第一篇：浙江省2011年度農機購置補貼實施方案

浙江省2011年度農機購置補貼實施方案

各市、縣（市、區）農業局、財政局（寧波不發）：

實施農業機械購置補貼政策是推進農業“兩區”建設，穩定發展糧食生產，推動農業轉型升級，提高農業發展水平的重要舉措。為進一步規范操作，確保補貼政策落實到位，現就2011年農機購置補貼政策提出如下實施意見：

一、實施原則及資金分配

2011年購機補貼堅持“總量控制、優化結構、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農民直接受益”的原則。綜合考慮各地農業“兩區”建設、耕地面積、農業產業結構、農機化綜合水平、在用農機存量和農民需求情況，確定中央資金專項實施縣（市、區）及補貼資金額度（見浙農計發〔2011〕1號文件）。省級補貼資金根據各地農業機械購置的實際情況，由省財政廳另行撥付。

二、補貼對象

本省籍農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織（包括具有法人資質的農民專業合作社、村經濟合作社、農業企業和農場）。糧食收儲企業購置糧食烘干機械，按規定享受財政補貼政策。

為加大對農業“兩區”建設的支持，購機補貼資金計劃指標優先滿足“兩區”內購機需求，并按照農民專業合作社、農機(種糧)大戶、列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶、對持有《報廢拖拉機回收證明》的報廢拖拉機所有人、購置主機并同時購置配套農具的先后次序補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。

三、補貼機具

補貼機具以糧油生產機械、農業主導產業關鍵環節機械裝備和設施農業裝備為重點，主要用于補貼動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械和設施農業設備等12大類37個小類116個品目的機具。具體補貼機型詳見《浙江省2011年農業機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

四、補貼標準

1.中央資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次補貼機具實行統一的補貼標準，原則上按市場平均價格30%測算，單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

2.省、縣（市、區）補貼資金主要用于水稻插秧機、育秧流水線、種子催芽設備、水稻機插秧盤、糧食烘干機和本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內12馬力以上拖拉機的累加定額補貼。其中插秧機、育秧流水線、種子催芽設備、水稻機插秧盤、糧食烘干機等的累加補貼不超過購機額的30%，本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內12馬力以上拖拉機的追加10%補貼(單機追加補貼最高限額1萬元)。省、縣（市、區）補貼資金省與縣（市、區）財政繼續按以下比例承擔：欠發達地區，補貼資金由省財政承擔70%，縣（市、區）財政承擔30%;其他地區由省財政承擔40%，縣（市、區）財政承擔60%。

3.一個從事農機作業的農業生產經營組織年度內購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過30萬元，農業“兩區”內的省級示范性農民專業合作社、市級以上農業龍頭企業年度內購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過80萬元。同一個農牧漁民或農場（林場）職工年度內購買不同品目的補貼機具數量不超過3臺套（同品目機具只能享受1臺套），若只購置增氧機、投餌機、潛水泵的，總數不超過20臺，微灌設備、簡易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備財政補貼資金總額分別不超過5萬元。

五、操作程序

1.申請。購機者通過所在地鄉鎮政府向縣級農機主管部門提出申請，填寫購機申請表，并提供相關證明材料。縣級農機主管部門商同級財政部門，根據補貼對象優先次序進行審核，確定補貼對象和機型、數量。財政補貼資金5000元以上的機具，經張榜公示一周無異議后，補貼對象到縣級農機管理部門領取補貼指標確認通知書。財政補貼資金5000元以下的機具，補貼對象直接到縣級農機管理部門領取補貼指標確認通知書，購機與公示同時進行。

2.購機。補貼對象憑補貼指標確認通知書到農機生產企業推薦的經銷商處購機，按扣除中央補貼資金后的機具差價交款提貨，經銷商出具購機發票。可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

3.結算。

（1）中央財政補貼資金結算。財政補貼資金5000元以上的機具、實行省縣累加補貼的機具，以及微灌設備、簡易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備等繼續與省級財政部門結算，其他機具直接與縣級財政部門結算，并實行“預撥資金、年中調劑、年終結算”的辦法。與省級財政部門結算的，要求由各經銷商提供中央資金申請結算資料，報縣級農機主管部門、財政部門審核后，定期向省農業廳提出中央補貼資金的結算申請，經省農業廳審核和省財政廳復核無誤后，撥付各經銷商；與縣級財政部門結算的，經銷商定期向補貼對象所在地縣級農機主管部門提供中央補貼資金申請結算資料，經縣級農機主管部門審核后，向同級財政部門提出中央補貼資金的結算申請，經財政部門復核無誤后，撥付各經銷商。

（2）省級財政補貼資金結算。由各縣財政、農機主管部門分別在7月底和10月底前將相關結算資料報省農業廳、省財政廳，并抄送省農機局。省農業廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財政撥付有關市、縣（市、區）。

4.報送。實行進度半月報和信息周報制度，縣級農機主管部門每半月將中央補貼資金實施情況和結算進度報省農業廳。同時，各地要對購機補貼政策實施和資金使用績效等情況進行總結，分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報送省農業廳、省財政廳。

六、管理與監督

1.各地財政、農機主管部門要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務，各負其責，強化考核，切實把好審核、審批關，確保購機者及購機情況真實有效。要嚴格按下達的補貼資金計劃數組織實施，切實加快資金結算進度，于6月10日前將資金實際使用情況報省農業廳和省財政廳，省財政廳、省農業廳根據各地實際使用情況，調劑中央補貼資金計劃。要切實增強服務意識，事先向社會公開審批程序和時間，引導購機戶集中申報，實行定期審批。

2.各地財政、農機主管部門要加強對生產企業和經銷商協調監管，及時掌握補貼機具的實際銷售價格，嚴禁利用農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼農民的價格不得高于銷售給不享受補貼農民的價格。同時，要督促經銷商按扣除中央補貼資金后的金額收取機具價款，確保農民受益。對參與違法違規操作的經銷商，永久取消其經營補貼農機產品的資格；對參與違法違規操作的生產企業要及時取消其產品補貼資格。

3.各級財政、農機主管部門要制定督查方案，加強對資金使用情況的管理和檢查，及時了解掌握補貼機具在用情況，積極配合審計、紀檢等部門做好資金項目的審計、檢查、稽查工作，發揮財政資金最大效應。享受補貼購買的農機具,兩年內不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓或出租的,須經縣級農機主管部門批準,并報省農業廳、省財政廳備案。省農業廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和隨機抽查，對于抽查發現弄虛作假、套用財政資金等問題的將開展全面檢查，相應核減或停止安排該縣補貼資金，并追究有關部門和相關責任人的責任，情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。

4.各地農機主管部門要切實加強補貼機具的質量跟蹤調查工作，制訂切實可行的質量調查監督方案，建立質量投訴體系，落實質量監管責任，督促企業落實好補貼機具質量承諾，發現問題及時處理，做到日常監督檢查到位、投訴處理到位。

各地要按照本實施意見，結合農業“兩區”建設需要和農機存量結構，制訂2011年農機購置補貼政策實施的具體方案，并報省農業廳、省財政廳備案。各級財政部門要安排必要的管理工作經費，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面的支出。各級農機主管部門要加強與當地林業、漁業等部門協商溝通，強化政策績效宣傳，搞好咨詢服務，確保政策順利實施。

二〇一一年四月二十七日

第二篇：浙江省2011農機購置補貼實施方案

浙江省2011農機購置補貼實施方案

關于2011年農業機械購置補貼的實施意見

浙農計發〔2011〕12號

各市、縣（市、區）農業局、財政局（寧波不發）：

實施農業機械購置補貼政策是推進農業“兩區”建設，穩定發展糧食生產，推動農業轉型升級，提高農業發展水平的重要舉措。為進一步規范操作，確保補貼政策落實到位，現就2011年農機購置補貼政策

提出如下實施意見：

一、實施原則及資金分配

2011年購機補貼堅持“總量控制、優化結構、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農民直接受益”的原則。綜合考慮各地農業“兩區”建設、耕地面積、農業產業結構、農機化綜合水平、在用農機存量和農民需求情況，確定中央資金專項實施縣（市、區）及補貼資金額度（見浙農計發〔2011〕1號文件）。省級補貼資金根據各地農業機械購置的實際情況，由省財政廳另行撥付。

二、補貼對象

本省籍農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織（包括具有法人資質的農民專業合作社、村經濟合作社、農業企業和農場）。糧食收儲企業購置糧食烘干機械，按規定享受財

政補貼政策。

為加大對農業“兩區”建設的支持，購機補貼資金計劃指標優先滿足“兩區”內購機需求，并按照農民專業合作社、農機(種糧)大戶、列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農機”示范戶、對持有《報廢拖拉機回收證明》的報廢拖拉機所有人、購置主機并同時購置配套農具的先后次序補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。

三、補貼機具

補貼機具以糧油生產機械、農業主導產業關鍵環節機械裝備和設施農業裝備為重點，主要用于補貼動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械和設施農業設備等12大類37個小類116個品目的機具。具體補貼機型詳見《浙江省2011年農業機械購置補貼產品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

四、補貼標準

1.中央資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次補貼機具實行統一的補貼標準，原則上按市場平均價格30%測算，單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。2.省、縣（市、區）補貼資金主要用于水稻插秧機、育秧流水線、種子催芽設備、水稻機插秧盤、糧食烘干機和本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內12馬力以上拖拉機的累加定額補貼。其中插秧機、育秧流水線、種子催芽設備、水稻機插秧盤、糧食烘干機等的累加補貼不超過購機額的30%，本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內12馬力以上拖拉機的追加10%補貼(單機追加補貼最高限額1萬元)。省、縣（市、區）補貼資金省與縣（市、區）財政繼續按以下比例承擔：欠發達地區，補貼資金由省財政承擔70%，縣（市、區）財政承擔30%;其他地區由省財政承擔40%，縣（市、區）財政承擔60%。

3.一個從事農機作業的農業生產經營組織內購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過30萬元，農業“兩區”內的省級示范性農民專業合作社、市級以上農業龍頭企業內購買補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過80萬元。同一個農牧漁民或農場（林場）職工內購買不同品目的補貼機具數量不超過3臺套（同品目機具只能享受1臺套），若只購置增氧機、投餌機、潛水泵的，總數不超過20臺，微灌設備、簡易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備財政補貼資金總額分別不超過5萬元。

五、操作程序

1.申請。購機者通過所在地鄉鎮政府向縣級農機主管部門提出申請，填寫購機申請表，并提供相關證明材料。縣級農機主管部門商同級財政部門，根據補貼對象優先次序進行審核，確定補貼對象和機型、數量。財政補貼資金5000元以上的機具，經張榜公示一周無異議后，補貼對象到縣級農機管理部門領取補貼指標確認通知書。財政補貼資金5000元以下的機具，補貼對象直接到縣級農機管理部門領取補貼指標確

認通知書，購機與公示同時進行。

2.購機。補貼對象憑補貼指標確認通知書到農機生產企業推薦的經銷商處購機，按扣除中央補貼資金后的機具差價交款提貨，經銷商出具購機發票。可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

3.結算。

（1）中央財政補貼資金結算。財政補貼資金5000元以上的機具、實行省縣累加補貼的機具，以及微灌設備、簡易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備等繼續與省級財政部門結算，其他機具直接與縣級財政部門結算，并實行“預撥資金、年中調劑、年終結算”的辦法。與省級財政部門結算的，要求由各經銷商提供中央資金申請結算資料，報縣級農機主管部門、財政部門審核后，定期向省農業廳提出中央補貼資金的結算申請，經省農業廳審核和省財政廳復核無誤后，撥付各經銷商；與縣級財政部門結算的，經銷商定期向補貼對象所在地縣級農機主管部門提供中央補貼資金申請結算資料，經縣級農機主管部門審核后，向同級財政部門提出中央補貼資金的結算申請，經財政部門復核無誤后，撥付各經銷商。

（2）省級財政補貼資金結算。由各縣財政、農機主管部門分別在7月底和10月底前將相關結算資料報省農業廳、省財政廳，并抄送省農機局。省農業廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財

政撥付有關市、縣（市、區）。

4.報送。實行進度半月報和信息周報制度，縣級農機主管部門每半月將中央補貼資金實施情況和結算進度報省農業廳。同時，各地要對購機補貼政策實施和資金使用績效等情況進行總結，分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報送省農業廳、省財政廳。

六、管理與監督 1.各地財政、農機主管部門要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務，各負其責，強化考核，切實把好審核、審批關，確保購機者及購機情況真實有效。要嚴格按下達的補貼資金計劃數組織實施，切實加快資金結算進度，于6月10日前將資金實際使用情況報省農業廳和省財政廳，省財政廳、省農業廳根據各地實際使用情況，調劑中央補貼資金計劃。要切實增強服務意識，事先向社會公開審批程序和時間，引導購機戶集中申報，實行定期審批。

2.各地財政、農機主管部門要加強對生產企業和經銷商協調監管，及時掌握補貼機具的實際銷售價格，嚴禁利用農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼農民的價格不得高于銷售給不享受補貼農民的價格。同時，要督促經銷商按扣除中央補貼資金后的金額收取機具價款，確保農民受益。對參與違法違規操作的經銷商，永久取消其經營補貼農機產品的資格；對參與違法違規操作的生產企業要及時取消

其產品補貼資格。

3.各級財政、農機主管部門要制定督查方案，加強對資金使用情況的管理和檢查，及時了解掌握補貼機具在用情況，積極配合審計、紀檢等部門做好資金項目的審計、檢查、稽查工作，發揮財政資金最大效應。享受補貼購買的農機具,兩年內不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓或出租的,須經縣級農機主管部門批準,并報省農業廳、省財政廳備案。省農業廳、省財政廳將不定期開展專項檢查和隨機抽查，對于抽查發現弄虛作假、套用財政資金等問題的將開展全面檢查，相應核減或停止安排該縣補貼資金，并追究有關部門和相關責任人的責任，情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關處理。

4.各地農機主管部門要切實加強補貼機具的質量跟蹤調查工作，制訂切實可行的質量調查監督方案，建立質量投訴體系，落實質量監管責任，督促企業落實好補貼機具質量承諾，發現問題及時處理，做

到日常監督檢查到位、投訴處理到位。

各地要按照本實施意見，結合農業“兩區”建設需要和農機存量結構，制訂2011年農機購置補貼政策實施的具體方案，并報省農業廳、省財政廳備案。各級財政部門要安排必要的管理工作經費，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面的支出。各級農機主管部門要加強與當地林業、漁業等部門協商溝通，強化政策績效宣傳，搞好咨詢服務，確保政策順利實施。

二〇一一年四月二十七日 農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）

為進一步加強農村黨風廉政建設，促進農村基層干部廉潔履行職責，維護農村集體和農民群眾利益，推動農村科學發展，促進農村社會和諧，依據《中國共產黨章程》和其他有關黨內法規、國家法律法規，制定本規定。

總 則

農村黨風廉政建設關系黨的執政基礎。農村基層干部廉潔履行職責，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策，加快推進社會主義新農村建設的重要保障；是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設，造就高素質農村基層干部隊伍的重要內容；是保證農村基層干部正確行使權力，發展基層民主，保障農民權益，促進農村和諧穩定的重要基礎，是加強和創新社會管理，做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關系的必然要求。

農村基層干部應當堅定理想信念，牢記和踐行全心全意為人民服務的宗旨，恪盡職守、為民奉獻；應當發揚黨的優良傳統和作風，求真務實、艱苦奮斗；應當遵守黨的紀律和國家法律，知法守法、依法辦事；應當正確履行職責和自覺接受監督，清正廉潔、公道正派；應當倡導健康文明的社會風尚，崇尚科學、移風易俗。

第一章 鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規范

第一條 禁止濫用職權，侵害群眾合法權益。不準有下列行為：

（一）非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源；

（二）違反鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和基本農田保護規定進行審批和建設；

（三）侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規定借用農村集體財產或者各項強農惠農資金、物資以及征地補償費等；

（四）違反規定干預、插手農村村級組織選舉或者農村集體資金、資產、資源的使用、分配、承包、租賃以及農村工程建設等事項；

（五）違反規定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾；

（六）對發現的嚴重侵害群眾合法權益的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；

（七）其他濫用職權，侵害群眾合法權益的行為。

第二條 禁止利用職務之便，謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物，或者吃拿卡要；

（二）在管理、服務活動中違反規定收取費用或者謀取私利；

（三）用公款或者由村級組織、鄉鎮企業、私營企業報銷、支付應當由個人負擔的費用；

（四）設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；

（五）利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益；

（六）其他利用職務之便，為本人或者他人謀取不正當利益的行為。

第三條 禁止搞不正之風，損害黨群干群關系。不準有下列行為：

（一）違反規定選拔任用干部，或者在鄉鎮黨委和政府換屆選舉中拉票賄選，敗壞選人用人風氣；

（二）弄虛作假，騙取榮譽和其他利益；

（三）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中違規辦事、顯失公平；

（四）漠視群眾正當訴求，或者對待群眾態度惡劣，故意刁難群眾；

（五）大吃大喝，公款旅游，或者違反規定配備、使用小汽車；

（六）大操大辦婚喪喜慶事宜，或者借機斂財。

第二章 村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規范

第四條 禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：

（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數、篡改選舉結果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權；

（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

第五條 禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私。不準有下列行為：

（一）違反規定處置集體資金、資產、資源，或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益；

（二）違法違規發包集體土地、調整收回農民承包土地、強迫或者阻礙農民流轉土地承包經營權，非法轉讓、出租集體土地，或者違反規定強制調整農民宅基地；

（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發放等方面違規操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優親厚友；

（四）在集體資金使用、集體經濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；

（五）違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

第六條 禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。不準有下列行為：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產、資源或者其他公共財物；

（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；

（三）違反規定無據收（付）款，不按審批程序報銷發票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（四）以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農惠農補助資金、項目扶持資金；

（五）未經批準擅自借用集體款物或者經批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；

（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。

第七條 禁止在村級事務監督中弄虛作假、逃避監督。不準有下列行為：

（一）不按照規定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；

（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質詢權、罷免權等監督權利；

（三）阻撓、干擾經濟責任審計以及其他重大事項的審計；

（四）阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監督檢查或者案件查處。

第八條 禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為：

（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；

（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；

（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；

（四）違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。

第三章 實施與監督 第九條 各級黨委和政府負責本規定的貫徹實施。開展教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障，加強監督檢查，促進農村基層干部自覺貫徹執行本規定。

第十條 各級黨委和政府應當結合本規定的貫徹實施建立健全農村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農村基層干部經濟責任審計制度，推進農村基層權力運行公開透明。

第十一條 縣（市、區、旗）黨委和政府每年應當對鄉鎮領導班子成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。

縣（市、區、旗）有關主管部門每年應當按照干部管理權限對基層站所負責人執行本規定的情況進行一次檢查考核。檢查考核時應當充分聽取基層站所所在地的鄉鎮黨委和政府的意見，并將考核結果通報鄉鎮黨委和政府。

鄉鎮黨委和政府每年應當對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員執行本規定的情況進行一次檢查考核。

第十二條 紀檢監察機關協助同級黨委和政府或者根據職責開展對本規定貫徹實施情況的監督檢查，依紀依法查處農村基層干部違反本規定的行為。

第十三條 村黨組織和村民委員會應當依據本規定完善村規民約，建立廉政承諾制度，健全監督制約機制，保證本規定的貫徹執行。

第十四條 村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執行本規定健全黨組織領導的村級民主自治機制。對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內容和實施結果應當公開。

第十五條 村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執行本規定建立健全黨務公開、村務公開和財務公開制度。

第十六條 村黨組織領導班子成員和村民委員會成員應當將貫徹執行本規定的情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內容，接受黨員和村民的監督。

第十七條 村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構應當依法履行監督職責，對村民委員會成員執行本規定的情況進行監督。

第十八條 村民代表可以對村民委員會成員執行本規定的情況進行詢問和質詢。

第十九條 農村基層干部遵守本規定的情況應當作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據。

第四章 違反規定行為的處理 第二十條 鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人有違反本規定第一章所列行為的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

鄉鎮黨委和政府領導班子成員因工作失職，應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》處理。

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十一條 村黨組織領導班子成員有違反本規定第二章所列行為的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等處理。

應當追究黨紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十二條 村民委員會成員有違反本規定第二章所列行為的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責令其辭職，拒不辭職的，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定予以罷免。

對其中的黨員，應當追究黨紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十三條 農村基層干部違反本規定獲取的不正當經濟利益，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應當依照有關規定承擔賠償責任。

第二十四條 村黨組織領導班子成員和村民委員會成員受到本規定第二十一條、第二十二條處理的，由縣（市、區、旗）或者鄉鎮黨委和政府按照規定減發或者扣發績效補貼（工資）、獎金。

第二十五條 村黨組織領導班子成員和村民委員會成員中的黨員因違反本規定受到撤銷黨內職務處分的，或者受到留黨察看處分恢復黨員權利后，兩年內不得擔任村黨組織領導班子成員；被責令辭職、免職的，一年內不得擔任村黨組織領導班子成員。

第五章 附則

第二十六條 本規定適用于鄉鎮黨委和政府領導班子成員、人大主席團負責人、基層站所負責人，村（社區）黨組織（含黨委、總支、支部）領導班子成員、村（居）民委員會成員。鄉鎮其他干部、基層站所其他工作人員，農村集體經濟組織中的黨組織（含黨委、總支、支部）領導班子成員、農村集體經濟組織負責人，村民小組負責人，參照執行本規定。

第二十七條 各省、自治區、直轄市黨委和政府可以根據本規定，結合實際情況制定具體實施辦法，并報中央紀委、監察部備案。

第二十八條 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。

第二十九條 本規定自發布之日起施行。

民政部關于帶病回鄉退伍軍人認定及待遇問題的通知

民發〔2009〕166號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

帶病回鄉退伍軍人相關待遇提高以后，各地要求享受這一待遇的退役人員逐步增多。為做好帶病回鄉退伍軍人認定等工作，經征求軍隊有關部門意見，現就有關問題通知如下：

一、《軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）第五十一條規定：“帶病回鄉退伍軍人是指在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明，從部隊退伍的人員。”按照《條例》第二十二條規定，因病評殘僅限于服現役期間患病的義務兵和初級士官，因此，認定帶病回鄉退伍軍人應僅限于服現役期間患病的退伍義務兵和初級士官。這里的患病是指，能夠直接造成《軍人殘疾等級評定標準》中列舉殘情的慢性疾病。

二、患慢性病的義務兵和初級士官退伍回鄉生活困難的，可以向縣級人民政府民政部門申請享受帶病回鄉退伍軍人待遇，并提交或具備以下材料：

（一）本人申請；

（二）戶口本；

（三）退伍軍人證；

（四）軍隊醫院證明，具體是指下列之一：

1.退伍檔案中記載患有慢性病的退伍軍人登記表或在服役期間軍隊體系醫院出具的患慢性病證明（須能取得該醫院或上級衛生部門確認）；

2.近期從軍隊體系醫院復印的蓋有病歷管理部門印章的在服役期間患慢性病原始病歷。

（五）蓋有醫院病歷管理部門印章的近期慢性病（特指原軍隊醫院證明中記載的慢性病）就診病歷復印件及相關醫療檢查報告、診斷結論等。

三、縣級人民政府民政部門對上述材料進行審查，認為符合條件的，安排申請人按照省級人民政府民政部門的規定或到指定的醫院對軍隊醫院證明的慢性疾病進行檢查。對于在部隊所患慢性病未痊愈的，填寫《帶病回鄉退伍軍人審批表》（表格樣式由各省級人民政府民政部門制定），由縣級或報縣級以上人民政府民政部門審批。具體審批機關，由省級人民政府民政部門規定。

四、審批機關認為符合條件的，在《帶病回鄉退伍軍人審批表》簽署意見，批準其享受帶病回鄉退伍軍人待遇，從批準之日下月起由當地縣級人民政府民政部門發給定期補助及享受其他相關待遇。對于由縣級或地級人民政府民政部門審批的，審批機關需同時將有關材料逐級報省級人民政府民政部門備案。上級人民政府民政部門應對上報的材料進行審查，對不符合條件的予以糾正。

五、帶病回鄉退伍軍人所患疾病治愈或生活狀況發生變化、不再符合享受待遇條件的，中止其享受的帶病回鄉退伍軍人相關待遇。

在辦理過程中，民政部門應當書面通知帶病回鄉退伍軍人限期到指定醫院體檢或提交相關材料，以核實上述情形。并告知“逾期不按要求體檢或提交相關材料，將取消相關待遇。”

六、帶病回鄉退伍軍人死亡或出現《條例》第四十八條規定的情形，從下月起停發相關待遇。

七、省級人民政府民政部門可以根據本地實際情況，制定具體實施細則。

八、本通知從下發之日起執行。對此前退伍的義務兵和初級士官也按照本通知精神辦理。

二○○九年十一月二十三日

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第三篇：農機購置補貼實施方案

農機購置補貼實施方案

1、農機購置補貼工作實施方案

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，確保XXXX園區建設規劃按期完成。核心園區農業機械化發展方向主要以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化園區內農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為主要任務，繼續以推進園區內主導產業關鍵環節機械化為重點；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；注重陽光操作，進一步推進補貼政策執行過程公平、公正、公開；充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權；充分發揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發展，為促進園區產業穩定增產、企業和農戶持續增收。進一步抓好農機購置補貼工作的鞏固提高，為確保農機購置補貼工作科學、規范實施，特擬定實施方案。

二、實施規模

農機購置補貼主要在我XXX園區建設范圍內。主要以旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器、產地保鮮冷庫。2015年計劃完成農機配套旋耕機160臺、果蔬修剪機100臺，噴霧器200臺，總投資94萬元。2018年前建成產地保鮮冷庫容量為一萬噸氣調5個，總投資3000萬，其中農機具補貼30%。

三、補貼范圍、補貼標準、補貼對象及經銷商資質條件

（一）補貼范圍。2015年園區補貼機具種類范圍為：旋耕機、果蔬修剪機、噴霧器；及保鮮冷庫建設。

（二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在鎮園區范圍內實行統一的補貼標準。

（三）補貼對象。納入園區監管范圍并符合補貼條件的企業及種植戶、從事農機作業的農業生產經營組織。對于享受過農機補貼的組織和個人，在次購買農機申請補助的，由農機購置補貼領導小組研究審定，并報省、市農機、財政部門備案；按照公平公正公開的原則，采取先來先得，后來后得，順序排隊，公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。報廢老舊農機后申請購買同類機具的農民，出示拆解回收證明，可優先補貼。

（四）農機購置補貼產品經銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農業部辦公廳關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機?2012?19號）、《貴州省省級農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關規定執行。

四、補貼操作程序

（一）申領指標購機。凡戶口所在地（或工商注冊所在地）在園區內的到縣農機局購機補貼受理點、農機部門授權的鄉鎮農機站受理點申請購機補貼指標。

（二）申請補貼。購機者在購機后一個月內攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、購機發票原件及復印件、《經銷企業供貨表》原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件、到灑坪鎮人民政府申請補貼。鎮人民政府審核購機者的申請資料（證、票、存折只留復印件）核對無誤后報相關部門。

（三）補貼公示。灑坪鎮鎮農機管理部門歸納整理受理的補貼機具信息，報灑坪鎮人民政府。鎮人民政府每月在購機者所在村的村部公示，同時公布鎮政府和縣農機、財政、紀委等部門的舉報電話，公示期為7天，公示期內鎮財政所對公示信息進行檢查監督。

（四）機具核實。鎮人民政府受理購機者申請后，15日內組織農機專干、包村干部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發票）后報縣農機部門。

（五）發放補貼。縣農機部門根據復核結果，確認資料齊全無誤且公示期滿無異議后，報財政局。財政局審核，并通過惠農補貼“一卡通”將補貼金發放到卡。

五、管理措施

1、組織措施

加強組織領導。成立灑坪鎮農機購置補貼領導小組，負責指導園區農機購置補貼工作，各部門責指導包村農機購置補貼工作，并協助包村農戶辦理申請等工作，在實施過程中，要讓鎮黨委，政府部門的大力支持和重視，充分利用報刊、廣播電視，召開現場會，培訓會等多種形式向廣大干部群眾宣傳農機購置補貼政策的優越性。

2、技術措施

切實抓好農機新技術，新機具的引進試驗示范，圍繞農業機械購置補貼的規定，積極引進示范推廣適宜本地作業的農機具，對現有機具的統一調配、檢修和其他多種服務，充分發揮農機在現代化農業中的生產的作用，抓好旋耕機、果樹修剪機等在果樹方面的示范和推廣，保證補貼工作全面完成。

3、抓好農機具檢修

為搞好農機購置補貼工作和提高購機戶的積極性，一定要搞好后續跟蹤服務，要積極組織廠商下到農戶家中進行技術檢修服務，解決購機戶的實際困難，提高農機的完好率和出勤率，還要組織積極性高、熱愛農機的青年進行短期的農機修理技術培訓，把技術傳給他們，讓他們更好的為農民群眾服務。

六、認真做好電子檔案工作

我鎮農機購置補貼電子檔案工作指定專人負責，嚴格按照《貴州省省級農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》對補貼機具進行登記、編號、建立購機補貼檔案，按購機者姓名、身份證編號、住址聯系方式、機具型號、機具數量、補貼金額及機具編號等一并錄入電子管理檔案。

2、農機購置補貼實施方案

為進一步發揮好農機購置補貼的激勵作用，全面提升農業機械化和設施化水平，根據浙江省農業廳、浙江省財政廳《關于2014年農業機械購置補貼實施意見》精神，結合天臺縣實際，制定本實施方案。

一、實施原則

以促進農業轉型升級、加快農業領域“機器換人”步伐為目標，以“優結構、提質量、助轉型、促增收”為主線，大力發展糧油及七大主導產業農業機械及設施裝備，加快糧油生產全程機械化步伐，提升主導產業機械化、設施化水平。堅持重點導向，向農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體傾斜，重點發展糧食、畜牧、茶葉、漁業、菌果蔬、設施農業及農產品初加工機械。堅持生態導向，優先發展節地節水、節藥節肥、低耗高效、資源化利用等生態友好型農機裝備，促進畜牧等產業轉型升級和農業水環境優化改善。堅持績效導向，強化政策落實績效管理與考核，提高財政補貼資金使用效益。堅持公正導向，大力推進陽光行動和廉政風險防控管理，確保政策執行依法、公開、公平、公正。堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場競爭，切實保障農民選擇購買農機的自主權。

二、補貼對象和機具范圍

（一）補貼對象的確定。購機補貼對象為本縣籍符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。優先保證糧油生產、農業“兩區”，舊機報廢后更新，以及禁養、限養區養殖戶退養轉產從事種植業的購機補貼需求。對近年來已享受購機補貼政策且在用機具能滿足農業生產需求的補貼申請可以進行適當控制。在購機補貼資金申請超過計劃指標和補貼對象條件相同的情況下，按照公開、公平、公正原則，采取按申請時間順序、公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的購機者，可在下一優先補貼。

（二）補貼機具范圍。補貼機具以糧油生產機械、農業主導產業關鍵環節機械裝備和設施農業設備為重點，主要包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類35小類95品目，補貼機具原則上應到省、縣公布的農業機械購置補貼產品經銷商處購買，其中水稻插秧機、糧食烘干機、畜牧飼養機械、廢棄物處理設備等關鍵薄弱環節的機械設備要敞開補貼，滿足所有購機者的補貼需求。設施大棚（含玻璃溫室，下同）原則上在農業“兩區”范圍內建設，按標配整體進行補貼。禁養、限養區養殖戶轉產從事種植業，需要設施大棚的允許在“兩區”外建設。

設施大棚設起補面積，其中單體鋼架標準大棚，集中建設5000平方米起補，連棟鋼架標準大棚，集中建設2000平方米起補，玻璃溫室，水稻育秧中心起補面積150平方米。用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚起補面積不受限制。

各地不得隨意縮小補貼機具種類和范圍。

三、補貼標準

（一）中央補貼資金實行定額補貼，對購置同一種類、同一檔次機具實行統一的補貼標準（詳見補貼額一覽表，另行公布）。各地要加強市場價格的調查摸底，動態跟蹤補貼產品市場銷售情況，對于同一檔次大多數產品價格總體下降較大的，上報省級，由省里適時對補貼標準作出適當調整，并按調整后的補貼額結算。

（二）省、縣補貼資金主要用于水稻插秧機、糧食烘干機的累加定額補貼。省級補貼額原則上不超過中央補貼額。省與縣補貼資金仍按以下比例承擔：由省財政承擔70%，縣財政承擔30%。

（三）補貼對象內可享受中央補貼資金實行總額限制，其中：個人不超過15萬元、農業生產經營組織不超過80萬元，其中省級示范性農民專業合作社不超過100萬元。補貼對象確因生產需要，要求增加補貼資金總額的，由縣級農機購置補貼工作領導小組討論決定并報省農業廳、省財政廳，但設施大棚不再增加補貼資金總額。

四、操作程序

按照“全價購機、帶機申請、縣級結算、直補到卡”的方式，設施大棚實行項目化管理需先申請立項，其它機械設備實行先購機后申請補貼資金的操作辦法。

（一）機械設備操作程序

1。購機。補貼對象到我省公布的經銷商處自主選擇購機，允許省域內跨縣購機。

2。申請。補貼對象帶機申請，憑《農業機械購置補貼申請表》、購機發票、有效身份證明（個人憑戶口本和身份證，農業生產經營組織憑工商營業執照）、《經銷企業供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，由補貼對象自愿到屬地鄉鎮政府（街道辦事處）或縣級農機化主管部門申請補貼資金。購置須登記注冊、現場安裝和省級累加補貼的補貼產品應到縣級農機化主管部門提出申請。

需現場安裝的補貼產品，安裝完成并經確認后才能申請補貼，拖拉機、聯合收割機申請補貼時應辦理注冊登記。

3。審核和公示。按照“誰受理、誰審核”的原則，縣級農機化主管部門和鄉鎮政府（街道辦事處）審核補貼對象申請資料，經公示7日無異議的，鄉鎮政府（街道辦事處）將申請補貼清單報至縣級農機化主管部門統一匯總。

4。結算和撥付。中央和省級補貼資金由縣級農機化主管部門定期將結算意見報同級財政部門，財政部門復核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給補貼對象。

5。歸檔。縣級農機化主管部門受理的資料由其整理并歸檔；鄉鎮政府（街道辦事處）受理的由其整理歸檔，并定期將檔案資料移交至縣級農機化主管部門統一歸檔。

（二）設施大棚操作程序

1。申報。補貼對象向縣級農機化主管部門提出申請，提交《浙江省設施大棚補貼立項申請表》（附件2）和相關證明材料。

2。立項。縣級農機化主管部門會同財政部門根據項目申報要求和當年設施大棚補貼資金計劃，實地勘察建設地點，核實項目申報材料的真實性后，將設施大棚建設計劃及《浙江省設施大棚補貼立項申請表》于5月10日前報縣農機總站，經省廳確認反饋后列入當前補貼計劃。

3。實施。經審核同意的補貼對象自主選擇列入支持推廣目錄內的生產企業與產品，與生產企業簽訂安裝合同后實施安裝。

4。確認。設施大棚建成后，補貼對象向縣級農機化主管部門提出確認申請，單個主體建有不同規格項目的一并確認。確認工作由縣級農機化主管部門會同財政部門按申請補貼資金額度組織實施并出具確認報告（附件3）。確認時要審查項目財務資料、生產企業安裝清單、安裝合同、建設圖紙、項目區位圖等內容。

5。申請補貼及其它程序。補貼對象申請補貼時除提供“機械設備操作程序”規定的資料外，還應提交生產企業安裝清單、安裝合同、建設圖紙、項目區位圖等資料。審核和公示、結算和撥付、歸檔等程序按機械設備操作程序辦理。農機報廢更新補貼操作辦法按照天臺縣農業局、天臺縣財政局、天臺縣商務局《關于做好2013年農業機械報廢補貼工作的通知》執行。

五、管理與監督

（一）落實工作分工，確保責任到位。建立健全農機購置補貼工作機制，縣里成立由縣領導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口部門參加的購機補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管。同時，強化縣級農機主管部門內部約束機制，邀請紀檢監察部門全程參與。各鄉鎮（街道）要切實加強領導，做好農機補貼政策的監管。農機、財政主管部門要根據工作職責建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務，各負其責，強化考核，切實把好審核、審批關，確保購機者及購機情況真實有效和補貼資金專款專用。加強與林業、漁業等部門協調溝通，強化政策績效宣傳和管理服務，確保政策順利實施。財政部門應安排必要的經費，用于政策宣傳、公示、信息檔案、核查等方面支出。鄉鎮政府(街道辦事處)要落實專人辦理購機補貼手續，按分工承擔相應職責，不得拒辦。

（二）加強監督檢查，確保規范操作。農機、財政主管部門要根據國家和省購機補貼相關規定，結合本縣實際，制定切實可行的購機補貼政策落實監督檢查方案，加強對購機補貼工作的監管。要加強對生產企業、經銷商及補貼產品的監管，督促生產企業嚴格執行承諾書（附件4）。對需要現場安裝、專業要求較高的補貼產品可以委托社會專業機構檢查并經農機主管部門確認。加強對補貼產品質量、售后服務情況等的跟蹤調查和投訴處理，公開咨詢和投訴電話

（057683737701），發現問題及時處理并報省廳。由省廳對有關生產企業或經銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫停或取消補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產銷企業，按規定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。對參與違法違規操作的補貼對象，5年內取消其享受補貼政策的資格。對參與違法違規操作的生產企業、經銷商和補貼對象，情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

（三）強化資金管理，確保專款專用。2014年中央和省級補貼資金分兩批下達，第一批補貼資金已經下達（浙財農〔2013〕546號、561號）。財政、農機主管部門要制定切實可行的購機補貼資金結算和實施方案并報省財政廳、省農業廳。要在優先滿足其他農業機械補貼需要的前提下，制定實施大棚補貼資金計劃并報省農業廳。要切實做好購機補貼資金績效管理工作，組織開展補貼資金使用績效自評。加強對政策資金使用情況的自查自糾力度，發現問題及時督促整改。同時，積極配合審計、紀檢等部門，做好補貼資金的審計、檢查、稽查工作，發揮財政資金最大效益。

（四）強化信息公開，確保公開透明。鄉鎮（街道）要把購機補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務范圍，深化“八公開”陽光行動，設置信息公開固定網址或開通固定專欄，并利用廣播、電視、網站、報紙等多種形式，將支持推廣目錄、補貼額一覽表、補貼對象、操作程序、補貼資金使用進度、投訴渠道、責任追究、網絡監管等內容向社會公開。在補貼工作結束后，各地以公告形式將享受補貼的農戶信息（附件5）和補貼政策落實情況在網上的陽光工程欄目中公開，并確保5年內能夠隨時查閱。繼續執行農機購置補貼實施情況定期報送制度，做好農機購置補貼執行進度統計及信息報送工作，至少每半月公布一次補貼資金使用進度，不定期地將購機補貼政策實施過程中的情況和問題反饋縣農機總站。