第一篇：淺談傳統農業向現代農業轉變

淺談傳統農業向現代農業轉變

所謂傳統農業,按照美國經濟學家舒爾茨的觀點,傳統農業是完全以世代相傳的生產要素為基礎,生產技術、物質資本技術和勞動者的技術知識沒有任何重要改變,是生產效率極為低下的農業。這種農業的特點是:生產要素在長期中只有量的增加,而無質的改變;生產技術在低水平上處于停滯狀態;絕大多數資源被分散用來生產食物,維持人類的繁殖;小規模、自給自足與低效率的勞動密集型的生產方式等等。

現代農業是相對于傳統農業的一個動態的概念,它的特征是不斷將科學技術的最新成果應用于農業之中,不斷改進其生產要素的配置,使生產效率不斷提高。理論和實踐均已證明傳統農業是一種特有的、停滯的經濟均衡,它不能成為經濟增長的源泉。

1、現代農業與傳統農業的本質區別

美國農業發展經濟學家約翰·梅勒(John W·Mellor)把傳統農業向現代化農業發展過程劃分為3個階段:第一階段是傳統農業階段。在這個階段中,農業技術處于停滯狀態。第二階段為傳統農業向現代農業的過渡階段。由于農業勞動力的較大比重和工業擴張對資本的占用,在這一階段勞動節約型的農業機械的使用受到限制,農業發展主要依賴提高土地產出率為重點的勞動實用型的生物化學技術創新。第三階段是農業現代化階段。在這個階段中,農業部門在整個經濟中所占的比重大大下降,人地比例下降使農場規模趨于擴大,資本供給越來越充裕而勞動成本越來越高昂。因此,用機器替代勞動不僅具有經濟合理性而且具有現實可行性。勞動節約型的大型機械和其他資本密集性技術被發明出來,并被運用到農業生產中。由此可以看出,現代農業與傳統農業之間存在著本質的區別,其主要表現在以下幾個方面:

(1)傳統農業與現代農業的經營目標不同。傳統農業生產技術落后,生產效率低下,農民抵御自然災害的能力非常有限,農業生產受自然環境的影響較大,“靠天吃飯”的現象比較普遍。為了預防自然災害給人們生存帶來威脅,農民盡量地多生產、多儲備糧食以備不測,即以產量最大化為其生產目標,而增產的主要手段就是加大勞動的投入。所謂“家中有糧,心里不慌”正是傳統農業形態下農民心理狀況的真實寫照。在小農生產條件下,家庭成員的勞動是不需支付報酬的,在沒有其他出路的情況下,其勞動的機會成本等于零。在這種情況下,土地經營就成了農民的“生活保險”和“就業保險”的一種手段。只要增加勞動投入所帶來大于零的產出,農民就會繼續投入勞動。這種高度集中的勞動投入同巨量的農業人口和農業勞動力比重是相適應的。正如美國經濟學家、1979年諾貝爾經濟學獎獲得者之一舒爾茨(Theodore W·Schltz)所說的那樣,“傳統農業貧窮而有效”。然而,“一個依靠傳統農業的國家必然是貧窮的”,因為傳統農業的資源配置是低效率的,它雖然解決了過剩農業人口的就業和生存問題,但對整個社會經濟的發展并沒有多大貢獻,這種“就業”實際上是一種隱性的失業,它必然會給整個社會經濟的發展埋下“隱患”。而現代農業的經營目標是追求利潤的最大化,即以一定的投入獲取最大限度的利潤。因為現代農業象現代企業一樣,雇主要向被雇傭者支付工資,只有勞動的邊際收益大于工資時,雇主才有利可圖,才會增加勞動投入。所以,傳統農業要過渡到現代農業,就必須將農業生產的目標由滿足自給性消費的產量最大化轉變為商品性生產的利潤最大化。而完成這一轉變的首要條件是農業勞動力比重的下降和農業人口壓力的緩解,在巨大的農業人口的壓力下,農業生產目標由傳統到現代化的轉變是不可能實現的。

(2)傳統農業與現代農業的技術含量不同。農業領域的技術進步是通過凝結著先進技術的現代農業要素的不斷投入來實現的。傳統要素是從農業部門內部和大自然中獲取的,技術含量低,且長期處于停滯狀態,國家對農業的投入較少,農業生產所需的勞動力數量較多。在這種人地矛盾十分突出的狀態下,農業機械的使用反而會進一步加劇這種矛盾。所以,在傳統農業社會中,農業機械的應用和推廣往往受到抑制。而現代農業是用現代科學技術武裝起來的農業,其要素大都是由農業部門外部的現代化工業部門和服務部門提供的。現代農業要素投入的增長和農業現代科學技術含量的提高就意味著農業部門勞動力容量的減少。所以,農業現代化與工業化和農業人口的戰略轉移是密不可分的。巨量的農業人口壓力,必然阻礙農業技術的廣泛推廣和應用,從而制約著農業現代化的進程。

(3)傳統農業與現代農業的經營規模不同。現代農業的明顯標志之一就是它的規模效益,這是因為:第一,現代農業是經營者追求利潤最大化的農業。這一目標在小規模或超小規模的以滿足自給性消費為目的的傳統農業基礎上是不可能實現的,而必須在較大的經營規模上,農民擺脫生產者的生存壓力,把利潤最大化作為自己追求目標的情況下才能實現。從我國的實際情況來看,從建國后的土地改革、農業合作化運動到十一屆三中全會后實行的家庭聯產承包責任制,都是為了解決當時農民的“吃飯”問題而采取的權宜之計,這些措施在當時對農業經濟的發展的確起了促進作用,但隨著整個經濟的發展,特別是中國加入WTO之后,它的弊端就會日益凸現出來。第二,現代農業是高收入的農業。縱觀世界發達國家,農民都是比較富裕的階層,在歐洲,特別是北歐,農民是富裕的象征,而這種高收入必須建立在較大農業經營規模之上。第三,現代農業是農產品高商品率農業。衡量一個國家農業的發展水平,關鍵看它農產品商品率的高低,而農產品的商品率必然與較大的農業經營規模相聯系。第四,現代農業是高技術農業。傳統農業主要是利用人力和畜力,而現代農業是利用現代機械技術、現代生物化學技術和現代管理技術武裝起來的農業。特別是大型農業機械的應用必須有較大規模的作業空間,因而也需要較大的農場規模。從發達國家的農業發展經驗來看,無論是人地比較寬松的國家,如澳大利亞、美國和加拿大,還是人地比例緊張的國家或地區,如日本、韓國和我國的臺灣,它的農業現代化水平提高的過程也是農業經營規模擴大的過程改造傳統農業,建立適合中國農村特色的現代農業

從我國農業現代化發展的歷史進程看,1978年農村改革以前的農業現代化是在傳統計劃體制下進行的,主要運用行政命令的手段自上而下地推進現代化的實施,強調以農業機械化為主要內容的農業技術政策[1],由于當時剛起步,使得這一時期農業現代化進程曲折緩慢。黨的十一屆三中全會以后,我國農業現代化建設進入了新的時期,市場取向和經濟激勵成為推動農業現代化的基本動力,科技進步在農業增產中的作用顯著增強,現代生產要素在農業生產中的使用量明顯增加,農業綜合生產能力有了新的提高。從目前我國農業的總體發展水平上看,現在我國的農業已經基本脫離傳統農業的內涵,正形成向現代農業邁進的“過渡性”農業[2]。目前我國農業現代化發展的特征表現在:(1)農業生產投入中的傳統要素的比重正逐漸為現代要素所替代,但替代程度不同,沿海發達地區和資本條件較好的地區已經或正在進行農業現代化的試驗,現代生產資料如新式農具、化肥農膜、良種良法等已得到了越來越廣泛的應用。(2)以自給自足為特征的農村經濟正逐漸向社會化、商品化的方向邁進,已形成一些區域性商品糧、商品棉、商品養殖等生產基地,它們主要依據市場導向組織生產,通過滿足市場需要獲取最大利潤,以使自身專業化、商品化程度不斷提高。(3)我國農村人口占全國人口總數的2/3強,在發達地區和大中城市郊區農業勞動力已較早開始向非農轉移,而在欠發達地區由于農業本身吸納勞動力能力有限而非農產業的發展不均衡,農業勞動力出路問題較難解決。(4)從生產規模方面看,我國目前以小規模家庭承包經營為主,大型的現代化程度較高的農場或農工商一體化企業為數甚少,但這與我國當前農業資源稟賦的特點是相適應的,我國農業資源的基本特點是人多地少,而且資源、氣候多樣,因此,只要我們做到各要素之間比例的合理配合,小規模家庭承包經營仍然能夠促進農村經濟的發展。與傳統農業相比,現代農業是現代化達到一定水平的農業狀態,它是用工業技術裝備的、受實驗科學指導的、產加銷一體化的商品性農業產業,現代農業是我國農業發展的終極目標。目前在我國從傳統農業向現代農業轉變的進程中,已遇到了來自國內市場和國際市場兩方面的競爭和挑戰。從國內市場看,自90年代以來我國農產品市場的供求發生了重大變化,農村經濟發展遭遇的最大難題是農產品在總量上供過于求,消費者的需求也由數量型轉變為質量型;從國際市場看,全球經濟一體化的趨勢,以及隨著我國加入世貿組織時間的臨近,我國農產品與發達國家及國際大公司的名優品牌產品的競爭將日益激烈。為迎接國內和國際市場競爭的挑戰,我國迫切需要加快改造傳統農業的步伐,探索出一條適合我國特色的農業現代化的道路。實現農業產業化與科技化的結合根據我國農業發展所面臨的內外部環境的壓力,結合我國農村經濟發展的特點,我們認為,要實現由傳統農業向現代農業的飛躍,應當走農業產業化與科技化協調統一、共同發展的道路,不斷注入新的資源要素,以提高農產品的市場競爭能力。之所以提高農業產業化必須與科技化協調統一、共同發展,是基于以下三個方面的認識:

第一,從現代農業的特征看,農業產業化與科技化的協調統一是實現從傳統農業向現代農業飛躍的催化劑。現代農業的特征是不斷將先進的科學技術應用于農業,不斷改進其生產要素的配置,用現代市場經濟的觀念和組織方式來管理農業,使農業生產率不斷提高。農業產業化的提出和實施能夠促使我國農業生產建立在市場經濟的觀念上,是解決分散的小生產與社會化的大市場矛盾的有效途徑,但如果不輔之以農業科技化,即不從農業外部引進有活力的先進生產要素,就不能顯著地提高土地生產力和農業勞動生產率,即使通過農業產業化組織形式將產業鏈條延長,也只能形成比傳統農業規模增大的低水平的均衡狀態而已。

第二,從農業產業化和科技化的關系看,兩者是相互依存、相輔相成的。在市場經濟體制下,經濟發展成功的關鍵是找準市場,追逐利潤最大化。農業產業化的各經營主體在生產過程中為了提高整體盈利能力和市場競爭能力,都在積極推廣和應用科技新成果,提高其生產和加工農產品的質量。而從科技成果運用的方面看,科技成果只有通過產業化才能真正降低成本,提高效益。因此,正是由于農業產業化對農業科技化產生了內在的要求,激發了農業科技化的內在動力,農業科技化也通過農業產業化提供的現實基礎,實現和增殖科技成果價值,并進而大幅度提高農業生產力水平和經濟效益,如此相互促進、良性循環,將推動我國農業現代化水平螺旋式的上升。

第三,從制度誘因和技術進步對農業經濟發展的作用看,農業產業化和科技

化的協調統一將對農業經濟發展起巨大的推動作用,從而加速農業現代化進程。一般說來決定一個社會經濟發展的最基本因素是制度因素和科技進步因素,農村經濟發展的歷程也證實了這一點,從1978年以來實行的以農村家庭承包經營為基礎的制度變革,給我國農村經濟發展帶來了巨大的變化,而在這一制度實施的同時,農村微觀經濟組織主體——農民在利益機制的刺激下,對農膜、化肥、良種等現代資源要素投入生產的極性空前高漲,農業科技成果得到了迅速推廣應用,這對增加產量和提高質量起到了重要作用,使土地生產率和經濟效益都大為提高,促進了我國農業由傳統型向現代型的轉變。目前我國正在積極推行農業產業化經營機制,它采用種養加一條龍、貿工農一體化的管理模式,其目標是激勵農業向高產、優質、高效、集約型的現代農業轉變,實現農業可持續發展,使廣大農戶普遍受益,共同富裕,而要實現這一目標就必須在更大規模上不斷改進生產技術和裝備,采用科學管理經驗,加快科技向農業產業化各個環節的滲透。

從傳統農業轉變為現代農業是一個世界性的大趨勢。從轉變的目標分析,即是打破傳統農業的生產方法,從農業的外部引進有活力的生產要素,對傳統農業投入更多先進的要素,以顯著提高土地生產力和農業勞動生產率,最終使廣大農民獲益。從轉變的內容分析主要包括兩個方面:一是運用先進的生產手段和設備武裝農業、用現代的生物科學技術改造農業;二是用現代市場經濟觀念和組織方式來管理農業,實現農業生產專業化、社會化和商品化。從轉化的手段分析,改造傳統農業的途徑有兩個:市場引導與行政命令,市場引導即采取經濟刺激的方法引導農民在進行生產決策時,認識到他們對各生產要素的配置效率與其利潤率的一致性,從而產生對新的生產要素投資的渴望;行政命令即采取行政手段重新組織農業生產和管理農業活動。

第二篇：依靠科技進步推進傳統農業向現代農業轉變

依靠科技進步推進傳統農業向現代農業轉變

依靠科技進步、推進傳統農業向現代農業轉變

xx市農業局

（二00六年六月十八日）

建設現代農業，是十六大報告關于“三農”問題論述的一個重要內容，是我市農業的主攻目標和發展方向。xx是農業大市，人口850萬，僅農村人口就有650萬，所以農業的發展水平在很大程度上決定著全面建設小康社會的進程。實踐證明，傳統農業很難適應市場需求，更不可能大幅度增加農民收入。因此，大力推進傳統農業向現代農業的轉變，對全面建設社會主義新農村具有極其重要的意義。

一、目前傳統農業向現代農業轉變存在的問題

（一）存在精耕細作就是傳統農業的誤區。精耕細作對推動種植業發展功不可滅，它是傳統農業中的積極因素。在今后很長一段時間里，農業仍不可能拋棄精耕細作。因為，挑戰傳統農業，調整農業產業結構的目的是促進農民增收，關鍵是要優化區域布局，優化產業結構，優化品質，提高農產品商品率，增加附加值，提高效益。農業效益與產量、品質、市場價格成正比，精耕細作能有效地提高單位面積產量，增加收益，所以精耕細作仍適用于現代農業。

（二）以糧食多少衡量是否現代農業。誠然，傳統農業以糧食生產為主，但挑戰傳統農業不等于不要糧食生產。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經營機制、新的工作方法，注入到農業生產中去，運用現代工具、現代技術，提高生產力，發展現代農業，走產業化經營之路。大力發展優質稻、反季節菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產業化經營之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰傳統農業。是否增收是檢驗挑戰傳統農業成功與否的唯一標準。

（三）農民科技素質較低，農業科技成果轉化率低。據農業普查，全市農民其中小學以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達到中專以上文化程度僅占2.9。對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；農業科技人員占農業從業人員的0.17，低于全省0.2的平均水平，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。另外農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，個別縣市（區）最基本的辦公設施不全，特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期傳統農業向現代農業轉變的需要。

二、傳統農業向現代農業轉變主要有那些內容

（一）更新傳統的思想觀念。就是挑戰自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農耕文化，摒棄長期以來沿傳下來的固有的習慣，樹立大農業、現代農業的觀念，樹立為賣而種，為賺而種的觀念，既要優化品質、提高種植技術，又要注重市場，著力包裝、運銷、加工業的發展。全面推進“五個轉變”，即以增糧為主向以增收為主轉變；以增量為主向以提質為主轉變；以小而全為主向以大而專為主轉變；以抓生產為主向以抓銷售為主轉變；以抓農民為主向以抓業主為主轉變。從而實現經濟增長質量和方式的根本變革。

（二）改變傳統的生產方式。主要包含傳統的生產目的、傳統的經營機制、傳統的種植結構、傳統的栽培模式。傳統的生產目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經濟，大力發展商品經濟。挑戰傳統的經營機制，就是在堅持以戶營為主的家庭承包責任不變的前提下，放活土地使用權，促進生產力發展。傳統的種植結構，是以糧食生產為主，它解決了吃飯問題，但難以使農民致富，要大力調整農業產業結構，徹底改變單一糧食結構，優化品質。傳統的栽培模式，是以種植業為主，既要利用設施栽培、大力發展不同茬口、不同時間的反季節作物，又要推進節本降耗技術，大力發展農產品加工業，提高商品化處理程度，推進產業化進程，提高農業附加值，增加農民收入。

（三）改變傳統的工作方法。傳統的工作方法主要表現為：按步就班，缺乏創新意識，造成這一問題的關鍵是大部分農村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應遲鈍；農業工作者知識老化，觀念存舊。要用抓工業的方法抓農業。立足“三新”（新思路、新機制、新跨越)，突出“三優”(優化農產品質量、優化農村產業結構、優化區域布局），加速“三調”（農業產業結構調優、調強、調快），著力“三高”（提高農民收入水平、提高農業對GDP的貢獻率、提高農村文明程度），推進“三化”（農業產業化、農村工業化、農村城鎮化）。

三、如何推進傳統農業向現代農業轉變

（一）突破思想觀念。立足xx實際，推動農業產業化，加速農業現代化，帶動農村城市化，實現城鄉一體化。突破抓傳統農業固有的思維模式、思想觀念，牢固樹立質量第一，協調發展，市場導向，業主開發，規模經營，產業化推進，超常規發展的觀念。牢固農業、工業

“一盤棋”的思想。制約傳統農業向現代農業轉變的關鍵和推進農業產業化經營的核心是以農業為主的加工業滯后，大力發展農產品加工業，既可推進工業化進程，又能帶動農業產業化，促進城市現代化，實現財政增效，農民增收，城市增容。為此，要把走活農業、工業“一盤棋”作為整個經濟發展的一個指導思想，把大力發展資源型深加工，特別是農產品加工業作為立市產

業，做到旅游活市，產業立市，商貿興市。制定優惠政策，大力招商引資，加大農業投入力度，努力改善農業基礎條件；強化農業信息服務網絡建設；進一步健全農技推廣服務體系，加大農業投資，完善辦公設施。整合社會辦學資源，依托“綠證培訓”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓，提高農民科學文化水平，更新觀念，打破傳統農業的習慣力量。

（二）突破經營機制。要在穩定家庭承包責任制長期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權的運行機制。大力推廣農業“業主”開發。“業主”開發對農民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業機會、增加了務工收入、增加了學著干的知識），緩解了政府“四愁”（愁項目、愁技術、愁資金、愁市場）。它不僅穩定了農村的基本政策，而且放活了土地使用權，能有效地加快農業集約化、規模化、產業化經營進程，推動農業科技進步，是挑戰傳統農業的最有效形式之一。要在保護農民利益，尊重農民主權的前提下，全面推廣。要加強領導，把“業主”開發作為農業招商引資的重要內容，出臺優惠政策，營造寬松環境，建立領導聯系“業主”制度。組建農村土地信托公司，通過托管、租賃、收購土地經營權等方式，將農民耕種的土地、農村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來，由公司自主經營，采取轉租、入股、拍賣使用權等方式給業主成片開發，或按規劃返包給農民耕種，實現土地的規模經營，農業科技人員結合“百萬科技專家服務三農”活動，下鄉入戶，積極鼓勵他們送知識送文化的同時，有條件在開展租賃承包，推進業主經營快速健康發展。

（三）突破結構調整。一要突出重點產業（十大類）。要下決心調減效益低的部分糧食作物，大力發展。二要突出重點區域。重點發展生態林和以xx酥梨為主的經果林，發展生產基地。

（四）突破科學技術。與河南省農大、農業科研院所、xx市農科所聯姻，積極引進、創新技術，加速農業科技成果轉化，推進農業科技進步。一是突破增產技術。大力推廣適用增產技術，努力提高單產。二是突破增質技術。大力推廣名特優新稀優質良種和優質技術，全面優化農產品質量，建立主要農作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進、試驗、示范優質品種，確立適合當地種植的名、特、優、新、稀品種。建立無農藥污染、無公害的優質農產品生產基地。三是突破增效技術。傳統農業最明顯的特征是生產技術落后，以自給自足為主，農產品的生產鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續鏈嚴重滯后，因此，必須由抓生產為主，轉向生產、銷售并重，大力發展農產品貯藏保鮮業、運銷業、加工業，同時要充分利用自然、歷史優勢，創建、登記注冊系列名產、名品、名牌，逐步形成支柱產業，促進農民增收、財政增效。

第三篇：依靠科技進步推進傳統農業向現代農業轉變

依靠科技進步推進傳統農業向現代農業轉變

依靠科技進步、推進傳統農業向現代農業轉變 xx市農業局（二00六年六月十八日）建設現代農業，是十六大報告關于“三農”問題論述的一個重要內容，是我市農業的主攻目標和發展方向。xx是農業大市，人口850萬，僅農村人口就有650萬，所以農業的發展水平在很大程度上決定著全面建設小康社會的進程。實踐證明，傳統農業很難適應市場需求，更不可能大幅度增加農民收入。因此，大力推進傳統農業向現代農業的轉變，對全面建設社會主義新農村具有極其重要的意義。

一、目前傳統農業向現代農業轉變存在的問題

（一）存在精耕細作就是傳統農業的誤區。精耕細作對推動種植業發展功不可滅，它是傳統農業中的積極因素。在今后很長一段時間里，農業仍不可能拋棄精耕細作。因為，挑戰傳統農業，調整農業產業結構的目的是促進農民增收，關鍵是要優化區域布局，優化產業結構，優化品質，提高農產品商品率，增加附加值，提高效益。農業效益與產量、品質、市場價格成正比，精耕細作能有效地提高單位面積產量，增加收益，所以精耕細作仍適用于現代農業。

（二）以糧食多少衡量是否現代農業。誠然，傳統農業以糧食生產為主，但挑戰傳統農業不等于不要糧食生產。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經營機制、新的工作方法，注入到農業生產中去，運用現代工具、現代技術，提高生產力，發展現代農業，走產業化經營之路。大力發展優質稻、反季節菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產業化經營之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰傳統農業。是否增收是檢驗挑戰傳統農業成功與否的唯一標準。

二、傳統農業向現代農業轉變主要有那些內容

（一）更新傳統的思想觀念。就是挑戰自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農耕文化，摒棄長期以來沿傳下來的固有的習慣，樹立大農業、現代農業的觀念，樹立為賣而種，為賺而種的觀念，既要優化品質、提高種植技術，又要注重市場，著力包裝、運銷、加工業的發展。全面推進“五個轉變”，即以增糧為主向以增收為主轉變；以增量為主向以提質為主轉變；以小而全為主向以大而專為主轉變；以抓生產為主向以抓銷售為主轉變；以抓農民為主向以抓業主為主轉變。從而實現經濟增長質量和方式的根本變革。

（二）改變傳統的生產方式。主要包含傳統的生產目的、傳統的經營機制、傳統的種植結構、傳統的栽培模式。傳統的生產目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經濟，大力發展商品經濟。挑戰傳統的經營機制，就是在堅持以戶營為主的家庭承包責任不變的前提下，放活土地使用權，促進生產力發展。傳統的種植結構，是以糧食生產為主，它解決了吃飯問題，但難以使農民致富，要大力調整農業產業結構，徹底改變單一糧食結構，優化品質。傳統的栽培模式，是以種植業為主，既要利用設施栽培、大力發展不同茬口、不同時間的反季節作物，又要推進節本降耗技術，大力發展農產品加工業，提高商品化處理程度，推進產業化進程，提高農業附加值，增加農民收入。

（三）改變傳統的工作方法。傳統的工作方法主要表現為：按步就班，缺乏創新意識，造成這一問題的關鍵是大部分農村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應遲鈍；農業工作者知識老化，觀念存舊。要用抓工業的方法抓農業。立足“三新”（新思路、新機制、新跨越)，突出“三優”(優化農產品質量、優化農村產業結構、優化區域布局），加速“三調”（農業產業結構調優、調強、調快），著力“三高”（提高農民收入水平、提高農業對GDp的貢獻率、提高農村文明程度），推進“三化”（農業產業化、農村工業化、農村城鎮化）。

三、如何推進傳統農業向現代農業轉變業，做到旅游活市，產業立市，商貿興市。制定優惠政策，大力招商引資，加大農業投入力度，努力改善農業基礎條件；強化農業信息服務網絡建設；進一步健全農技推廣服務體系，加大農業投資，完善辦公設施。整合社會辦學資源，依托“綠證培訓”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓，提高農民科學文化水平，更新觀念，打破傳統農業的習慣力量。

（二）突破經營機制。要在穩定家庭承包責任制長期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權的運行機制。大力推廣農業“業主”開發。“業主”開發對農民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業機會、增加了務工收入、增加了學著干的知識），緩解了政府“四愁”（愁項目、愁技術、愁資金、愁市場）。它不僅穩定了農村的基本政策，而且放活了土地使用權，能有效地加快農業集約化、規模化、產業化經營進程，推動農業科技進步，是挑戰傳統農業的最有效形式之一。要在保護農民利益，尊重農民主權的前提下，全面推廣。要加強領導，把“業主”開發作為農業招商引資的重要內容，出臺優惠政策，營造寬松環境，建立領導聯系“業主”制度。組建農村土地信托公司，通過托管、租賃、收購土地經營權等方式，將農民耕種的土地、農村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來，由公司自主經營，采取轉租、入股、拍賣使用權等方式給業主成片開發，或按規劃返包給農民耕種，實現土地的規模經營，農業科技人員結合“百萬科技專家服務三農”活動，下鄉入戶，積極鼓勵他們送知識送文化的同時，有條件在開展租賃承包，推進業主經營快速健康發展。

（三）突破結構調整。一要突出重點產業（十大類）。要下決心調減效益低的部分糧食作物，大力發展。二要突出重點區域。重點發展生態林和以xx酥梨為主的經果林，發展生產基地。

（四）突破科學技術。與河南省農大、農業科研院所、xx市農科所聯姻，積極引進、創新技術，加速農業科技成果轉化，推進農業科技進步。一是突破增產技術。大力推廣適用增產技術，努力提高單產。二是突破增質技術。大力推廣名特優新稀優質良種和優質技術，全面優化農產品質量，建立主要農作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進、試驗、示范優質品種，確立適合當地種植的名、特、優、新、稀品種。建立無農藥污染、無公害的優質農產品生產基地。三是突破增效技術。傳統農業最明顯的特征是生產技術落后，以自給自足為主，農產品的生產鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續鏈嚴重滯后，因此，必須由抓生產為主，轉向生產、銷售并重，大力發展農產品貯藏保鮮業、運銷業、加工業，同時要充分利用自然、歷史優勢，創建、登記注冊系列名產、名品、名牌，逐步形成支柱產業，促進農民增收、財政增效。

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第四篇：推進傳統農業向現代農業轉變的新實踐

推進傳統農業向現代農業轉變的新實踐

——榆陽區發展一村一品 推進規模經營的調查

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來源:決策咨詢委作者:日期:2009-12-24 10:33:08

轉變經營理念和經營方式,推進傳統農業向現代農業邁進,既是農村改革與發展的目標,也是建設現代特色農業基地的要求。榆陽區依據得天獨厚的農業資源條件，以發展一村一品為抓手，打造新的產業格局，推進農業規模經營,以此實現傳統農業向現代農業根本性轉變，取得了明顯成效，為全市建設現代特色農業基地提供了可借鑒的經驗。

一、發展農業要有創新的思路，榆陽區緊緊依據本地實際，創造性地提出了打造一村一品，推進農業規模化經營的新舉措

榆陽區有發展現代特色農業和現代畜牧業的得天獨厚的優越條件。一是土地面積遼闊，總土地面積7053平方公里，占全市總土地面積的16.2%，是全省土地面積第二大縣；二是光照充裕，年日照時數2740-2914小時，屬我國輻射能量高值區之一；三是土地多樣性，北部屬風沙草灘區占總土地面積的75%，具有發展現代特色農業和現代畜牧業的良好條件；南部丘陵溝壑占總土地面積的23%，具有發展雜糧、雜果的優良條件；中部川道區占總土地面積的2%，有發展水稻、漁業、大漠蔬菜等優越條件。四是水資源相對豐富，人均水地1.13畝,是我市農業條件最好、發展潛力最大的縣區之一；五是土壤類型為沙壤土，是獲取高產和穩產的重要基礎；六是獲取規模農牧業產品的重要產區，它不僅是榆林乃至陜西的重要糧食生產基地，還承擔農業部穩定糧食生產面積和國家百萬頭商品豬養殖基地縣等重大任務。

近幾年來，榆陽區在發展主導產業、增加農民收入、改善農村面貌上做了大量的工作，也收到了一定的成效。2008年，全區糧食產量達22.17萬噸,羊子飼養量達161萬只,生豬飼養量達110萬頭。農民人均純收入達4185元。但是，隨著改革開放的縱深發展，榆陽區農業同時也存在許多問題和矛盾，這里生態環境還比較脆弱，單家獨戶，小而全的種養模式難以形成規模效益。農業無品牌效應，比較效益低下。傳統的思維方式、經營理念影響著每個家庭和經營者。隨著市場經濟體制機制的引入和成長，出現了分戶經營與大市場的嚴重脫節。區委、區政府針對新時期農業農村工作中出現的新問題，一方面組織涉農部門干部深入村莊農戶，進行深入細致地調查研究，尋求解決問題的辦法；另一方面組織人員外出考察，學習發展現代農業的先進經營思想和經營模式。經過外學內調，上下形成了發展一村一品、進行規模經營、推進傳統農業向現代農業轉變的共識。

“一村一品”是一個區域產業布局的優化，“一村一品”是分工與協作的最好形式，也是現代農業的重要基石。榆陽區在形成共識的基礎上，開始在條件較好的村莊區域試點示范，并逐漸擴大試點規模，立足農業資源優勢和國家級能源化工基地建設，堅持宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，分類指導，在資金、技術、教育培訓等方面不斷加大投入力度，著力打造生豬、羊子、玉米、馬鈴薯、小雜糧、大漠蔬菜六大特色產業。目前，全區涌現出了一批從事養豬、養羊、養魚、運輸等20多個類別的專業村和專業鄉，成為榆陽農業農村工作的新亮點。市委常委、榆陽區委書記劉漢利講“榆陽區正處在跨越發展的關鍵時期，只有推進一村一品，大力發展現代特色農業，才能從根本上解決農業、農村、農民問題，才能更好的統籌城鄉發展、建設社會主義新農村。”區長王成繼也講，要以一村一品為重點，舉全區之力把榆陽建成特色農業大區。

二、認準的事就要下決心去做，榆陽區把發展一村一品作為解決“三農”問題的突破口，扎扎實

實在全區范圍內推進

近年來，榆陽區認準了發展 “一村一品”是解決“三農”問題，實現農業增效、農民增收的突破口，所以下定決心，在全區廣泛動員，扎實有效推進。

1、堅持走適合自身發展的路子。榆陽區南北差異較大，各有特色，北部草灘區地多水廣，人均3畝水澆田，通過種植玉米來搞養殖業，降低飼料成本，減少投入，走規模化養殖的道路。如馬合鎮麻生圐圙、補兔等養豬專業村，麻黃梁鎮北大、盤云界等養羊專業村，農民人均純收入達6000——10000元以上；南部山區干旱少雨，通過精耕細作、測土配方施肥、地膜覆蓋等科學技術的應用不斷提高產量，搞好大成谷子、大明綠豆等名優小雜糧種植，同時實施農村勞動力“內轉外輸”戰略，組織農村勞動力向非農和城鎮有序流轉，拓展外部增收渠道，農民人均純收入達3000——5000元；地處榆神礦區、榆橫工業園區、麻黃梁載能區等工業園區村莊，從事物流運輸、商業、飲食等服務業，如牛家梁鎮什拉灘村、金雞灘鎮上河村等，通過成立車隊、工程隊積極發展三產服務業，農民人均純收入達到萬元以上。

2、園區引領特色農業優化升級。榆陽區委、區政府依照高產、優質、高效、生態、安全的要求，區市聯手，以區為主，啟動建設榆卜界榆林現代農業科技示范園，編制完成10平方公里園區建設規模，啟動會展中心、萬頭養豬場、千頭肉牛場、千畝溫室大棚菜、千畝優質馬鈴薯試驗示范田等項目建設。同時，著力鞏固提高30萬畝玉米、20萬畝馬鈴薯、20萬畝小雜糧和6萬畝蔬菜的規模效益，使羊子飼養量穩定在161萬只、生豬飼養量達到110萬頭，人工種草20.8萬畝，榆陽區被確定為國家生豬良種補貼縣(區)和陜西省百萬頭生豬基地建設縣(區),他們將進一步加快和推進畜牧養殖大區向畜產品加工轉化大區轉變。

3、加快農業基礎設施建設。榆陽區自1992年列入國家農業綜合開發縣區，先后投入開發資金10596萬元(包括群眾自籌資金3509萬元、貸款213萬元),已累計改造中低產田21.5萬畝,新打、改造機電井(多管井)1518眼,新建小水建筑物9369處(座),營造農田防護林2.1萬畝。實施項目覆蓋榆陽區的13個鄉鎮、84個行政村，使6萬多人口受益，項目區呈現出了田成方、林成網、井配套、電抽水、水管流、渠相連、路相通、機作業的資源節約型、環境友好型的現代農業新格局。目前，榆陽區玉米高產田、養豬大村、養羊大村、制種基地、新農村建設示范村絕大多數出自項目區，經濟、生態、社會效益十分顯著，項目區農民收入大幅度提高，少則人均6000元，多則上萬元。

4、加快種養植(殖)業的適度規模經營步伐。榆陽區承擔實施國家農業部玉米高產示范項目兩項，即在牛家梁、金雞灘、孟家灣等鄉鎮建立1萬畝玉米高產示范田，在金雞灘鎮海流灘村建立一千畝集中連片超噸產玉米示范田。他們推行棚、場、機、窖、槽“五配套”的規模舍飼養羊，建設“五配套”規范化舍飼養羊戶2410戶，建成飼養量達10萬只以上養羊大鄉7個，萬只以上養羊大村37個，100只以上養羊戶2100戶。在金雞灘、麻黃梁、紅石橋、巴拉素、大河塔、劉千河等鄉鎮建成8塊500畝以上規模種草樣板點。榆陽區目前已建成年出欄萬頭豬場2個,千頭以上豬場26個，500頭以上豬場68個，建成萬頭以上養豬大村17個，100頭以上養豬戶3100個。從戶抓起，以一村一品推進規模種養，進而實現一鄉一業，已成為榆陽農業的新亮點。

5、扶持龍頭企業做大做強。推進一村一品，要依靠龍頭企業帶動，榆陽區采取多種途徑，對山立農貿公司、益民大扁杏加工廠、大地種業集團等一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動強的龍頭企業，在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜支持。支持龍頭企業通過合同訂購、向農戶提供貸款擔保、賒銷生產資料、實現保護價收購等措施，帶動農民進入市場，實現互惠雙贏。他們規定凡龍頭企業以及從事農產品加工的企業進入農科園區，享受工業企業同等優惠政策，并優先保證供水、供電、供氣、供熱，凡農業科研單位、農技推廣機構和農業科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式，以領辦創辦龍頭企業等形式參與

農業產業化經營享受同等優惠照顧。通過優惠政策扶持，讓龍頭企業成為外接市場營銷、內聯農戶致富的橋梁和紐帶，成為發展一村一品的領頭羊。

6、加強對農民的培訓。農民是發展“一村一品”的主體。發展“一村一品”，關鍵是培育新型農民，促使其認識本地資源優勢，認識自身發展潛能，找準適合自身發展的路子。近幾年，榆陽區充分利用“陽光工程”、“雨露計劃”。不斷創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓效果，培訓出一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才。如寺伙溝村每個農戶都掌握了大棚菜的種植技術，馬合鎮多數農民掌握溫棚養豬技術。榆陽區一村一品的快速推進得益于對農民進行有效的科技培訓。

三、普遍能見效的作法就是經驗，榆陽區以發展一村一品為抓手，推進規模經營的作法對全市發展現代特色農業將產生重要示范作用

榆陽區通過發展”一村一品”來推進規模經營的有成效是突出的,目前全區形成了馬合、小紀汗、岔河則等鄉鎮為主的養豬專業帶；以小壕兔、補浪河、孟家灣、劉千河、巴拉素、紅石橋、麻黃梁等鄉鎮為主的優質白絨山羊生產繁育基地；以牛家梁鎮為主的漁業養殖中心。還有寺伙溝村的溫室大棚蔬菜、西溝村的苗木、海流灘村和鬧牛海子村的制種玉米等，都達到了一定規模，為發展現代特色農業奠定了堅實的基礎。榆陽區的作法值得我們認真思考：

1、規模經營是農業發展農民致富的必然選擇。規模經營，不僅可以取得規模效益，而且為后續加工和市場營銷提供了可能，由此形成“生產——加工——銷售”完整的產業營銷全過程，起到了降低成本、減少中間環節的利潤流失、提高附加值等一舉數得的重要作用。麻生圐圙村建有標準化溫室豬棚5000多間,建大型養殖場8個，2008年生豬出欄6.4萬頭,戶均出欄137頭,農民人均純收入達到15400元。王則灣村擁有800畝魚池，人均達2畝，人均純收入達10200元。寺伙溝村建起120個溫室蔬菜大棚，戶均2個，人均純收入達10000元以上。規模生產與經營已成為農民富裕的助推器，榆陽區“一村一品”10個示范村和100個推進村的產值占到全區農業總產值的70%以上。同時，規模生產又在其周圍形成巨大市場，以麻生圐圙村為主在馬合鎮形成16萬頭的養殖規模，帶動小紀汗、岔合則、小壕兔、紅石橋等鄉鎮形成5——10萬頭不等的養殖規模，因此，農戶賣豬不出村，便可使生豬銷往包頭、太原、鄂爾多斯、延安、榆林等城市。在寺伙溝村出現了蔬菜販運戶和蔬菜專業合作社。通過合作社，既可以解決農民賣難的問題，又可使農戶的利益受到保護。

2、土地細碎化整治是形成規模經營的重要條件。生產責任制以來由于土地存在好壞差別，每個農戶以好、中、差三個等級各分割一塊，致使農戶擁有的土地細碎，多數地塊面積較小又互不相鄰。經過農民多年的精心種植，目前土地的差異程度已經沒有大的區別，所以農民要求對土地進行整治的呼聲越來越高，榆陽區委、區政府在深入調查研究的基礎上，為加快一村一品的發展，在全市第一家做出了土地細碎化整治的決定，并積極在有條件的地方組織實施。經過土地細碎化整治，使農業生產資源得到了優化組合，加快了土地流轉，為土地的適度規模經營奠定了基礎，為專業化分工、機械化作業、現代化生產創造了條件。

3、農業基礎設施的改善是一村一品快速推進的重要前提。榆陽區著力改善農業基礎條件，一改過去大水漫灌為暗管滴灌、滲灌，使得農民由過去澆灌一水在田里守護7——14天的時間，改變為現在的只要打個電話，閘閥一開，自動灌溉。使灌溉投入由每畝最高80元降為15元，投工由15個減少到5個左右，每年每畝地可節約柴油10公斤，電力20度，節水200立方米，節約投資15至60元，既大大地降低灌溉成本，又減輕了勞動強度，解放了生產力。

4、園區帶動是加快農業現代化進程的重要方式。榆陽區用工業理念經營農業有了實質性進展，區市聯建、以區為主的榆卜界榆林現代農業科技示范園啟動，標志著榆陽農業進入了一個新的發展階段，隨著綠色農產品檢驗檢測、農業科技信息和農產品交易中心，玉米、馬鈴薯等種植業，豬、羊等養殖業，設施農業、農產品加工、苗木花卉和生態農業觀光旅游等六個示范區的建成，將會輻射帶動形成生豬、羊子、高產玉米、沙棘、樟子松等五個“百萬”

基地。榆陽區相繼有8個萬頭以上養豬養殖場園區化建設，啟動萬畝草場、萬只養羊、千畝魚塘建設以及相配套的現代化屠宰場、肉聯廠、保鮮廠建設，這些將成為推動榆陽農業邁向現代化的重要引擎。

5、科學技術的推廣與應用是一村一品能否取得成效的重要支撐。目前，榆陽區發展設施農業已被眾人熟知,溫棚養豬正在被大家所接受,養魚增氧器的使用、機械化耕作與收獲、脫毒馬鈴薯繁育、無土栽培、營養液澆灌、暗管滴滲、楨木嫁接等技術已在全區推廣，一場農業技術革命正在榆陽興起。榆陽區農豐畜禽養殖場建于1993年，借助西北農林科技大學等單位的雄厚技術力量，投資350萬元，占地100畝，建起5000頭良種豬場，并設有飼料加工車間、養殖車間、良種繁育和技術培訓等部門，擁有法系大白、長白、臺系杜洛克等純種、二元種豬和商品豬，年出欄種豬、商品豬6080余頭，銷往陜西、山西、內蒙、寧夏等地，年產值200多萬元，是榆陽區養豬會員單位、一村一品、一鄉一業示范推廣基地。榆陽區和豐農業開發有限公司，始建于2008年3月，是由麻生圐圙村劉彥等五戶村民自愿入股、合資籌建，已投資210萬元，按照“大棚、蔬菜、豬、沼氣、廁所”五位一體的模式建有智能蔬菜大棚10棟、占地40畝；配套豬舍60間，沼氣池20個，已向市場提供香瓜、蘑菇、葡萄、蔬菜等120噸，存欄生豬60頭，并建制冷保鮮庫，生產規模今年將達到蔬菜大棚15棟、占地60畝；配套豬舍90間，年產新鮮蔬菜450噸，年出欄生豬千頭以上，產值達200多萬元。科技將引領農業走向規模化、產業化、市場化和現代化的新高地。

第五篇：依靠科技創新 促進傳統農業向現代農業轉變

科技部副部長李學勇：依靠科技創新 促進傳統農業向現代農業轉變

1、我國農業科技發展所面臨的新形勢

加入WTO后，我國農業的市場環境發生了巨大變化，農業將在更大范圍內和更深的程度上參與國際化和全球化進程。與此同時，農業科技也由主要服務于農業和農產品國內市場轉向直面國際市場。為了提高我國農產品的國際競爭力，必須依靠科技創新，把農產品的比較優勢變成競爭優勢，大幅度提高農產品的質量和生產效益。

我國人口眾多，人均資源占有量少，耕地和水資源嚴重短缺，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量只有世界平均水平的一半。要實現農業可持續發展，必須要充分依靠科技進步。隨著人民生活水平的不斷提高，必然導致對食物需求的多樣化和對食物安全的更高要求。食物安全問題已引起了全社會的普遍關注和重視。發展農產品的多元化、標準化，保障食品安全的關鍵在于依靠科技進步和創新。

當前，世界科學技術的發展突飛猛進，以農業生物技術、農業信息技術和新材料技術為代表的農業高技術不斷取得突破。高新技術在農業中的應用日趨廣泛，已成為改造傳統農業、發展現代農業的重要支撐，正深刻改變著農業的面貌，農業科技自身的新突破和新變化，同樣迫切需要我們緊跟農業科技的最新發展，不斷加快科技進步的步伐，更大程度地發揮科學技術對農業發展的導向和支撐作用。

2、我國農業科技發展的方向和基本要求

進入新階段后，我國農業的發展已經由主要追求數量增長向在保持供求平衡的基礎上，更加注重質量和效益的方向轉變。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，并把發展現代農業作為實現全面小康的一項重要任務。今年中央農村工作會議又明確提出了發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業的“十字”方針。農業科技必須緊緊圍繞現代農業發展的“十字”方針和要求進行戰略性調整，為促進傳統農業向現代農業轉變提供強有力的科技支撐。具體來講：

一是要為“優質”提供科技支撐。目前，農產品質量較差、生產規模小、缺乏統一的標準，已成為制約我國農產品市場競爭力的重要原因。因此，必須加快優質、高產、專用農業新品種的培育，發展無公害農產品和綠色食品，實現農業品種優質化、生產規模化和標準化，大幅度提高我國農產品的品質和國際競爭力。

二是要為“高產”提供科技支撐。保證農產品生產能力的穩步提高，保障國家糧食安全，始終是關系國家穩定和經濟發展的大事。因此，必須依靠科技進步，以提高大面積農作物單產為目標，以提高糧食生產能力為核心，發展優質、高產農作物新品種和高產栽培等技術，大幅度提高土地生產率，實現農業生產優質基礎上的高產，保障我國農產品的有效供給和糧食安全。

三是要為“高效”提供科技支撐。“高效”是優質、高產的經濟體現，也是提高農業整體效益和農民收入的基本要求。因此，要依靠科技，優化農業產業結構，降低農業生產成本，大力發展優質、高效、專用農產品，大力發展農產品精深加工，加快畜禽、水產養殖、林果生產新品種和新技術的研究與推廣，不斷提高農業的整體效益，增加農民收入。

四是要為“生態”提供科技支撐。我國生態環境脆弱，水災、旱災和病蟲害發生頻繁，水土流失、土地荒漠化和農田環境污染問題還相當突出，嚴重制約著農業可持續發展。因此，要以改善生態環境、發展生態農業為目標，加快開發綠色農業技術，逐步形成與環境建設相協調的生態農業技術體系，促進農業可持續發展。

五是要為“安全”提供科技支撐。目前，我國農產品農藥、化肥和重金屬殘留超標、質量安全性差的問題還較嚴重，對人民生活和健康構成了很大威脅。因此，必須依靠科技進步和創新，盡快建立農產品生產標準，加強農產品質量檢測，強化生產和加工過程中的質量控制，減少農產品污染，大力提高農產品質量，確保食品安全。

3、我國新階段農業科技工作的重點任務

為適應新階段農業發展的新要求，促進傳統農業向現代農業轉變，我國農業科技的發展必須以強化創新和農業科技成果轉化為突破口，既注重農業科技自身水平的提高，更要重點解決農業發展中帶有全局性、戰略性和關鍵性的科技問題。

一是加強農業高新技術研究開發與技術集成，提高綜合競爭力。要從我國農業的實際問題和需求出發，堅持“有所為、有所不為”，瞄準世界高科技發展前沿，以863、科技攻關和國家重大科技專項計劃為依托，加強農業高新技術研究開發與技術集成。優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術，獲取一批自主知識產權，搶占國際農業高技術領域的制高點，提高我國農業的國際競爭力。

——要把高新技術與常規技術相結合，培育優質、高產、高效、抗逆動植物優良品種，開發生物疫苗、生物肥料、生物農藥、生物調節物質等生物技術產品，促進農業向優質、高產和生態安全發展。

——要以促進信息技術在農業中的應用、發展智能化農業為重點，加強數字農業技術研究與示范，用信息化帶動農業現代化。

——要以保障國家糧食安全為目標，加強糧食生產、收儲、加工關鍵技術研究，進一步大幅度提高糧食單產和質量，提高糧食綜合生產能力。

——要以優化農業結構、增加農民收入和促進農業可持續發展為重點，加強農產品深加工以及農產品質量標準、食品安全、節水農業、農業資源高效利用和環境保護技術的研發，著力解決一批制約我國農業發展的重大關鍵技術問題。

二是加強農業基礎研究，提高原始創新能力。要圍繞提高我國農業科技的原始創新能力和整體科技水平，以解決農業重大理論、重要過程和重要作用機理問題為目標，加強農業基礎研究，為農業發展提供理論和技術儲備，盡快縮短與世界發達國家的差距，實現農業科學研究從跟蹤模仿為主向自主創新的戰略轉變。要支持生物基因圖譜構建及克隆、分子遺傳機理、優質高產生理、光合作用機理與生物固氮等研究。力爭在種質資源創新、雜種優勢利用、動植物重大病蟲害災變規律、動植物基因組學等方面取得重大突破，提高我國農業科技的原始性創新能力。

三是加強農業科技成果的轉化、應用與推廣，提高科技對農業的貢獻率。要加強農業科技成果的熟化與轉化，加大農業實用技術的組裝集成與配套，強化一線科技力量。重點支持農業新產品、新技術、新工藝的應用與推廣，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。

——要大力加強農業科研中試基地、農民培訓基地、農業科技園區、專家大院、星火密集區建設，構筑高水平農業科技成果轉化和示范平臺，使其成為連接科研、生產與市場的紐帶。

——要加強對農民和農業技術人員的培訓，切實提高農民的科技文化素質，培養有文化、懂技術的新型農民。進一步加快科學文化知識普及，加速農民知識化進程。——要大力推動形成多元化的農業科技成果轉化新機制，充分發揮農村科技中介服務組織在發展農業產業化經營中的積極作用，促進成果轉化與推廣應用。引導和支持企業增強科技能力建設，孵化一批具有國際競爭力的龍頭企業或產業集團，著力培育具有帶動作用的主導產業。

四是繼續深化農業科技體制改革。要以體制創新和機制創新為動力，加速構建現

代農業科技創新體系。以推進農業科研機構的分類改革為核心，調整和完善現有農業研究開發體系；以增強產業競爭力為核心，建立以企業為主體，產、學、研結合的產業技術創新體系；以調動科研院所、農業推廣機構、大學、企業科技人員的積極性為核心，加快建立多元化的新型農業科技推廣體系。

五是加強農業科技基礎條件和平臺建設，提高農業科技的持續創新能力。要針對我國農業科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現狀，加大科技投入，在保持農業科技工作相對穩定的基礎上，進一步整合資源，重點支持農業科技發展中的基礎性和公益性事業，加大農業大型科技設施、重點實驗室、重大科學工程、工程技術研究中心等建設，改善農業科研條件。要加強農業生物種質資源的保護和開發利用，加快農業自然科技資源、科技文獻和科學數據的有效重組和系統優化，形成以農業資源共享為核心的布局合理、功能齊全、開放高效的農業基礎性公共科技平臺，實現科技資源的優化配置，提高農業科技能力，保障我國農業的可持續發展。