第一篇：關于農機展會經濟的調查與思考

關于農機展會經濟的調查與思考

根據局長辦公會的安排，為深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們先后赴武漢和南京兩市對農機展會經濟進行了多方面的考察。通過考察，筆者收集了許多材料，對展會經濟進行了多角度思考，外地展會經濟的許多先進經驗和做法，很值得我市學習和借鑒。

一、基本情況

（一）武漢市展會經濟的基本情況

1999年，武漢市政府動議舉辦首屆中國（武漢）農機展覽會，當時的辦會宗旨就是要讓農民從展會經濟上直接受惠，這一宗旨一直延續到現在正在籌備的第八屆展覽會。得益于這一辦會宗旨，首屆展覽會旗開得勝，全國許多知名企業慕名而來，武漢市，湖北省及其周邊的農民紛紛趕來參觀選購，眾多企業的老總第一次親臨參加華中重鎮武漢的展覽會，他們被渴望購買新型農機具而又熱情好客的武漢及湖北農民所感動，同時許多企業為開拓華中市場，競相出臺優惠政策，現場讓利銷售，許多農民是第一次參加大型展覽會，被林林總總的農機新產品所吸引，在價廉物美的機械面前而動心，展會期間現場成交額達1200多萬元。由于種種原因，第二屆展覽會間隔了四年，于2003年秋姍姍來遲，等待已久的農民再一次爆發出對農機的熱情，面對四年來我國農機企業的新成果和愛不釋手的農機新產品、新機具，他們又一次動心了，加上省農機集團公司一年一度農機產品訂貨會的加盟，使這一屆展覽會錦上添花。據統計展覽會共接待全國各地及省內農機系統和農機手約1.05萬人次，展會交易額約2億元。其中省農墾局、省監獄局、省農機總公司、武漢及鄂州、襄樊、孝感等市農機推廣系統與參展企業（公司）簽訂農機產品訂貨合同達26份，協議成交金額1.6億元；現場銷售農機產品約4000萬元。由于展會規模的不斷擴大和參觀農民的增加，2004年，第三屆展覽會不得不移師到武漢國際會展中心舉辦。武漢市首開先河，作出了凡是武漢市的農民現場購機給予現場直補的決定，50萬元的購機補貼資金很快補貼完成，讓眾多農民再一次得到了實惠。這屆展會參展人員1.8萬人次，其中上海、安徽、江蘇、河南等地農機部門負責人和經銷商也聞訊趕來洽談訂貨；展會訂貨及現場成交農機產品再創新高突破2.7億元，其中現場成交近4000萬元，參展農機具1.1萬余臺套。第五屆展覽會，市政府決定繼續實施對武漢市的農民給予現場購機直補的規定，決定每年投入100萬元的惠農資金，這一政策一直實施至今。

（二）南京市農機博覽會的基本情況

由農業部特別支持，江蘇省政府主辦的“2009第五屆中國（江蘇）國際農業機械展覽會”于2009年4月9日至4月11日在中國南京國際博覽中心舉行(南京市江東中路300號)。本屆展覽會由江蘇省農機管理局、中國國際貿易促進委員會江蘇省分會、南京市政府承辦，農業部農機推廣總站、農業部農機試驗鑒定總站、江蘇省農機系統有關單位及德國農業協會（DLG）和江蘇省農墾集團有限公司共同協辦。

本屆展覽會是目前中國規模最大、專業性最強、權威性最高的國際農機展之一，是推廣新型農機具、新技術、新成果，開展國際交流與合作的重要平臺，也是各級農機管理部門開展新型農機選型、試驗、鑒定，實施購機補貼政策的重要途徑。

中國（江蘇）國際農業機械展覽會自2001年首次舉辦以來，已連續成功舉辦了四屆。本屆農機展共有來自世界各地的50多個國家和地區的250余家著名農機生產、銷售、科研等單位參展，展出面積達2萬平方米。國際參展知名企業有：洋馬、久保田、井關、東洋、大同、紐荷蘭、約翰.迪爾、德國克拉斯、法國庫恩、奧地利保爾、荷蘭歐姆特、以色列耐特菲姆等等。國內參展知名企業有：中國農機院、洛陽一拖、清拖、常州東風、常發、常柴、沃得、英田、福田、徐工凱爾、時風等悉數登場。展會主要有以下特點：一是積累了四屆成功辦會經驗，會聚十年社會影響力，全力打造農機領域技術交流、成果交流、招商引資的平臺。二是300多家國內外知名農機企業參展，展示近2000種農機產品，展覽面積達2萬平方米，其中有來自美國、德國、日本、法國、韓國、意大利等國的企業參展，外展比例達30%以上。三是德國農業協會（DLG）加盟。DLG全力協助展會海外宣傳，擴大世界影響；組織會員、企業參展，展示世界農機最新成果；策劃高端農業論壇，奉獻最新資訊盛宴。四是農墾集團助力，會聚全省專業買家，激發購買潛能，營造無限商機。

二、兩地的主要經驗及做法

一是兩地均著力打造農機展會品牌。武漢市政府早在2002年就投入120萬元用于農民購機補貼，2003年，2004年分別增加到150萬元和190萬元，到2005年增加到400萬元，是全國對農民實施購機補貼政策較早的地方，尤其是從第三屆展覽會開始市政府實施現場對農民購機直補，開創全國農機展會現場直補之先河。在農機展覽會上，武漢市農機推廣總站對本市農民、農機服務組織和農機專業戶直接進行“現場購機現場補貼” 成為展會一大亮點，極大激發了農戶購機熱情。兩地由專業展覽公司全方位、全過程辦展的做法也值得我們學習和借鑒。

二是兩地著力打造農機信息平臺。多次舉辦全市農機信息網絡技術培訓班，建立起以市級農機信息網站為龍頭，帶動全市區鄉鎮農機信息網站，形成了市、區、鄉鎮及協會組成的四級農機信息網絡，實現信息共享與互動。武漢農機信息網站是全國農機行業中建站最早的網站之一，每年發布各類農機化信息達20000多條，在全國同行業中有較大地影響和知名度，打造了信息農機和數字農機的品牌，被評為全國農機信息先進單位。

三、收獲及啟示

一是兩地農機人思想解放，觀念更新，不畏困難，與時俱進，開拓進取，在工作中敢想敢為，卓有建樹，這種吃苦耐勞的精神值得我們很好地學習。

二是武漢的展會運作模式值得我們借鑒和學習，即依托專業農機展覽公司，做到職能分工清晰，運作卓有成效，農機部門整合各類優勢資源，參與到展會經濟之中，一年全力打造一次農機展覽會，讓各種政策、資源、人氣、信息等發揮了很好的輿論作用、政策作用和效率作用。

三是農機化網絡平臺的構建，對于農機化的發展起到了催化劑的作用，必將成為農機化發展的又一引擎和新的經濟增長點，對于促進我市展會經濟發展有著很好的借鑒意義。

四是運用農機購機補貼政策與展會經濟進一步有機結合，是一定時期內農機化事業發展的強大生命力。

五是積極爭取上級有關部門各方面的支持，關乎農機展會經濟工作的成敗。

四、我市展會經濟應借鑒的經驗和做法

我市展會經濟目前得到了較快發展，但我市也同全國一樣，展會經濟過小過弱，沒有形成品牌。為此，必須做到：一是做好做大展會經濟品牌，通過品牌匯聚全國各地的名優農機產品，為濰坊農機企業、經銷商提供良好的信息、技術交流平臺；為農機大戶、農機合作組織、農戶以及畜牧大戶提供優質的產品；二是學習外地展會經濟豐富的辦會經驗。通過外地的先進經驗全方位的學習和借鑒，找到我們辦展會經驗之不足，鍛煉人才和隊伍，為展會經濟打造品牌，奠定良好基礎；三是加大招展招商的力度。進一步加強與全國農機企業、農機流通組織、全國各地農機管理部門、農機經銷商的交流與合作，為發展濰坊農機化事業開拓廣闊而又美好的前景。四學習武漢、南京農機展會運作模式和運作方法，從購機補貼資金中拿出專用資金，對濰坊轄區內的農民在展會上購置目錄內的農業機械進行現場直補，以此來吸引農機生產企業和農民的參展和參觀積極性。五是加大宣傳力度。通過宣傳濰坊、展示濰坊，維護濰坊的良好形象，來增加人氣、提高品位，創新品牌，以促進農機展會辦的更好。

第二篇：農機安全生產的調查與思考

農機安全生產的調查與思考

作者：李文洪

近幾年來，由于國家加大了三農投入，農業機械化發展迅速，農機安全事故將進入易發、多發和高發期。為確保農業機械化安全發展，國務院《農業機械安全監督管理條例》等一系列有關農機安全生產的法規政策先后出臺。如何適應新的形勢，依法加強農機安全監理，是農機部門的重要工作。為此，我們開展了深入調查研究，摸清了婁底市農機安全生產現狀，也對安全監管思路進行了初步探討。

一、現狀剖析：安全監管基礎薄弱，事故隱患不容忽視

調查發現，雖然我市農機監理工作扎實，農機安全生產形勢良好，但農機安全監理基礎薄弱，將難以適應農業機械化快速發展和作業領域拓寬的客觀需求，事故隱患已不容忽視。主要表現在三個方面：

一是拖拉機、聯合收割機等實行牌證管理的機具仍然存在違法作業行為。由于這些機具遍布全市鄉村田間地頭作業，而目前農機監理人員力量不足，裝備缺乏，難以全面監管到位，機具帶“病”作業、人貨混裝、無牌行駛、無證行駛、不買交強險等違法行為仍在一定范圍內存在。

二是非牌證管理機具的防患措施跟不上。對機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等危及人身財產安全的非牌證管理機具，近些年發展迅猛，目前尚未依法啟動免費登記管理，相關的防患措施未跟上，潛在的事故隱患沒有消除。

三是遺留的變型拖拉機安全隱患大。變型拖拉機是指外型類似于低速載貨汽車的運輸型拖拉機。農機監理職能調整后，按照相關的法規政策，變型拖拉機在公安交警部門和農機監理部門都沒有合法“身份”。新購買的變型拖拉機，農機監理部門不能登記上牌；原來遺留的變型拖拉機，農機監理部門也沒有明確的安全監管職責。從而形成了嚴重安全隱患：一些沒有取得駕駛資格的人員在非法駕駛，增加了非法駕車的事故隱患；一些未上牌的變型拖拉機，不需參加安全技術檢測，也未購買交強險，一旦出現事故，很難善后處理。經調查統計，我市遺留這類變型拖拉機約600臺。

進一步調查分析可以看出，農機安全事故隱患存在，并可能進入事故高發期，有其客觀必然性。

首先，農機監理職能調整后，監理工作難度大大增加。一方面，監管范圍擴大，增加了農機安全監理工作量。2008年，湖南省人民政府依據《道路交通安全法》，將農機安全監理機構原來承擔的低速載貨汽車、三輪汽車管理職能移交給公安交警部門，將公安交警部門的拖拉機牌證管理職能移交給農機安全監理機構。依據《農業機械安全監督管理條例》和《湖南省農業機械管理條例》，農機安全監理機構由原來對拖拉機等農業運輸機械安全監管為主轉向對各類農業機械的全面安全監管。經調查統計，2011年末全市實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機和農業工程機械總保有量6000臺，與2008年末農機監理職能調整后的總保有量2989臺相比，三年增長了一倍多，且仍在快速增長。因涉及人身安全需依法實行免費登記管理的農業機械約16萬臺。另一方面，監理工作重心下移，增加了監理工作難度。為適應新的形勢和法規政策要求，農機安全監理工作由過去的道路監控、糾正違章為主轉向

農田作業機械和農產品初加工等農事活動的機械、設備的安全宣傳教育、技術咨詢、技術檢驗、安全監督、事故調處等方面的服務。農機監理由道路轉入田間地頭和千家萬戶，工作量大幅增加，工作難度顯著增大。

其次，監理裝備建設滯后，制約了農機安全生產工作開展。根據國務院《農業機械安全監督管理條例》、農業部《全國農機安全監理機構建設規范》、農業部《農機監理技術裝備配備標準》等有關規定，目前婁底市農機監理裝備遠未達到國家標準。如拖拉機、聯合收割機理論考試用的電腦機考系統、實際操作考試用的電子樁考設備，應急救援、事故勘察處理設備，監理執法車輛等等，一直沒有配備。監理裝備嚴重老化匱乏，辦公條件非常簡陋破舊，監管手段嚴重落后，一直制約著安全監管工作的開展。

第三、農機事故統計口徑變化，淡化了農機安全事故的存在。根據《道路交通安全法》的規定，道路上的農機事故由交警部門處理與上報。在農機事故報表中，道路上的農機事故沒有統計在內。農機部門也無法掌握道路上的農機事故情況。但根據保險公司對交強險理賠情況，道路上的農機事故并不少見。同時，由于基層農機組織體系不健全，一些發生在偏遠鄉村的農機田間作業事故難免全部掌握統計上報。因而，農機統計事故率并未全面反應我市農機安全生產的實際情況。

二、對策思考：依法夯實監管基礎，著力筑牢安全屏障

從根本上解決農機安全事故隱患問題，務必攻克基層體系建設、經費保障落實等難點問題，打造全新的農機安全監管體系；務必進一步規范監理業務工作，依法筑牢安全監管防線。

（一）加強監管網絡建設，完善農機安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對全市16萬余臺農業機械開展安全監管，僅靠市縣兩級約70人的農機安全監理員力量，顯然是杯水車薪。因此，構建縣鄉村三級農機安全網絡，已勢在必行。一要著力打造高素質的縣級農機安全監理隊伍。要調整和充實農機監理人員，進一步優化人員結構；要加強在崗人員的學習培訓，大力開展政策法規和業務知識培訓，努力提高業務素質和政策水平；要切實維護好農機監理人員的合法權益，進一步調動其工作積極性；要加強農機監理人員管理，按照農業部《農機安全監理人員管理規范》要求，打造出一支高素質的監理隊伍。二要充分發揮鄉鎮農機員的聯絡作用。近兩年來，婁底市認真落實上級政策，積極推進鄉鎮農機站改革。目前，多數縣市區已基本完成鄉鎮農機站的“三定”工作。要借此機遇，科學定位鄉鎮農機站的職能，充分發揮其公益性職能作用，落實鄉鎮農機員的安全監管與聯絡責任。三是逐步設立村級農機安全員。要及時全面掌握農機事故情況，準確反映農機安全生產動態，必須設立村級農機安全員。農機安全員主要負責本村農機安全信息傳遞，法規政策和安全知識宣傳。農機安全員可由村支兩委中業務素質高的成員兼任，或擇優聘請農機專業合作組織成員、農機大戶擔任。縣鄉政府安全生產專用經費給予農機安全員適當補助。當前，可先與“平安農機”示范村創建相結合試點。

（二）依法落實財政投入，強化安全監管手段。今年初，農業部辦公廳下發了《關于貫徹落實農機安全監理惠農政策的通知》，強調要對一系列惠農政策抓緊落實，這為推動我國農業機械化安全發展創造了有利條件。婁底市各級黨委政府非常重視，正在積極落實這些惠農政策。但從實際情況來看，婁底市農機監理機構由于長期投入不足，不僅全市農機監理裝備遠未達到農業部《農機監理技術裝備配備標準》，農機監理公用經費預算也少得可憐，一些地方仍處于“收費養人”的窘迫中，工作困難重重。為此，我們要充分認識國家出臺農機安全監理惠農政策的重大意義，著力解決農機安全監理長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農機安全執法條件，增強公共服務能力。

（三）筑牢五道監管防線，確保農機安全發展。實現農業機械化安全發展目標，務必樹立以人為本理念，嚴格依法監理，牢牢構筑農機安全生產五道屏障。防線一：著力安全法制和安全知識宣傳教育，增強廣大農村群眾自身防患能力。要采取多種方式，在全市范圍內大力開展農機安全宣傳教育活動。如通過電視、廣播、報紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對廣大農村群眾進行農機安全生產法律法規與知識的普及宣教；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農機駕駛操作人員，不忘安全責任；通過舉辦送教下鄉等多種形式的培訓班，提高機手素質。防線二：嚴格執行上戶考試規定，強化源頭管理。拖拉機和聯合收割機是農機作業中易多發事故的機具，其注冊登記、駕駛員考試是農機安全生產源頭管理的一個重要關卡。務必按照相關的法律法規和《湖南省農業機械牌證管理業務規程》要求，從嚴把關。防線三：深入鄉村開展實地安全檢驗，確保機具技術狀態良好。安全技術檢驗是確保拖拉機、聯合收割機以良好安全狀態投入生產的重要手段，要針對其分布鄉村田間作業的特點，深入基層，開展上門檢審服務，方便機手。要積極創造條件，推進農業部《農業機械實地安全檢驗辦法》的實施，切實履行好這一法定職責，確保檢審工作不走過場。防線四：大力創建平安農機示范村，搭建安全生產基礎平臺。要認真落實農業部和國家安監總局《“十二五”創建“平安農機”活動方案》，把這一活動作為完善農機安全監理網絡、強化農機安全生產源頭管理的重要舉措來抓。努力形成“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的創建“平安農機”聯動機制，在村組搭建起農機安全生產基礎平臺。防線五：全面落實安全生產責任，加強執法監控。要按照國家有關安全生產法規政策，全面落實農機安全生產責任制。要依據《農業機械安全監督管理條例》，明確縣級以上人民政府對農機安全生產的領導責任；要進一步完善農機安全生產目標管理辦法，嚴格執行安全生產責任“一把手”負責制，做到領導率先垂范，層層落實責任。要加大監督檢查和責任追究，確保政令暢通。

第三篇：關于農機專業合作社的調查與思考

關于農機專業合作社的調查與思考

作者：湖南省臨澧縣農機局 吳繼業 蔣祖兵

近年來，湖南省臨澧縣農機局認真宣傳貫徹《農民專業合作社法》，確立了以發展農機專業合作社促進農業機械化發展的新思路，經過兩年的探索和努力，全縣農機專業合作社的發展已開始起步，組織化、規模化、產業化程度正在逐步提高，已成為全縣農機社會化服務體系的重要力量。

一、基本概況

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建設和發展農機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表了該地區的農機化發展程度。目前全縣已注冊成立農機專業合作社為2個，正在登記的1個，注冊資金1049萬元，合作社成員508人，服務農戶2948戶，從業人員擁有農機具665臺套，資金總額1215萬元，到目前為止作業服務總面積38.2萬畝，服務總收入3500萬元。

二、培育發展農機專業合作社的主要措施

一是強化組織領導，制定工作目標。堅持認真宣講《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。結合實際制訂農機專業合作社建設發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。發展目標是每年新建規范的農機專業合作社1個以上。二是實行優惠政策，加大扶持力度。在實施農機購置補貼時，重點向農機專業合作社傾斜，支持發展先進成套農機裝備。去年我們向澧北農機專業合作社贈送了兩臺水稻播種生產線，把今年的全省機插秧示范推廣項目和油菜機播機收示范項目委托澧北農機專業合作社實施。三是加強指導服務，培育示范典型。積極指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，多種形式開展培訓。培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達到“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的“五化”標準，示范帶動全縣農機專業合作社實現跨越式發展。四是加強規范管理，嚴格建設標準。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農機專業合作社示范章程》要求，堅持高標準建設、規范化管理。要求新建農機專業合作社必須有標準化車庫5間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設施和常用維修設備與工具。設立機械臺帳和維修記錄，建立與健全作業合同、作業檔案，并指定專人管理。合作社成立后，按照企業運作模式成立社員代表大會、理事會、監事會，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產、機務管理、財務管理等規章制度，使農機合作社在運作中有章可循。同時還把合作社成員技術培訓作為提高服務質量的關鍵環節來抓。農機化學校老師對合作社成員進行機械操作技術、基本維修知識、安全生產、優質服務等方面進行專題培訓，確保農機安全生產。在今年的水稻育插秧期間、機收前夕，舉辦了4期專業技術培訓班，培訓人員達300多人次。

三、主要成效 農機合作社提高了農業機械化水平，促進了增收節支。通過農機合作社將分散的機械組織起來，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新服務模式，提升服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。

一是實行“訂單作業”。與周圍村莊、農戶簽定農田作業服務合同，按合同或訂單為農戶進行統耕、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，開辟致富新途徑。如澧北農機合作社與周邊的官亭、九里、合口、新安、修梅等鄉鎮部分村簽訂了2000多畝的水稻生產訂單合同。

二是實行“一條龍”服務。開展水稻育插和水稻機收、水稻植保、秸稈還田、油菜機播等“一條龍”作業服務，節約了成本，提高了作業效率。澧北農機專業合作社在我縣澧北四鄉鎮廣泛開展水稻機耕、機收、植保等環節一條龍服務1萬多畝，節省成本20多萬元，創收150多萬元，既方便群眾，又增加了合作社收入。

三是組織農機跨區作業，拓寬農民致富門路。近幾年，澧北專業合作社在保證本地水稻機收的前提下，組織聯合收割機，分別到河南、山東、湖北、安徽、江蘇等以及周邊地區參加小麥機收大會戰。共完成機收面積10萬畝，實現純收入500萬元。中晚稻收割期間，又分別到廣西、江蘇、江西、廣東等地開展水稻機收。共完成機收水稻15萬畝，實現純收入700多萬元。

四是開展承包流轉土地或“土地代管”等農機服務。今年澧北農機專業合作社共開展土地流轉或“土地代管”800多畝，實行統一耕種、統一管理、統一收獲，極大地提高了農業機械化水平。

五是發揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農機戶發家致富作堅強后盾。農機戶參加農機合作社后，機械的安戶掛牌、檢驗年審、加入保險、維修保養、作業聯系、合同簽訂等，都由合作社專人統一組織，作業市場及一系列后勤保障由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入。

四、存在的問題及建議

一是合作社規模小。從全縣情況來看，一般投資也就是十幾戶，最多幾十戶，并且多以機械折資入股為主；機械僅限于耕、種、收等機具，農產品加工、養殖業、設施農業機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規范。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，多以口頭協議為主，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。三是對農機專業合作社的地位和作用認識不足。沒有真正認識到發展農機專業合作社是提高農民組織化程度，提升農機社會化服務水平的需要，對農民自發組建農機合作社，指導服務不到位，扶持措施不力，影響了農民發展農機專業合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：一是繼續加大對《農民專業合作社》的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結推廣經驗，搞好農民專業合作社特別是農機專業合作社知識的普及，為合作社發展提供良好環境。二是正確引導，規范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業務指導，提高合作社成員的素質，增強合作意識，促進共同發展。三是培植典型，促進發展。要及時總結經驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發展。四是制定優惠扶持政策。堅持農民自愿的原則，政府給予支持引導。在信貸、稅收、項目等方面制定優惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農機專業合作社規模健康發展。

第四篇：縣農機實用人才隊伍建設的調查與思考

小康大業,人才為本。農機實用人才是農村實用科學技術的實踐者、示范者，許多事實都證明,他們在推廣農機技術、提高農產品科技含量等方面,發揮的作用不可替代。為進一步掌握我縣農機實用人才隊伍現狀,近期,***縣農機局對全縣農機實用人才隊伍建設情況進行了調查與研究實踐與探索

***縣位于湖南南端,是湖南對外開放的“南大門”,地處“楚尾

粵頭”史稱“楚粵之孔道”。毗鄰廣東,靠近港奧,是湖南通向粵港澳的南大門,是湖南粵港經濟輻射影響最大，承接“珠三角”區域產業梯度轉移的前沿地帶。全縣轄11鎮16鄉,有21個民族,總人口559117人,其中農業人口483601人,占全縣總人口比例86,耕地面積386850畝,農業人口平均耕地面積不足0.8畝，其中水田255150畝，旱田131700畝.近年來,***縣認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和全國人才工作會議和人事部、省人事局,農業部《關于加速農村人才資源開發，加強農業和農村人才隊伍建設有關問題的通知》精神,緊緊圍繞“優三壯二精一”的工作大局,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大對農村實用人才隊伍的培育力度，優化人才發展環境,在農機實用人才隊伍建設和農機實用人才資源開發方面進行了積極的探索,促進了農機實用人才隊伍建設。目前,我縣擁有農機實用人才46681人,有專業技術職稱44人，其中工程師3人、助理工程師33人、技術員9人。

（一）轉變觀念,創設服務農機實用人才良好環境

1、打破傳統觀念。長期以來,各級黨委政府對人才的認定,一直是依照八十年代提出的標準,即“具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員”,大量有才之士因為學歷和職稱這兩道“硬門檻”被摒棄在人才大軍之外。“人不可求其備,自當其短而用其長”。在農機實用人才開發工作中，***縣突破傳統觀念,根據“實用、實際、實效”的原則,界定了農村實用人才的范圍即從事農機、種植、養殖、加工、營銷、運輸等行業有技術專長的人才以及農村經紀人,農村致富帶頭人、民間技術服務業績突出人才等。

2、完善激勵措施。鼓勵農機實用人才領辦、創辦民營科技實體,科技、工商、稅務、金融等部門在審批、辦證和貸款等方面,按國家有關政策給予優惠和扶持;優先為農機實用人才安排科技推廣項目、無償提供科技信息和技術支持；優先評聘專業技術職稱等。為了解決農村部分農機實用人才技術發揮的問題,縣農村信用社開展了“農村信譽貸款”活動,為部分農機生產營銷大戶和農機實用人才的創業發展提供了免擔保貸款服務。

3、提供服務保障。近年來，***縣各級各部門切實轉變工作作風，改進工作方式，扎扎實實地為農機實用人才辦好事、辦實事。縣人事、農機、農業、科技等單位開通“服務熱線”為廣大農機實用人才免費提供技術指導和服務。2004年，縣人事局為農民評職稱開設“綠色通道”，簡化申報手續，免收各種材料費，為農機實用人才辦理技術職稱16名，其中中級職稱1人，初級職稱15人。為了認真貫徹中央一號文件“兩減免三補貼”支農惠農政策，***縣農機局千方百計爭取了2005湖南農業機械購置補貼項目縣。今年，又被列為中央部級農機購置補貼項目縣。到目前止，全縣購買有補貼的耕整機已達20臺，拖拉機28臺，水稻聯合收割機46臺，插秧機4臺。為我縣農機實用人才的建功立業創造了環境和條件。

（二）拓寬渠道，加強農機實用人才教育培訓

為加快農機人才培養，***縣農機校開展了多種形式的農機實用人才培訓：

一是由各鄉鎮農機管理站組織人員送縣級農機校進行培訓；二是縣農機校與農機監理站相結合，利用路檢路查，查處無牌無證打擊“黑車非駕”，督促他們到農機校培訓，實行了農用運輸車、拖拉機一律到縣農機校培訓后再辦理駕駛證的方法；三是縣農機校與農機技術推廣站相結合，利用科技下鄉、科技趕集、科技現場培訓方式，組織農機專業技術人員深入田間地頭，對農戶進行培訓，通過現場分析問提、解決問提、不斷提高農機手的操作水平。2005年7月縣農機校和農機技術推廣站的同志，組織收割機手與收割機廠家的專業技術人員多次到城南鄉、一六鎮農機示范基地進行培訓，實行手把手地教農機手操作收割水稻技術，使機手提高了操作技術，同時在新機具推廣方面起到了良好效果，真是一舉兩得。四是縣農機校與監督管理股相結合，對維修網點、營銷農機店、農機維修人員進行培訓，實行了維修人員一律先培訓、辦證后方能上崗維修。五是實施“陽光工程”培訓。***縣農機校根據國辦法〔2003〕79號、農業部農科教發〔2004〕32號、財政部財農〔2004〕38號及湘財農〔2005〕14號等文件精神，結合該校實際，加強了對農村勞動力的培訓，幫助其掌握一門專業技術知識。為農村勞動力的轉移創造條件，有效果地增加了農民收入，促進了工業化、城鎮化和農業產業化的進程。到目前止，“陽光工程”共培訓農

機實用人才1965人。

（三）激活載體，注重發揮農機實用人才作用

1、樹立典型，發揮輻射作用。近年來，***縣結合開展了創評農機經營、管理示范戶活動，加大農機實用人才培育力度，也涌現出了一批敢為人先、經營有方的先進典型。近幾年，***縣農機局對農機經營戶表現突出信譽好的6戶農機經營店進行了表彰。并通過會議、信息、報紙等

載體，宣傳先進事跡和經驗，樹立了一批看得見、學得到的先進典型，調動了農機實用人才的積極性、主動性和創造性。

2、科技承包，發揮示范作用。鼓勵和支持農機科技人員，領銜創業或開展科技承包，近年來，一六鎮農機管理站的技術人員，利用專業技術，承包一六鎮的水稻收割業務，發揮了示范作用，起到了較好的社會效益和經濟效益。

問題與不足

幾年來，***縣在加快實用人才隊伍建設中采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“懂技術、擅經營”的科技人才，為鄉村經濟建設和區域經濟科技含量的提高起到了積極的推動作用。但從建設社會主義新農村的要求來看，農機實用人才隊伍建設仍然存在較多的問題。主要在以下幾個方面：

1、基層管理機構人員待遇差，農機工作受影響。鄉鎮農機管理員承擔著全縣3000多臺農用運輸機械，數萬臺農業機械的安全生產管理、農機推廣、購機補貼及即將開展的燃油補貼等基礎工作，工作量大。然而，他們的工資福利待遇太差，每人每年只靠縣財政下撥的1000員補貼來維持生計，是目前鄉鎮“七站八所”待遇最差的一員，影響正常工作，造成了管理人員多次上訪，給社會帶來不穩定因素，對培育農機實用人才工作受到一定影響。

2、人才管理服務過于宏觀。農機實用人才分布面廣，加上普通農民多，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，雖然在管理上采取了一些措施，如“網絡、分類、動態”管理等形式，但也只是停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。

3、人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，農機實用人才大多是自然成長起來的，科技人員靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握一定的專業技術，具有專業技術職稱的比例相當少，絕大多數為初中或初中以下文化水平。雖然在實用人才的培育上開展了一些工作，但就整體情況看，由于人員分散，文化水平低致使對農機人才的培訓工作舉步維艱，對于一些高科技人才培訓力度仍不夠大。

4、人才作用發揮有待加強。受“賣田、賣地，不賣手藝”“教大徒弟打師傅”等老思想的影響，在思想上存在小農經濟的意識，影響著農機實用人才整體作用的發揮，部分農機人才在參加“幫扶致富”結對等活動中不積極、不主動，處于被動接受的位置，而在幫扶中也只局限在“親幫親”上，真正起作用的農機實用人才還只是占少數，以致人才發揮作用不夠普遍。

建議與思考

1、完善管理機制，形成工作合力。一是強化農機實用人才隊伍建設的關鍵在管理。對于鄉鎮農機管理人員存在的一些困難，有關部門要及時加以解決，使他們一心撲在農機事業上。二是要成立農機實用人才工作領導小組，進一步健縣、鄉、二級管理網絡，形成政府部門牽頭，鄉鎮、人事、農機等部門各司其職，鄉鎮農機管理站具體抓落實的管理模式。形成工作合力。同時加強制度管理，制定農機實用人才選拔的規定，實行動態管理，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

2、完善培育機制，提高人才素質。農機實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平，技術水準，業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著農機實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高農機實用人才整體素質為主的服務上，將農機實用人才的培育納入農村電教整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。一方面充分發揮農機校、電教網絡等陣地作用，每年定期組織農機實用人才集中培訓，進行政策、科技知識的理論輔導，提高素養；另一方面，要立足實際，有目的、有計劃，有針對性地組織農機實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開闊視野。并根據農村農業產業結構調整的需要和農機實用人才專業技術發展的實際，積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務，適時傳播新技術、新知識。

3、完善扶助機制，創造良好環境。一是政策上支持。對科技含量高，經濟效益好的科研生產項目實施者，采取傾斜政策，重點扶持，為農機實用人才的發展解決后顧之憂。二是技術上支持。充分發揮科技人才的技術優勢，通過開展專家與農機實用人才結對活動，既及時幫助農機實用人才解決在生產、經營中的技術難題，又為專家、科技人才提供實踐場所，實現優勢互補。三是資金上支持。對進行特色農機開發、有較大發展潛力的項目，積極爭取政府、金融部門的支持。同時，建議建立農機實用人才發展基金，成立農機實用人才互助會等形式，多渠道籌集資金，進行互幫互助，逐步形成規模。

4、完善激勵機制，落實人才待遇。一是評選優秀人才。將農機實用人才的評選工作納入整個農村基層創建活動之中。通過開展“十佳優秀農機人才”等創評活動，大力宣傳農機實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農機實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農機實用人才的影響力，增強榮譽感。二是建立職稱制度，將農機人才的選拔工作納入全縣人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過人事、農機、科技等部門的共同努力，建立農機實用人才專業技術職稱評定制度，把農機實用人才的選拔同其職稱評定結合，使有一定技術專長并發揮作用的農機科技人員落實相應的待遇，增強責任感。三是深化“雙培”活動，對那些年輕、技術素質較高的農機實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。同時，鼓勵農戶學技術、學本領，逐步成長為新型的農村實用人才。

第五篇：關于全市基層農機合作組織的調查與思考

關于全市基層農機合作組織的調查與思考

為切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面了解和掌握全市基層農機合作服務組織現狀，進一步探索、扶持農業機械服務組織發展措施，近期我們組織人員對全市基層農機合作組織進行了調研。

一、全市農機合作服務組織建設現狀

農機合作服務組織是當前擴大農機作業市場，提高作業組織程度和規模效益的一項有效合作經濟形式。近年來，隨著黨中央對“三農”問題的高度重視和我市各級黨委、政府支農惠農力度的不斷加大，各級農機部門加強了農機合作組織建設引導和扶持，基層農機服務組織建設得到了較快的發展。截止目前，我市已組建不同規模、不同形式的農機合作服務組織共計46個，其中在工商部門注冊的23個、在民政部門注冊的23個，2008新注冊的23個，達到50%。具體情況是張店區1個、臨淄區4個、淄川區8個、博山區9個、周村區7個、高青縣4個、桓臺縣3個、沂源縣10個。其它尚沒注冊的各類農機合作經濟服務組織84個，擁有農機大戶1380個。農機合作服務組織的主要組建模式有以下幾種：

1、農機股份有限公司。由原鄉鎮農機站站辦實體，股份制改造而成，它以原有的固定資產折價入股，吸收本站職工、農機大戶、農機使用者資金入股，組建成利益共享、風險共擔的農機合作股份公司，如臨淄區高陽農機服務有限公司已發展成客運服務、賓館、餐飲業、農機管理服務等實體性質的股份公司。

2、帶有中介性質的農機作業協會。主要鄉鎮農機管理服務站牽頭組織，農機經營者帶機參與，由協會組織參與者進行農田作業、組織跨區作業，協會收取少量費用，農忙季節會員在協會的統一組織下進行農田作業，作業費由協會統一結算。農閑季節會員自主經營，這樣形成了松散型的農機合作組織。桓臺縣陳莊農機站合作社，該組織在“三夏”、“三秋”組織農機戶，大范圍實行跨區作業，目前，已有40多戶農機戶參與其中，作業中實現全方位服務，配備隨隊維修服務車和所需配件、技術人員，能夠做到機車隨壞隨修，修理不出地，大修不過夜的服務標準。臨淄區朱臺鎮農機協會，該協會已發展會員210人，按照協會章程規定，對參加該協會的農機實行統一調度安排。這類組織很受農機手歡迎。

3、農機大戶帶頭興辦的農機合作服務組織。他們有原有的機械投資入股，利用自己懂經營、會管理、威信高的優勢，吸收其他農機戶、農機使用者入股，組建成農機作業隊或工程公司，他們的組成方式比較松散，一般由負責人聯系有關作業任務，分配農機戶進行作業，組織者收取少量費用。淄川區城南鎮農機合作社，三秋農機作業每畝收取1元的管理費，以此作為為社員服務的費用。

4、以行政村為單位，由農機戶組織起來成立協會，在三夏、三秋期間進行農田作業。如淄川嶺子鎮龍家村作業協會等。他們一般由村里負責人安排農機手進行作業，并收取少量費用。

二、農機合作服務組織在農業生產中發揮的作用

農機合作服務組織在實現農業現代化規模經營和農業生產中發揮著越來越重要的作用：

（一）提高了農業機械進入市場經濟的組織化程度

農機合作服務組織，將分散的農機戶組織起來主，變單兵作戰為集團作戰，提高了組織化程度和市場竟爭力，在一定水平上實現了規模經營，“一條龍”作業。既方便了農戶，又提高了機手的收益，更便于農機部門統一管理，并得到了越來越多農機手的認可和接受，而農機服務組織之間都有相互聯系，互通信息，能夠最大限度地提高機械利用率，并能一次完成作業任務。在高青縣調研期間，適逢該縣木里鎮南里村李希軍等三名農機手代表附近村農機手到高青縣農機局咨詢成立農機服務組織的有關事宜，他們在今年“三秋”農機作業中遇到了麻煩，三秋期間到周村作業，沒人找他干活，原因是：所有的農田作業都有農機合作社實行了玉米收獲、秸稈還田、旋耕、播種一條龍訂單作業，單機作業農民不信任，所以他們也想組織起來城里農機合作社，有農機合作社來組織作業，目前已聯絡十幾個農機手，20多臺大型農業機械。

（二）提高了農機產業化經營水平

農機合作服務組織，一頭連著市場，一頭連著農機戶，使勞需、供求有機接合，從事同一工種或同一作業系統不同環節的農機戶聯合起來，密切配合，有效地實現了農機供應、作業、服務等產業經營。目前，我市具有規模效應的小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機跨區作業，由農機合作服務組織組成的專門農機機收跨區作業隊伍，實現機收產業化經營服務，效果更為明顯。淄川區商家鎮淄川海濤專業合作社有成員8人、固定資產64萬元、有各類大中型農機具19臺套、占地面積400多平方米，今年剛成立，他們不但把周邊的春種、夏收、秋播全部承擔，入社的每戶僅一個“三夏”，就凈掙38000元。三秋期間就承擔了附近10多個村的收、耕、耙、播“一條龍”服務。該合作社社長張海濤說，今年“三秋”，周邊農民的1800畝土地托付給了合作社，騰出時間專心從事養殖業和外出務工。沂源縣的王德順工程公司，長年進行河道清淤、水利工程和土方工程，他們擁有大型的挖掘機、裝載機、拖拉機，由于他們定位準確、吃苦耐勞，作業收入極為可觀。據統計，他們的年收入在100萬元左右。

（三）促進了農民收入的持續穩定增長

農機合作服務組織能凝聚群體智慧，選擇合適作業項目，合理決策，且具有信息暢通、規模作業的優勢，從而保證了穩定的作業市場、持續增長的作業收入。除此之外，能共同面對困難，及時躲避市場風險，極大地降低了個人損失，今年三夏，高青縣農機協會成功組織2000臺小麥聯合收割機赴河南、安徽、魯西南、河北、濰坊、青島、威海等地進行跨區作業，作業3-5站，完成外出跨區作業面積140萬畝，創跨區作業收入8400萬元，平均每臺作業700畝，實現收入4.2萬元。好的作業達1000多畝，創收6萬多元；使全縣人均增收270元，經濟效益十分可觀。淄川區農機部門有關負責人算了一筆賬：按照全區10個“農機專業合作社”估算，到2009年，全區會有5萬多畝土地找“農機專業合作社”這個“婆家”，會有10000多名農民從土地中解放出來，對促進農民增收起到積極的作用。

（四）農機服務組織的平臺作用，替代了原農機站的作用 農機服務組織建設，注重發揮農機服務組織作用，由農機監理部門牽頭每年開展“農機服務農家行”活動，對農業機械入戶登記、駕駛證申辦考核、農機技術培訓、檢驗、農機安全教育等農機安全管理活動服務上門。建立了農機部門貼近農業、貼近農村、貼近農機手的工作機制，農機部門實現了與農機戶的對接。在召開先進農機具、農機新技術等展示演示推廣現場時，邀請農機組織負責人和農機戶參加，讓他們及時了解、掌握農機化的發展方向，使各類先進、適用、科技含量高的農業機械和農機化作業技術得到廣泛應用，同時黨和國家的農機化方針政策、法律法規得以迅速貫徹落實。

三、我市農機合作服務組織建設的一些做法和經驗

我市最早的農機合作服務組織—農機協會是沂源縣農機個體協會，成立于1996年6月23日。由于當時的條件所限，這一形式還很不成熟，只是幾家農機戶自發形成的一個松散組織。隨著國家改革開放的不斷深入，經濟的不斷發展，農機部門的不斷努力和大力推廣，農業機械化水平不斷提高，農民耕作由耕到播到收也越來越依賴農業機械。特別是近年來農機購置補貼的大幅度增加、各級政府越來越嚴歷的秸稈禁燒令和農機管理部門大力推廣的保護性耕作，一推一堵一疏，給了農機更廣闊的發展空間，農業機械化得到了充分的發展。2004年11月1日頒布實施的《中化人民共和國農業機械化促進法》和2007年11月1日起施行的《山東省農業機械化促進條例》從立法的角度進一步確立了農機社會化服務的社會地位。基層農機合作服務組織這一新的組織形式被廣大農機手所認可并接受，使農機合作服務組織得到了快速發展。僅2008我市經過登記注冊的農機合作服務組織就達23家，這與各級農機管理部門的大力支持和積極推廣是密切相關的：

一是農機管理部門和各級領導的重視和支持，是農機合作服務組織得以發展的關鍵因素。如為確保“三夏”、“三秋”生產農機用油供應，實行優先加油卡制度，市政府、市局協調中石化、中石油等部門確定用油計劃，分配用油指標。區縣政府出臺文件重點保證農機專業合作社、農機維修網點、農機大戶、跨區作業等用油。淄川區在“三秋”期間為每個農機合作服務組織提供10噸機動用油。同時，形成《關于對農機專業合作社實行資金獎勵的請示》文件，向區政府申請12萬元專項資金用于獎勵農機專業服務組織，間接為農機服務組織提供了支持。

二是政策引導，是農機合作服務組織發展的促進因素。如淄川區農機局，圍繞區政府提出的重點扶持建立“十個農機綜合服務合作社”的要求，將農機購置補貼資金重點向農機服務組織成員傾斜，實際完成農機購置75馬力以上拖拉機40臺，玉米聯收機22臺，玉米秸稈還田機4臺，小麥免耕播種機89臺，大型旋耕機23臺，深耕犁2臺。直接促進了農機合作服務組織的發展。三是業務指導，是農機合作服務組織規范運行的決定因素。如淄川區農機局制定了《淄川區農機專業合作社規范化建設標準》，并對8家合作社進行了分類。初步計劃建立一類合作社1個，二類合作社2個，三類合作社5個，并從設立登記、規章制度、社員管理、內部管理、生產經營服務、財務管理等六個方面制定了各個類別標準。使農機化服務組織向規范化、制度化發展。

四、當前農機合作服務組織存在的主要問題

經過調查，當前我市的農機合作服務組織在發展過程中還存在以下問題：

一是個別農機部門對搞好農機合作服務組織對促進農機化發展重要性認識還不高，宣傳引導措施還不適應農機合作服務組織發展要求。如個別區縣發展速度放慢

二是政府的扶持力度還不夠，在財政資金、稅收、基礎設施建設等方面還沒有一定的優惠政策。由于農機具增長過快，基礎設施建設跟不上，致使農機具露天存放情況比多，從實際調查情況看，多數有機戶只是依墻搭建簡易棚存放機具。有的機手租庫房一年租金就需近6000元。

三是農機服務產業的迅速發展和農機合作組織的管理經營人員文化素質相對較低，不利于發展壯大。雖然總體服務項目比以前有了較大發展，大多數服務組織的服務項目僅僅停留在農田作業這一項內容上。在實用技術培訓、維修、信息、中介等服務項目上還鮮有涉足。在數量上雖有較快增長，但規模較小，同時缺乏品牌效應。

五、對發展基層農機合作組織建議

1、加強宣傳，積極引導，使廣大農戶和農機手充分認識農機合作服務組織的作用。將農機購置補貼政策、各級政府的禁燒令、農田保護性耕作技術、作業標準、現行的法律、法規、農機合作服務組織取得的好的經驗和做法有效地結合起來，通過發放明白紙、致機手一封信，宣傳橫幅、網絡、報紙等媒體廣泛宣傳農機合作服務組織優點和作用，2、加大對農機合作組織的政策扶持力度。在農機購置補貼和農機作業用油等項目上，優先用于支持農機合作服務組織的發展。可以制定補貼對象為農機合作組織的農機購置補貼實施意見，以政策的形式加以明確，在農機合作服務組織的組建過程中，農機管理部門可以安排專人為其辦理注冊提供指導，幫助草擬章程，完善財務制度、管理制度、機械安全操作制度等，對有關區縣好的經驗、好的做法進行總結并加以推廣。

3、積極培育典型，充分發揮典型的帶動作用，以經濟效益為中心，讓農民看到實實在在的效果，得到加入合作組織帶來的實惠，激發其參與的積極性。對有一定經濟基礎的農機組織幫助其選好項目，吸收社會車輛入股等形式，盡快實現規模膨脹，同時進一步完 功能，形成相對穩定的集團優勢，創造品牌效應；對農機相對較多的村，充分發揮集體的服務功能，使其形成具有規模的農機服務聯合體，并逐步規范管理、動作、利益分配等機制，使其成為穩固的合作體；對經濟比較薄弱的地區，可以鄉鎮為單位，組建農機服務協會，通過開展農機服務、農機跨區作業等，把農機戶聯合起來，以實現規模效益。

在剛剛結束的黨的十七屆三中全會上通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題決定》的文件中提出，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久變。統一經營要向發展農戶與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。這一新的土地政策無疑使土地實現規模經營成為現實，為農機合作服務組織的發展開辟了更為廣闊的空間，為農機化帶來了前所未有的機遇，是機遇也是挑戰，作為農業機械管理部門在農機領域如何實踐科學發展觀，切實做好農機合作化服務組織工作，使這一符合科學發展觀的經濟合作形式能夠快速發展壯大，為“發展大農機、服務大農業、建設新農村”服務，是擺在我們面前的重大課題，也是當務之急。