第一篇：淄博市農機購置補貼政策實施情況調查與思考

淄博市農機購置補貼政策實施情況調查與思考

農機購置補貼政策是黨和政府高度重視“三農”問題的具體體現，是中央“兩減免、三補貼”政策的一項重要內容，是貫徹落實科學發展觀，加強和鞏固農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，加快推進農業機械化發展，促進農業增效、農民增收和新農村建設的重要舉措。這項政策實施五年來，我市用于農機購置補貼的各級財政資金投入由2004年的50萬元增加到2008年的3345萬元，累計投入5025萬元，極大地調動了農民購機、用機、投資農機化的積極性，有力促進了現代農業發展和農業綜合生產能力的提高，取得了顯著效果。為全面掌握了解幾年來農機購置補貼政策的實施情況及發揮的作用，分析研究購機補貼政策實施過程中存在的問題，進一步提高財政支農資金效能，我們對全市農機購置補貼工作進行了調查，為今后農機購置補貼工作制定政策措施打下基礎。

一、農機購置補貼政策實施情況

2004年至2008年，我市共爭取中央、省、市區縣級農機購置補貼資金5025萬元，其中中央資金2270萬元、省級資金640萬元、市區縣級資金2115萬元。購置各類補貼農機具7753臺，其中大型拖拉機1150臺，玉米聯合收獲機1525臺，小麥免耕播種機454臺，秸稈還田機305臺，深耕犁552臺，田園管理機888臺，其它機械2879臺，補貼農戶6411戶，帶動農民投資10105萬元，政府補貼資金與農民投資比達到1：2.01，補貼比例平均達到33.2%，充分發揮了政府財政資金的扶持導向作用。

幾年來，在農機購置補貼政策實施過程中，全市各級農機部門嚴格按照省農機辦、省財政廳制訂的農機購置補貼工作實施方案和《山東省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的要求，堅持“公開、公正，農民直接受益”的原則，對補貼政策、補貼方案、補貼機具、補貼標準全面按規定程序辦理。一是加強組織領導。市、區縣農機部門和財政部門都聯合成立了農機購置補貼工作領導小組，加強領導，明確責任，確保農機購置補貼工作順利進行。二是廣泛宣傳，讓廣大農民有充分的知情權。為讓廣大農民明白政策和了解購機補貼程序，做到家喻戶曉，各區縣農機部門通過廣播、電視、鄉鎮政府政務公開欄、致農民朋友的一封信、明白紙、召開座談會等形式，廣泛宣傳農機購置補貼政策，讓農民有充分的知情權和選擇權。三是規范程序，嚴格管理。在農機購置補貼過程中，區縣農機購置補貼實施方案、補貼政策的實施嚴格執行二次公示制度，不按規定公示不能組織報名，受益人不按規定公示，不得簽訂購機合同；公示期間，對農民提出的任何問題或異議，明確給予答復。對享受補貼的機具按照有關規定統一編號，統一配掛標識牌，統一登記掛牌，建立購機補貼檔案。四是加強監督，確保補貼工作公正、公開。市、區縣農機部門的紀檢機構全程參與農機購置補貼工作的監督檢查，保證公開、公正原則的貫徹實施。通過以上措施預防和防止了農機購置補貼工作中徇私舞弊、違法違規行為的發生，使黨和國家的支農惠農政策落到了實處，做到了政府、部門、農民“三滿意”。

二、農機購置補貼政策的實施，增強了農業裝備實力，提高了農業綜合生產能力，推動了農機化水平的提高

通過農機購置補貼政策的扶持引導作用，農民購買農業機械的重點開始轉向了先進實用、經濟安全、節能環保和關鍵急需的農機具，以及大型、高效、復式作業的田間作業和配套農具。有力地增強了農業裝備實力，優化了農機化發展結構，提高了農機裝備水平。2008年，預計全市農機總動力達到316萬千瓦，比2003年增加22.8萬千瓦，增長8%；耕地畝均動力達到1.33千瓦；農機總值24.1億元，比2003年增加5.4億元，增長29%；大中型拖拉機擁有量達到11465臺，比2003年增加4618臺，增長68%，大中型農機配套比達到1：1.69；大中型拖拉機呈現出快速發展趨勢，大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由2003年的1：2.62提高到2008年的1：1.53；聯合收獲機總數達到8399臺，萬畝耕地擁有35臺,其中玉米聯合收獲機2199臺，裝備結構明顯改善，農業機械化作業水平顯著提高。

2007年，全市農作物耕種收綜合機械化水平達到77.5%，比2003年提高 個百分點，高出全省水平15.3個百分點；糧食作物耕種收綜合機械化水平達到85.5%，比2003年提高 個百分點，高出全省水平13.2個百分點，均列全省第二位。在小麥生產全過程實現機械化的基礎上，通過農機購置補貼的促進導向作用，加快了玉米機收、秸稈綜合利用、保護性耕作和優勢農產品機械化的發展。玉米機收率由2007年的66.1%提高到2008年的71%，提高5個百分

點，全市有5個區縣玉米機收率超過70%，其中桓臺縣達到96.9%、臨淄區92.2%、張店區75%、周村區92.3%、高新區80.2%。小麥保護性耕作通過農機購置補貼政策的扶持和創新示范工程的帶動作用實現了新的突破，2008年完成保護性耕作面積13.45萬畝。林果業、設施農業機械化新技術得到推廣應用，通過農機購置補貼建立了林果、蔬菜農機化新技術推廣示范基地。

三、存在的問題

1、補貼資金總量不能滿足實際需要。我市農業機械化的發展起步早、發展快，但隨著農機科技的發展進步，許多農機具已不適用現代農業發展的需要，已處于更新淘汰期，造成結構性矛盾突出，大型、高效、復式作業機械的更新換代對農機購置補貼資金的需求量較大。另一方面，增加農業機械購置補貼投入，單靠政府財政投入遠遠不能滿足農民和農業生產需要，市場投入機制還不健全。

2、區域性補貼矛盾突出。不同地區自然條件差異較大，經濟發展水平不同，對購機補貼的比例和補貼機具要求不同。經濟發達區縣農業機械購買力較強，欠發達區縣農業機械購買力較弱。平原地區特別是糧食主產區對大型、高效、復式作業機械需求量較大，政府投入補貼資金相對較多，發展較快。山區、丘陵地區由于地塊小，作物種植多樣化，對小型、多功能作業機械和經濟作物機械需求旺盛，農民收入低，補貼比例要求相對高些，但由于丘陵山區經濟條件落后，財政困難，資金投入相對不足，導致農民購買力減弱。造成了農機化區域發展的不平衡性，區域差異越來越大。

3、補貼機具監管難度大。農機購置補貼的目的是通過政府財政資金的扶持引導作用，支持農民購置和使用農業機械從事農業生產，改善生產條件，提高農業生產效率，增加農民收入。購機補貼政策明確規定享受補貼的機具按照有關規定統一編號，統一配掛標識牌，統一登記掛牌，建立購機補貼檔案。未經農機部門批準，兩年內不準變賣或轉讓。但對于散置在千家萬戶的農業機械監管難度很大，個別購機農民為了自己的利益，將享受補貼的機具違規轉賣。

4、缺乏必要的工作經費。工作經費是保障購機補貼政策順利實施的前提條件，也是基層農機部門反映最強烈的問題。隨著國家對農機購置補貼工作的力度不斷加大，補貼資金逐年增多，補貼范圍不斷擴大，機具補貼種類不斷增加，工作量大幅度上升，已成為農機部門常年性的一項工作，但并沒有下達相應的工作經費，造成實施過程中的一些困難，勢必影響購機補貼工作的質量和效果。

四、措施建議

1、繼續堅持“突出重點、統籌兼顧”的原則。在實施農機購置補貼政策過程中，各級農機購置補貼資金在優先補貼重點機械的前提下優先向丘陵山區和經濟欠發達區縣傾斜，并在地方財政上加大投入，以縮小區域發展差異。

2、購機補貼應優先向種糧大戶、農機大戶和農機專業合作服務組織傾斜。具有一定規模的種糧大戶、農機大戶和農機合作服務組織，已經具備了一定的規模經營優勢和原始積累，能夠通過集中資金購買先進、適用的農業機械，進一步增強綜合服務功能，提高社會化服務

能力。克服了一家一戶農機經營規模小、資金有限、機具配套比地的問題，可有效提高財政補貼資金的使用效益。

3、完善補貼機制。實施農機購置補貼政策，充分調動了農民購機、用機的積極性，面對旺盛的購機補貼需求，單靠財政資金投入遠遠不夠。應在增加財政補貼資金量的同時，積極探索市場化運作方式，擴大補貼渠道，廣泛吸納社會資金，帶動多方面多渠道資金的投入，使農機購置補貼資金滿足不同對象的需求。

4、進一步加大農機化政策扶持力度。要認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和《山東省農業機械化促進條例》，研究制定促進農機化發展的政策措施，加大農機投入。一是加大農機科技創新投入，增強農機科技創新能力，提高農機科技含量，滿足現代農業對農機化發展需求。二是加大農機基礎設施建設，設立專項資金，加強農村機耕道建設和農機具場、庫、棚建設。

第二篇：對實施農機購置補貼政策的思考

對實施農機購置補貼政策的思考

——北票市農機質量監督管理站董麗麗

摘要：農機購置補貼政策的實施對農業的發展乃至整個生產力的發展都有著深遠的意義，但補貼工作中還存在一定的問題，如何把農機推廣工作和補貼政策有機結合起來，解決好補貼工作中出現的新情況、新問題，這是當前農機工作中的一個重要問題。

關鍵詞：農機購置補貼；三農問題；農機推廣。

一、農機購置補貼政策的綜合效應。

1、增加了農機裝備總量。購機補貼政策的實施，極大刺激了農民群眾的購機熱情，農機裝備總量快速增長，農業綜合生產能力明顯提高。

2、有效拉動了內需。北票市從實施購機補貼政策以來，僅2009年，全市共享受購機財政補貼資金達580萬元,其中國家補貼資金550萬，省級補貼30萬。帶動農民投入1238萬元，拉動農機銷售1816萬元。農機銷售的增長，對整個機械制造、鋼材生產的增長有較大的拉動作用。

3、改善了農機裝備結構。北票市在補貼項目實施前，由于農民購買力有限，基本使用的是手工勞動工具，農機具的使用是一片空白。農機購機補貼政策實施后，我市購買機具數量大幅度提升，填補了我市多年來農機具的推廣空白。

4、提高了農機作業水平。農業機械的推廣使用，有效減輕了農民勞動強度，提高了農業生產效率，降低了勞動成本，提高了生活質量。

5、激活了農機作業市場，促進了農村勞動力的轉移。新型農機具的大量投入農業生產，有效解放了農村勞動力，外出務工農民數量增加，直接和間接創造了經濟效益。

6、促進農機服務組織發展。隨著農機數量和品種的迅速增多，農機合作服務組織和農機大戶等新型農機服務組織應運而生，從實施購置補貼以來，我市出現了不少農機大戶和農機社會化服務組織。

二、農機購置補貼的問題。

1、補貼資金到位較遲，錯過了春耕備耕生產最佳農時，給農民購買選擇帶來不便。

2、補貼項目中不包含工作經費，致使承擔項目的農機管理部門工作經費嚴重不足，給項目實施帶來一定困難。

三、應對措施

1、加大政策服務力度，搞好宣傳引導。要采取新聞媒體、資料等多種靈活多樣的宣傳形式，廣泛地宣傳農機購置補貼政策，讓農民普遍了解農機購置補貼政策的好處、補貼程序以及補貼機具類型，不斷提高農戶購機的積極性。

2、針對補貼資金到位較遲的情況，要創新工作方式。

23、必須創新農機補貼政策的管理模式。1）、在政策范圍內，充分尊重農民的意愿，讓農民自主選擇。2）、農機補貼政策要科學簡便、容易操作、公正公平而且透明度高。3）、補貼資金集中支付，加強監管，減少環節，減少漏洞，不讓套用國家資金的事情發生。

四、農機推廣工作與農機補貼政策的關系

1、針對我市的地貌特征，制定和出臺農機具體補貼方案須圍繞農機推廣這一中心工作。要補貼的機具和技術必須是要推廣的機具和技術,這是首要的，如果把不做推廣的農機產品和技術，也做為補貼對象，那就無意義可言。推廣什么樣的農機產品和技術，與當地實際情況是分不開的，也就是說要因地制宜。

2、農機補貼政策僅是農機推廣工作的一種措施和手段。農機補貼政策的實施有利于農機推廣工作的開展，有利于提高農機化水平，但我們不能什么事情都依賴于農機補貼政策，農機推廣工作有很多事情要做，如引進和試驗新機具、新技術等等。另外，也不能制定和出臺了農機補貼方案就完事了，還要加強政策的宣傳力度，抓緊政策的落實，使農機補貼政策落到實處。農機補貼政策的好與壞并不等于農機補貼資金發放多少，農機具增加多少，關鍵取決于農機推廣工作的成效，取決于農機化水平的提高，取決于能否“農業增效，農民增收”。補貼工作也并不能補完就完，還要看農機推廣工作的效果明不明顯，分析成敗原因，以便下個制定和出臺更加合理、更加符合農業和農機發展需要的補貼政策。

3、農機補貼政策的落實也是農機推廣工作的主要內容之一。農

3機補貼政策靠誰去落實和實施？我們農機部門責無旁貸。怎么去落實和實施？要通過農機推廣工作，宣傳、資料匯總、驗收核實、行文、發放資金等等一系列的事情需要我們去做。

4、農機補貼政策如何適應新時期的農機推廣工作。1）、根據當地實際和農機推廣工作需要制定農機補貼方案。農機補貼方案是根據當地實際情況制定，圍繞農業產業化發展需要，符合特色產業、支柱產業等發展的實際。2）、列入農機補貼政策的項目必須具有先進性和適用性。引進推廣每項新技術、新機具要注重其技術內容是否先進適用，技術性能是否可靠。不具備先進性的技術沒有推廣價值，不具備適用性的技術沒有推廣前景。推廣過程中，要據本地實際情況，推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術或機具，決不能為推廣而推廣，為機械化而機械化。同時，要站得高，看得全，所推廣的技術或機具不能只注重經濟效益，還要注重社會和生態效益。有些技術或機具由推廣所表現出來的直接經濟效益并不顯著，但其社會和生態效益都十分顯著，也值得推廣。有些技術或機具的確先進，但適用范圍極其有限，或要求過高，推廣價值也就不大。3）、農機補貼政策應該與時俱進。不同時期農業產業規劃不同，農業發展的重點也不同，要推廣和補貼什么樣的農機產品和技術也要跟著農業產業規劃走，這樣，農機補貼政策才適合時代要求。應該把過時的農機產品和技術及時地從農機補貼中撤下來，把更加先進適用的農機產品和技術放到新農機補貼中來。4）、農機補貼的標準應隨所推廣的農機產品和技術而定。一方面要考慮政府到底能給多少農機補貼資金，補貼資金多的

4當然可以定得稍許高點，掌握好補貼比例，讓有限的補助資金發揮最大效用。另一方面要考慮農民對所要推廣的農機產品和技術的接受的程度。對農民易于接受、購置和應用熱情高的，可適當降低補貼標準。

各地的實際情況不同，不同時期的情況也會不同，農機要推廣什么，補貼什么，要適合當地的農業產業結構，符合當前的農業產業規劃。農機的補多補少也要看農機產品和技術而定，看該農機產品和技術所應用的農業在整個農業產業結構中的比重，盡量做到各類農機均衡發展，充分發揮農機補貼政策在農機化發展中的導向作用，不僅使農民得到更多實惠，也使農業產業更加優化、合理。

總之，作為落實農機補貼政策的農機管理部門，要深入研究農機購置補貼政策，不斷總結農機購置補貼政策的實踐經驗，不斷完善農機購置補貼工作方式，管好用好農機購置補貼資金，解決好農機購置補貼中出現的新情況、新問題，逐步建立起扶持農機發展的長效機制。

第三篇：農機購置補貼政策

農機購置補貼政策

為進一步滿足農民的購機需求，2012年中央財政安排農機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼實行同一種類、同一檔次農業機械在省域內統一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產的支持力度，調動農民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高2012年生產稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內組織開展測土配方施肥技術普及行動，選擇100個縣（場）、1000

個鄉（鎮）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉、整村推進，力爭實現全國測土配方施肥技術推廣13億畝、免費為1.8億農戶提供測土配方施肥技術服務的目標。

動物防疫補貼政策。當前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫部門逐級免費發放給養殖場（戶）；疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策，補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助，2012年中央財政將繼續投入7.8億元補助經費。養殖環節病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養殖環節病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經費由中央和地方財政共同承擔。

第四篇：對農機購置補貼實施情況的調查與思考

對農機購置補貼實施情況的調查與思考

在2004年《農業機械化促進法》生效實施和連續五個中央一號文件精神的推動下，我國實施農機購置補貼政策已經5年了。那么，實施5年來，這項政策的執行效果如何？政策執行中有沒有認識上的誤區？操作中存在什么問題？如何改進使這項政策更好地促進農業綜合生產力迅速提高，以達到政策實施之目的？最近我們就此展開了調查，與同行交流。

一、農機購置補貼的主要成效

2004年中央財政設立了農機購置補貼專項資金，并逐年加大投入力度，由2004年的7000萬元增加到2007年的20億元，4年增加了近30倍。2008年達到創記錄的40億元，比去年同期又增加1倍。實施范圍擴大到所有農業縣和農牧場。其政策對農機化的促進作用是非常顯著的，主要表現在：

1、國家的投入極大地調動了農民發展農機化的積極性。2004年到2007年，中央財政累計投入補貼資金29.7億元，帶動地方各級財政投入36億多元，拉動農民投入購機資金達185億元，補貼各類農機具120萬臺（套），直接受益農戶達114萬戶。

2、提高了農業裝備水平和農機化水平。在購機補貼政策的引導下，農機裝備結構得到初步優化，大量農業生產急需的農機投入生產一線。2007年，全國農機總動力達到7.6億KW，比上年增長4.7%，比2003年增長26%。其中大中型拖拉機達到187.3萬臺，比上年增長11.7%；大中型拖拉機配套農具298萬臺，同比年增長12.8%；聯合收割機達62.1萬臺，同比年增長9.3%。農業機械的快速增加，大大提高了農業生產的科技含量，加快了農業科技成果轉化為生產力的步伐。2007年全國耕種收綜合機械化水平達41%，比上年提高1.7個百分點，全國機耕、機播、機收水平分別達到57%、33%、27%。

3、推動了農機服務產業化的大發展，帶動了農機工業和相關產業進步，繁榮了農村經濟。在政策拉動下，農機大戶、農機合作社、專業協會、公司等新型農機社會化服務組織紛紛涌現，農機服務進一步向市場化、社會化、產業化發展。2007年全國各類農機服務組織、農機戶達到3650萬個，比2003年增長19%；全年農機經營服務收入達到3060億元，同比增長8.2%。農機購置補貼政策直接拉動了農村對農業機械的生產性消費，刺激了農機工業的發展。2007年，規模以上農機工業總產值達1300億元，同比增長25%，產銷率達98%以上。農機生產、銷售、維修、相關服務等市場健康發展，增加了農民的就業崗位，拓寬了農民的就業渠道，促進了二、三產業的發展，繁榮了農村經濟。

二、對農機購置補貼政策認識上的誤區和存在的問題

1、認識上的誤區

農機購置補貼政策是基于《農業機械化促進法》和中央一號文件而出臺的支農惠農政策，因此政策的初衷重點在“促進”上，它是一項長期政策，而非短期行為。促進，首先是推動發展。農業是自然再生產與經濟再生產緊密交織的特殊產業，與工業相比，它受自然資源、生產力水平等諸多條件限制，生產的季節性周期長，很多因素是人力難以控制的，因此千百年來始終處于弱勢產業的地位。但另一方面，農業又是人類賴以生存的物質基礎。沒有農業的穩定與發展，其它的一切發展都是空中樓閣。正因為如此，全球幾乎所有的發達國家無一例外地給予農業以極大的支持。農機化是農業發展的物質基礎和科技支撐，它可以改善生產方式，提高生產力，提高資源利用率和勞動生產率。因此，支持農機化發展的根本目的在于提提高農業的勞動生產率，提高農業的有效供給水平。其二是引導發展。農民對于購買和使用農機，往往是從直觀的和眼前的利益來進行價值判斷，缺乏宏觀的價值取向和判斷。如果我們片面強調滿足農民的需求，導致的后果可能是資源配置效率的下降和結構性失衡，與目標背道而馳。第三，普惠制不是戶戶購機制。一方面購置補貼政策的執行要講公平、公正、公開，也就是說，凡是農民提出申請，只要資金允許，都應該得到滿足。但另一方面我國以家庭經營為基礎的農業，其經營規模是超小型化的，戶戶購機實際上即不經濟也無必要。以稻麥輪作區為例，配置一套糧作機械（以中型機計算），約需8—10萬元，可以完成100畝農田作業任務，而該區農戶經營規模平均只有7畝左右，這樣就產生了97%的閑置和浪費。顯然這樣的結果是與政策的初衷相背離的。第四，結構優化與現實需求之間的矛盾。農民的從眾心理是一個障礙。看到別人買了一臺機械經營不錯，賺了大錢，自己不加思考也就跟著買這樣的機械。這在地區性短缺的情況下是可行的。但放在全國范圍內來看，又是非常盲目的。以聯合收割機為例，在短缺的地區作業，畝作業費收入為50—60元，按這一價格算（考慮跨地區作業因素），其純利率在35%—40%之間，投資回收期約為3年左右；在飽和地區作業，畝作業費收入僅有不足20元/畝，其純利率不到15%，照此計算，投資回收期要8—10年。因此結構優化中應包含著總量控制之意，決不能盲目發展，造成國家有限資源的浪費，同時也會打擊農民發展農機的積極性，這是一種不可持續的發展。其五，農機管理部門內部缺乏協調，難以形成整體合力，來共同推進農機化健康發展。其六，缺乏選擇，難以突出優勢農業機械化發展問題。在農民的選擇與農機管理部門的宏觀調控之間發生矛盾時，往往難以調和這種矛盾，從滿足農民的選擇中失去了協調發展的目標。

2、存在問題

由于認識上的誤區，導致農機購置補貼政策執行中出現一些不容忽視的問題，主要表現在：

（1）農機購置補貼政策執行與當地農業發展相脫節。在農民需要什么機械我們就補貼提供什么機械，從而放棄引導的思想誤區指導下，導致補貼的機械越多，與實際發展目標相去越遠的狀況越來越突出。以某縣為例，2007年上級下達農機購置補貼資金50萬元。當年享受購置補貼農戶110戶，其中僅拖拉機就達90戶，這些拖拉機實際配套的農具不足10臺。我們知道，拖拉機如果僅配拖車，實際上就是一個“機動車”，只有運輸功能，而不能參加農業生產。這樣的補貼“補”的再多，農業機械化水平仍然難有提高，從而與政策設計目標相去甚遠。

（2）缺乏引導，不利于均衡發展。農民有極強的從眾心理，他們在購置農機設備時，缺乏有關產品的信息和選配知識，也難以掌握本地區某種機械的社會擁有量。往往是看到別人買什么機械，自己跟著買什么機械。隨大流的結果是，某種熟悉的機型在本地區飽和，而不熟悉的、性能更先進的機械反而成了空白，造成機械配置嚴重失衡，不利于當地農機化發展。

（3）農機結構難以優化，造成短缺與飽和并存的局面。在目前國家投入的農機購置補貼資金非常緊缺的情況下，我們不可能不加選擇地全面推進。但實際工作中并沒有將這一觀念堅持下來。仍以聯合收割機為例，目前就全國的擁有量而言，已基本能滿足生產需要。但如果細分需求，就會發現，事實并非如此。我國聯合收割機從脫粒結構看，主要有兩種類型，即全喂入和半喂入式。前幾年由于供給不足，人們在選擇機械時“饑不擇食”，只要效率高就行。現在經幾年實踐人們把兩種機型做了比較，發現其應用效果大相徑庭。半喂入機與全喂入機相比，前者要經過割臺攪龍、割下物輸送攪龍、脫下物提升攪龍、出糧攪龍四次擠壓，稻谷由于其皮質和米粒都脆性大，多次擠壓后表面看似完整，但實際上有大約30%—40%已被擠碎。這樣的原料加工出的大米碎米率高，商品品質下降，因而其實際價格下降較多。而后者只有一個升糧攪龍，只受一次擠壓，其成品率顯著提高。因此其需求成倍提高，造成了該種機型在稻作區的極度短缺，農民的需求難以得到有效滿足，制約了水稻產業的發展。

（4）補貼標準偏低，使“促進”作用受到制約。目前，農機購置補貼標準全國統一，即補貼額度為機械購價的30%，單臺（套）機械的補貼最高不得超過5萬元。這一政策的設計初衷是要讓有限的購置補貼資金惠及更多農戶，提高覆蓋面。但我國地域遼闊，各地經濟情況有很大差異。這對購置小型機械是可以的，但對于購置大型成套的農機設備而言，實際

上是杯水車薪，難以有效拉動農民購機。同時在客觀上也限制了農機大戶的發展，與國家支持農機服務產業化發展的愿望相左。

（5）農機部門內部缺乏協調，農機安全管理有失控之危險。按照《道路交通安全法》及農業部《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》，拖拉機及聯合收割機實行號牌、行駛證管理，其駕駛人實行駕駛證管理，并實行定期的機械安全年檢和駕駛證審驗制。幾十年來的實踐證明，這是對農機實現有效的安全監管的法制性安排。但近幾年來，由于法律安排和部門分工上的缺陷，加之部門內部也缺乏有效的溝通和協調，無牌無證的農機有大量增加的趨勢，農機安全監管在一些地方有失控的危險。以某縣為例，2006—2007兩個，享受農機購置補貼的拖拉機約150臺，而實際入戶掛牌僅有30臺，為拖拉機增量的20%；補貼聯合收割機20臺，實際入戶掛牌僅3臺，占增量的15%。大量的增量農機成為“黑車非駕”，形成新的農機安全隱患。

（6）優勢農業產業發展急需的機械得不到發展。各個地區，由于農業資源各具特色，形成了自己獨特的優勢農業產業。農機購置補貼政策在執行中理應向這些優勢產業傾斜，從而支持農業產業化發展。但在實際工作中，由于一些人的急功近利思想，見到哪種機械賺錢，就一窩蜂地購買，導致當地優勢產業機械得不到相應發展，從而延緩了優勢產業的發展，影響到農民增收和農業現代化進程。

三、對實施農機購置補貼的政策建議

1、消除認識上的誤區，采取積極心態，用好農機購置補貼政策，引導農機化向結構優化、布局合理、高效使用方向發展。國家農機購置補貼政策，是一個連續性的、隨著國家財力增加規模逐步擴大、覆蓋面逐步提高、補貼額度逐步提高的動態過程，決不是權宜之計和短期行為。這一點從發達國家的實踐可以得到證實。以英、法、美、日等國家可以看出，對購機農戶給予補貼是一項長期的政策取向。這些國家先后于上世紀四十年代至六十年代就實現了農業機械化，但時至今日，仍然在向農民提供購機補貼。因此，我們應根據這一趨勢，制定國家和各個地區不同時期農機購置補貼的長效戰略和政策，引導農機化健康、有序、協調發展。

2、注重引導，優化結構，效益優先，兼顧公平。我們已經步入市場經濟快車道。從宏觀上講，應該提高農機購置補貼的計劃性，做到統籌安排，分階段實施。各個階段要有不同的扶持重點，各個地區要有自己的購置補貼特色，以促進農業產業的穩定發展。在享受購置補貼政策上要有所為、有所不為；優先發展的機械多補，限制發展的機械少補或者不補；生產急需而又短缺的機械提高補貼標準，拉動其快速發展；已經能滿足生產需要的機械只給予

其更新換代補貼；結構性短缺的機械優先給予補貼（如稻作區的半喂入聯合收割機）；在選擇補貼對象上，要效益優先，要支持規模生產，先進的生產方式要優先享受補貼，促進其盡快發展，產生更大的輻射帶動作用。

3、隨著農機購置補貼資金規模的擴大，要提高補貼標準。為適應農業規模化、集約化、產業化、標準化發展的要求，要鼓勵、支持農業企業化經營者。對于這些經營者要取消只準享受一次購置補貼的限制，取消單臺（套）機械購置補貼的最高限額，鼓勵其擁有機械的大型化、成套化，通過提高配套比和集成化水平來提高其經營水平和市場競爭力。由于我國目前農業以家庭經營為主，規模較小。在這種情況下，要支持農機服務社會化發展；農機購置補貼要向農機專業戶、大戶、服務公司等傾斜，扶持其做大做強，成長為農機服務產業的“龍頭”，發揮其示范帶動作用，以加快我國農業現代化步伐。

4、農機部門要發揮好協調和合作功能，即要促進農機化發展，又要保持其發展的質量和安全，建設一個高效、安全的農機化體系，是時代賦予我們的使命。執行農機購置補貼政策的農機管理機構要主動配合，著力提高農機安全監管水平；負責農機安全監管的機構應戰線前移，主動參與，溝通信息，掌握情況，及時為購機者辦理登記注冊事宜。在農戶辦理購置補貼申請時就開始介入。一些地方在農戶購置補貼手續辦理時收取農機注冊登記保證金的做法，對于提高農機入戶掛牌率起到了積極作用，應該予以肯定。積極的探索，只要有利于提高農機安全監管水平，又使農民樂于接受，就應該推而廣之。

5、關于優勢農業產業機械化發展問題。陜西省南鄭縣農機管理部門的做法值得借鑒。該縣依據縣委、縣政府確定的農業優勢產業發展政策，在國家農機購置補貼目錄內選擇農機購置補貼的批次、決定資金使用規模、優先發展的機型等作法，做到了政府、農民、社會“三滿意”，把有限的購置補貼資金用在刀刃上。根據該縣的實際，以提高農田作業水平和優勢產業機械化水平為重點，確定了機具對象。即第一批次為手扶拖拉機及配套機具、設施農業急需的微耕機及配套機具，優先辦理，足量供給；第二批次為高性能半喂入聯合收割機及漁業機械，只要資金允許，優先辦理；第三批次為輪式拖拉機及配套機械，凡申請購機者一次購買配套機具在兩臺及其以上者，在該批次內優先安排；只購輪式拖拉機及配套機具在一臺的，視資金情況安排；不購配套機具的申請戶原則上不予批準。2008年，提出申請、預約登記的農戶近300戶，約需購置補貼資金近350萬元。通過批次安排，突出該縣五大農業產業發展重點，有效化解了需求與供給之間的矛盾，也使農機管理部門掌握了優化農機結構的主動權。

6、關于加強宣傳與引導。陜西省農機管理部門為了引導農民的購機行為，整合農機推廣、生產企業、供應企業創辦了農機展示超市，集中展示該省生產急需的農機，起到了強有力的宣傳、示范與引導作用。這一作法可以有效解決農民在購機時信息不對稱、盲目跟進的傾向，值得推廣。為了加強引導，各地可以如法炮制，整合資源，建立地區性農機展示與推廣超市，為農民提供更多的選擇空間，引導農機購健康發展。

（第一作者系中國管理科學研究院特約研究員）

秦海生（陜西省南鄭縣農機管理站）

王鳳珍（陜西省府谷縣農機監理站）

劉曙光（陜西省西鄉縣農機管理站）

第五篇：農機購置補貼政策(二)

農機購置補貼政策

（二）補貼機具是有選擇的。《中華人民共和國農業機械化促進法》規定：“對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。”首先，這里體現了“農業生產最需要”；其次，體現了“先進適用”。除此以外，補貼政策還有哪些其他的特點呢？

購機補貼政策的第四個特點，就是補貼的機具是有選擇的。購機補貼不是什么機械都補，中華人民共和國農業機械化促進法規定，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。國家支持推廣的先進適用的農業機械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農業生產最需要，農民使用最可靠的先進適用的這樣的農業機械。這里邊包含了兩層意思，一層是農民生產最需要，另一層是先進適用。首先來說，農業生產最需要怎么體現。

這就要考慮哪些作物，哪些生產環節的機械化水平最低，現在有沒有成熟的農機具可以推廣。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。根據這個思路，農業部和財政部，分對每一年的終點補貼的農業機械的種類做了規定。比方2004年，中央財政補貼資金主要補的是六機，拖拉機、深松機、免耕播種機、插秧機、聯合收割機、秸稈組合利用機。這是04年。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機類，耕作機械類，種植機械類，收獲機械類，和植保機械類，烘干機械類，這6類。在其中這18種哪18種呢？拖拉機類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。耕作機械類里面包括4種，哪4種呢？深松機，深耕梨，旋耕機，機引耙。這些機具都是跟前面說的拖拉機的25馬力以上的拖拉機配套的，太小的不補。

播種機械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。機動插秧機，這是水稻的，這兩種，谷物播種機，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機，這些作物的播種。中耕作物播種機，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機。這是播種機的4種。

植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢？就是拖拉機后面懸掛的，或者加裝在拖拉機上面的。這樣的噴霧機，人背的，擔架式的機動車，那都不是今年補的范圍內的。

收獲機械類包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯合收割機，半喂入自走式聯合收割機。這兩類突出了一個自走式，就是拖拉機自給，聯合收割機它不是裝配到拖拉機上的那種背附式的，它自己有輪胎，有輪子，有履帶，有駕駛室自己走，就是專用的這一類的聯合收割機。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。青飼料收獲機和牧草收獲機，沒有強調是自走式的，就是加裝在拖拉機上的這個可以。秸稈粉碎還田機，它也是一個作業機具，它不是一個自走的，這個不在里頭。

干燥機械類也是一種，這一種就是限定糧食和種子的烘干機，蔬菜、藥材和其他一些物料的農產品物料的烘干機都不在這個范圍里。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。

今后每年重點補貼的機械種類，都會有所不同，各有側重，根據各年的情況來確定。前面說的種類。這么多種類的農業機械，怎么保證它的先進適用呢？這是第二層意思，這就需要搞優選，要通過選型來選擇那些制造質量好，性能先進，使用可靠，廠家的售后服務好的產品，把這些產品列出目錄，推薦給農民，讓農民在其中選購。

今年，2005年，農業部決定的是引入市場競爭機制，根據公平公正公開透明的原則，分兩級進行選型。一級是農業部組織的，全國統一選型。選什么呢？選通用類農業機械。通用類機械今年指的是拖拉機，聯合收割機和插秧機這些通用類的農業機械。其他的那些地區適應性要求比較高的機械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應性要求比較高的這類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。這兩個機選型的結果合在一塊，組成了一個各省的的補貼機械目錄，向農村和社會廣泛地公布，讓實施補貼項目的區域的農民，從中選購自己中意的農業機械產品。

選型的主要考核哪方面的哪些內容呢？主要考核四個方面。一是產品價格，二是技術性能，三是售后服務承諾，四是質量保證能力。這四個方面由專家對四個方面的情況進行打分，滿分是100分，各個產品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。這樣保證我們中選的產品都是好產品。

所有參加這兩級選型的這些企業，他來送產品參加選型的企業，在他提供的參選文件中，都對以上的四個方面做出了明確的說明和承諾。我講一講這方面。

價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業要讓利于農民，你所報的補貼產品的價格，要低于市場價。可能這個廠子里面，可能年產可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補貼的這些產品，補貼的這部分的價格，你要低于市場，低于你其他產品價，就是在同樣產品里面價格是最低的。還要承諾這一點。而且在這一年里面，這個價格，不管出現什么問題，只許降不許升，在價格上選定。

在報價的同時，你還要說明你這個產品什么配置。拿拖拉機來說，你要說明這個拖拉機它用的是什么發動機，這個發動機是國產的還是進口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機構是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機，你的產品的配置要講清楚。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農民承諾，最低價這個產品是怎么構成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農民，以后購買時要看這個。

第二是說性能。你這個產品性能怎么樣，技術指標是多少。這個由專家來進行評價，根據國家標準，有關標準，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。

第三是看他的售后服務。你這個企業有多少個服務網點我要看，農忙季節，農民遇到了解決不了的難題的時候，你的服務人員多少個小時能趕到現場，你要有個承諾，12小時，24小時，還是48小時，你得有個說法。還有對用戶是怎么進行培訓的。出現了一些零部件的更換，在三包范圍內，是不是要無償地要更換，這些都要做出承諾來，就是售后服務這一塊。在質量保證方面，就是要看你企業，是不是經過RSO認證，也就是說你這個廠子的產品的質量保證體系建設搞得怎么樣。這個產品的年銷售量是多少。我們認為，一般認為，就是銷售量比較高的是市場認可的產品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質量是有一定的保證的。

再一個怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個就說明你的質量有問題，這個要給你扣分的。上面說的就是選型的四個方面。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購機的農民，推薦盡可能好的產品，最大限度地保證農民的利益。

我下面再講第五。這個補貼是分區域，分步的實施的。由于購機補貼政策剛剛開始實施時間不長，基本上還屬于一種試點和起步階段。投入的資金規模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區同時鋪開。所以要分區域，分步驟地逐步地實施。就拿中央財政的補貼專項的實施范圍來講，2004年是16個省66個鄉。2005年擴大到全國以13個糧食主產省為主的全國的這些省的，一共是500多個鄉。以后各還要根據投資規模來劃定的實施范圍。所以說，中央的補貼投資是分區域，分重點逐步實施的。按目前的投資看，投資的規模來看，全國2000多個農業縣，可能要幾年才能輪一遍。當然了地方政府投入的補貼資金還有一塊。但是它的實施范圍也同樣是分區域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。

對一個具體一個縣來講，可能一年里頭既有中央補貼，又有地方補貼，也可能只有一種補貼，或者是暫時都沒有。這要看什么呢？看你這個縣的農業和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實施，排后的可能就要晚點實施。當然了，上面講的購機補貼分布實施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現在投入還要考慮。2005年中央關于加強糧食生產的中央一號文件的規定，已有的各種扶植三農的政策要堅持執行，只能加強不能減弱。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報告中也說了，各項扶持三農的政策，還進一步加大投入力度，擴大實施范圍和規模。因此可以肯定，隨著我國經濟發展和財政實力的增強，國家對購機補貼的投入會逐步加大，實施的區域也會逐步擴大，會有更多的農民能夠及時地得到國家的補貼。

下面我講一下國家在購機補貼政策的執行當中，有哪些保證措施。為了保證購機補貼政策的順利執行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開競爭的辦法，來確定購機補貼機具目錄，讓農民在目錄內挑選購機，這樣尊重農民的自主權。

第二是補貼實行集中支付制。農民只憑一張購機申請和補貼合同，交納扣除補貼金額后的差價款就可以提貨。差價款由省級財政或者農機部門統一與供貨方結算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。

第三制就是受益實行公示制。補貼的政策公開，補貼的機型公開，補貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補貼的農民的憑單，補貼金額等等，這些都在實施區域內要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監督。

四是管理實行監督制。就是縣一級的農機部門，要對補貼機具進行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監督。

五是成效實行考核制。就是這個補貼項目完成以后，國家財政部和農業部進行抽查，保證你這個補貼資金落實到農民手中，不能出差，要進行考核。這五制是國家目前執行購機補貼政策，有關中央財政補貼項目這塊實行五制。

下面我講一下申請購機補貼應該注意的哪些事項。對一個基層的農民來說，想要購買機具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當年有沒有安排購機補貼項目，前面說了，這是分布實施的，分區域實施的。我這些在不在實施區內，如果我這個是在實施區內有這個項目，那還得要搞清楚今年補的什么機子，每種機子補多少臺，因為它補貼的金額是有限的，他可能要做個規劃，做個計劃，什么什么機子補多少臺，你要把這個搞清楚。每臺機子補多少錢。補貼的對象怎么選，優選調整這些，你必須要先搞清楚。這些內容省地縣農機部門，都會通過廣播，電視，報紙，以及在鄉村張貼或者是發放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。大家應該首先認真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據自己的需要和實力，來決定你的購機意向，并及時地提出購機補貼的申請。

下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。購機補貼實施區內的農民，購買補貼機具的時候，要通過鄉鎮的農機管理機構，向縣級農機主管部門提出申請，他有個申請表。申請的時候要注意兩點，一個是要認真地填寫縣農機部門發放購機申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。一般是交給鄉鎮的農機管理站，或者這個表誰給你發的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點很重要。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優先。另外縣里計劃補貼的機具數量有限，分到各個鄉各個村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。

農民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉鎮一級的農機管理站，來根據縣里面分配的指標和優先補貼的條件進行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監督。如果沒有異議，再報縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機主管部門，與購機者簽訂購機補貼協議。大家注意，購機補貼協議，這個協議一簽，這個補貼基本上就到手了。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補貼的人自己變卦了，這個要強調一點是什么，如果購機補貼協議簽了以后，申請人改主意了，不想買機子了，或者不買這個機子，我買別的機子了，你必須提前十天，到鄉里的農機站，農機機構要說明，你要留些時間調整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。

第三個我講一講怎么購機，如何購機。前面我也講到了，國家在購機補貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個錢怎么用，誰出錢誰說了算。中央的購機補貼購機現在規定的采用的是差異購機統一結算，前面剛才講了五制里面提到這個。地方補貼大部分也是這種辦法。什么是差異購機統一結算呢？就是農民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。你比如說一臺機子價格是一萬五，國家補了五千，你買機子的時候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機。國家補貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補貼款，這個最后由省級財政，或者農機部門統一地跟供貨單位結賬，這就是統一結算了。差異購機統一結算的憑據，是購機補貼協議，就是前面說的，強調的這個協議，這個協議當初簽的時候，一式三份，一份是縣農機部門村長了，兩份給購機的人。購機這個人手里兩份協議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。沒有這個，他不認你。這也是你享受國家補貼的證明。同時你交給企業的購機補貼協議書，也是他供貨單位給省里最后結算的一個憑證，沒這個憑證，省里沒法跟他結算。為什么要采取這種差異購機統一結算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農民身上。大家看這個補貼過程當中，沒有搞資金的層層下剖，操作補貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉賬來結算。這種辦法有效地防止了國家補貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補到農民手上，讓農民得到全部的實惠。

另外，農民怎么向供貨企業購機？現在有兩種情況。一種是農民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當地有他的代銷點，這樣的地方，采取這個形式，就農民自己直接去買，自購的形式比較多。而在供貨廠家比較遠，或者當地沒有代銷點這樣的地方，多是組織統一購置，也就是代購。就是由農機部門把購機差價款統一收上來，收上來以后統一向供貨企業訂貨，統一送貨，送貨到門，送貨到家。這兩種方法各有優點，國家也沒有統一的規定必須用哪個，可以根據各地的情況，以及購機農民的意見來自行決定。原則是什么呢？方便購機農民。

購機后，第四個我講一下，購機補貼，買回機子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補貼機具后，要及時地請鄉里的農機站的來檢驗一下這個機子，一來看這個機子質量有什么問題，配置是不是他原來承諾的那個價值的那種配置，有問題還可以及時解決。二是向農機站登記，編號，要建立國家規定，要建立補貼機具的檔案，你們以后檢查，來維護你的權益，都要有個依據。這是第一件事。

第二個要遵守購機補貼協議那個里面你做出的承諾，那個協議規定，就是兩年以內，你不得擅自轉賣或轉讓所購的補貼機具，如果特殊情況需要轉讓的，要經過縣里面同意。這個規定是為什么呢？是為了防止有人利用差價款倒買倒賣補貼機具，套取國家專項資金，擾亂農機市場正常秩序。凡是發現倒買倒賣國家補貼機具的這樣的案件，有關的人員將受到查處。

三是對補貼機具存在的質量和售后服務等方面的問題，要有理有據地向當地農機部門反映，讓農機部門幫你維護你的合法權益。購機補貼政策當中，執行當中存在的問題，你可以直接向省里匯報反映，省里農機主管部門，省農機局反映，以便及時解決這個問題，也同時改進這個購機補貼工作，更好地落實購機補貼這項利國利民的好政策。

我的講解到此結束了。所講的內容都是我自己的，基于我自己的學習和認識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。謝謝。