第一篇：論文：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對策

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨的問題及對策

姓名：

學(xué)號：

班級：

舒云康 200830010416 農(nóng)學(xué)院生物技術(shù)1班2011.06.0

1摘要：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢，指出資源危機(jī)和環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下、農(nóng)業(yè)科技落后以及加入WTO后的短期負(fù)面影響是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段面臨的主要問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題發(fā)展對策

正文：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值比重大大減小

與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的推進(jìn)上就不斷增加動物性食品及其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)即飼料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進(jìn)而不斷增加生活質(zhì)量類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)不斷走向高級化。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重大都超過了農(nóng)業(yè)，水果、花卉、高品質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)都獲得了快速發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)增長的已不再是傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)發(fā)展非常迅速

農(nóng)業(yè)的分工向縱深發(fā)展，形成了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門主要包括：為農(nóng)業(yè)提供各種生產(chǎn)資料的部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等部門，也就是常說的社會化的服務(wù)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)中部門與產(chǎn)前、前后部門共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。構(gòu)成了更廣泛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，其產(chǎn)業(yè)價值鏈分工越細(xì)，聯(lián)系也就越緊密。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競爭力和參與國際分工的重要手段，不僅可延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，而且可緩解農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場的季節(jié)性問題，增加社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量。

1.3 技術(shù)進(jìn)步加速

發(fā)達(dá)國家無論是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是品牌的形成，都是以現(xiàn)代科技知識為支撐的。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)所使用的技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了幾十年前的水平，生物技術(shù)和信息技術(shù)是重要的應(yīng)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化，不僅進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特性，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。

1.4 農(nóng)民組織化和產(chǎn)業(yè)組織化程度顯著提高

提高農(nóng)民組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)民紛紛加入或創(chuàng)立某些組織（如合作社等），以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化和一體化經(jīng)營。幾乎所有農(nóng)業(yè)

發(fā)達(dá)國家都有各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面的作用。

二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

2.1 土地分散經(jīng)營，難以組織推進(jìn)規(guī)模化、集體化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

平均每戶都有3—4塊耕地，大部分地塊都在2畝以下，有不少地塊不足1畝，機(jī)械化耕作困難，這種土地零星經(jīng)營現(xiàn)狀嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。加上農(nóng)田長期使用化肥農(nóng)藥、塑料薄膜，地力結(jié)構(gòu)破壞較大，土地單位產(chǎn)出率低，持續(xù)增長增收的難度加大。

2.2 農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。

大多為作坊式生產(chǎn)，主要是初級產(chǎn)品加工，缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全。

大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，沒有建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，大多為地攤式經(jīng)營，檔次較低。

2.4 農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力不足。

我縣農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低，農(nóng)業(yè)人口中具有初中以上文化程度的僅占48%，文盲半文盲還占有一定的比例，一些有文化的農(nóng)村青壯年勞力異地轉(zhuǎn)移較多，新農(nóng)村建設(shè)缺乏主體，科技推廣沒有對象，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力有限。另外，當(dāng)前農(nóng)村留守人員大多是老人、婦女和兒童，大部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，只滿足種地夠吃飯，嚴(yán)重影響高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2.5 農(nóng)村科技創(chuàng)新能力弱，科技推廣服務(wù)體系不夠健全。

由于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，科技推廣人員心有余而力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等站所舉步維艱，科技推廣出現(xiàn)空檔，難以滿足科技致富的迫切需要。

2.6 村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。

絕大部分村缺乏發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)力和后勁，村干部工作受經(jīng)濟(jì)制約，開展工作難度大。

2.7 占用耕地嚴(yán)重。

城市化過程中，城市郊區(qū)耕地占用情況嚴(yán)重。再者由于村莊規(guī)劃未啟動，部分農(nóng)民沒地方建房，只有在自己的責(zé)任田建房，占用了大量的耕地，部分村還造成了空心村。

2.8 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差。

盡管近年來國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面還沒有從根本上得到改變。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱、生產(chǎn)波動性大，內(nèi)澇還沒徹底解決。

2.9 發(fā)展畜牧業(yè)積極性有待提高。盡管目前畜禽市場價格大幅飆升，但并沒出現(xiàn)因價格拉動生產(chǎn)大發(fā)展的現(xiàn)象，農(nóng)民填槽補(bǔ)欄的欲望不強(qiáng)烈，相當(dāng)一部分人持觀望態(tài)度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是：畜禽加工龍頭企業(yè)少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖大戶不多。瞬息萬變的市場價格讓養(yǎng)殖戶無所適從，認(rèn)為目前養(yǎng)殖風(fēng)險過大，擔(dān)心再次出現(xiàn)高價進(jìn)仔豬雛禽，低價賣肉豬、肉禽的虧損現(xiàn)象。另外，農(nóng)產(chǎn)品價格的普漲，尤其是飼料價格增幅較大，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時，生豬疫病的發(fā)生也極大影響著農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 要完善家庭經(jīng)營、農(nóng)戶合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)股份合作制以及相應(yīng)的輔助支撐體系。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展問題，鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人承包農(nóng)民土地，推動農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長生產(chǎn)鏈條。另外，根據(jù)我縣實(shí)際，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化改良土地，對那些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢的潛在產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)培育，培養(yǎng)持續(xù)增收的能力。

3.2 重視培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。我縣應(yīng)當(dāng)堅持以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快農(nóng)產(chǎn)品加工市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)。

3.3 加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，建立批發(fā)市場與直接銷售相結(jié)合、電子交易與場內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。經(jīng)過幾年努力，逐步形成豫東北縣級較大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、價格中心和市場信息發(fā)布中心。鼓勵和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，帶動更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.4 高度重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。

把實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。要重視農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)，多渠道、多層次、多形式加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識。

3.5 多措并舉抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，積極培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國內(nèi)外市場。

3.6 要盡快啟動村莊規(guī)劃。現(xiàn)在農(nóng)民建房的積極性很高，我縣村莊規(guī)劃沒跟上，農(nóng)民大都在自己的責(zé)任田建房，占用大量耕地，同時嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，必須盡快啟動村莊規(guī)劃建設(shè)。

3.7 千方百計籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我縣積極爭取國家財政政策支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。在加大財政對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，應(yīng)通過項目投入、招商引資和群眾集資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件，減少自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，徹底解決蘭考內(nèi)澇問題，提高農(nóng)業(yè)效益。

3.8 加快畜牧業(yè)的發(fā)展。一要推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。要大力實(shí)施良種工程，繼續(xù)加大良種場、擴(kuò)繁場建設(shè)，加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁和普及步伐；要盡快推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，降低散養(yǎng)散放的比重；要加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)；要加快無公害基地建設(shè)步伐，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品，幫助和鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)建立無公害基地，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高市場競爭力。二要加強(qiáng)動物疫病防病體系建設(shè)。建立動物防疫屏障，增加人員和經(jīng)費(fèi)投入，建立動物防疫應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善和落實(shí)動物防疫配套制度，建立和完善外來動物及其產(chǎn)品的風(fēng)險評估和準(zhǔn)入制度。三要著力探索機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極扶持發(fā)展各種中介組織，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周應(yīng)恒,等.高效益、多功能、外向化———江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇主題報告,2005:10.[2] 武文,趙長保.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[EB/OL].http://www.tmdps.cn.2003-06-23.[3] 盧良恕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展.科技日報,2006-03-29(3).[4] 薛紫華.淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)問題.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊,1999,(1):24-33.

第二篇：我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對策

我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對策

在改革開放后，我國為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引外來資金投資，引進(jìn)了大量的污染企業(yè)；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長；為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對資源不合理的開采，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度放牧導(dǎo)致我國西北地區(qū)沙漠化嚴(yán)重，還有在云貴高原地區(qū)，由于植被的砍伐，導(dǎo)致石漠化嚴(yán)重等等。以上這些都說明了我國環(huán)境的嚴(yán)重。特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在很多問題，所以下面將介紹我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題，同時提出一些對策。

一、我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化

1、水土流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,目前我國水土流失面積為 355.56 萬平方公里，占國土面積的37.42%，每年流失表層土在50億噸以上,喪失的肥力高出全國化肥的產(chǎn)量，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且使土壤肥力逐漸下降，土壤肥力愈來愈瘦，從而形成惡性循環(huán)，據(jù)科學(xué)家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。從50年代以來，由于水土流失而失去的耕地267萬多平方公里，平均每年6.7萬平方公里以上。

2、土地沙化的面積增大。土地沙化有氣候變化和自然災(zāi)害等原因，但主要是不適當(dāng)?shù)娜藶榛顒右鸬模饕幸韵聨c(diǎn)：一是盲目開墾，50年代到70年代末，西北地區(qū)三次大規(guī)模毀牧、毀林開墾，破壞草地667萬平方公里，毀林18.7萬平方公里，其結(jié)果是開墾一塊沙化一塊，農(nóng)牧林三者皆傷。二是過度放牧。解放以來，我國牧區(qū)家畜由2900萬頭(只)增加到9000萬(只)，而草地面積卻減少了667萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計，草牧超載率達(dá)50% ~ 120%，有些地方甚至高達(dá)300%。三是濫采濫伐。沙化地區(qū)燃料匱乏，加劇了對沙生植被的破壞，同時濫挖沙生植物，如甘草、麻黃、發(fā)菜等。據(jù)測算，每挖1kg甘草就要破壞8~ 10畝土地，僅甘肅省每年因這樣破壞的草地面積就達(dá)90萬畝。四是水資源開發(fā)利用不合理。不少地方攔蓄河水，造成下游土地沙化嚴(yán)重。

3、土地荒漠化加劇。我國天然草原近400萬平方公里，約占國土面積的40%，是我國陸地面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，也是環(huán)繞東北、華北、西部最大的綠色屏障。但是草原在嚴(yán)重退化和沙化，目前我國沙化草原168.9萬平方公里，約占國土總面積的17.6%，其中有116萬平方公里的沙漠是在目前技術(shù)和財力條件下難以治理的，有52.9萬平方公里的沙化土地經(jīng)過努力是有可能恢復(fù)其原貌的。另外，還有90多萬平方公里的土地處于明顯的沙化過程之中，如果不采取有力措施，也會逐步變成荒漠。

4、在我國云貴高原，屬于喀什特地貌，全省喀斯特面積10 9萬平方公里,占全省國土面積的61.92%,其中石漠化面積達(dá)3.31萬平方公里,占全省國土面積的21.53%。由于植被被砍，導(dǎo)致山上泥土被沖刷，加重了該地區(qū)的石漠化。

5、過量使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染。我國農(nóng)業(yè)病蟲害的防治主要靠化學(xué)農(nóng)藥，糧食高產(chǎn)區(qū)往往也是農(nóng)藥過量使用區(qū)，而且使用量還在逐年增多。同時土壤污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，目前全國受污染的耕地約有1000萬hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬hm2，合計約占耕地總面積的1/10以上。土壤是作物生長的基地，也是水分的保養(yǎng)所，但由于當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)把施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥作為增產(chǎn)的主要手段，其用量與日俱增。1978年，我國化肥用量約為884萬t，到1998年這一數(shù)字上升到3981萬t，增加 415 倍。據(jù)有關(guān)研究證明，大約施用量的30%左右溶解在水體里或殘留在土壤中，不僅成為量大面廣的污染源，而且也使土壤本身遭受污染。另外，我國農(nóng)藥的施用量也在逐年增多，農(nóng)藥使用量1985年為 4.6kg/ hm2，1991年達(dá) 15.9kg/ hm2，6年增加了2.4培，全國農(nóng)藥總用量1990年為 7313 萬t，1995年增至10 817萬t。與化肥相比，農(nóng)藥毒性更大，更不易降解，對水土都會造成更為嚴(yán)重的污染。過量施用化學(xué)農(nóng)藥會造成人體中毒，而且殺傷有益動植動，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

6、工業(yè)的發(fā)展，所排放的有毒物質(zhì)對于農(nóng)業(yè)用地的污染，對于目前重金屬對于農(nóng)業(yè)農(nóng)地的污染統(tǒng)計還沒有一個具體數(shù)據(jù)公布，但是重金屬污染嚴(yán)重也是不容質(zhì)疑的，特別是現(xiàn)在我們吃的大米鎘超標(biāo)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國市場上大米有10%重金屬鎘超標(biāo)，是對人健康的隱藏著得殺手。同時還有在其他作物上重金屬的污染。

所以目前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化特別嚴(yán)重，不僅影響我國糧食產(chǎn)量安全，還影響我們身體健康，因為現(xiàn)在有一句化就是不吃早死，吃了慢慢死。也就是我們農(nóng)產(chǎn)品的安全受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的問題嚴(yán)重影響。

（二）市場環(huán)境

主要是農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，由于現(xiàn)在大量使用農(nóng)藥化肥，還有工業(yè)污染，導(dǎo)致我們生產(chǎn)的出來的農(nóng)產(chǎn)品被人吃后會對人造成傷害。同時農(nóng)產(chǎn)品在加工和運(yùn)輸過程中，加入的添加劑，防腐劑，還有食品長時間存放也會自生產(chǎn)生有毒物質(zhì)，對我們?nèi)梭w健康都是危害。對這其中的例子太多，在這里就不在詳細(xì)論述了。這些嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭。同時由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次也在變化，一方面農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量在增加，需求量在相對減少； 另一方面消費(fèi)結(jié)構(gòu)在變化、消費(fèi)檔次在提高，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻維持原樣，產(chǎn)品提供仍維持在初級產(chǎn)品層次。農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾問題日益突出。這種矛盾既有量上的也有

結(jié)構(gòu)上的，更有質(zhì)量上的。正因為如此，在進(jìn)入90年代中后期以來，各地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場普遍表現(xiàn)出需求不旺，農(nóng)產(chǎn)品供給過剩。過剩的供給改變了原有的賣方市場格局。買方市場的形成使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及產(chǎn)品質(zhì)量、檔次的提高等問題迫在眉睫。

二、對策

1、山區(qū)及山區(qū)水土流失的整治類型區(qū)。以水土保持林建設(shè)為主，有計劃地退耕還林還草，確保河川徑流長期穩(wěn)定，可持續(xù)利用,使林草、耕作工程等措施在淺山、坡面、溝道形成一個統(tǒng)一的全方位綜合保持水土和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。扭轉(zhuǎn)水土流失，增加水源涵養(yǎng)功能，保障水庫安全。在草原及荒漠化草原地區(qū)要有計劃封育，遏制草地退化。我們的草原生態(tài)系統(tǒng)除有森林生態(tài)系統(tǒng)的功能外，還有防風(fēng)固沙、保持水土流失的作用。所以在治理中，首先要重視水土保持工作，扭轉(zhuǎn)人們長期以來輕視依靠生態(tài)自然修復(fù)的局面，走堅持“大面積封禁與小流域綜合治理相結(jié)合”的建設(shè)新路，把依靠生態(tài)自然修復(fù)與有目的、有計劃、有步驟的人工治理緊密結(jié)合起來，其具體做法可概括為“封、退、還、建、改”5個字。其中“封”是大面積封山禁牧，育林育草，給予生態(tài)充足的恢復(fù)時空，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的功能；“退”是25度以上坡耕地全部實(shí)行退耕，加大水土保持力度，推廣封、退、還、建、改5字經(jīng)驗。

2、沿沙區(qū)及荒漠化整治類型區(qū)。以防風(fēng)固沙林建設(shè)為主，擴(kuò)大封沙育林、育草面積，積極建設(shè)沙漠化土地綜合治理開發(fā)示范區(qū)，探索治沙先進(jìn)技術(shù)和開發(fā)模式，使之成為生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè)的示范樣板。實(shí)施封育、保擴(kuò)和開發(fā)相結(jié)合的方針，對綠洲邊緣的固定、半固定沙地(柴灣)嚴(yán)格封禁，促其自然恢復(fù)、更新，對二十里大沙、八十里大沙實(shí)行封護(hù)，不準(zhǔn)放牧、樵采、開荒等人為活動。通過封禁管理,逐步提高植被覆蓋，阻截流沙，固定沙源,防止土地沙漠化、荒漠化。

3、沙區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)類型區(qū)。在荒漠、半荒漠、瀕危野生動物保護(hù)區(qū)，主要通過引進(jìn)、馴化和繁殖，使適于荒漠、半荒漠環(huán)境瀕于滅絕的動物在圈養(yǎng)集約經(jīng)營和控制放牧的條件下大量繁殖種屬，增加數(shù)量，最后釋放、野化，使自然達(dá)到最低限度的載畜數(shù)量，豐富荒漠系統(tǒng)的成分，為沙漠綜合治理開發(fā)探索新的利用模式。

4、草灌結(jié)合，發(fā)展喬木。生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的整體。一個穩(wěn)定的、具有良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，必須是各種生態(tài)因子的和諧統(tǒng)一。有些地區(qū)山川秀美工程或者生態(tài)環(huán)境建設(shè)被片面的理解成為種樹,實(shí)踐證明，“種樹等于造林,造林等于森林，森林等于生態(tài)”是一種片面錯誤的觀念。片面理解生態(tài)建設(shè)還會造成忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，忽視灌木草本植物的生態(tài)作用。如陜北地區(qū)有些方生態(tài)環(huán)境已經(jīng)退化，土地涵養(yǎng)水分能力極差，水土流失嚴(yán)重，不宜

植樹造林，可有些部門或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，片面執(zhí)行退耕還林政策，結(jié)果是“年年栽樹不見樹”。盡管有些地方樹木能夠成活，但由于缺乏水分和營養(yǎng)而多年不長，成為名副其實(shí)的“老頭樹’。退耕還林(草)要因地制宜，宜林則林，宜草則草，只有草灌喬相結(jié)合，生態(tài)造林，才有明顯的生態(tài)效果。退耕還林(草)也應(yīng)根據(jù)自然規(guī)律科學(xué)規(guī)劃，有些地方只有尊重先草后灌再喬的規(guī)律，即必須先恢復(fù)草，改善生態(tài)條件，再植灌木，草灌結(jié)合，最后發(fā)展喬木，才能真正達(dá)到生態(tài)建設(shè)的目的。

5、對石漠化地區(qū)治理，高效合理利用石漠化地區(qū)有限的水土資源，解決基本生存問題；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)草為主的石漠化地區(qū)植被恢復(fù)恢復(fù)植被是石漠化治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為植被覆蓋率的高低直觀地反映了石漠化治理的成效。考慮到目前西南石漠化地區(qū)人口壓力大的實(shí)際情況，除立地條件極差的個別石漠化地區(qū)外，大部分石漠化地區(qū)應(yīng)以人工恢復(fù)為主，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林(果、藥)業(yè)。

6、科學(xué)合理使用農(nóng)藥化學(xué)肥料。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，今后要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用的管理，大力推廣生物農(nóng)藥防治病蟲草害綜合技術(shù)和天地昆蟲等，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，特別是高毒農(nóng)藥，以保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品的安全。同時多用有機(jī)肥，可以改善土壤的理化性質(zhì)。

7、對于重金屬的污染，我可以栽培吸收率比較的植物，對土壤中重金屬進(jìn)行吸收，同時可以通過育種來減少吸收，更重要的對工業(yè)上所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理后在排放。減少污染源。

8、通過改善我們的環(huán)境，使我們的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量得到改善，同時生產(chǎn)出品種多樣的產(chǎn)品來滿足消費(fèi)者的需求，建立好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我們農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

最后，我想說的就是，目前我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨著許多問題，需要我們大家一起去治理和改善他。我們從自己做起，做一個愛護(hù)環(huán)境的人，做一個有責(zé)任的人，積極參加環(huán)境保護(hù)。

第三篇：淺析規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策文檔

淺析重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策

【摘要】黨的十七屆五中全會提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，這對于我國建設(shè)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局有了指導(dǎo)性意義。本文主要從重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、自身元素及實(shí)踐操作方面談?wù)勗谝?guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題，同時對問題的解決提出建議，旨在對于規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提出意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；規(guī)模化；問題；對策

“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，而解決好“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題在我國倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時代進(jìn)程中又有著舉足輕重的意義。我國是一個典型的大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)國家，全國近60%人口為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，以自足自給為主要。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)存在的“小打小鬧”、市場運(yùn)作少的局面只能從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)入手，借鑒西方國家的規(guī)模經(jīng)營方式，才能徹底解決農(nóng)業(yè)問題，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)在重慶仍存在問題。

一、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，在政府大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化腳步腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量從寥寥無幾增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國家知名產(chǎn)品品牌，在龍頭企業(yè)帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持了良好的發(fā)展勢頭，市

場開拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯。截止2008年，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計發(fā)展到237家，實(shí)現(xiàn)銷售收入417億，帶動農(nóng)戶293.8萬，較2007年增加37%。同時金融行業(yè)對于重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度較大，僅2006年至2010年中國農(nóng)業(yè)銀行累計對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

二、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)存在的問題

（一）地貌因素制約規(guī)模化發(fā)展

眾所周知，重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。同時，重慶地處四川盆地東部，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。重慶以淺丘、山嶺為主的地形風(fēng)貌，在很大程度上限制著農(nóng)業(yè)不能像平原地區(qū)一樣實(shí)現(xiàn)普遍集約規(guī)模化；在部分地區(qū)，盡管存在著規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相對規(guī)模也是分塊經(jīng)營而非成片經(jīng)營，同時地形因素使得規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸?shù)瘸杀旧显黾樱萍s著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)民意識淡薄阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

長期以來，我國農(nóng)民都保持著傳統(tǒng)的耕種模式，小農(nóng)意識普遍 存在。大部分農(nóng)民認(rèn)為只要自己的田地耕種好，每年耕地收入固定就算日子安穩(wěn)度過，農(nóng)民們對于實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包大面積農(nóng)田

實(shí)現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，只要表現(xiàn)為：一是自身不具有敢為人先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的超前意識，盡管國家大力倡導(dǎo)農(nóng)民自行實(shí)施土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但有很少的農(nóng)民能真正的將這樣的前衛(wèi)思想植入到自身生產(chǎn)中，不愿承擔(dān)風(fēng)險流轉(zhuǎn)土地開辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)項目；二是對于他人實(shí)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)不支持，主要表現(xiàn)為對于轉(zhuǎn)租、承包、互換等土地流轉(zhuǎn)方式阻撓，對于農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)不信任。據(jù)統(tǒng)計，2005年重慶市土地流轉(zhuǎn)比例僅占所有更低總量的6.91%。

此外，農(nóng)民組織化程度不高也制約了現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市農(nóng)民專業(yè)合作社起步不久，但農(nóng)民對此認(rèn)識不到位，仍習(xí)慣一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，因此造成了合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，輻射帶動能力小，制約著規(guī)模化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

（三）政府引導(dǎo)不夠減緩農(nóng)業(yè)規(guī)模化腳步

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于小農(nóng)意識的存在，就必然要求政府在對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上要起到一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。目前，盡管政府倡導(dǎo)實(shí)行集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在引導(dǎo)上仍存在著缺位，主要表現(xiàn)為：一是宣傳力度不夠高，即對于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢、效益等向農(nóng)戶推廣普及不夠；二是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)項目引入的指導(dǎo)力度不夠高，即在對農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)中缺少了政府對于產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)及扶持辦法及力度；三是對于因地制宜發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的總體思路和規(guī)劃欠缺，目前各地政府樂于搞城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和措施缺少必要的重視。

（四）龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯

我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、生產(chǎn)規(guī)模不大、科技含量較低，多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)，對農(nóng)戶的帶動能力不強(qiáng)。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏溝通的橋梁，多數(shù)企業(yè)沒有能力指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。而政府部門又缺少必要的服務(wù)和管理，致使一些本地企業(yè)到外地購買農(nóng)產(chǎn)品或企業(yè)收購不到符合進(jìn)口國家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。既增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，也減少了我市的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，造成我市部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的低價銷售。

三、解決重慶農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)中存在問題對策建議

（一）加大規(guī)模化生產(chǎn)宣傳力度，提升農(nóng)民規(guī)模化意識通過各種媒介大力宣傳規(guī)模化生產(chǎn)的有益之處，利用村村通

廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳標(biāo)語等宣傳媒介對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)進(jìn)行大力宣傳；注重抓住典型，通過打造規(guī)模化生產(chǎn)的先進(jìn)典型，宣傳規(guī)模化生產(chǎn)成功實(shí)例，以引導(dǎo)典型在農(nóng)民中廣泛流傳，以此提高農(nóng)民規(guī)模化生產(chǎn)積極性。

（二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

各級政府要認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)規(guī)模化的財政資金投入。一要扶持一批輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并建立企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，提高他們對現(xiàn)代企業(yè)的管理水

平，逐步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是各級政府部門工作人員要主動上門為企業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需要，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。要鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，鼓勵超市與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。采取聯(lián)合購銷模式，通過購聯(lián)網(wǎng)，把無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)外。

（三）進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度

要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色產(chǎn)業(yè)或一村一品產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社，組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)到所有產(chǎn)品一半以上由合作社統(tǒng)一銷售，為其他村樹立樣板。二是各級政府要在政策上、財力上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社人員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策
07 經(jīng)濟(jì)學(xué) 3 班 張婷婷 3207004233
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼 20 世紀(jì) 80 年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，90 目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東 部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動，帶動中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā) 展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看 經(jīng)過 20 多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。市 場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并在 WTO 規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟(jì)以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的 65%以上，人均 GDP 達(dá) 1700 美元。這一地區(qū)形成 3 個中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來愈大。

2、從西部大開發(fā)取得的進(jìn)展看 國家實(shí)施西部大開發(fā)的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達(dá) 7000 億元人民幣，五大標(biāo) 志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電 網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

3、從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看 振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機(jī)遇。東北地區(qū)制造業(yè) 的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發(fā)不同，采取直接面對一個個企業(yè)的政策和方法，核 心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地 向東部地區(qū)流動，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn)，盡管國家在前幾 年大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟(jì) 發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續(xù)擴(kuò)大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴(kuò)大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革 目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使 全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大 差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏 觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落 實(shí)。

2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個世紀(jì) 80 年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和 90 年代末西部大 開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等 老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的 梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn) 在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是 存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì) 融合。

5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿 海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 GDP 增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差 距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場機(jī) 制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富 裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個經(jīng)

第五篇：我國環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策

我國環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策

環(huán)境，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將其定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。環(huán)境問題則是由于人類活動作用于環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量不利于人類生產(chǎn)、生活，甚至危及人類的生存和發(fā)展的問題。環(huán)境資源問題繼續(xù)惡化，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。我們應(yīng)該認(rèn)識到，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為十分緊迫的任務(wù)。下面是本人對我國環(huán)境資源問題作一些探討，并就如何改善我國環(huán)境資源狀況提出幾點(diǎn)建議。

一、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀

2012年6月的《2011年中國環(huán)境狀況公報》，2011年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

《公報》用一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國環(huán)境狀況和環(huán)保進(jìn)展中的積極變化，也反映了中國環(huán)境和環(huán)保中存在的問題。

令人欣喜的是，“十一五”期間，在能源消費(fèi)和國民經(jīng)濟(jì)年均分別增長6.6%和11.2％，均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫排放量、城市和工業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29％和12.45％。2011年化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04％；二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，比上年下降2.21％。看似微小的數(shù)據(jù)，卻有著重大的意義——這表明，我國局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。與之相伴的有更多讓人欣喜的消息：全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。77.9％的城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市區(qū)域噪聲總體水平為一級和二級的占76.1％。《公報》顯示，全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射發(fā)射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。同時，我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好。截至2011年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2640個，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積14333萬公頃，占國土面積的14.9％。

喜中有憂，透過《公報》，我們清醒地看到，中國環(huán)境依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個國家控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為61％、25.3％和13.7％。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點(diǎn)位中，優(yōu)良—良好—較好水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為45％，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)比例為55％。農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。2011年對全國364個村莊的監(jiān)測試點(diǎn)結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9％；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5％,垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。

二、我國環(huán)境問題的原因分析

中國環(huán)保任重道遠(yuǎn)，環(huán)境問題在我依舊嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會等因素，下面將分別進(jìn)行一下具體的闡述。

(1)經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期，同時也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。

第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

(2)人文社會因素

“生態(tài)學(xué)作為一門科學(xué)，從它誕生的那一天起，一直就與‘人類社會’結(jié)下了不解之緣，如果說前期的生態(tài)學(xué)更多地顯示了自然屬性的話，那么現(xiàn)代的生態(tài)學(xué)，則更強(qiáng)烈地顯示了它的社會屬性這一面。”

第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長應(yīng)有一個適當(dāng)比例，人口問題與環(huán)境問題是當(dāng)代中國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量及快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊。可以這樣說，我國的人口問題是短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

第二，公眾環(huán)保意識普遍較差。“所謂環(huán)保意識，是指人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。”目前我們國家的大多數(shù)人對于

環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護(hù)總局和教育部聯(lián)合進(jìn)行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)查報告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，我們可以看到，我國的國民的環(huán)保意識是有多么的差。一國的國民的環(huán)保意識如此的差，可以想象這個國家的環(huán)境問題又是怎樣的一個狀況了。

第三，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策措施

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

（1）完善立法,健全法律法規(guī)體系

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施, 必然引起傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變。必須樹立可持續(xù)發(fā)展的價值理念, 在污染治理方面應(yīng)當(dāng)反對先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預(yù)防為主的理念, 在環(huán)境資源法律保護(hù)方面,應(yīng)樹立整體環(huán)境資源觀, 用整體觀點(diǎn)去看待自然資源各個要素之間的關(guān)系。

在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和司法的力度方面，要健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制,理順各個執(zhí)法部門之間的關(guān)系, 明確各部門的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。對于法律有明確規(guī)定而執(zhí)法不力的, 應(yīng)該由有關(guān)機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。盡可能地防止行政權(quán)力缺位、越位現(xiàn)象的發(fā)生。做到執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究。

（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以提高能效

提高能效和開發(fā)利用清潔、可持續(xù)能源的根本在于科技進(jìn)步，既要繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)的力度，又要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新水平。在環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，我國環(huán)保科技的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有較大差距。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的投入,提高了資源的有效利用率.因此政府可以鼓勵開發(fā)和應(yīng)用有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),如潔凈煤、煤層氣利用，綠色照明、再制造等。

因此我們可以效仿，加強(qiáng)環(huán)保科技的投入，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅得強(qiáng)化環(huán)保科技內(nèi)容，提出可操作的政策措施，還大力培養(yǎng)環(huán)保科技人才，滿足對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法隊伍人員的需求。

（3）增強(qiáng)全社會環(huán)境意識

在推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)的法律制度政策等工作的同時，還需充分認(rèn)識到公眾在解決環(huán)保問題上的力量。首先，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識，手法，間頓，環(huán)保，參與才能變成一種自覺的行動；其次，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。尤其要指出的是一些環(huán)保民間組織的興起開始影響到政府決策的形成與實(shí)施，并在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能社會風(fēng)氣的形成中發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月

[2]《2011年中國環(huán)境狀況公報》，2012年6月

[3] 《為什么要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式》，經(jīng)濟(jì)日報，2004年12月

[4] 《環(huán)境問題與環(huán)境意識》，華夏出版社，2002年