第一篇:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確保XXXX園區(qū)建設(shè)規(guī)劃按期完成。核心園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化園區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),繼續(xù)以推進(jìn)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn);突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用;注重陽光操作,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平、公正、公開;充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán);充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,為促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、企業(yè)和農(nóng)戶持續(xù)增收。進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的鞏固提高,為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作科學(xué)、規(guī)范實(shí)施,特擬定實(shí)施方案。
二、實(shí)施規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要在我XXX園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)。主要以旋耕機(jī)、果蔬修剪機(jī)、噴霧器、產(chǎn)地保鮮冷庫。2015年計(jì)劃完成農(nóng)機(jī)配套旋耕機(jī)160臺、果蔬修剪機(jī)100臺,噴霧器200臺,總投資94萬元。2018年前建成產(chǎn)地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調(diào)5個,總投資3000萬,其中農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30%。
三、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對象及經(jīng)銷商資質(zhì)條件
(一)補(bǔ)貼范圍。2015年園區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:旋耕機(jī)、果蔬修剪機(jī)、噴霧器;及保鮮冷庫建設(shè)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在鎮(zhèn)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)補(bǔ)貼對象。納入園區(qū)監(jiān)管范圍并符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)及種植戶、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于享受過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織和個人,在次購買農(nóng)機(jī)申請補(bǔ)助的,由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定,并報省、市農(nóng)機(jī)、財政部門備案;按照公平公正公開的原則,采取先來先得,后來后得,順序排隊(duì),公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。報廢老舊農(nóng)機(jī)后申請購買同類機(jī)具的農(nóng)民,出示拆解回收證明,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(四)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)?2012?19號)、《貴州省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼操作程序
(一)申領(lǐng)指標(biāo)購機(jī)。凡戶口所在地(或工商注冊所在地)在園區(qū)內(nèi)的到縣農(nóng)機(jī)局購機(jī)補(bǔ)貼受理點(diǎn)、農(nóng)機(jī)部門授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站受理點(diǎn)申請購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。
(二)申請補(bǔ)貼。購機(jī)者在購機(jī)后一個月內(nèi)攜帶本人居民身份證(或組織機(jī)構(gòu)代碼證)原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、到灑坪鎮(zhèn)人民政府申請補(bǔ)貼。鎮(zhèn)人民政府審核購機(jī)者的申請資料(證、票、存折只留復(fù)印件)核對無誤后報相關(guān)部門。
(三)補(bǔ)貼公示。灑坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門歸納整理受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息,報灑坪鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府每月在購機(jī)者所在村的村部公示,同時公布鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)、財政、紀(jì)委等部門的舉報電話,公示期為7天,公示期內(nèi)鎮(zhèn)財政所對公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(四)機(jī)具核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府受理購機(jī)者申請后,15日內(nèi)組織農(nóng)機(jī)專干、包村干部或村委會負(fù)責(zé)人實(shí)地核實(shí)購機(jī)者所購機(jī)具,見人(購機(jī)人)見機(jī)(購置的補(bǔ)貼機(jī)具)見票(購機(jī)發(fā)票)后報縣農(nóng)機(jī)部門。
(五)發(fā)放補(bǔ)貼。縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果,確認(rèn)資料齊全無誤且公示期滿無異議后,報財政局。財政局審核,并通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼金發(fā)放到卡。
五、管理措施
1、組織措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立灑坪鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,各部門責(zé)指導(dǎo)包村農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,并協(xié)助包村農(nóng)戶辦理申請等工作,在實(shí)施過程中,要讓鎮(zhèn)黨委,政府部門的大力支持和重視,充分利用報刊、廣播電視,召開現(xiàn)場會,培訓(xùn)會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的優(yōu)越性。
2、技術(shù)措施
切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)新技術(shù),新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)示范,圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的規(guī)定,積極引進(jìn)示范推廣適宜本地作業(yè)的農(nóng)機(jī)具,對現(xiàn)有機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)配、檢修和其他多種服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)的作用,抓好旋耕機(jī)、果樹修剪機(jī)等在果樹方面的示范和推廣,保證補(bǔ)貼工作全面完成。
3、抓好農(nóng)機(jī)具檢修
為搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作和提高購機(jī)戶的積極性,一定要搞好后續(xù)跟蹤服務(wù),要積極組織廠商下到農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)檢修服務(wù),解決購機(jī)戶的實(shí)際困難,提高農(nóng)機(jī)的完好率和出勤率,還要組織積極性高、熱愛農(nóng)機(jī)的青年進(jìn)行短期的農(nóng)機(jī)修理技術(shù)培訓(xùn),把技術(shù)傳給他們,讓他們更好的為農(nóng)民群眾服務(wù)。
六、認(rèn)真做好電子檔案工作
我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案工作指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照《貴州省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案,按購機(jī)者姓名、身份證編號、住址聯(lián)系方式、機(jī)具型號、機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具編號等一并錄入電子管理檔案。
2、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的激勵作用,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施化水平,根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財政廳《關(guān)于2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》精神,結(jié)合天臺縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施原則
以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐為目標(biāo),以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、助轉(zhuǎn)型、促增收”為主線,大力發(fā)展糧油及七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施裝備,加快糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。堅(jiān)持重點(diǎn)導(dǎo)向,向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜牧、茶葉、漁業(yè)、菌果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向,優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、低耗高效、資源化利用等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備,促進(jìn)畜牧等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)水環(huán)境優(yōu)化改善。堅(jiān)持績效導(dǎo)向,強(qiáng)化政策落實(shí)績效管理與考核,提高財政補(bǔ)貼資金使用效益。堅(jiān)持公正導(dǎo)向,大力推進(jìn)陽光行動和廉政風(fēng)險防控管理,確保政策執(zhí)行依法、公開、公平、公正。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重市場競爭,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)。
二、補(bǔ)貼對象和機(jī)具范圍
(一)補(bǔ)貼對象的確定。購機(jī)補(bǔ)貼對象為本縣籍符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。優(yōu)先保證糧油生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”,舊機(jī)報廢后更新,以及禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè)的購機(jī)補(bǔ)貼需求。對近年來已享受購機(jī)補(bǔ)貼政策且在用機(jī)具能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的補(bǔ)貼申請可以進(jìn)行適當(dāng)控制。在購機(jī)補(bǔ)貼資金申請超過計(jì)劃指標(biāo)和補(bǔ)貼對象條件相同的情況下,按照公開、公平、公正原則,采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的購機(jī)者,可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具范圍。補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備為重點(diǎn),主要包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類35小類95品目,補(bǔ)貼機(jī)具原則上應(yīng)到省、縣公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處購買,其中水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、畜牧飼養(yǎng)機(jī)械、廢棄物處理設(shè)備等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備要敞開補(bǔ)貼,滿足所有購機(jī)者的補(bǔ)貼需求。設(shè)施大棚(含玻璃溫室,下同)原則上在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)建設(shè),按標(biāo)配整體進(jìn)行補(bǔ)貼。禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)從事種植業(yè),需要設(shè)施大棚的允許在“兩區(qū)”外建設(shè)。
設(shè)施大棚設(shè)起補(bǔ)面積,其中單體鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚,集中建設(shè)5000平方米起補(bǔ),連棟鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚,集中建設(shè)2000平方米起補(bǔ),玻璃溫室,水稻育秧中心起補(bǔ)面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補(bǔ)面積不受限制。
各地不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類和范圍。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,對購置同一種類、同一檔次機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見補(bǔ)貼額一覽表,另行公布)。各地要加強(qiáng)市場價格的調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況,對于同一檔次大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的,上報省級,由省里適時對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作出適當(dāng)調(diào)整,并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
(二)省、縣補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)的累加定額補(bǔ)貼。省級補(bǔ)貼額原則上不超過中央補(bǔ)貼額。省與縣補(bǔ)貼資金仍按以下比例承擔(dān):由省財政承擔(dān)70%,縣財政承擔(dān)30%。
(三)補(bǔ)貼對象年度內(nèi)可享受中央補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制,其中:個人不超過15萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元,其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社不超過100萬元。補(bǔ)貼對象確因生產(chǎn)需要,要求增加補(bǔ)貼資金總額的,由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳,但設(shè)施大棚不再增加補(bǔ)貼資金總額。
四、操作程序
按照“全價購機(jī)、帶機(jī)申請、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式,設(shè)施大棚實(shí)行項(xiàng)目化管理需先申請立項(xiàng),其它機(jī)械設(shè)備實(shí)行先購機(jī)后申請補(bǔ)貼資金的操作辦法。
(一)機(jī)械設(shè)備操作程序
1。購機(jī)。補(bǔ)貼對象到我省公布的經(jīng)銷商處自主選擇購機(jī),允許省域內(nèi)跨縣購機(jī)。
2。申請。補(bǔ)貼對象帶機(jī)申請,憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》、購機(jī)發(fā)票、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號,由補(bǔ)貼對象自愿到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或縣級農(nóng)機(jī)化主管部門申請補(bǔ)貼資金。購置須登記注冊、現(xiàn)場安裝和省級累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)到縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請。
需現(xiàn)場安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品,安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后才能申請補(bǔ)貼,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)申請補(bǔ)貼時應(yīng)辦理注冊登記。
3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則,縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核補(bǔ)貼對象申請資料,經(jīng)公示7日無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將申請補(bǔ)貼清單報至縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一匯總。
4。結(jié)算和撥付。中央和省級補(bǔ)貼資金由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門定期將結(jié)算意見報同級財政部門,財政部門復(fù)核無誤后,通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金直接撥付給補(bǔ)貼對象。
5。歸檔。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門受理的資料由其整理并歸檔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)受理的由其整理歸檔,并定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一歸檔。
(二)設(shè)施大棚操作程序
1。申報。補(bǔ)貼對象向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請,提交《浙江省設(shè)施大棚補(bǔ)貼立項(xiàng)申請表》(附件2)和相關(guān)證明材料。
2。立項(xiàng)。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門根據(jù)項(xiàng)目申報要求和當(dāng)年設(shè)施大棚補(bǔ)貼資金計(jì)劃,實(shí)地勘察建設(shè)地點(diǎn),核實(shí)項(xiàng)目申報材料的真實(shí)性后,將設(shè)施大棚年度建設(shè)計(jì)劃及《浙江省設(shè)施大棚補(bǔ)貼立項(xiàng)申請表》于5月10日前報縣農(nóng)機(jī)總站,經(jīng)省廳確認(rèn)反饋后列入當(dāng)前年度補(bǔ)貼計(jì)劃。
3。實(shí)施。經(jīng)審核同意的補(bǔ)貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品,與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安裝合同后實(shí)施安裝。
4。確認(rèn)。設(shè)施大棚建成后,補(bǔ)貼對象向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門提出確認(rèn)申請,單個主體建有不同規(guī)格項(xiàng)目的一并確認(rèn)。確認(rèn)工作由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門按申請補(bǔ)貼資金額度組織實(shí)施并出具確認(rèn)報告(附件3)。確認(rèn)時要審查項(xiàng)目財務(wù)資料、生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項(xiàng)目區(qū)位圖等內(nèi)容。
5。申請補(bǔ)貼及其它程序。補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼時除提供“機(jī)械設(shè)備操作程序”規(guī)定的資料外,還應(yīng)提交生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設(shè)圖紙、項(xiàng)目區(qū)位圖等資料。審核和公示、結(jié)算和撥付、歸檔等程序按機(jī)械設(shè)備操作程序辦理。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照天臺縣農(nóng)業(yè)局、天臺縣財政局、天臺縣商務(wù)局《關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼工作的通知》執(zhí)行。
五、管理與監(jiān)督
(一)落實(shí)工作分工,確保責(zé)任到位。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,縣里成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口部門參加的購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時,強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制,邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的監(jiān)管。農(nóng)機(jī)、財政主管部門要根據(jù)工作職責(zé)建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化考核,切實(shí)把好審核、審批關(guān),確保購機(jī)者及購機(jī)情況真實(shí)有效和補(bǔ)貼資金專款專用。加強(qiáng)與林業(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)溝通,強(qiáng)化政策績效宣傳和管理服務(wù),確保政策順利實(shí)施。財政部門應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi),用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要落實(shí)專人辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),不得拒辦。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保規(guī)范操作。農(nóng)機(jī)、財政主管部門要根據(jù)國家和省購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定切實(shí)可行的購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案,加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及補(bǔ)貼產(chǎn)品的監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行承諾書(附件4)。對需要現(xiàn)場安裝、專業(yè)要求較高的補(bǔ)貼產(chǎn)品可以委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查并經(jīng)農(nóng)機(jī)主管部門確認(rèn)。加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況等的跟蹤調(diào)查和投訴處理,公開咨詢和投訴電話
(057683737701),發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報省廳。由省廳對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的暫停或取消補(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。對參與違法違規(guī)操作的補(bǔ)貼對象,5年內(nèi)取消其享受補(bǔ)貼政策的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和補(bǔ)貼對象,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)強(qiáng)化資金管理,確保專款專用。2014年中央和省級補(bǔ)貼資金分兩批下達(dá),第一批補(bǔ)貼資金已經(jīng)下達(dá)(浙財農(nóng)〔2013〕546號、561號)。財政、農(nóng)機(jī)主管部門要制定切實(shí)可行的購機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算和實(shí)施方案并報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。要在優(yōu)先滿足其他農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼需要的前提下,制定年度實(shí)施大棚補(bǔ)貼資金計(jì)劃并報省農(nóng)業(yè)廳。要切實(shí)做好購機(jī)補(bǔ)貼資金績效管理工作,組織開展補(bǔ)貼資金使用績效自評。加強(qiáng)對政策資金使用情況的自查自糾力度,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時,積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門,做好補(bǔ)貼資金的審計(jì)、檢查、稽查工作,發(fā)揮財政資金最大效益。
(四)強(qiáng)化信息公開,確保公開透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍,深化“八公開”陽光行動,設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄,并利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等多種形式,將支持推廣目錄、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼對象、操作程序、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、投訴渠道、責(zé)任追究、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等內(nèi)容向社會公開。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,各地以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(附件5)和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在網(wǎng)上的陽光工程欄目中公開,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度,做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報送工作,至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,不定期地將購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中的情況和問題反饋縣農(nóng)機(jī)總站。
一、基本原則
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,注重因地制宜,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化;注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具,推動農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,監(jiān)管措施扎實(shí)有效;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模
(一)實(shí)施范圍
1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全省92個縣(市、區(qū))和農(nóng)場實(shí)施,其中農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))90個和地方墾區(qū)農(nóng)場2個。
2、國家確定我省血防重點(diǎn)綜合治理縣(市、區(qū))36個,其中:武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排,所需購機(jī)補(bǔ)貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。
應(yīng)城市、云夢縣、天門市經(jīng)省政府同意納入血防綜合治理范圍。枝江市、當(dāng)陽市經(jīng)省血防辦同意納入血防“以機(jī)代牛”工程實(shí)施范圍(見附件4)。
以上縣(市、區(qū))農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購置補(bǔ)貼機(jī)具時,按《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的血防疫區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具及其補(bǔ)貼額給予補(bǔ)貼。
(二)資金規(guī)模
國家農(nóng)業(yè)部、財政部安排我省第一批補(bǔ)貼資金5.6億元。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,確定縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、養(yǎng)殖水產(chǎn)大縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病綜合治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等適當(dāng)傾斜。具體安排如下:
1、權(quán)重分配農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5.3億元。依據(jù)實(shí)施縣(市、區(qū))的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機(jī)插秧任務(wù)和鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照30%、20%、20%、10%和20%,權(quán)重計(jì)算縣(市、區(qū))購機(jī)補(bǔ)貼資金額度,參數(shù)數(shù)據(jù)選用《湖北省2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。省級確定的血防重疫區(qū)“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼資金含在第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配之中。再根據(jù)績效因素法,核減在2010年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理工作中存在問題縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金額度,核減的補(bǔ)貼資金額度獎勵給2010年農(nóng)機(jī)化工作成效突出的縣(市、區(qū))。
2、國有農(nóng)墾農(nóng)場購機(jī)補(bǔ)貼資金1000萬元。國有農(nóng)墾農(nóng)場購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省農(nóng)墾局與財政廳協(xié)商確定。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和財政廳要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),按本實(shí)施方案規(guī)范操作、統(tǒng)一管理。其他地方農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
3、“一區(qū)兩縣”實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)的購機(jī)補(bǔ)貼資金1030萬元。省政府2010年4月份決定,在荊州區(qū)、江陵縣和監(jiān)利縣實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn),為進(jìn)一步解決好疫區(qū)農(nóng)民淘汰耕牛后的耕作問題,今年繼續(xù)安排購機(jī)補(bǔ)貼資金給予支持。
4、重點(diǎn)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專項(xiàng)安排購機(jī)補(bǔ)貼資金970萬元。
以上5.6億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金于2010年12月13日,省財政廳以鄂財發(fā)〔2010〕198號文件已經(jīng)下達(dá)。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
第一,國家農(nóng)、財兩部〔2011〕34號文件要求,2011年中央購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個小類180個品目的機(jī)具。
第二,我省可以在12大類內(nèi)增加不超過30個品目的其他機(jī)具納入中央資金補(bǔ)貼范圍。
第三,背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、裝載機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定
根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部規(guī)定的2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要,經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局聘請專家評審,報農(nóng)業(yè)部備案,確定我省2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個小類159個品目(見附件3)。
1、《湖北省2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品,在2010年執(zhí)行中沒有異議的,2011年度繼續(xù)有效。
2、對2011年國家或湖北省支持推廣目錄新增的產(chǎn)品,只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求,納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
3、對2010年以前已列入國家或湖北省支持推廣目錄產(chǎn)品,只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求,且企業(yè)提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型申請的,納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的產(chǎn)品。本著科學(xué)、合理、公平、公正的原則,進(jìn)行產(chǎn)品分類分檔,確定具體機(jī)具補(bǔ)貼額,并將編制的《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》按程序向社會發(fā)布。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定,使用中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過我省市場平均價格30%測算,單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。重點(diǎn)血防疫區(qū)的部分機(jī)具(具體見補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄)補(bǔ)貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定,省通用類和非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定,詳見《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。
在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。
各種機(jī)具補(bǔ)貼額在《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中明確,各市州縣不得擅自提高或降低中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī),并取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出具的拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺,鼓勵農(nóng)民購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過10臺、10臺和1臺;一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺,即1臺擠奶機(jī)、1個儲奶(冷藏)罐、1個運(yùn)輸罐)。
支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購置農(nóng)機(jī)具。
五、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報省農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。各級農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商具備資質(zhì)條件按照《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法》執(zhí)行。
補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
農(nóng)民申請購機(jī)補(bǔ)貼時,須通過農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出申請,并填寫購機(jī)補(bǔ)貼申請表。縣級農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對申請購機(jī)者進(jìn)行資格審查,初步確定擬購機(jī)補(bǔ)貼對象名單;在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式,初步確定擬購機(jī)補(bǔ)貼對象名單。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門對擬購機(jī)補(bǔ)貼對象在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示3-7天(公示可分批進(jìn)行)。公示無異議后,縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件5:通知書中補(bǔ)貼機(jī)具價格是由購機(jī)戶與供應(yīng)商共同商定的,農(nóng)機(jī)部門填寫通知書時可以不填),經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)蓋章后,由農(nóng)機(jī)管理部門交申請購機(jī)農(nóng)民,通知書一式四份,縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門各一份,補(bǔ)貼對象兩份(購機(jī)時提交經(jīng)銷商一份)。
實(shí)行“差額購機(jī),直接補(bǔ)貼”的方式,切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。補(bǔ)貼對象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī),也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī),補(bǔ)貼對象與供貨方商談機(jī)具價格。補(bǔ)貼對象確定購機(jī)時,向供貨方提交購機(jī)人第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,購機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價格扣除補(bǔ)貼額后的差價款提貨。
供貨方必須及時向購機(jī)人出具全額購機(jī)正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購機(jī)人姓名、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號、出廠編號(動力機(jī)械要注明發(fā)動機(jī)編號)、銷售價格、補(bǔ)貼金額、購機(jī)日期等。應(yīng)向購機(jī)人說明要保存好購機(jī)發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時,發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級農(nóng)機(jī)管理部門存檔。
為方便農(nóng)民,對機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請,審核同意后并辦理相關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),購機(jī)后立即公示。
(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級財政國庫集中支付制,至少保證每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合,落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真做好農(nóng)民購機(jī)需求情況調(diào)查模底,制定購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則,動員部署,宣傳政策,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序,確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中,使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮有效作用。各地要早準(zhǔn)備、快啟動,確保春耕生產(chǎn)農(nóng)民急需的補(bǔ)貼機(jī)具落實(shí)到位。各級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證,嚴(yán)禁擠占挪用財政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
2、規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行2011年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。
購機(jī)農(nóng)民自主選擇目錄內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī),農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。機(jī)具銷售價格由購機(jī)農(nóng)民與企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格,要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場價格的監(jiān)管。不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo)。農(nóng)民如放棄購機(jī),應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時間至少10天前向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知書。享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī),特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制,公示必須到村,接受群眾的監(jiān)督。
關(guān)于起壟機(jī)、培土機(jī)與微耕機(jī)配套的機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備類中的鋼架大棚、溫室設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求,由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。
為加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理,各地對所有補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行人機(jī)照相、編制補(bǔ)貼機(jī)具號碼并在機(jī)具顯著位置噴涂補(bǔ)貼機(jī)具號碼和銷售服務(wù)電話。
各級要加強(qiáng)對農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼情況檢查核實(shí)工作,把監(jiān)督檢查貫穿整個實(shí)施補(bǔ)貼過程和每個實(shí)施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。檢查核實(shí)內(nèi)容包括:要對照農(nóng)民的購機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到購機(jī)者和機(jī)具等,如發(fā)現(xiàn)不實(shí),要進(jìn)一步深入調(diào)查,查明原因,區(qū)分責(zé)任,及時處理。如是購機(jī)者申報購機(jī)信息不實(shí)、有倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的,要對該購機(jī)者實(shí)行“黑名單”管理,取消五年的申請購機(jī)補(bǔ)貼資格;如是經(jīng)銷企業(yè)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的,將取消該經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品資格,并對涉及違規(guī)的補(bǔ)貼機(jī)具取消其產(chǎn)品目錄資格。各級要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)軟件的信息,經(jīng)常性隨機(jī)抽查,核實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼情況,掌握第一手情況。核實(shí)的方式:電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式。各地要嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購機(jī)補(bǔ)貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)引導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施,調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時,促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對象,培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入開展農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)查研究,實(shí)事求是、因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
全面提升我省主要農(nóng)作物(水稻、油菜)生產(chǎn)機(jī)械化水平,目前,水稻育插秧和油菜播栽生產(chǎn)機(jī)械化仍是我省薄弱環(huán)節(jié),通過購機(jī)補(bǔ)貼政策引導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動,加大推廣新技術(shù)新機(jī)具的力度,加快水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。各地要按照省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的插秧機(jī)和油菜直播機(jī)計(jì)劃,狠抓落實(shí)。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財政部要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”要求落實(shí)到實(shí)處。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求,積極履行職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任制,發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要制定督查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。不定期地開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查違法違規(guī)違紀(jì)行為,特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣機(jī)具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及商業(yè)賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)行為,要嚴(yán)厲查處,決不姑息。對發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū)),將查實(shí)的情況及時進(jìn)行通報,對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的經(jīng)銷商,將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補(bǔ)貼產(chǎn)品資格。各地要將督查檢查情況及對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時上報。
5、廣泛宣傳,強(qiáng)化服務(wù)。各級要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、購機(jī)補(bǔ)貼工作程序、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案和《2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》要及時向社會公布。
充分利用新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,特別要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的宣傳,讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。
各級要設(shè)置購機(jī)補(bǔ)貼熱線電話和投訴舉報電話,做好政策咨詢服務(wù),解答農(nóng)民提出購機(jī)補(bǔ)貼政策方面的問題,切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。
重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作,及時結(jié)算補(bǔ)貼資金,至少每季度結(jié)算一次,可視購機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度適當(dāng)增加結(jié)算次數(shù),減輕企業(yè)資金壓力。
協(xié)調(diào)與農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,及時將機(jī)具供應(yīng)給購機(jī)農(nóng)民,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作,兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,掌握補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)服務(wù)承諾落實(shí)情況,認(rèn)真受理農(nóng)民的投訴,對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè),要取消補(bǔ)貼資格。對補(bǔ)貼機(jī)具普遍存在技術(shù)質(zhì)量安全問題的,要按照有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)實(shí)行招回和退賠制度,確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。要督促企業(yè)在銷售中,認(rèn)真向用戶講解機(jī)具操作技能、安全防范措施和簡易可行維修保養(yǎng)等知識,企業(yè)要對輪式拖拉機(jī)類產(chǎn)品安裝防護(hù)架等裝置,保護(hù)用戶的人身安全。
6、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報送制度。各級要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報送工作,實(shí)行進(jìn)度半月報和信息周報制度。要及時收集購機(jī)補(bǔ)貼工作信息,逐級報送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好方法等各種信息。各地要認(rèn)真做好半年和全年購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié),逐級上報,分別在6月15日和11月15日前,將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報告和購機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況報告報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局和財政廳。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼必須把握六點(diǎn):一是注重突出重點(diǎn),向水稻機(jī)插秧,油菜機(jī)播,秸稈機(jī)械還田、回收等重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;二是注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;四是注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;五是注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);六是注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場。
(二)資金規(guī)模。為支持春耕備耕,中央財政預(yù)撥我省第一批補(bǔ)貼資金6.6億元。按照“突出重點(diǎn),依據(jù)需求,統(tǒng)籌兼顧”的原則,采取因素法、公式法,綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,確定各縣(市、區(qū))2012年補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已由《省財政廳關(guān)于預(yù)撥2012年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金的通知》(鄂財農(nóng)發(fā)〔2012〕2號)提前下達(dá)。
(三)補(bǔ)貼資金適當(dāng)實(shí)行傾斜。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、部省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫重點(diǎn)治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、房竹城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄂西北生態(tài)旅游圈、庫區(qū)移民縣等給予重點(diǎn)傾斜。同時兼顧山區(qū)丘陵和老少邊貧庫區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類 1、2012年中央購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個小類180個品目的機(jī)具。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。
2、除以上12大類46個小類180個品目外,按照國家的規(guī)定,我省可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。
3、背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)不列入補(bǔ)貼范圍。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定
根據(jù)2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要,經(jīng)省農(nóng)機(jī)局聘請專家評審,合理確定了我省2012年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個小類151個品目(附件2),并報農(nóng)業(yè)部備案。
1、補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入《2012-2014年國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》和《湖北省2012-2014年支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。2、2011年被取消補(bǔ)貼資格的機(jī)具,2012年仍不納入補(bǔ)貼資格。
3、不符合國家補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具,不列入補(bǔ)貼范圍。
4、對農(nóng)民已普遍接受的低值和技術(shù)含量低的小型機(jī)具,不列入補(bǔ)貼范圍。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次的機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定最高補(bǔ)貼額,對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機(jī)具,我省將適當(dāng)降低補(bǔ)貼額。
2、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定,按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,確定機(jī)具補(bǔ)貼額。
3、非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過我省近三年的市場平均銷售價格的30%。
4、重點(diǎn)血防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額適當(dāng)提高。
5、單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。對100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元。大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對待。
省農(nóng)業(yè)廳、財政廳向社會公布《湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》并報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
血防疫區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅限湖北省36個血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣和2個實(shí)施血防“以機(jī)代牛”工程縣市(附件5)。
各市州縣不得擅自提高或降低中央財政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
1、一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(套),鼓勵農(nóng)民購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具;一戶農(nóng)(漁)民年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過10臺、10臺和1臺;一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺,即1臺擠奶機(jī)、1個儲奶(冷藏)罐、1個運(yùn)輸罐)。
2、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購置農(nóng)機(jī)具,不鼓勵每家每戶購買農(nóng)機(jī)。
五、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商管理部門注冊登記,取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照,具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖北省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出,報省農(nóng)機(jī)局備案統(tǒng)一向社會公布,供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作,誠信經(jīng)營,銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置,公開價格。
補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
(一)補(bǔ)貼程序
1、申請購機(jī)者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼初始申請表》(附件4),并填寫完整。經(jīng)所在地村委會確認(rèn)蓋章后,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所聯(lián)合確認(rèn)蓋章。
2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門會商財政部門在3-5個工作日內(nèi),根據(jù)農(nóng)民提交的申請,對申請購機(jī)者按相關(guān)要求進(jìn)行資格核實(shí),確定擬補(bǔ)貼對象。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式,確定擬補(bǔ)貼對象。
3、縣級農(nóng)機(jī)管理部門會同財政部門對擬補(bǔ)貼對象在其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張榜公示7天(公示可分批進(jìn)行)。
4、公示無異議后,補(bǔ)貼對象持第二代身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證到縣級農(nóng)機(jī)管理部門辦理信息錄入工作,縣級農(nóng)機(jī)管理部門打印出《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件3),并會同財政部門對其聯(lián)合確認(rèn)蓋章。《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式四份,縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門各留一份,交補(bǔ)貼對象兩份(購機(jī)時提交經(jīng)銷商一份)。
5、農(nóng)民憑第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》到機(jī)具供貨商購機(jī)。補(bǔ)貼采取“差額購機(jī),直接補(bǔ)貼”的方式。補(bǔ)貼對象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī),也可在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購機(jī),補(bǔ)貼對象與供貨方商談機(jī)具價格。補(bǔ)貼對象確定購機(jī)時,向供貨方提交《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》,購機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價格扣除補(bǔ)貼額后的差價款提貨。
(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)文件有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級財政國庫集中支付制。從實(shí)施工作開始后至少每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金,年底前結(jié)清全部補(bǔ)貼資金。加快實(shí)施進(jìn)度,確保11月底前全年補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶。
七、工作要求
(一)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”責(zé)任制,做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制,明確要求,細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。建立內(nèi)部管理制約機(jī)制,購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施人員與監(jiān)管人員崗位分設(shè)。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施和規(guī)范操作。
1、各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi),對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、機(jī)具核查和監(jiān)督管理等方面的支出給予保證,嚴(yán)禁擠占挪用財政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,全省范圍內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。
3、公平公正確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件。
4、購機(jī)農(nóng)民按照年度內(nèi)確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍自主選擇購置補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機(jī),農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。
5、機(jī)具銷售價格由購機(jī)農(nóng)民與經(jīng)銷企業(yè)商談確定,企業(yè)不得亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場價格的監(jiān)管。
6、不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo);不得委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù);不得辦理先購機(jī)后補(bǔ)貼的手續(xù)。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)不得向農(nóng)民作出補(bǔ)貼承諾,違者將被嚴(yán)肅查處。
7、農(nóng)民如放棄購機(jī),應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知。享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī),特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為,五年內(nèi)取消申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。
8、供貨方必須及時向購機(jī)人出具全額購機(jī)正規(guī)發(fā)票,并在發(fā)票上注明購機(jī)人姓名、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號、出廠編號(動力機(jī)械要注明發(fā)動機(jī)編號)、銷售價格、補(bǔ)貼金額、購機(jī)日期等。供貨方應(yīng)向購機(jī)人說明要保存好購機(jī)發(fā)票原件,作為享受“三包”服務(wù)的有效憑證。同時,發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級農(nóng)機(jī)管理部門存檔。
9、為方便農(nóng)民,對機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門提出申請,審核同意后辦理相關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù),購機(jī)后立即公示。
10、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理。各地對所有補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記管理、編制補(bǔ)貼機(jī)具號碼,并在機(jī)具顯著位置噴涂標(biāo)識、機(jī)具號碼和銷售服務(wù)電話。對單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有產(chǎn)品必須實(shí)行人機(jī)照相,并在系統(tǒng)中上傳人機(jī)合影,人機(jī)照相必須做到清晰易辨,否則不予審核通過,其他機(jī)具各地自行確定。補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識必須與實(shí)際銷售的機(jī)具型號一致。對單機(jī)補(bǔ)貼10000元以上(含10000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(不含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等所有機(jī)具,生產(chǎn)企業(yè)必須在系統(tǒng)中上傳機(jī)具銘牌標(biāo)識照片。
11、關(guān)于鋼架大棚設(shè)備、水稻育秧溫室設(shè)備、微灌設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求,由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。
12、為做好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作,提高植保機(jī)械補(bǔ)貼工作效率,縣級農(nóng)機(jī)、財政、農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)密切配合,先由縣級農(nóng)業(yè)植保部門對機(jī)防隊(duì)購機(jī)需求和申請進(jìn)行嚴(yán)格審核,并出具購機(jī)證明,再由農(nóng)機(jī)部門安排購機(jī)計(jì)劃并錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)(購機(jī)證明需掃描上傳),經(jīng)財政部門與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合確認(rèn)后,由機(jī)防隊(duì)統(tǒng)一組織購機(jī)。
13、各地要嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購機(jī)補(bǔ)貼資金,超額使用部分,一律由各地自行負(fù)責(zé)。
14、在糧棉油主產(chǎn)區(qū)用于補(bǔ)貼田間作業(yè)機(jī)具的金額不得低于補(bǔ)貼資金總額的70%;對早稻集中育秧的鋼架大棚和連棟溫室優(yōu)先安排補(bǔ)貼;用于補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)中鋼架大棚的金額實(shí)行限制:蔬菜主產(chǎn)縣(市、區(qū))不得超過補(bǔ)貼資金總額的40%,其他縣(市、區(qū))不得超過20%。
(三)加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。
1、及時開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作,緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出宣傳主題,豐富宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果。并及時公布年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、2012—2014年國家和湖北省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄、湖北省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工作程序等。
2、各地要將補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度至少每半月公布一次,把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣市電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布,同時通過其他多種形式進(jìn)行公布,使全社會廣泛知曉。
3、將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容,公布到村組。縣級農(nóng)機(jī)管理部門要在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼金額等情況,接受社會監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
1、制定監(jiān)管督查方案。各級要把監(jiān)督檢查貫穿整個實(shí)施補(bǔ)貼過程和每個實(shí)施環(huán)節(jié)上,使監(jiān)督檢查工作制度化。組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報監(jiān)督檢查情況,各地要全程邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門參與補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管督查工作。
2、做好信訪工作。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報或投訴,及時辦理上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報,并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門,對相關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)追究。
3、嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。對弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的,對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,及時查處并列入黑名單,永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格;對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),移送工商行政管理和司法部門處理。
4、加強(qiáng)自糾自查。對存在的問題要及時認(rèn)真限期整改,確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
5、認(rèn)真核查補(bǔ)貼機(jī)具。采取電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式。縣級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,按照不低于購機(jī)農(nóng)民總數(shù)20%的比例,對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際使用情況進(jìn)行抽查核實(shí),對照農(nóng)民的購機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到位,如發(fā)現(xiàn)問題,要深入調(diào)查,查明原因,及時查處,并將抽查核實(shí)及處理情況上報省市財政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。如有購機(jī)者申報信息不實(shí)、倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的,要對該購機(jī)者實(shí)行“黑名單”管理,取消其五年的購機(jī)補(bǔ)貼申請資格。各級要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的信息,經(jīng)常性隨機(jī)抽查,核實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼情況。
6、督促企業(yè)搞好補(bǔ)貼機(jī)具供貨和售后服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴,督促經(jīng)銷企業(yè)做好服務(wù)。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
7、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資質(zhì)條件的審核。申請購機(jī)時,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須提供注冊登記證明、合作社章程、社員名單和作業(yè)服務(wù)范圍等材料,縣級農(nóng)機(jī)管理部門需對合作社真實(shí)性、合法性和所申請購買的機(jī)具是否符合作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核,防止假借合作社名義套取國家補(bǔ)貼資金。
(五)落實(shí)工作部署。實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考評,并考核到市縣。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度,年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作啟動后至當(dāng)年補(bǔ)貼資金全部落實(shí)完成前,各地每周至少報送一期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作簡報。要及時開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),市州分別在2012年6月10日和11月20日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報送省農(nóng)機(jī)局和省財政廳。報送的工作情況做到真實(shí)、及時、完整。
(六)嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。
1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”等有關(guān)規(guī)定,確保做到“不向農(nóng)民收費(fèi),不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi),不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi),不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)”。
2、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和從事補(bǔ)貼管理的人員不得利用職務(wù)和職權(quán)影響,為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼謀取非法利益;不得為配偶、子女及其他親友直接或間接從事補(bǔ)貼機(jī)具的銷售工作提供便利和優(yōu)惠條件;農(nóng)機(jī)部門和所屬事業(yè)單位不得從事補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動,違者將嚴(yán)肅查處。
3、按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)和《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于湖北省推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(鄂農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)〔2011〕38號)的規(guī)定,建立完善“教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治”并重的懲防體系。建立農(nóng)機(jī)、財政、紀(jì)檢監(jiān)察多部門共同參與的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度,確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。
第二篇:2014農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作實(shí)施方案
2014農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作實(shí)施方案
株洲市天元區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作實(shí)施方案
為落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,維護(hù)廣大農(nóng)民利益,根據(jù)湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等單位《關(guān)于落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策意見的通知》(湘政辦發(fā)[2012]29號)文件精神,參照市農(nóng)機(jī)局、市財政局印發(fā)《株洲市城市五區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(株農(nóng)機(jī)字[2012]5號),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下操作方案,具體實(shí)施分以下六個步驟。
一、農(nóng)戶申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書
1、有購機(jī)意向者帶本人身份證到市農(nóng)機(jī)局申請購機(jī)。
2、市農(nóng)機(jī)局登錄補(bǔ)貼操作系統(tǒng)錄入購機(jī)者信息、上傳購機(jī)者身份證和頭像照片,確定所購機(jī)具的種類、型號、數(shù)量和補(bǔ)貼金額。
3、市農(nóng)機(jī)局打印指標(biāo)確認(rèn)通知書并加蓋農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)專用章后交購機(jī)者。
4、當(dāng)補(bǔ)貼機(jī)具為牌證管理機(jī)具時,市農(nóng)機(jī)局在指標(biāo)確認(rèn)書上標(biāo)明:“此機(jī)具為牌證管理機(jī)具,請按規(guī)定到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所辦理行駛證和駕駛證”。
5、市農(nóng)機(jī)局給牌證管理機(jī)具的購機(jī)者下發(fā)牌證管理機(jī)具的上戶、培訓(xùn)和考證通知書。
二、農(nóng)戶購機(jī)
1、購機(jī)者持《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》在15天內(nèi)到經(jīng)銷商處全價購機(jī)。經(jīng)銷商開具發(fā)票并錄入供貨信息。
2、經(jīng)銷商上傳人機(jī)合影、身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、掃描發(fā)票。打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》,并蓋經(jīng)銷企業(yè)單位章,留購機(jī)者簽字和手模后,連同發(fā)票一起交給購機(jī)者。
三、申請補(bǔ)貼
1、購買牌證管理機(jī)具的購機(jī)者到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所辦理行駛證和駕駛證。
2、購機(jī)者在購機(jī)后一個月內(nèi)攜帶身份證(存折姓名與購機(jī)者不一致時還需帶戶口本原件)、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、惠農(nóng)“一卡通”存折復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、牌證管理機(jī)具的行駛證原件及復(fù)印件、駕駛證原件及復(fù)印件(或市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所出具的駕駛證辦理受理證明)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請補(bǔ)貼。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審核購機(jī)者所提供的信息。資料是否齊全合規(guī),對資料不齊的不予受理,并當(dāng)場說明原因。
4、對符合補(bǔ)貼條件和要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存身份證、“一卡通”存折、發(fā)票、牌證管理機(jī)具的行駛證、駕駛證或市農(nóng)機(jī)監(jiān)理總所出具的《駕駛證辦理受理證明》復(fù)印件和《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》,錄入有關(guān)信息,打印二聯(lián)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理通知單》,并由農(nóng)機(jī)人員、財政人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章。一聯(lián)留存,一聯(lián)交購機(jī)者。
四、補(bǔ)貼公示
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站打印出《申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具信息公示表》,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,表頭加蓋公章。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把購機(jī)者及所購機(jī)具的相關(guān)信息公示在購機(jī)者所在村,公示期7天。
3、公示期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。
五、機(jī)具核實(shí)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請15天內(nèi),打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請核查表》,組織農(nóng)機(jī)專干、駐村干部、村委會負(fù)責(zé)人實(shí)地核查所購機(jī)具,要求見機(jī)、見人、見票。
2、將核查情況在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請核查表》上逐項(xiàng)填寫,并簽字蓋章予以確認(rèn)(跨村的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不需村委會簽字確認(rèn))。
六、補(bǔ)貼發(fā)放
1、公示期滿無異議,且機(jī)具核實(shí)無誤后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站5日內(nèi)匯總核查表,編制補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和匯總表,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,連同購機(jī)者補(bǔ)貼資料上報區(qū)農(nóng)村工作局。
2、區(qū)農(nóng)村工作局接到資料后,15個工作日內(nèi)對補(bǔ)貼信息、所購機(jī)具按要求進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核無誤后,編制明細(xì)表和匯總表出具補(bǔ)貼結(jié)算文件報區(qū)財政局。
3、區(qū)財政局審核無誤后,每季(分別在3、6、9、11月下旬)通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”,將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶,或通過國庫集中支付到農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
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第三篇:遼寧省2110年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
遼寧省:2010農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo),以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),繼續(xù)以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn);突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用;完善補(bǔ)貼管理辦法,尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量;進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),拉動國內(nèi)需求,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
(一)調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力,擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
(三)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度,提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,促進(jìn)丘陵山區(qū)、牧區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、基本原則
(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),兼顧區(qū)域特色,向糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。
(三)促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高,推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
(四)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。
(五)加強(qiáng)引導(dǎo),合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)組織化程度。
(六)操作程序科學(xué)、簡便、高效。
四、實(shí)施范圍及規(guī)模
為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民,農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全省所有涉農(nóng)縣(市區(qū))。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要,結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,確定各項(xiàng)目區(qū)資金控制規(guī)模。目前,財政部已撥付了2010年第一批補(bǔ)貼資金,具體安排情況詳見附件。
補(bǔ)貼資金向產(chǎn)糧大縣、保護(hù)性耕作項(xiàng)目縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、專業(yè)化防治示范縣、養(yǎng)殖大縣、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣以及農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度較高的縣(市、區(qū))適當(dāng)傾斜。
五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求,確定補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類45個小類180個品目機(jī)具,具體補(bǔ)貼機(jī)具類型、補(bǔ)貼額度執(zhí)行《遼寧省2010農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
全省總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補(bǔ)貼比例。單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。在此基礎(chǔ)上,各地可根據(jù)本地實(shí)際需要,利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。
同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在各地實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。
六、補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先滿足水稻機(jī)械育插秧、玉米機(jī)械收獲、保護(hù)性耕作所需的機(jī)具購買需求;優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶以及報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購置主機(jī)并同時購置配套農(nóng)具的購機(jī)戶。
申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時,按照公平公正公開的原則,采取農(nóng)民易于接受的方式確定。
七、經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出,報省級農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇。目前,我省2010年補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商已經(jīng)按照《遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》公示并確定,農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主選擇經(jīng)銷商進(jìn)行購機(jī)。
八、購機(jī)方式
按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求,2010年,全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼統(tǒng)一通過“農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行操作。
九、實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼獎勵和信貸貼息政策
(一)實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼獎勵政策。按照促進(jìn)規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的原則,對經(jīng)我省工商行政管理部門登記注冊規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)機(jī)合作社,根據(jù)其農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)規(guī)模及其近兩年遞增量、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積穩(wěn)定增長等情況予以重點(diǎn)支持。對符合上述規(guī)定條件的農(nóng)機(jī)合作社購置水稻育秧成套設(shè)備、插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī),在享受國家30%購機(jī)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,再按10%標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼獎勵。
(二)實(shí)施購機(jī)信貸貼息政策。對上述符合購機(jī)補(bǔ)貼獎勵條件的農(nóng)機(jī)合作社,按照農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)年購機(jī)新增貸款利息的不高于70%給予一次性貸款貼息補(bǔ)助。
《遼寧省2010農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼獎勵和信貸貼息實(shí)施辦法》另文下發(fā)。
十、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效措施,對于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,齊心協(xié)力,精心組織,要建立和落實(shí)工作責(zé)任制,明確責(zé)任任務(wù),認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼順利實(shí)施。農(nóng)機(jī)化主管部門要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào),切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用省以上財政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和有關(guān)規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。要充分尊重農(nóng)民自主選擇權(quán),由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁地方保護(hù)主義,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。要加強(qiáng)對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實(shí),包括是否購機(jī)、購買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,提高工作的透明度和工作效率。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo),宏觀調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向,統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的宏觀引導(dǎo)作用。通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時,促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對象,培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體;
合理使用補(bǔ)貼資金,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,要加大對植保專業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)購置扶持力度,大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,制定督查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。省財政和農(nóng)機(jī)管理部門不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處,決不姑息。對發(fā)生問題的縣,將查實(shí)的情況通報全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng),并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門,建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,要永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補(bǔ)貼資格。各地要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時上報。
(五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案要向社會公布,充分利用各大新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的宣傳工作,特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)做好機(jī)具核實(shí)和財政補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴,發(fā)現(xiàn)問題,及時上報。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按管理權(quán)限及時取消補(bǔ)貼資格,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
各級農(nóng)機(jī)化主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息報送工作,實(shí)行信息周報制度,要及時做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在6月15日和11月15日前,將
半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)委、省財政廳。
第四篇:新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 新農(nóng)機(jī)計(jì)財〔2011〕33號
伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、財政局,烏昌財政局,各地(州)市農(nóng)機(jī)局、財政局:為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式升級轉(zhuǎn)型,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策效益,確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕34號)文件精神,按照農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理辦法》要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年三月三十一日
新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委擴(kuò)大會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo),以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局,提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù),繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械,大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色作物機(jī)械,積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè),突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用,充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán),規(guī)范操作程序,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)。調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),拉動國內(nèi)需求,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、資金分配使用
自治區(qū)農(nóng)機(jī)、財政部門按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向林果業(yè)、畜牧業(yè)集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜的基本原則,結(jié)合各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,采用因素分析法研究確定2011年各地(州)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。各地(州)市農(nóng)機(jī)主管部門與同級財政部門按自治區(qū)下達(dá)的資金規(guī)模,采用因素分析法,包括主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)總動力、牲畜頭數(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況等,測算提出各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配建議。自治區(qū)農(nóng)機(jī)、財政部門審核各縣(市)資金建議并批復(fù),詳見《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(第一批)分配計(jì)劃》(附件1)。
各項(xiàng)目實(shí)施縣(市)按自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政廳批復(fù)下達(dá)的資金分配計(jì)劃,按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及作業(yè)市場需求,結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)分列資金使用計(jì)劃,并制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案,明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度,各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后,報地(州)市農(nóng)機(jī)管理、財政部門審核。
2011年各地補(bǔ)貼重點(diǎn)要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先進(jìn)機(jī)械裝備傾斜,各縣(市)對動力機(jī)械的補(bǔ)貼總額原則上不超過補(bǔ)貼資金總額的60%,具體控制比例由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定;嚴(yán)格控制谷物聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)和玉米收割機(jī)的新增購置臺數(shù),避免出現(xiàn)機(jī)具過剩的現(xiàn)象。
三、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄
按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和農(nóng)業(yè)部2011年指導(dǎo)意見規(guī)定,自治區(qū)制定了《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》,共有12大類49小類近200個品目的機(jī)具納入中央財政補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定,背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不列入補(bǔ)貼范圍。
各地(州)市和項(xiàng)目實(shí)施縣要嚴(yán)格執(zhí)行《2011年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》,補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超出目錄規(guī)定范圍,可按類別、品目取舍,但不得按企業(yè)和產(chǎn)品取舍,嚴(yán)禁地方保護(hù),各地不得搞選型招標(biāo)和舉辦購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示展銷活動。
2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一規(guī)格農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地在使用國家資金實(shí)施補(bǔ)貼時,要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)發(fā)布的統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不得提高或降低。同時各地可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要,對本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具種類,在使用中央財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,利用地方財政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼,累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由各地自行確定,但必須對目錄內(nèi)所有同一類別、同一規(guī)格的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策,不允許對本地和外地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待,不允許對購機(jī)戶實(shí)行差別對待。
機(jī)具銷售價格由購機(jī)者與供貨企業(yè)自行議定,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具供貨價格不得高于同一地區(qū)該企業(yè)同類產(chǎn)品的市場價。各級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管工作,嚴(yán)格防止利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。如出現(xiàn)某產(chǎn)品在同一地區(qū)補(bǔ)貼銷售給補(bǔ)貼農(nóng)民的價格高于該產(chǎn)品市場價時,我局將立即中止該產(chǎn)品的資格。
四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量
2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼覆蓋全區(qū)所有農(nóng)牧業(yè)縣(市)(包括縣(市)轄區(qū)內(nèi)地方農(nóng)牧林場)。地方農(nóng)牧林場的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼納入所在縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,農(nóng)牧林場農(nóng)工與本縣(市)其它農(nóng)牧民有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧民個人(含地方農(nóng)牧林場農(nóng)工)和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社,奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
補(bǔ)貼對象優(yōu)選條件是:申請購買機(jī)具符合本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案中計(jì)劃重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類的申請人;在申請購買相同機(jī)具種類的基礎(chǔ)上,直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織和農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶優(yōu)先考慮。已按要求辦理機(jī)具報廢的農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先考慮。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時,按照公平、公正和公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定。
為使更多農(nóng)牧民受益,一戶農(nóng)牧民內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺,鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具;一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺,即1臺擠奶機(jī)、1個儲奶(冷藏)罐,1個運(yùn)輸奶罐);一戶農(nóng)民內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量不超過5個標(biāo)準(zhǔn)棚配置(即:5臺卷簾機(jī)、5臺熱風(fēng)爐、5棚棉被等);
五、補(bǔ)貼程序
(一)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財政部門依據(jù)自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定本縣(市)具體的購置補(bǔ)貼實(shí)施方案以及資金使用計(jì)劃,經(jīng)縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組討論后,報地州審核批復(fù)。
(二)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財政部門根據(jù)實(shí)施方案的要求,對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行公示。具體公示內(nèi)容、方式及程序詳見《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定。各縣市要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,將補(bǔ)貼目錄、操作程序、受益者和補(bǔ)貼落實(shí)情況全部向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(三)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財政部門要依照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象確認(rèn)制度》,確定購機(jī)者名單及購買機(jī)具規(guī)格和數(shù)量,并在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行公示。公示無異議后,由縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局確認(rèn)并向購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。
六、補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)
(一)按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《新疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》的有關(guān)要求,提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對接;或由生產(chǎn)企業(yè)推薦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨企業(yè),報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局備案,自治區(qū)農(nóng)機(jī)局在互聯(lián)網(wǎng)和《新疆農(nóng)機(jī)化》雜志統(tǒng)一公布,供農(nóng)民自主選擇,已確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民可在全區(qū)范圍內(nèi)跨縣自主購機(jī),農(nóng)機(jī)管理部門不得指定經(jīng)銷商,不得限制企業(yè)進(jìn)入本地銷售。
(二)購機(jī)者持補(bǔ)貼系統(tǒng)機(jī)打申請表和購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書前往公布的供貨企業(yè)處購機(jī),同時提供本人身份證復(fù)印件,并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價款交款提貨,供貨企業(yè)出具全額(含補(bǔ)貼額)購機(jī)發(fā)票。
各地(州)市、縣(市)農(nóng)機(jī)局應(yīng)根據(jù)購機(jī)者的情況,提供相應(yīng)的供貨組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作,督促供貨企業(yè)積極組織貨源按協(xié)議及時供貨,為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品直接見面洽談選購機(jī)型創(chuàng)造寬松公平的市場環(huán)境,中小地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一場,大地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一到兩場農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會,通知和動員所有的補(bǔ)貼機(jī)具企業(yè)和當(dāng)年確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶全部參加,有條件的地區(qū)可進(jìn)行現(xiàn)場辦公。
七、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)與結(jié)算
各地(州)市、縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局應(yīng)嚴(yán)格對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí),及時給企業(yè)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請結(jié)算工作,各縣(市)嚴(yán)格對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后,應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)及時提供機(jī)具落實(shí)到位的證明(附件3)。生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)憑縣(市)農(nóng)機(jī)局、財政局供貨核實(shí)證明向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金的預(yù)結(jié)算申請,按要求分批進(jìn)行結(jié)算。待項(xiàng)目完成后向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局提出清算申請,在提出清算申請的同時,生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要同步完成網(wǎng)上的補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)和結(jié)算申請及填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)匯總表(見附件4)及實(shí)施情況明細(xì)表(見附件5),于11月15日前將紙質(zhì)文檔和電子郵件報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。我局將實(shí)時查看網(wǎng)上核實(shí)、申報結(jié)算情況。
八、補(bǔ)貼檔案的建立與管理
各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)局要做好補(bǔ)貼檔案的建立。補(bǔ)貼檔案主要包括三類:一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中各級農(nóng)機(jī)、財政部門出臺的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料;二是購機(jī)戶檔案必須從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)下載打印,主要包括:明細(xì)表、申請表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等,檔案需按照編號順序裝訂成冊;三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子信息檔案。
2011年,我區(qū)將全面啟用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件,各項(xiàng)目實(shí)施縣要按照管理軟件的流程,同步完成網(wǎng)上申報、表格打印、機(jī)具核實(shí)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。
生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)應(yīng)建立供貨檔案,分縣(市)裝訂成冊,主要包括:明細(xì)表、申請表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書等。全年購置補(bǔ)貼工作結(jié)束時,按要求報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。
九、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重要手段,是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑,是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展的重要舉措。各地農(nóng)機(jī)、財政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,積極與農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等部門密切配合,即時啟動補(bǔ)貼工作,確保補(bǔ)貼機(jī)具能夠及時到位。
為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,各地財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi),主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示檢查監(jiān)督和機(jī)具核實(shí)等組織管理方面的支出。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作制度
自治區(qū)農(nóng)機(jī)局已印發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象確認(rèn)制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核管理辦法(試行)》,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,積極貫徹實(shí)施,同時要進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨、檔案管理和監(jiān)督管理等工作制度,加強(qiáng)對各縣市在政策宣傳、政策公示、補(bǔ)貼申請、登記審核、受益公示、企業(yè)供貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
為方便農(nóng)民,改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2),補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機(jī)管理部門辦理,經(jīng)與縣財政部門聯(lián)合確認(rèn)后,由農(nóng)機(jī)管理部門交申請購機(jī)農(nóng)民。今年我區(qū)將全面啟動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與財政部門信息共享,加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,提高工作的透明度和工作效率。
各地要高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績效考核,做好購置補(bǔ)貼工作的總結(jié)分析,積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,形成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效調(diào)研報告,調(diào)研報告要有數(shù)據(jù)、有分析、有深度;要高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的上報工作,堅(jiān)持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況半月報制度。各地考核結(jié)果和實(shí)施進(jìn)度報送情況將與資金分配掛鉤。
(三)加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理
各地(州)市農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理,規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為,積極推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)供銷合同文本,各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控,市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律實(shí)行明碼標(biāo)價;嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。對發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè),要及時報告自治區(qū)農(nóng)機(jī)局,對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè),永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消補(bǔ)貼資格。各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查;要建立重大質(zhì)量事故和集中投訴快速應(yīng)急預(yù)案,成立快速應(yīng)急處理小組,確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位,提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時效性。同時,要建立質(zhì)量投訴信息統(tǒng)計(jì)制度,對重大質(zhì)量投訴事件要及時上報。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區(qū)“八個嚴(yán)禁”的要求,嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局和監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理的通知》(新監(jiān)發(fā)〔2010〕4號)文件規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)管。各級財政、農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,制定督查方案,明確進(jìn)度要求,落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要做到令行禁止,對個別縣市執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作不規(guī)范的行為進(jìn)行認(rèn)真整治和查處。特別要加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、收受好處費(fèi)等違規(guī)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處,決不姑息。對發(fā)生問題的縣,將查實(shí)的情況通報全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng),并抄送縣紀(jì)檢監(jiān)察部門,建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。各地州要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。
各地(州)市農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息報送工作,要及時做好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié),嚴(yán)格執(zhí)行在6月15日和11月15日前向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局報送實(shí)施情況的規(guī)定。
附件:1.《新疆自治區(qū)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(第一批)分配計(jì)劃》(略)
2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書
3.2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼供貨核實(shí)證明
4.2011年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金核實(shí)情況匯總表
5.2011年中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用情況明細(xì)表
第五篇:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
大理州2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在州委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳的關(guān)心支持下,共下達(dá)我州農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9577萬元,其中:中央財政資金9422萬元,省級財政項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金155萬元,與2013年相比增加422.7萬元,增長4.6%。全年共使用補(bǔ)貼資金8776.385萬元,補(bǔ)貼各種農(nóng)業(yè)機(jī)械38073臺(套),受益農(nóng)戶29630戶,通過政府扶持帶動農(nóng)戶投入11446萬元。項(xiàng)目在實(shí)施過程中,我州農(nóng)業(yè)部門與財政等部門認(rèn)真協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)宣傳、明確職責(zé),規(guī)范實(shí)施,陽光操作,強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作責(zé)任,通過努力園滿完成工作任務(wù),進(jìn)一步提高了全州農(nóng)機(jī)裝備水平,為高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)提供裝備支持。現(xiàn)將全州2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)如下:
一、2014年農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況
我州各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《云南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與財政部門密切配合,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作任務(wù)。截止12月31日,全州已使用中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8776.385萬元,完成下達(dá)資金的93.15%;完成省級財政農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)扶持資金155萬元。補(bǔ)貼各種農(nóng)業(yè)機(jī)械38073臺(套),其中:
1、耕整地機(jī)械24529臺,補(bǔ)貼4157.21萬元;
2、種植施肥機(jī)械12臺,補(bǔ)貼10.4萬元;
3、田間管理機(jī)械9336臺,補(bǔ)貼128.331萬元;
4、收獲機(jī)械68臺,補(bǔ)貼259.58萬元;
5、收獲后處理機(jī)械1664臺,補(bǔ)貼221.779萬元;
6、農(nóng)副產(chǎn)品初加工機(jī)械113臺,補(bǔ)貼19.305萬元;
7、排灌機(jī)械1000臺,補(bǔ)貼206.416萬元;
8、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械632臺,補(bǔ)貼671.794萬元;
9、動力機(jī)械716臺,補(bǔ)貼3099.07萬元;
10、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械3臺,補(bǔ)貼2.5萬元。2014年農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到了281.99萬千瓦特,與去年同期相比增長4%;農(nóng)機(jī)作業(yè)面積912.5萬畝,比上年增長12.38%;主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)48.6%,比上年增長1.1個百分點(diǎn)。省級財政扶持資金155萬元,主要用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作的發(fā)展,2014年全州共扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織5個,項(xiàng)目現(xiàn)已實(shí)施完畢,并通過縣級農(nóng)業(yè)、財政部門驗(yàn)收,州級進(jìn)行了復(fù)驗(yàn),各項(xiàng)工作已就緒,接受省級財政、農(nóng)業(yè)部門下一步的抽查驗(yàn)收。
二、采取的主要措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,明確要求。我州始終把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作列入農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作,州農(nóng)業(yè)局先后于4月和7月兩次組織召開由各縣市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員約80人參加的購機(jī)補(bǔ)貼工作會議,安排部署購機(jī)補(bǔ)貼工作以及研討和解決存在問題。二是加強(qiáng)警示教育。州級、縣市購置補(bǔ)貼的相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)部組織的培訓(xùn)班和省農(nóng)業(yè)廳組織的培訓(xùn)班上接受了警示教育。我州在組織召開全州農(nóng)機(jī)工作會議前,參會人員前往大理州警示教育基地參加警示教育活動,全州按照《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育活動的通知》精神,于8月初在全州范圍內(nèi)組織了13場約500人參加的警示教育活動。三是健全工作機(jī)構(gòu)。州級成立由州農(nóng)業(yè)局局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門參加的州級購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各縣(市)成立了由分管農(nóng)業(yè)副縣(市)長任組長,相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,做到有健全的機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍抓實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。四是落實(shí)責(zé)任,簽訂責(zé)任狀。按照州、縣、鄉(xiāng)職能職責(zé)及工作要求,州農(nóng)業(yè)局與縣市農(nóng)業(yè)局、縣市農(nóng)業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門分別簽訂了125份《2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書》。通過層層簽訂責(zé)任書,全面落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。針對2014年購補(bǔ)工作的新要求,我們因地制宜,分類指導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn),把受理申請和補(bǔ)貼額度在1000元以下的核實(shí)工作放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),方便了群眾,提高了服務(wù)能力。五是提供經(jīng)費(fèi)保障支持。州財政局、州農(nóng)業(yè)局及時將省下達(dá)我州的146萬元工作經(jīng)費(fèi)下?lián)芨骺h市,州農(nóng)業(yè)局下?lián)?0萬元配套工作經(jīng)費(fèi)用于購機(jī)補(bǔ)貼工作,縣級先期投入60萬元用于購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳、啟動工作,為整個項(xiàng)目順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。(二)廣泛宣傳,落實(shí)政策
為使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心、讓廣大農(nóng)民了解補(bǔ)貼機(jī)具種類及適用機(jī)具的性能,激發(fā)農(nóng)民的購機(jī)積極性。各縣市采取會議、培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳補(bǔ)貼政策。共計(jì)發(fā)放宣傳資料1萬余份,新農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場演示共10余次。(三)規(guī)范操作,注重服務(wù)
縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門結(jié)合實(shí)際,細(xì)化程序,強(qiáng)化管理,做到要求更嚴(yán)格、操作更規(guī)范、落實(shí)更迅速。堅(jiān)持按“三重點(diǎn)、四優(yōu)先”的原則,補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜、向高原特色農(nóng)業(yè)所需機(jī)械傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)要求和規(guī)定,在規(guī)范實(shí)施的基礎(chǔ)上,各縣市以落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為載體服務(wù)群眾,受到普遍歡迎和好評。(四)全面落實(shí)信息公開
州、縣市購機(jī)辦認(rèn)真按照《云南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》要求,將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、補(bǔ)貼流程、三部工作電話、網(wǎng)絡(luò)投訴郵箱、資金規(guī)模、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息、經(jīng)銷商名單、工作制度、農(nóng)戶受益人員明細(xì)等內(nèi)容在本級“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”進(jìn)行了公告。(五)加強(qiáng)監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
1、嚴(yán)格縣級實(shí)施方案。我州對12個縣市上報的《xx縣市2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》進(jìn)行了備案。
2、加快進(jìn)度督促。我州采用定期或不定期地利用電話、通知,在州內(nèi)二次調(diào)整補(bǔ)貼資金等措施,千方百計(jì)加快全州項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,在實(shí)施過程中先后十多次深入縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查、指導(dǎo)工作,強(qiáng)化服務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作,收集匯總、整理資金結(jié)算材料并及時上報財政部門,以加快全州實(shí)施補(bǔ)貼的進(jìn)度。
3、加強(qiáng)生產(chǎn)(經(jīng)銷)商管理。各縣市按照《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商培訓(xùn)工作的通知》于6月初,對參與項(xiàng)目實(shí)施登記注冊的經(jīng)銷商,開展了12場約200人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。州、縣市按《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范》的要求,加強(qiáng)對登記注冊經(jīng)銷商監(jiān)督和檢查,要求經(jīng)銷商在顯著位置懸掛“2014年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商標(biāo)識”以及經(jīng)銷產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和配置明細(xì)標(biāo)識。
4、開展督促檢查。按照《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作的通知》(云農(nóng)辦機(jī)〔2014〕151號)要求,州級加強(qiáng)了對縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的檢查督促工作,先后分二次在全州范圍內(nèi)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。通過檢查督促,使我州的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范。
5、投訴處理。我州按照《大理州農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理制度》的要求,及時處理群眾的信訪問題,針對賓川的二個信訪件,南澗的一個信訪件,彌渡的一個信訪件,州級及時組織調(diào)查,核實(shí)情況,做到事事有著落,件件有回音。
6、規(guī)范檔案管理和績效評價。我州在項(xiàng)目實(shí)施完成后,按照“xx縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料”和“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目檔案資料”的要求將資料裝訂成冊,接受各級部門的監(jiān)督檢查。全州在做好項(xiàng)目管理的同時,對整個項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價和考評,通過考核彌渡等9個縣市為優(yōu)秀,祥云等3個縣為良好。
三、存在的主要問題和建議
(一)補(bǔ)貼啟動工作過晚,實(shí)施階段又錯過春耕生產(chǎn)的大忙時節(jié),影響了補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度。(二)今年我州的大部分縣市把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的受理等工作都下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在著縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的認(rèn)識不到位,跟蹤政策指導(dǎo)不到位等問題。(三)2014年因取消了XX縣、XX縣的血防政策,對二個縣的購補(bǔ)工作影響較大。(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、冷庫需求較大,但補(bǔ)貼率偏低,出現(xiàn)了需要的補(bǔ)貼不了,補(bǔ)得了的需求不多的情況。
建議:(一)上級部門將購機(jī)補(bǔ)貼工作盡量在春耕生產(chǎn)前啟動,實(shí)行常態(tài)自主購機(jī),更利于加快實(shí)施進(jìn)度。(二)加強(qiáng)縣市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼隊(duì)伍培訓(xùn),提高基層人員素質(zhì)和把握政策的能力。(三)根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求,把補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼額度向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的設(shè)施農(nóng)業(yè)(大棚、滴灌)傾斜。