發(fā)醫(yī)療糾紛，比如由于醫(yī)生在書(shū)寫(xiě)病歷時(shí)將病人信息弄錯(cuò)，導(dǎo)致病人出院后無(wú)法正常醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷或給病人造成其他麻煩，因醫(yī)生亂開(kāi)診斷證明而將醫(yī)院卷入他人間的糾紛當(dāng)中，病歷因保管不善丟失或損毀導(dǎo)致訴訟中敗訴等。病人原始病歷具有證據(jù)效力，病歷內(nèi)容記錄錯(cuò)誤或被涂抹、篡改都會(huì)引起不利后果，嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。

(四)制度因素

1.醫(yī)療和社會(huì)保障制度不健全。

醫(yī)療保障制度存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)職業(yè)和身份界限、醫(yī)療保險(xiǎn)資源分配不合理、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不廣等制度缺陷，將人群分為三六九等，不同的勞動(dòng)者享受不同的醫(yī)療待遇，醫(yī)療保險(xiǎn)資源分配失衡，行業(yè)間、部門間、城鄉(xiāng)間的差別懸殊，導(dǎo)致供大于求的一邊醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重，另一邊卻面對(duì)著看病難、吃藥難的困窘，加上一些地域和群體醫(yī)療保障的缺失，一些人群根本享受不到國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭，如遇重大疾病，則可能導(dǎo)致整個(gè)家庭脫富致貧，甚至到無(wú)法維持日常家庭開(kāi)銷的地步。此類家庭中如有愈后不能自理的病人，對(duì)家庭來(lái)說(shuō)將會(huì)是沉重的災(zāi)難，加上醫(yī)療和社會(huì)保障制度的缺位，病人本人和家庭都將陷入無(wú)盡的絕望和無(wú)奈。病人因看病花光了所有的錢，在離開(kāi)醫(yī)院就意味著生活都將無(wú)法維持的絕望時(shí)，最后不得已將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)院，因?yàn)橘囋卺t(yī)院實(shí)在是一種無(wú)奈的選擇。

2.醫(yī)藥制度不合理。由于國(guó)家財(cái)力所限，1954年出臺(tái)了一項(xiàng)醫(yī)藥加成的政策，該政策已實(shí)施六十多年。在特定的歷史階段，醫(yī)藥加成政策促進(jìn)了公立醫(yī)院的發(fā)展，但目前該政策已經(jīng)發(fā)展為以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀，成為公立醫(yī)院一項(xiàng)主要的收入來(lái)源。醫(yī)院靠藥增加收入，醫(yī)生開(kāi)處方提成，偏離了醫(yī)療服務(wù)的宗旨，醫(yī)藥加成政策加重了病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，損害了醫(yī)生的良好形象，增加了醫(yī)療糾紛，同時(shí)也影響到了醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。

(五)患者因素

1.病人對(duì)治療期望值過(guò)高。病人入院前對(duì)治療效果的期望值過(guò)高，在愈后效果不佳時(shí)，病人內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生巨大落差，認(rèn)為看病付出了高昂的醫(yī)療費(fèi)，而沒(méi)有獲得良好的治療效果，便要求醫(yī)院退回醫(yī)療費(fèi)或補(bǔ)償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。另外，一些醫(yī)師盲目樂(lè)觀的誘導(dǎo)，也會(huì)給病人心理上營(yíng)造很高的期望值。一旦實(shí)際治療效果沒(méi)有達(dá)到病人心理上期望值，病人便認(rèn)為上了醫(yī)生的當(dāng)，從而產(chǎn)生受騙心理，當(dāng)醫(yī)患信任感消失殆盡是，糾紛由此產(chǎn)生。

2.病人醫(yī)療知識(shí)欠缺。由于病人缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，對(duì)疾病發(fā)生發(fā)展機(jī)理缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，一旦在治療過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的并發(fā)癥或其他風(fēng)險(xiǎn)，便把全部不良后果歸結(jié)于是醫(yī)院的醫(yī)療事故，這需要醫(yī)務(wù)人員提前與患者及家屬溝通，告知不可預(yù)知的可能性[3]。手術(shù)后病情惡化可能導(dǎo)致病人及家屬心理失衡，是導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的直接原因。

二、醫(yī)療糾紛對(duì)策

（一）完善相關(guān)制度

1.建立高效、公信的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制。我國(guó)交通事故糾紛數(shù)量遠(yuǎn)比醫(yī)療糾紛數(shù)量多，而交通事故糾紛雙方的矛盾顯然沒(méi)有醫(yī)患雙方矛盾突出，其根本原因在于交通事故處理過(guò)程中有一個(gè)高效、公信的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，而在醫(yī)療糾紛解決途徑當(dāng)中就沒(méi)有這樣一個(gè)快速高效的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，這也與醫(yī)療糾紛本身性質(zhì)有關(guān)。醫(yī)療糾紛具有專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜、索賠金額高、處理困難等特點(diǎn)，醫(yī)患雙方責(zé)任認(rèn)定的難度很大，耗時(shí)長(zhǎng)，且認(rèn)定費(fèi)用相對(duì)要高。目前，涉及醫(yī)療糾紛責(zé)任認(rèn)定的技術(shù)鑒定有兩個(gè)：一是醫(yī)療事故鑒定，因新侵權(quán)法的出臺(tái)，這種鑒定已經(jīng)很少人做；二是醫(yī)療技術(shù)司法鑒定，但該技術(shù)鑒定耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，程序復(fù)雜。以上兩種鑒定都是法院審判的依據(jù)，鑒定程序的復(fù)雜性和耗時(shí)性，增加了訴訟的難度和期限。一般醫(yī)療糾紛發(fā)生后，因醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解公信力較低，訴訟程序的復(fù)雜耗時(shí)、成本較高等原因，患方更傾向于私力救濟(jì)途徑—-醫(yī)鬧。如果在處理醫(yī)療糾紛當(dāng)中，有這么一個(gè)高效、公信的醫(yī)患責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，那么醫(yī)療糾紛也可以像交通事故糾紛一樣快速有效的劃清雙方責(zé)任，糾紛很快化解。然而，醫(yī)療糾紛的認(rèn)定難度大、專業(yè)性強(qiáng)、成本高，即使有這樣一個(gè)快速認(rèn)定機(jī)制，因其費(fèi)用高昂，患方也未必樂(lè)于接受和選擇這種責(zé)任認(rèn)定途徑。因此，高效、公信的醫(yī)療糾紛責(zé)任認(rèn)定建立還應(yīng)具備兩個(gè)制度方面的保障，一是加大政府投入力度和政策支持，消除患者經(jīng)濟(jì)方面的障礙。二是出臺(tái)相關(guān)法律文件，將醫(yī)療糾紛責(zé)任機(jī)制的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定程序、法律效力等內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)法律，并規(guī)定該責(zé)任認(rèn)定為醫(yī)療糾紛解決的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

2.取消醫(yī)藥加價(jià)政策補(bǔ)貼。以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)狀是滋生醫(yī)藥腐敗的土壤，取消藥品加成勢(shì)在必行。取消醫(yī)藥加價(jià)后導(dǎo)致的公立醫(yī)院收入的減少可以通過(guò)多種合理途徑彌補(bǔ)，首先政府加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，其次提高醫(yī)院綜合服務(wù)類項(xiàng)目的收費(fèi)，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)的價(jià)值。

（二）加大對(duì)惡性醫(yī)鬧行為的處罰力度。盡管國(guó)家相關(guān)部委多次聯(lián)合下發(fā)通知，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧行為，但部分地方政府部門過(guò)分追求和諧維穩(wěn)，避免信訪矛頭轉(zhuǎn)向自身，對(duì)醫(yī)鬧行為采取容忍，委曲求全，在一定程度上縱容了醫(yī)鬧的發(fā)展。想要遏制醫(yī)鬧，杜絕惡性傷醫(yī)案件的發(fā)生，首先政府相關(guān)部門要對(duì)醫(yī)鬧采取零容忍，醫(yī)鬧不是合法的維權(quán)行為，而是擾亂公共醫(yī)療秩序的違法行為，在維護(hù)公共治安秩序?qū)用嫔希仨殗?yán)厲制止，不能為了維穩(wěn)就一味妥協(xié)，不能怕熱火燒身就行政不作為。只有落實(shí)好醫(yī)鬧嚴(yán)打政策，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)鬧“見(jiàn)光死”的良好局面，才能有效規(guī)范醫(yī)療糾紛走合法途徑解決。

（三）規(guī)范媒體行為

媒體輿論的影響范圍廣，對(duì)社會(huì)大眾有較強(qiáng)的輿論導(dǎo)向作用，失實(shí)的報(bào)道嚴(yán)重干擾了醫(yī)療糾紛的依法解決，阻礙了醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。在醫(yī)療糾紛中，應(yīng)當(dāng)盡快建立醫(yī)療糾紛報(bào)道審查制度和醫(yī)療糾紛報(bào)道失實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范媒體報(bào)道行為。使媒體在醫(yī)療糾紛報(bào)道中，客觀、公正、全面的記述醫(yī)療糾紛詳細(xì)情況，合理、合法的分析醫(yī)患雙方存在的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確、全面的看清醫(yī)療責(zé)任和醫(yī)鬧的界限，從而營(yíng)造出健康的社會(huì)氛圍，有效緩解當(dāng)前緊張的因患者關(guān)系。

（四）規(guī)范醫(yī)療行為，注重細(xì)節(jié)化管理，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，遵守臨床操作規(guī)范。違規(guī)的診療行為是導(dǎo)致醫(yī)療不良后果直接原因，必然會(huì)引發(fā)醫(yī)療糾紛，醫(yī)務(wù)人員在臨床工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，遵守臨床操作規(guī)范，杜絕醫(yī)療傷害的發(fā)生。各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度是醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療工作時(shí)必須遵守的規(guī)范性文件，是診療行為合理性、科學(xué)性、正當(dāng)性、規(guī)范性的制度保障。

2.加強(qiáng)醫(yī)患溝通。醫(yī)患溝通是醫(yī)生和病人之間的信息交流，也醫(yī)患關(guān)系建立的重要途徑。一個(gè)訓(xùn)練有素的醫(yī)生應(yīng)當(dāng)懂得怎樣去與病人溝通，良好的服務(wù)態(tài)度和較高的語(yǔ)言藝術(shù)能力必不可少，學(xué)會(huì)耐心的傾聽(tīng)病人對(duì)病痛的訴說(shuō)，然后善意的病人，關(guān)心病人，用關(guān)切的語(yǔ)言溫暖病人，逐步建立起病人對(duì)醫(yī)生的良好印象和信心。充分的醫(yī)患溝通可以建立患者對(duì)醫(yī)生的信任感，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，是醫(yī)院履行告知義務(wù)和保護(hù)患者知情同意權(quán)的

重要環(huán)節(jié)，通過(guò)醫(yī)患溝通可以普及患者醫(yī)學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)健康宣教工作，促進(jìn)醫(yī)患配合的默契程度。應(yīng)把醫(yī)患溝通納入醫(yī)療質(zhì)量范圍進(jìn)行管理[4]，建立醫(yī)院溝通制度。

3.規(guī)范病歷書(shū)寫(xiě)，加強(qiáng)病案管理。病歷是病人就醫(yī)之間形成的醫(yī)療文書(shū)，除了醫(yī)學(xué)研究?jī)r(jià)值外病歷還具有證據(jù)效力，醫(yī)療糾紛發(fā)生后病歷往往成為病人攻擊醫(yī)院的主要對(duì)象。病歷應(yīng)當(dāng)具有客觀性、真實(shí)性、時(shí)效性，這就要求醫(yī)生規(guī)范的書(shū)寫(xiě)病歷，及時(shí)完成患者知情同意書(shū)等相關(guān)醫(yī)療文書(shū)的簽署工作，如實(shí)記錄病人的診療過(guò)程，提高病案質(zhì)量。另外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)有妥善保管病歷的義務(wù)和保護(hù)患者隱私的義務(wù)，要求病案管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律意識(shí)，完善病案管理制度，規(guī)范病歷借閱和復(fù)印行為，充分履行保密義務(wù)。

4.提升醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)管理。醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)管理貫穿于診療全過(guò)程，關(guān)注醫(yī)療服務(wù)細(xì)節(jié)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，可有效提高病人就醫(yī)的滿意度。“隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)、心理、文化和環(huán)境以及家庭等因素，對(duì)人們身心的影響越來(lái)越突出，并隨著人們對(duì)健康觀念的改變，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求也日益豐富。因而，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)必須更加細(xì)膩，呵護(hù)人性，才能滿足患者的需要。”

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)患矛盾突出，造成這種局面的不是某些單位和個(gè)人，而是整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣和相關(guān)社會(huì)體制出了問(wèn)題。只有革新社會(huì)體制，改善社會(huì)風(fēng)氣，不斷加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立醫(yī)患互相信任和尊重，才能打破醫(yī)患關(guān)系的僵局，徹底廓清我國(guó)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的障礙。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：阿勒泰生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及成因分析論文

在7個(gè)縣域中，阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣為“一般”；富蘊(yùn)縣、福海縣、青河縣、吉木乃縣為“較差”，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“較差”的面積，已占全區(qū)總面積的70%以上。各縣域年際間無(wú)明顯變化。

1土地利用/土地覆蓋變化驅(qū)動(dòng)力分析

根據(jù)2011年至2015年阿勒泰地區(qū)土地利用時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)及其動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，五年間本地區(qū)土地利用動(dòng)態(tài)變化的特征是：動(dòng)態(tài)變化主要集中在山區(qū)及其邊緣地帶，全區(qū)土地利用六大類型面積除耕地面積逐年遞增，其開(kāi)荒是耕地增加的主要來(lái)源。草地、林地和未利用土地面積遞減，主要是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及蓄牧業(yè)中的過(guò)度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化，土壤沙化、鹽澤化和礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成，其他土地利用類型變化不明顯，各土地利用類型變化影響因素不盡相同。1.1人類活動(dòng)。人類活動(dòng)是一種土地利用格局發(fā)生變化的重要驅(qū)動(dòng)力，土地利用格局變化被當(dāng)作生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的主要因素，人類活動(dòng)則是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化的主要推動(dòng)力之一。2011年到2015年五年間，阿勒泰地區(qū)凈增加耕地面積540平方公里，耕地面積增加了15.96%，這五年期間的開(kāi)荒是耕地增加的主要來(lái)源。草地、林地面積減少，因?yàn)榘⒗仗┑貐^(qū)作為新疆重要的畜牧業(yè)基地，我區(qū)牧區(qū)現(xiàn)階段仍然是以粗放經(jīng)營(yíng)的草原畜牧業(yè)為主，在廣大的天然草地上除極少數(shù)有圍欄放牧外，基本上沒(méi)有正規(guī)輪牧。另外，長(zhǎng)期以來(lái),牲畜數(shù)目的上升和存欄頭數(shù)目被設(shè)為評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)良差的重要指標(biāo)，單一的注重牲畜數(shù)目的高速發(fā)展，致使草地超載過(guò)牧，導(dǎo)致天然草場(chǎng)退化和沙化及草地變?yōu)楦厥遣莸販p少、生態(tài)功能下降的主要原因，國(guó)土面積出現(xiàn)不同程度的水土流失，草場(chǎng)、河谷生態(tài)脆弱。1.2政策影響。“十二五”期間，我區(qū)有一大批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和工程，不斷加大水利建設(shè)投入，水域面積凈增38平方公里，增加了1.82%。未利用土地凈減少323平方公里，對(duì)我區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的增加與減少也起到了一定的作用。近幾年以退耕還林還草、人工生態(tài)林建設(shè)、區(qū)域或流域生態(tài)綜合治理為主要的重大生態(tài)建設(shè)工程，使區(qū)域土地利用方式發(fā)生變化。1.3自然因素。阿勒泰地區(qū)位于亞歐大陸腹地中，緯度不低，其氣候被列入大陸性溫帶寒冷區(qū)行列，春旱多風(fēng)，夏短炎熱，秋涼氣爽，冬寒漫長(zhǎng)，年蒸發(fā)量大于年降水量，由于降水量少，在牧草抽青期間，得不到足夠的降水，加之氣溫偏高，不利用牧草生長(zhǎng)發(fā)育，是中高山草原牧業(yè)區(qū)植被下降的因素之一。阿勒泰地區(qū)的自然氣候也是影響我區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的重要原因。

2阿勒泰地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策建議

阿勒泰地區(qū)屬脆弱的干旱生態(tài)環(huán)境區(qū)，生態(tài)環(huán)境的好壞，與生存環(huán)境的長(zhǎng)治久安存在密切聯(lián)系，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較落后，則因?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)與發(fā)展給予重視，目的在于為社會(huì)今后的發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)2010-2015年阿勒泰地區(qū)土地利用類型轉(zhuǎn)化表可以看出，我區(qū)的草地面積急速下降，而從目前情況來(lái)看草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式仍為游牧，與自然生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，草地資源對(duì)其十分重要；而草地生態(tài)資源在土地總面積中的比例為34.93%左右，充分體現(xiàn)出了在整個(gè)地區(qū)生態(tài)平衡維持中草地資源占重要地位，以及與氣候環(huán)境之間的聯(lián)系；也就是說(shuō)，草原生態(tài)可直接評(píng)價(jià)整個(gè)阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良差。針對(duì)目前形式而言，草原生態(tài)的情況并不樂(lè)觀，導(dǎo)致草原生態(tài)出現(xiàn)惡性循環(huán)的原因呈現(xiàn)多樣化，如：草地面積的急速下降、草地可利用面積和質(zhì)量減少、牲畜數(shù)目過(guò)多等。耕地面積有上升趨勢(shì)，但由于受到一些自然災(zāi)害的影響，如：干旱、風(fēng)沙和鹽堿等，導(dǎo)致農(nóng)田開(kāi)墾和撂荒同時(shí)存在，直接對(duì)宜墾荒地資源和荒漠草地造成巨大的影響。森林在我區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)中占重要地位，在“十二五”階段，我區(qū)林地面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因水土的過(guò)度開(kāi)發(fā)以及放牧范圍和數(shù)量逐漸增加，河谷林和荒漠灌木林存在極大的消耗，導(dǎo)致河谷兩岸荒漠區(qū)逐漸沙化。對(duì)以上列舉的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入研究，本文提出以下策略：其一，在實(shí)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)途中，盡量降低已開(kāi)墾的土地棄耕面積，將新開(kāi)發(fā)3845382土地與保護(hù)現(xiàn)有耕地、收復(fù)棄耕地與改造鹽堿地合理融入在一起，在農(nóng)田附近需創(chuàng)建合理有效的防護(hù)林和排水措施，合理實(shí)施區(qū)域土壤改良工作，采取節(jié)水灌溉和加強(qiáng)排灌配套的方式，盡可能避免土壤出現(xiàn)沙化和鹽漬化的現(xiàn)象。與此同時(shí)，對(duì)廣大灌區(qū)化肥和農(nóng)藥的使用情況進(jìn)行正確管理，并充分掌握農(nóng)田投入品的使用情況。目前，大自然污染現(xiàn)象逐漸從城市蔓延到農(nóng)村，尤其是針對(duì)個(gè)體小企業(yè)而言，需加大管理力度，最大程度減少農(nóng)區(qū)環(huán)境污染的情況，維護(hù)“綠色”農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

其二，給予草地最好的保護(hù)，特別是針對(duì)高、低覆蓋度的草地應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)力度，降低各種因素對(duì)自然草原帶來(lái)的負(fù)擔(dān)；開(kāi)設(shè)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)品種，改善牲畜質(zhì)量和產(chǎn)量，嚴(yán)格完成牧區(qū)水利和圍欄建設(shè)工作，合理處理退化草場(chǎng)，預(yù)防夏牧場(chǎng)的水土流失和沙化現(xiàn)象。

其三，近幾年來(lái)，阿勒泰地區(qū)得到全面發(fā)展，城市人口呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，污染物排放量隨之上升，污染情況逐漸嚴(yán)重；因此，合理控制城市污染情況，及時(shí)實(shí)施城市集體供暖、垃圾清除和供排水工程建設(shè)等工作，使城市環(huán)境得到美化，創(chuàng)建健康、安全和穩(wěn)定的城市生態(tài)體系與人居環(huán)境。其四，由于近幾年礦業(yè)開(kāi)發(fā)行業(yè)、公路建設(shè)行業(yè)以及其它一些行業(yè)的施工力度逐漸加大，導(dǎo)致植被情況受到嚴(yán)重破壞，合理實(shí)施工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的“三同時(shí)”管理制度，對(duì)工程作業(yè)范圍進(jìn)行約束。維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及資源開(kāi)發(fā)的多贏局面，為本區(qū)的持續(xù)發(fā)展做鋪墊。其五，盡最大努力維護(hù)和改善戈壁、綠洲周圍的自然植被，得到改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的效果；禁止出現(xiàn)砍伐和挖掘荒漠植被的現(xiàn)象，幫助退化植被盡快恢復(fù)，禁止出現(xiàn)破壞沙漠植被的現(xiàn)象，在原來(lái)的保護(hù)基礎(chǔ)上增加力度，嚴(yán)格遵循以下原則：生態(tài)移民、水土維護(hù)、退耕還林、退牧還草、天然林維護(hù)與輪牧、休牧、禁牧，重視林區(qū)分類建設(shè)環(huán)節(jié)；針對(duì)有條件的區(qū)域而言，應(yīng)實(shí)施荒山造林和林草兼作的措施，使生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)正常。就本地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境作為最重要的資源，具有一定戰(zhàn)略性，只有合理維護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展。我區(qū)雖具有地域遼闊和資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，但存在環(huán)境脆弱的劣勢(shì)；想要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和利用，需全方位分析局勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格管理，以生態(tài)環(huán)境的治理與維護(hù)工作為中心軸，在面臨環(huán)境惡化現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)保持積極態(tài)度，提前做好預(yù)防工作，達(dá)到自然資源持續(xù)利用和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:張萬(wàn)華 雷蕾 單位:新疆阿勒泰地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站