第一篇：關于我國農村金融機構發展的調查報告

關于我國農村金融機構發展的調查報告

隨著我國農村工業化、現代化、信息化、市場化和城鄉一體化的推進，農村經濟社會發展對農村金融服務的需求日益增加，特別是農村和農業經濟發展方式轉變、社會主義新農村建設、農村中小企業發展、農村勞動力轉移和農村社會保障等重大民生問題的解決等等，都亟需加大農村金融的支持農村金融機構是農村金融發展的關鍵，在促進現有金融機構深化改革、增加“三農”金融供給、建立現代農村金融制度、創新農村金融體制、引導更多的信貸資金和社會資金投向農村等方面，起著舉足輕重的作用。

一、我國農村金融機構的現狀

自2007年以來，銀監會頒布了一系列關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社的規范性文件。總體上鼓勵金融機構向“三農“傾斜，引導信貸資金支持”三農“業務。財政部2009年下發的《中央財政新型農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》明確財政部將對符合規定條件的新型農村金融機構，按上年貸款平均余額2%的標準發放補貼，補貼資金由中央財政承擔補貼資金作為農村金融機構當年收入核算。2012年,央行更是加強多層次農村金融服務體系的研究.雖然在一定程度上加大了政府對農村金融的支持力度，但針對當前“三農”發展對金融需求而言還遠遠不夠，而且存在一系列問題，因此仍需進一步加大政府對農金融的支持力度。

二、我國農村金融機構存在的問題

（一）農村金融機構資金供給不足

農村區域廣大與金融網點稀少的矛盾，農民存貸款難。從表面上看，我國農村金融機構字組織形式上種類繁多，分布廣泛。很多農村都有農村信用社，但實際上我國廣大農村地區的金融機構的數量極其缺乏。尤其是亞洲金融危機后，國有商業銀行為減少風險紛紛撤離轉向城市，導致目前仍在農村開展業務的國有商業銀行機構寥寥無幾，中國郵政儲蓄銀行的營業網點的覆蓋廣泛也十分有限。當前的涉農貸款只能基本滿足農田水利等農村基本建設投資，以及農產品的深加工、特色種養殖業等的信貸資金整體投入明顯不足。

（二）農村金融機構試點時間短

新型農村金融機構缺乏與原有農村金融機構競爭的實力，農村地區貸款業務大多缺乏有效的擔保方和可變現的抵押物，同時農村地區需要融資的項目也普遍缺乏信用評級，這些都為它們經營農村金融業務帶來了較大的風險和壓力；村鎮 1

銀行資金來源于境內外銀行資本、境內產業資本和民間資本，這些資本目標必然是追求利潤最大化，其經營行為和目標受到經營盈利性、安全性、資本限額、員工愿意、股東會等因素制約，普及推廣比較慢，發展很難保有持續性；由銀行金融機構出資組建的貸款公司，沒有與農村地方企業、自然人建立資本聯結關系，同時受到經營成本、可批發資金模式、盈利性等因素的制約，支農活動難以持續化。

三、促進我國農村金融機構發展的對策

（一）增加金融服務功能

壟斷不利于提高農村金融服務效率，必須要完善市場準入退出制度，建立適度競爭的農村金融市場，采用靈活多樣的金融服務手段以滿足農村地域廣、信貸資金需求面多、量少的金融需求，提高為“三農”服務的水平。綜合評估各地農村金融市場容量、條件以及當地風俗的基礎上，在嚴格監管的前提下，適當放寬農村金融機構市場準入政策，吸引各類資本到農村地區創業發展。鼓勵金融機構向“三農”傾斜，引導信貸資金支持“三農”業務.（二）加大對農村金融的政策支持力度

1.加快政府對“三農”扶持的力度

政府可以通過設立支持農村金融建設的專項基金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤“的杠桿作用，運用貼息、補貼等財政政策手段和工具，將部分財政支農資金以利息補償和風險補償的形式，用于對農村金融機構在支農業務中的損失補貼，改善目前農村金融經營不良的現狀，實現農村金融支農的可持續發展作用。同時，財政對農戶小額信貸實行利息補貼，減輕農戶的還款壓力，以拉動農村金融的有效需求，促進農村金融的有效供給，間接改善農村經營不良的問題

2.改革涉農金融機構的稅收政策 目前我國農村金融業的稅負明顯高于其他行業，營業稅稅率高達5%，就農業銀行而言，營業稅稅收平均約占稅前利潤總額的71.52%。據中國國家稅務總局統計，2006年中國金融企業所得稅收入為1081.1億元，占全國企業所得稅收入比重為15.3%，占全國金融業稅收入比重為53.3%，金融企業所得稅已經高于韓國（25%）、泰國（30%）、巴西（25%）、俄羅斯（24%）等發展中國家或新興工業國家，也高于英國、澳大利亞（30%）、德國（25%）、加拿大（21%）和新加坡（20%）等經濟發達國家。合理的稅收負擔對于更具風險性、管理成本更大的農村金融領域而言具有更重的意義。因此，為了確保農村金融的平穩運行，應當考慮適當降低稅收負擔。例如對農業發展銀行等非盈利的政策性金融機構免收營業稅和所得稅；對農村政策性擔保公司（基金）實行稅收優惠。

（三）加快新型農村金融機構的發展

1.強化對農村分支機構的資源配置 金融機構必須密切關注農村經濟發展，適

應新農村建設步伐，撤、并、遷、建，多管齊下，適時調整細化每個網點的功能定位和人員配置，通過內部調整和新增兩種方式，發展農村經濟活躍地區的網點布局和人員配置。

2.全面實施人才戰略加強崗位培訓工作力度，提高培訓的針對性、實用性和有效性，提升人員的匹配能力；積極儲備人才，建立跟蹤培養、專門培養長效機制，為長遠發展提供強有力的人力資源支持。

3.實施服務優化戰略 金融機構應該全面啟動服務質量提升項目，引入咨詢公司推進網點服務流程化和人員培訓，有專業化公司深入網點實施“手把手”式輔導，建立標桿服務網點，提高客戶滿意度和美譽度。

四、心得體會

近年來，隨著農業產業結構調整的不斷深入推進，如何加強農村金融支持，引導資金合理配置，促進農業產業結構調整升級，成為了一個焦點問題。根據目前我國農村產業結構調整的進度，農村金融支持的重點應該落在對涉農第三產業的支持上，大力發展與農業生產密切相關的服務業。

農村經濟的發展離不開農村金融的支持，從某種程度上說，有什么樣的農村金融就會有什么樣的農村經濟。因此，進一步深化我國農村金融改革是發展農村經濟的必要前提。要完善我國農村金融體系，使之為農村經濟發展服務，真正的解決“三農”問題，建立起“社會主義新農村”，我們還要做很多。

第二篇：關于我國農村金融機構發展的調查報告

關于我國農村金融機構發展的調查報告

隨著我國農村工業化、現代化、信息化、市場化和城鄉一體化的推進，農村經濟社會發展對農村金融服務的需求日益增加，特別是農村和農業經濟發展方式轉變、社會主義新農村建設、農村中小企業發展、農村勞動力轉移和農村社會保障等重大民生問題的解決等等，都亟需加大農村金融的支持。2006年以來新型農村金融機構發展迅速，在激活農村金融市場、完善農村金融體系、改進農村金融服務方面起到一定的積極作用。農村金融是現代農村經濟的核心，截止2009年6月底，中國已有118家新型農村金融機構開業，其中有村鎮銀行100家、貸款公司7家、農村資金互助社11家。而農村金融機構是農村金融發展的關鍵，在促進現有金融機構深化改革、增加“三農”金融供給、建立現代農村金融制度、創新農村金融體制、引導更多的信貸資金和社會資金投向農村等方面，起著舉足輕重的作用。

一、我國農村金融機構的現狀

自2007年以來，銀監會頒布了一系列關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社的規范性文件。總體上鼓勵金融機構向“三農“傾斜，引導信貸資金支持”三農“業務。財政部2009年下發的《中央財政新型農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》明確財政部將對符合規定條件的新型農村金融機構，按上年貸款平均余額2%的標準發放補貼，補貼資金由中央財政承擔補貼資金作為農村金融機構當年收入核算。雖然在一定程度上加大了政府對農村金融的支持力度，但針對當前“三農”發展對金融需求而言還遠遠不夠，而且存在一系列問題，因此仍需進一步加大政府對農金融的支持力度。

二、我國農村金融機構存在的問題

（一）農村金融機構資金供給不足

農村區域廣大與金融網點稀少的矛盾，農民存貸款難。從表面上看，我國農村金融機構字組織形式上種類繁多，分布廣泛。很多農村都有農村信用社，但實際上我國廣大農村地區的金融機構的數量極其缺乏。尤其是亞洲金融危機后，國有商業銀行為減少風險紛紛撤離轉向城市，導致目前仍在農村開展業務的國有商業銀行機構寥寥無幾，中國郵政儲蓄銀行的營業網點的覆蓋廣泛也十分有限。農村金融需求量多面廣和金融供給量少面窄的矛盾，農村儲蓄資金外流嚴重。金融機構提供農業貸款的情況，是衡量農村金融服務的又一重要指標，當前的涉農貸款只能基本滿足農田水利等農村基本建設投資，以及農產品的深加工、特色種養

1殖業等的信貸資金整體投入明顯不足。存款與貸款差額在逐年擴大，郵政儲蓄和個別金融機構在農村只存不貸或少貸的情況造成資金外流，部分資金以多種形式流出農村，造成農村資金外流嚴重。農村農業貸款數量多、額度的小與金融機構不愿貸、不敢貸，從而逐漸減少了農村信貸投入。

（二）農村金融機構試點時間短

新型農村金融機構缺乏與原有農村金融機構競爭的實力，農村地區貸款業務大多缺乏有效的擔保方和可變現的抵押物，同時農村地區需要融資的項目也普遍缺乏信用評級，這些都為它們經營農村金融業務帶來了較大的風險和壓力；村鎮銀行資金來源于境內外銀行資本、境內產業資本和民間資本，這些資本目標必然是追求利潤最大化，其經營行為和目標受到經營盈利性、安全性、資本限額、員工愿意、股東會等因素制約，普及推廣比較慢，發展很難保有持續性；由銀行金融機構出資組建的貸款公司，沒有與農村地方企業、自然人建立資本聯結關系，同時受到經營成本、可批發資金模式、盈利性等因素的制約，支農活動難以持續化；農村資金互助社只是由農戶和農村小企業投資組建，排除了農村其他居民和單位的參與，實際上是限制了它吸收農村其他資金的渠道。

三、促進我國農村金融機構發展的對策

（一）增加金融服務功能

我國一直高度重視農村金融發展，近年來，我國在改善農村金融服務方面已經取得了重要的進展。主要表現在，我國農村地區已經初步形成以銀行業金融機構為主，包括保險、證券、擔保機構在內的多層次、覆蓋農村金融體系，這些金融機構的網點深入農村，較好的滿足了農戶和農村經濟組織在存款、貸款和保險等方面的金融服務需求，金融創新產品不斷涌現，可持續發展能力逐步增強。

壟斷不利于提高農村金融服務效率，必須要完善市場準入退出制度，建立適度競爭的農村金融市場，構建多元化的農村金融機構格局，提供豐富的農村金融產品，采用靈活多樣的金融服務手段以滿足農村地域廣、信貸資金需求面多、量少的金融需求，提高為“三農”服務的水平。綜合評估各地農村金融市場容量、條件以及當地風俗的基礎上，在嚴格監管的前提下，適當放寬農村金融機構市場準入政策，吸引各類資本到農村地區創業發展。按照投資主體多元化的原則，鼓勵國內外個類社會資本通過入股、重組、兼并等方式進入農村金融市場。在堅持產權關系清晰、組織形式多樣化原則的基礎上，大力發展小額信貸組織、村鎮銀行、貸款子公司、農村資金互助社等新型農村金融金融機構，構建真正的農村金融競爭主體。要規范民間金融盡快成為農村金融市場的競爭主體。鼓勵金融機構向“三農”傾斜，引導信貸資金支持“三農”業務，因此，我們一定要增強農村金融服務“三農”的能力，統籌城鄉經濟社會發展，鞏固、完善、加強支持農惠政策，要鼓勵各類金融機構擴大農村地區經營，從多種途徑引導更多的信貸資金

和社會資金投向農村。

（二）加大對農村金融的政策支持力度

1.加快政府對“三農”扶持的力度 要加快通過專門立法明確縣域內商業銀行等金融機構為“三農”服務的義務。從法律上確保從農村吸收的儲蓄應較大比例向農村地區發放貸款，增加農村資金供給。發揮財政在金融支農中的作用。運用積極的財政政策，建立金融支農風險基金，及時化解政策性金融的風險，建立國家對政策性金融的財政補償機制，各級財政向開展政策性業務的金融機構提供貼息，降低經營成本和經營風險，引導社會資金流向農業和農村。

政府可以通過設立支持農村金融建設的專項基金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤“的杠桿作用，運用貼息、補貼等財政政策手段和工具，將部分財政支農資金以利息補償和風險補償的形式，用于對農村金融機構在支農業務中的損失補貼，改善目前農村金融經營不良的現狀，實現農村金融支農的可持續發展作用。同時，財政對農戶小額信貸實行利息補貼，減輕農戶的還款壓力，以拉動農村金融的有效需求，促進農村金融的有效供給，間接改善農村經營不良的問題

2.改革涉農金融機構的稅收政策 目前我國農村金融業的稅負明顯高于其他行業，營業稅稅率高達5%，就農業銀行而言，營業稅稅收平均約占稅前利潤總額的71.52%。據中國國家稅務總局統計，2006年中國金融企業所得稅收入為1081.1億元，占全國企業所得稅收入比重為15.3%，占全國金融業稅收入比重為53.3%，金融企業所得稅已經高于韓國（25%）、泰國（30%）、巴西（25%）、俄羅斯（24%）等發展中國家或新興工業國家，也高于英國、澳大利亞（30%）、德國（25%）、加拿大（21%）和新加坡（20%）等經濟發達國家。由于農村金融的準公共產品特點和內在的脆弱性，往往會造成競爭能力和盈利能力不足。合理的稅收負擔對于更具風險性、管理成本更大的農村金融領域而言具有更重的意義。因此，為了確保農村金融的平穩運行，應當考慮適當降低稅收負擔。例如國家對農村信用社實行稅收優惠政策，對農戶貸款給與減免營業稅和所得稅，通過減少稅費來減少農村信用社的操作成本，鼓勵和幫助農戶小額信貸發展；對農業發展銀行等非盈利的政策性金融機構免收營業稅和所得稅；對農村政策性擔保公司（基金）實行稅收優惠；對支持農村建設的金融業務實行差別稅率政策，將減免稅與存貸款比例的掛鉤，引導資金流向農村。

（三）加快新型農村金融機構的發展

1.強化對農村分支機構的資源配置 金融機構必須密切關注農村經濟發展，適應新農村建設步伐，撤、并、遷、建，多管齊下，適時調整細化每個網點的功能定位和人員配置，通過內部調整和新增兩種方式，發展農村經濟活躍地區的網點布局和人員配置。

2.全面實施人才戰略 深入抓好農村網點領導班子建設，提高領導班子的戰略決策能力、經營能力、市場營銷能力、創新推動能力和統籌協調能力；加強崗位

培訓工作力度，提高培訓的針對性、實用性和有效性，提升人員的匹配能力；積極儲備人才，建立跟蹤培養、專門培養長效機制，為長遠發展提供強有力的人力資源支持。

3.實施服務優化戰略 金融機構應該全面啟動服務質量提升項目，引入咨詢公司推進網點服務流程化和人員培訓，有專業化公司深入網點實施“手把手”式輔導，建立標桿服務網點，提高客戶滿意度和美譽度；要引入第三方測評、社會化監督，強化服務行為約束，切實提高服務質量和效率，切實為新農村建設服務。

四、心得體會

近年來，隨著農業產業結構調整的不斷深入推進，如何加強農村金融支持，引導資金合理配置，促進農業產業結構調整升級，成為了一個焦點問題。根據目前我國農村產業結構調整的進度，農村金融支持的重點應該落在對涉農第三產業的支持上，大力發展與農業生產密切相關的服務業。

農村經濟的發展離不開農村金融的支持，從某種程度上說，有什么樣的農村金融就會有什么樣的農村經濟。因此，進一步深化我國農村金融改革是發展農村經濟的必要前提。要完善我國農村金融體系，使之為農村經濟發展服務，真正的解決“三農”問題，建立起“社會主義新農村”，我們還要做很多。除了以上幾點之外，我過農村金融體系還需要完善法律法規建設；加強金融監管力度，建立以金融監管部門的監管為主，農村金融行業組織自律、金融機構內控和社會監督相配合的立體式農村金融監管組織體系；培養出熟悉金融業務尤其是農村金融業務，具有創新思維的高素質的專業人才等等。發展農村金融機構是現代農村經濟的核心，在推進新農村建設中，金融就有不可替代的作用。

第三篇：我國金融機構調查報告

我國金融機構調查報告

經過30 多年的發展，我國已建立起以中央銀行為核心，以國有商業銀行和政策性銀行為主體，多種金融機構并存的金融體系格局。但是，我國金融機構體系的現狀并不樂觀。銀行業改革滯后；金融機構體系產權單一，各種機構成份比重不合理；銀行、保險、證券業發展不成熟，銀行機構與非銀行機構協調發展能力差；金融中介機構缺乏；金融機構面臨著巨大風險等一系列問題都嚴重阻礙了金融機構功能的發揮，阻礙了經濟的發展。面對嚴峻的經濟形勢，我國銀行、保險、證券、信托等金融機構的改革已迫在眉睫。不僅要提高自身的經營能力，處置好不良資產，更要進行根本性的結構性調整，以提升綜合實力，才能與全能型的國際金融集團競爭。

一、我國金融機構經營現狀

(一)投資主體多元化。

所有制方面的限制，導致了中國國有銀行壟斷的局面。由于銀行業之間缺乏必要的競爭，一方面導致了國有銀行改革動力的不足，效率低下；另一方面，非國有銀行發展滯后，難以滿足非國有經濟的融資要求。

(二)利率市場化。

從中國整個價格體系來看，由于市場經濟的有效導入，所有價格基本上都放開了，而惟獨作為金融產品價格之源的利率沒有放開，沒有市場化，還是由國家指令性調整。利率制定的非市場化，不僅直接影響到基礎貨幣的調整，使得判斷宏觀貨幣供應量的多少和貨幣政策效果好壞缺少了最準確的標準，還影響到其他貨幣政策工具的實施。

二、關于我國金融機構體系的改革

面對國外金融集團的挑戰，我國的金融機構必須要進行根本性的結構調整，不僅要消化不良資產，更要提高管理水平，加強綜合經營實力。

（二）金融機構的制度改革與創新

第一，要對金融機構進行產權制度改革和管理制度改革，建立并完善現代金融企業制度，使之真正做到自主經營、自負盈虧。而且要理順國有資產所有權、使用權、收益權及處置權之間的關系。要有效防范內部風險，監督金融機構的經營行為，建立一套健全、有序的內控機制。

第二，加大不良資產的處理力度。

第三，要進行有效監管，并盡快建立和完善風險管理體系。

第四，可通過存款保險制度，最大限度保護存款人利益，增大金融系統的穩定性。

（三）對外資銀行及金融機構進行適當管理

外資銀行、保險公司的設立已逐步成為我國金融系統的重要組成部分，因此對它們的有效監管和風險防控已愈加中腰。

第一，要提高外資金融機構的準入門檻，逐步放開人民幣業務，掌握好節奏。第二，可增加合資金融機構的設立數量。合資的金融機構由出資雙方共同經營管理，不僅有利于將先進的管理經驗和經營方式引入我國，提高本土的經營能力，更有利于加強對外資銀行的風險防范，避免純外資銀行逃避稅收和利潤轉移。

第三，通過提供優惠政策，引導外資金融機構進入我國中西部不發達地區。綜上所述，金融體系在我國經濟發展中發揮了重要作用，因此，金融機構體系的健康高效與否直接決定一國的經濟情況，我們必須重視對金融機構體系的改革工作。對于國有性質的銀行，必須按照現代企業制度的要求對其進行股份制改革，要按照市場經濟的規律而不是行政命令來加強管理和監督，從而從體制上杜絕壞賬的產生，并發揮在重要領域建設中的巨

大作用。為了增強金融機構的競爭力，還要引入民間資本和中介機構來引導合理的投資流向，在加強立法和監管的基礎上，允許外資進入金融行業，利用競爭機制以及國外先進的資產評估機制和管理模式，提高金融服務水平，從而更好的為經濟建設服務。

第四篇：我國農村金融機構的定向和發展問題

我國農村金融機構的定向和發展問題

————新形勢下我國農村金融機構如何更好地面向“三農”、服務“三農”

“三農”問題的重要性被喊了多年，但從多方面考察國家政府實際上采取的是歧視農業的政策，一個重要的因素就是農村金融發展的問題。本文作者從農村金融機構的三次改革說起，說明了商業銀行的趨利性導致了其從農村的撤離，只剩下農信社這支正規軍在農村孤軍奮戰，但其定性也不穩，趨利性和不愿冒險性使其把大量的資金投向城市，其互助合作性大大喪失。然后作者又研究了農村的存款和貸款，農村有著巨額的存款，但給農民的貸款卻非常的有限，遠遠不能滿足農村的需求。當然其中有著各種各樣的原因，農民的信用，還貸能力，抵押資產，融資成本等都不容忽視。但歸根結底還是一個還貸問題。目前發達國家有著很完善的農村金融制度和體系，本文列舉了日美等國家的一些成功典例，意在從中吸取經驗來指導我國農村金融的發展。今年十七屆三中全會也強調了要建立現代農村金融制度。創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。各類金融機構都要積極支持農村改革發展。農村金融要全面面向三農不僅要在制度上給與支持，而且要不斷的完善機構建設，從農民需求著手來決定金融機構的供給。

第五篇：關于農村發展調查報告

關于農村發展調查報告

在改革開放以來，農村建設一直是國家建設的重點，農村的發展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平。可是當下農村發展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農村發展的一個縮影。

一、農民的生活現狀

在水西村，隨著農民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了“空心村”現象。

村莊建設由于缺乏規劃，造成農民房屋分布雜亂無章。這給新農村的經濟建設和發展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農村，一邊是農民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農民出現“無處建房”的現象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標中切除一部分用于建房。二是制約了農村落后面貌的改善。“晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環境“臟、亂、差”問題十分嚴重，影響農民的居住環境和身心健康。

生活比較乏味單調，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、農村的教育問題

1)

大多數農民的文化水平是文盲或半文盲。對農業的管理方面缺乏科學的方法，但又由于自身條件的限制無法學習必要的技術知識。

2)

90%的農民沒有參加過農業技能培訓，無法對農業生產的農業結構做出科學的調整，以及很少使用先進的生產工具。

3)

農民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農村貧困生的資助力度和范圍。

4)

現在農村青年大多數為初中水平，這是九年義務教育的成果。但村中上高中的人數急劇下降，有極少數人接受高等教育。

5)

大多數父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監督力度遠遠不夠，使許多孩子在內心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關愛，給孩子大量的零用錢，由于他們缺乏自控能力，從而養成了不良的生活習慣。而且很多孩子由于缺乏嚴格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩定，農村教師流失嚴重。由于農村地區教師待遇普遍低，有的地區甚至連教師的工資也不能保障，加上他們缺乏進修和專業發展的機會，農村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農村教育雪上加霜。其次，農村中小學教師隊伍專業化水平低。由于農村教育工作環境差，教師待遇低，業務培訓少，許多中青年骨干教師流向城市和經濟發達地區。再次，農村中小學教師老齡化嚴重。由于歷史的原因和當前的實際，農村教師特別是中小學教師大都是過去的老教

師，他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差、真正有益的業務培訓少，這樣的教師隊伍構成嚴重制約農村教育的發展。

6)

農村教育的收費問題也比較混亂，據村民反映，以前的小學教育收費居然還比現在的義務教育收費明顯的要少，農村的教育收費混亂，學雜費不斷以各種名義去收取，讓農民工對此感到負擔壓力大。

三、農村醫療設施

目前水西村以及村落附近難以發現一間醫療地點，由于離醫療點較遠，村民們都形成了小病不去治的現象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的“土醫生”高貴的醫藥費使得很多農民不敢看病，人們是“小病不用看”，“大病沒錢看”，“小病等著好，大病等著死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病。”另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農村家庭經濟上比較困難，很少村民購買社保或購買最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應的幫助，生活比較困難。

調研總結：通過這次深入農村的實踐調查，學到了許多課本上學不到的東西。基于以上的調查報告，覺得農村農民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴重的還是對于小孩的教育和村民的醫療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對“三農”政策也是十分的重視和關注，相信在不久的將來，農民工也能過上更好的生活。