第一篇：關(guān)于民工荒的形成原因與對策研究分析

近年來，企業(yè)用工短缺的“民工荒”狀況已經(jīng)波及整個珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展。金融危機后，由于經(jīng)濟復(fù)蘇，企業(yè)用工短缺的問題有愈演愈烈之勢。我國一向被認為廉價勞動力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)民工荒，其對我國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響不容忽視。本文將以浙江省為例，通過調(diào)查，對企業(yè)用工現(xiàn)狀以及“民工荒”的成因進行分析，以期為政府相關(guān)部門及企業(yè)解決“民工荒”問題提供參考。

一、農(nóng)民工的定義

《中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典》中將“農(nóng)民工”定義為“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員。本文所說的農(nóng)民工主要指的是狹義的農(nóng)民工。

“民工荒”則是指城市經(jīng)濟需求的民工勞動力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動力，即民工勞動力出現(xiàn)短缺。社會各界用“民工荒”這個詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象。

二、浙江省企業(yè)“民工荒”現(xiàn)狀及特點

受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等多種因素影響，下半年以來，我國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)民工回流現(xiàn)象。作為返鄉(xiāng)潮的延續(xù)，春節(jié)過后，相當一部分農(nóng)民工并沒有像往年一樣出外打工，而是留在家里等待觀望。到下半年，隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，企業(yè)久違的訂單重新增加，閑置的生產(chǎn)線重新開動，可工人找不到了。

據(jù)調(diào)查，此次民工荒具有以下特點：

（一）從行業(yè)看，缺工主要集中在加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)

此次“民工荒”中找不到人的企業(yè)多集中在對農(nóng)民工需求大、工資收入低、工作強度大、工作環(huán)境差的加工制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占39.1％，建筑業(yè)占17.3％，服務(wù)業(yè)占11.8％，排在前三位。從工資看，農(nóng)民工收入最低的行業(yè)為住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，他們的月均工資分別為1264元、1276元和1331元。

（二）從工作崗位看，缺工主要集中在一線操作工

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，與“民工荒”缺工集中在技術(shù)工不同，本次的“民工荒”緊缺的是普通的操作工。例如，溫州勞動力市場缺口最大的5個工種是：普工、服務(wù)員、學(xué)徒工、平車車工和注塑工；寧波市人力資源市場的用工統(tǒng)計信息顯示：服務(wù)員、普工、縫紉工最為緊俏。

三、后金融危機時期“民工荒”成因

浙江省出現(xiàn)大規(guī)模“民工荒”，背后的原因十分復(fù)雜。通過調(diào)查分析，可以將這些原因歸結(jié)為幾個主要方面：

（一）勞動力總量的供給相對減少

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所的研究報告證明了是個重要的轉(zhuǎn)折點：當年，我國農(nóng)村外出勞動力數(shù)量增長率為5年來最低，增長率較上年減少74％。我國勞動年齡人口（15歲到59歲）供給增長率也在首次出現(xiàn)下降。因此從起首次出現(xiàn)了“民工荒”。到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。-里，我國勞動年齡人口的年均增長速度僅為1％左右，大大低于1996-的水平；而與此同時，我國經(jīng)濟卻保持了年均10％的快速增長，遠高于1996-平均增長8.6％的水平，企業(yè)的用工需求卻在持續(xù)增長。因此，在未來的時間內(nèi)我們的勞動力供給將逐步趨于緊張。

（二）中西部發(fā)展快，增加了用工需求

近年來，隨著中央政策向中西部傾斜，中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展加快。特別是在中央應(yīng)對金融危機4萬億投資刺激計劃的帶動下，中西部地區(qū)更是掀起了一輪熱火朝天的投資潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來，西部地區(qū)快速崛起，gdp年均增長率達11.42％，較全國平均水平高出近兩個百分點。上半年，西部經(jīng)濟更是率先于中東部經(jīng)濟和全國經(jīng)濟反彈上行：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部、中部、西部地區(qū)分別增長5.9％、6.8％、13.2％。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部、中部、西部分別增長26.7％、38.1％、42.1％。中西部地區(qū)高速經(jīng)濟增長所創(chuàng)造出的就業(yè)機會越來越多，為農(nóng)民工選擇留在家鄉(xiāng)或者附近打工提供了機遇。與此同時，中西部地區(qū)工資增長加快，與東部地區(qū)的收入差距減小（東、中、西部農(nóng)民工工資的增加幅度分別為5.2％、5.9％和8.2％）。再加上流動成本的原因，沿海地區(qū)的“招工”競爭優(yōu)勢不斷弱化。，農(nóng)民工開始從東部轉(zhuǎn)移到中西部，外出農(nóng)民工在中西部地區(qū)務(wù)工的比重比增加了8.6個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)比較效益提升吸引部分農(nóng)民工回流

誘發(fā)“民工荒”的一個重要原因是，近年來農(nóng)村收入提高，而打工收入?yún)s維持原有水平，從而導(dǎo)致總體上“打工紅利”的下降。首先，農(nóng)村實行的稅費改革，切實減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，大大降低了務(wù)農(nóng)成本，從而有效地激發(fā)了農(nóng)民對土地投入和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。其 <蓮山 課件>次，在減負的同時，中央還加大了對農(nóng)業(yè)的支持保護，實行了一系列農(nóng)業(yè)補貼制度，包括對農(nóng)民的種糧實行的直接補貼，對農(nóng)民購買良種和大型農(nóng)機具的補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的綜合補貼，并且補貼的力度還在不斷加強。這些都給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了直接的實惠。此外，中央還投入大量財力、物力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)投入，大大

改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的條件。在外出務(wù)工的收入對農(nóng)民工的吸引力大大降低的同時，務(wù)農(nóng)的吸引力卻在不斷地增加。一些農(nóng)民工通過利益比較，并考慮到家庭團聚、免于奔波等因素，得出了“進城打工不如回家種田”的結(jié)論。

（四）農(nóng)民工流動成本提高

根據(jù)城鄉(xiāng)人口流動模型，農(nóng)民工對收入、環(huán)境等因素進行理性分析，以決定是否進行城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。浙江省內(nèi)企業(yè)一般為外向出口型訂單加工工廠，大多是勞動密集型企業(yè)，不需要很高的技能，多年來一直是農(nóng)民工打工的首選工廠。但是，隨著西部經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工在離家近的二三線城市的小企業(yè)或者建筑工地上做雜工等，通常的收入狀況為一個月1500元左右。而且這些農(nóng)民工農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時在家收獲莊稼，打工種地兩不誤。這就要求浙江的企業(yè)在招聘工人時，對于遠在內(nèi)地的農(nóng)民工要開出更加優(yōu)越的報酬。讓農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)遠赴南方，必然要算進生活費、住宿費和車費等。而且對于農(nóng)忙季節(jié)還不那么便利。這些因素都無疑拔高了招工企業(yè)開出的工資標準，加上生活費和住宿費等，至少要達到1800元以上才能讓一個農(nóng)民工勉強割舍目前1500元家鄉(xiāng)附近的工作。然而對于企業(yè)來說，一旦企業(yè)的工資標準超過1200元每月時，面對自己3％-5％左右的凈利潤和惡劣的生存環(huán)境，一旦提高工資，就要陷入虧本的境地。雙方達不成交易造成“民工荒”是必然。

（五）農(nóng)民工社會權(quán)利保障的相對匱乏

我國勞動力流動性差、流動成本高是長期以來存在的問題。其根源是我國不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工外出務(wù)工，不僅追求工資多少，還要考慮子女受教育權(quán)、社會保障權(quán)等權(quán)益問題。浙江省有萬的流動人口，其中1800萬是農(nóng)民工，他們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大的貢獻，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使其難以實現(xiàn)改變自己的身份地位和生活質(zhì)量的夢想。國際上多數(shù)國家農(nóng)村勞動力流動和遷移過程基本上是統(tǒng)一的，農(nóng)村勞動力一旦流入城市，就自動成為城市居民。而我國農(nóng)村勞動力流動和遷移過程是不統(tǒng)一的，由于戶籍制度，農(nóng)村勞動力進城打工時，無法享受與城市人口相同的社會保障和福利，很難在城市留下來。大部分農(nóng)民工在春節(jié)等期間往往要返鄉(xiāng)，并且隨著年齡的增長大部分農(nóng)民工還會返鄉(xiāng)定居。這種流動過程中的回流大大增加了農(nóng)民工的打工成本。

（六）勞動力市場不完善導(dǎo)致流動就業(yè)成本過高

出現(xiàn)“民工荒”問題還與政府提供的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)不足有關(guān)。由于城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度、城鄉(xiāng)就業(yè)考核制度、就業(yè)信息發(fā)布制度不盡完善，導(dǎo)致有關(guān)部門不能為企業(yè)和農(nóng)民工提供及時有效的就業(yè)公共服務(wù)。在實地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題是，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。出現(xiàn)“民工荒”問題一個重要的原因是農(nóng)民工就業(yè)至今未納入政府管理體系，因而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供公共服務(wù)的意識。農(nóng)民工在尋找求職信息時，普遍存在寧愿信老鄉(xiāng)，也不愿到勞動力市場求職的情況。

四、解決“民工荒”問題的幾點建議

（一）保障農(nóng)民工勞動者的基本權(quán)益，建立健康完善的勞動力市場

農(nóng)民工權(quán)益的保護，首先離不開法制建設(shè)。許多法律、法規(guī)對改革開放以來新出現(xiàn)的農(nóng)民工群體缺乏明顯的保護條款，導(dǎo)致了農(nóng)民工權(quán)益頻頻受到侵害。要運用法律手段直接干預(yù)最低工資標準、最長工作時間，對企業(yè)為雇工參加醫(yī)療保險、傷殘保險、養(yǎng)老保險等項保障措施給予制度性的規(guī)定。同時還要加強相關(guān)制度的建設(shè)，如建立企業(yè)公眾信息定期調(diào)查披露制度，既增加企業(yè)的透明度，為勞動者選擇就業(yè)單位提供參考，同時也為企業(yè)合理制定各項勞動標準提供依據(jù)。

（二）深化戶籍制度改革，破除勞動力流動的制度壁壘

降低農(nóng)民工進城務(wù)工的非經(jīng)濟成本，就必須改革戶籍制度，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的局面。要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。然而改革戶籍制度卻不是最終目的，只是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權(quán)利，更重要的是消除對農(nóng)民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的城市生活氛圍。

（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制

健全的社會保障制度是消除勞動力區(qū)域間流遷后顧之憂和保障其權(quán)利的基礎(chǔ)。只有掃除農(nóng)民工的流動障礙，建立教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制，才能消除農(nóng)民工的后顧之憂。當前健全社會保障制度改革可從以下幾方面入手：一是加快城鎮(zhèn)社會保障體系的建設(shè)，逐步擴大城鎮(zhèn)社會保障體系的覆蓋面；二是加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)步伐，為逐步同城市接軌創(chuàng)造條件；三是在工傷保險為所有農(nóng)民工提供保障的基礎(chǔ)上，發(fā)展成多層次的醫(yī)療保障制度；四是要建立對極度貧困的農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會救助制度。

（四）建立農(nóng)民工就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進供需有效對接

城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的就業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的，管理部門登記的對象只是城里人。政府有關(guān)部門要應(yīng)對‘民工荒’或‘失業(yè)潮’，一是摸清當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)總體狀況，包括本地就業(yè)農(nóng)民工數(shù)、本地農(nóng)民工的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；二是依托互聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段，在市場服務(wù)大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、農(nóng)民工聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時公布供求信息，信息公布要科學(xué)、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應(yīng)公開，這將大大減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

第二篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對策

淺談“民工荒”形成原因及解決對策

內(nèi) 容 摘 要

摘要：“民工荒”的出現(xiàn)，已經(jīng)存在很久。社會各界人士、學(xué)者、政府機構(gòu)都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個問題。“民工荒”現(xiàn)象直到至今，不但沒有緩和的跡象，甚至更加嚴重，波及到地區(qū)和行業(yè)甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是當今發(fā)展和諧社會和小康社會的關(guān)鍵。本文通過當前“民工荒”的現(xiàn)象及其形成的原因進行綜合分析，對“民工荒”的解決對策進行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟 企業(yè) “民工荒” 原因 對策

中國擁有12億農(nóng)民和1.5 億農(nóng)村剩余勞動力，一向被認為廉價勞動力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)“民工荒”，“民工荒”現(xiàn)象是我國在社會發(fā)展過程中面臨的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定所帶來的影響不容忽視。

一、農(nóng)民工和“民工荒”的認識

“農(nóng)民工”指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。本文所說的農(nóng)民工主要指跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員。

“民工荒”現(xiàn)象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自從勞動社會保障部頒發(fā)《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》后，“民工荒”一詞頻繁出現(xiàn)在各大媒體上。“民工荒”是指城市經(jīng)濟需求的民工勞動力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動力，即指人力資源市場出現(xiàn)的民工勞動力出現(xiàn)短缺。社會各界用“民工荒”這個詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象。“民工荒”既是我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的必然反應(yīng),也是我國勞動用工體制改革滯后的應(yīng)付代價, “民工荒”問題在改革發(fā)展中形成,也應(yīng)當在改革發(fā)展中解決。

二、“民工荒”產(chǎn)生的現(xiàn)象

2005年春節(jié)過后,“民工荒”進一步加劇,有更多的地區(qū)和企業(yè)招不到普通工,有的企業(yè)為了招工,直接把招聘現(xiàn)場擺到火車站、汽車站,甚至有缺工嚴重的地區(qū),由地方政府和企業(yè)組成“招工團”到勞動力輸出地區(qū)舉辦招聘會。目前,“民工荒”問題已成為影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（一）“民工荒”地區(qū)范圍日益擴大

可招的勞動力人數(shù)只占總勞動力人數(shù)的１.5％左右，這種需求差異的必然結(jié)果也就是企業(yè)自身造成的后果。

（二）加入ＷＴＯ、制造基地轉(zhuǎn)移中國，新增企業(yè)多，也是缺工的一個原因。2001年12月中國加入WTO，2006年12月過渡期結(jié)束后，中國市場的開放，國際投資轉(zhuǎn)移中國，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)的企業(yè)涌入，與原有企業(yè)的擴張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會用工需求的增長速度大大超過了勞動力的增長速度，勞動力需求大于勞動力供給，從而加快“民工荒”的發(fā)生。

（三）國家的三農(nóng)政策與全方位開發(fā)戰(zhàn)略，減低外出打工的吸引力

自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入歷史。不僅如此，國家還推行種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼三項補貼政策，再加上農(nóng)產(chǎn)品收購價格不斷上漲，提高了農(nóng)民種糧的積極性。從2007年糧油價格地直增長，到2010年下半年，糧油價格更是大幅增長，主要生活物品的價格上漲達30%-50%：大米從每斤1.8元錢漲到每斤2.5元；花生油從80多元一壺漲到100多元一壺，豬肉價從12元多錢一斤漲到17元多錢一斤，雞肉價從12元多錢一斤漲到18元多錢一斤。在一些可以規(guī)模種植的地方，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較好的地方，農(nóng)民種糧的收入與外出務(wù)工人員的收入差距逐漸減少。同時，由于中西部地區(qū)的發(fā)展，工作機會也增加，收入上的差距減少，從而對農(nóng)民工已缺乏吸引力。以廣東為例，從2010年5月1日起，廣東省月最低工資依次為：一類地區(qū)1030元、二類地區(qū)920元、三類地區(qū)810元、四類地區(qū)710元、五類地區(qū)660元；而山西省2010年月最低工資標準依次為：一類地區(qū)850元、二類地區(qū)780元、三類地區(qū)710元、四類地區(qū)640元。考慮考慮到外出務(wù)工的安全、欠薪和各種歧視性政策，以及較高的生活成本、離家的精神痛苦等,有相當一部分民工選擇家務(wù)農(nóng)或在本地區(qū)周邊地區(qū)企業(yè)就業(yè)，雖然收入少一點，但相對自由，并且可以兼顧到家庭。

（四）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)和觀念發(fā)生變化，使缺工人數(shù)增加

在現(xiàn)有體制下，城市對農(nóng)民工采取“經(jīng)濟吸納，社會拒入的態(tài)度。一方面，城市經(jīng)濟發(fā)展需要農(nóng)民工從事各種臟、累、危險的工作而對其到來給予鼓勵和接納；另一方面，很多城市采取各種政策控制農(nóng)民，不給予市民待遇，農(nóng)民工被排斥在城市社會體制成為游離于城市的“邊緣人”。務(wù)工城市的各種歧視性政策，使得農(nóng)民工難以真正融入城市，成為來往于城鄉(xiāng)的“候人”。

同時，現(xiàn)代農(nóng)民工主要是“新生代農(nóng)民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡單的“生存式”的生活；他們維權(quán)意識更濃，希望可以更好的發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。新生代農(nóng)民工年輕、文化素質(zhì)高、外出意識強,價值觀念是橫向的。他們職業(yè)期望值更高、融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強、消費觀念更為開放、對自身權(quán)益的維護更加注重。新生代的農(nóng)民工已不滿足于簡單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術(shù)含量低、僅靠出賣勞動力、且報酬不合理的工作，新生代的農(nóng)民這一觀念也轉(zhuǎn)移了農(nóng)民工向更好更優(yōu)越的地方從事工作。

降低，并在招工榜中規(guī)定，限制加班；但前來應(yīng)聘者還是不多。從長期來看，在經(jīng)濟形勢不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業(yè)人力成本會有顯著上漲。為了改善缺工狀況，廣東取消春節(jié)后一月內(nèi)企業(yè)招工6大禁令，發(fā)布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節(jié)前將最低工資標準從740元提升至920元，增幅達24.3％。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調(diào)到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無法滿足前線生產(chǎn)需求。

（二）、部分低競爭力的勞動密集型企業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移

隨著用工企業(yè)人力成本提高，產(chǎn)品價格將被迫提高，一些靠出口補貼政策維持的低競爭力、低產(chǎn)品價格的勞動密集型企業(yè)將被市場淘汰。按照運輸費用對產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局影響的分析，在運輸費用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過運輸費用，那么部分勞動密集型企業(yè)將向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，以獲取最優(yōu)成本的區(qū)域位置。實際上，內(nèi)需的不斷增長，也將強化這一趨勢。

（三）、勞動密集型企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，技能型勞動力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴重

由于土地成本、人力成本都在不斷增長，低利潤、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，沿海城市發(fā)展重點將轉(zhuǎn)向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于輸出地政府對工人的培訓(xùn)有限，加上企業(yè)需要的又是可直接上崗的技術(shù)工人和技能人才，從當前勞動力市場的供求情況來看，技術(shù)工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內(nèi)很難有緩解的跡象。盡管許多企業(yè)愿意提供比較客觀的薪資水平，但我國勞動力結(jié)構(gòu)決定了當前技術(shù)工人和技能人才的供給短期內(nèi)不能滿足社會的需求。這就必然導(dǎo)致大部分民工的素質(zhì)未能跟上社會發(fā)展的步伐，面臨失業(yè)的危險，而另一方面，勞動力市場上技術(shù)工人和技能人才又遠遠不夠社會的需求，從而加劇 “技工荒”。

五、解決“民工荒”的對策建議

“民工荒”問題若持續(xù)發(fā)展，將會對社會造成不可估量的損失，需要社會各界正視“民工荒”問題，認真研究，全面分析，在平衡長期發(fā)展和短期利益的基礎(chǔ)上找出解決問題的對策及建議。

（一）、調(diào)整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合

當前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當調(diào)整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技民工荒的必由之路。補招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請男工；同時請學(xué)校的教師做企業(yè)顧問，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學(xué)校的客座教授，為學(xué)生講解實踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及

才能增強農(nóng)民工在企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（五）建立和完善勞工的社會保障和保險制度，落實有關(guān)政策

隨著我國農(nóng)村剩余人口向城市遷移,城市農(nóng)民工的社會福利項目缺失問題日益明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)民工由于缺乏失業(yè)保險,在失業(yè)期間領(lǐng)不到失業(yè)補助,只能靠積累和借錢過日子的占77.2%,被迫回鄉(xiāng)的占14.6%。由于缺乏醫(yī)療保險,1/3的人生過病,60%的人硬挺,40%的人花錢看病,其中用人單位支付的不足1/12。在北京、無錫和珠海三市對城市非流動者、城市流動者和農(nóng)村流動者進行的調(diào)查表明,雇工方企業(yè)為其提供養(yǎng)老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%;無錫70%、14%、12%;珠海50%、9%、1%。可見,工作單位普遍沒有為農(nóng)民工設(shè)計養(yǎng)老保障。另據(jù)2002年廣東省勞動保障廳的有關(guān)資料顯示,珠江三角洲農(nóng)民工每天工作8小時以下者僅占30%,工作時間在12至14小時的占40%多。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險的工作,工作環(huán)境惡劣、風(fēng)險大,勞動強度普遍偏高,而且沒有相應(yīng)的保障。在我國城市化進程當中,要維持我國勞動力向城市有效轉(zhuǎn)移必須增加農(nóng)民工進城的勞動收益,并且建立針對農(nóng)民工的社會保障和保險制度。由于農(nóng)民工的收入具有不確定性、不穩(wěn)定性,而且經(jīng)濟承受能力低,整齊劃一的將農(nóng)民工納入具有較高費率、高待遇、高補貼特征的城市居民社會保障體系是不現(xiàn)實的,必須根據(jù)不同類型的農(nóng)民工的不同社會保障要求,分類、分層設(shè)計農(nóng)民工的社會保障制度。對于有雇主、職業(yè)和收入穩(wěn)定、流動性較弱的農(nóng)民工,將他們納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系;對于流動性較強的農(nóng)民工,其社會保障制度的建設(shè)較為靈活,應(yīng)該依據(jù)其需求的迫切性分批建立,以他們的經(jīng)濟承受能力為基礎(chǔ),探索出低費率、可靈活操作、方便簡易的制度形式和參保辦法。同時,政府還應(yīng)該加大監(jiān)督力度,為農(nóng)民工提供與城市工人平等的待遇,特別強調(diào)規(guī)范勞動合同的簽訂,從制度上和法律上為農(nóng)民工進城務(wù)工提供安全的就業(yè)環(huán)境。

（六）深化戶籍制度改革，為勞動力流動創(chuàng)造有利條件

改革戶籍制度，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的局面，降低農(nóng)民工進城務(wù)工的非經(jīng)濟成本，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。同時，要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段，按照“國家拿一點、企業(yè)出一點、個人繳一點”的原則，建立進城務(wù)工人員的社會保障和福利機制，并逐步與城市居民接軌，使進城務(wù)工人員能夠享受到城市的基本公共服務(wù)，如子女基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老保險、生活救濟等。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權(quán)利，更重要的是在行動及觀念上消除對農(nóng)民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的工作、生活環(huán)境。

“民工荒”既是我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的必然反應(yīng),也是我國勞動用工體制改革滯后的應(yīng)付代價, 是社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)和農(nóng)民工價值觀念變化等多重因素共同作用的必然結(jié)果，解決好 “民工荒”問題，是中國經(jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展的一個重要里程。

第三篇：“民工荒”的原因及對策

早在，珠三角、長三角等地就出現(xiàn)過普遍性民工短缺，當東部沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛向內(nèi)地遷移時，連××等昔日勞動力輸出大省也相繼出現(xiàn)了勞動力短缺問題，2010年這種情況蔓延到了××縣。根據(jù)××市統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排，我們從全縣工業(yè)企業(yè)中抽樣8個進行了調(diào)查了解，以分析其中原由，探究應(yīng)對之策。

一、基本情況

1、企業(yè)用工難較往年

突出。××縣是××省有名的勞動力輸出大縣，本地企業(yè)向來可以滿足用工需求。但進入2010年后，情況就大大不同了。從我們抽樣的8個企業(yè)中，有4個企業(yè)，即新洲鄉(xiāng)井塘村攔河壩沙場、靈官鎮(zhèn)安攸磚廠、平背鄉(xiāng)興旺機磚廠、清溪鎮(zhèn)劉水金木廠出現(xiàn)了“民工荒”，都缺少一線工人，出現(xiàn)短工的企業(yè)占全部抽樣企業(yè)的50%。

2、勞動工資出現(xiàn)普遍性上漲。8個抽樣企業(yè)無一例外地出現(xiàn)勞動工資上漲，其中又以一線工人工資上漲最快。并且，在安平自來水公司首次出現(xiàn)了使用外地回流人員的情況，這也是本地企業(yè)首次出現(xiàn)該類情況。

3、招工難相對集中在建筑材料、木材加工類企業(yè)。在出現(xiàn)用工難的4個企業(yè)中，有2個磚廠、1個沙場和1個木材加工廠。

二、原因分析

1、經(jīng)濟復(fù)蘇使得企業(yè)用工需求增加。從我們抽樣的情況來看，有這種情形的企業(yè)所占比例達到了(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）37.5%，80%的企業(yè)用工需求增長在10%以上。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟全面、整體地回升，“民工荒”的規(guī)模和影響范圍會持續(xù)增大，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。

2、民工的工資與待遇長期沒有得到改善。盡管包括××在內(nèi)的××全市最低工資保障近年來有了不同程度地的提高，但比起增長過快的生活費用支出，仍顯過低而缺乏吸引力。例如：××縣2010年1月份，一些困難企業(yè)職工平均工資為660元/月，明顯低于同期全市和全省平均水平，與民工們的期望值有不小的差距，故縣內(nèi)企業(yè)不管是對外來民工還是對本地民工均缺乏足夠的吸引力。

3、新一代民工族的自我意識在提高。新一代的民工族，己經(jīng)不再像父輩那樣拼命打工賺錢，更多的是想能夠在四十歲前有一定的積蓄和發(fā)展，原因很簡單，這些民工早就意識到，40歲以后，企業(yè)將不需要這樣的員工。所以他們在40歲前需要迅速積累一筆財富，然后自己創(chuàng)業(yè)。所以盡管有些企業(yè)提高了福利和待遇，但仍然會有民工的流失的現(xiàn)象。在我們抽樣的8個企業(yè)中，有5個企業(yè)出現(xiàn)過民工流失現(xiàn)象。

4、國家加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，投入大量資金到“三農(nóng)”中。農(nóng)村稅費改革后，不但減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，還給農(nóng)民每畝地補貼10元人民幣，糧食價格又大步上升，農(nóng)民得到了真正的實惠，拍手稱好。這可以說是“民工荒”的一個重要的外部環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)稅全面取消和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致更多農(nóng)村剩余勞動力留在家鄉(xiāng)或轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，更拉大了制造業(yè)的勞動力缺口。而作為國家產(chǎn)糧大縣，××在得到國家、省、市更多的政策優(yōu)惠和資金幫持后，本地民工在家“務(wù)農(nóng)”自然有比過去更大的吸引力。

三、對策與建議

1、改善用工環(huán)境，維護勞動者權(quán)益。要注意保護勞動者權(quán)益，防止以犧牲勞動者權(quán)益的承諾來吸引外資。要進一步充實加強勞動監(jiān)察力量，加大執(zhí)法力度，下大力氣查處企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的違法行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動條件差等突出的問題。

2、改變目前的低成本低技術(shù)的增長方式。長期以來，我們的經(jīng)濟增長實際走的是一條低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動生產(chǎn)率、高勞工淘汰率的路線。作為企業(yè)來講，除了投資更新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率和員工收入外,還要注重增加員工知識和技能培訓(xùn)的支出。因為再先進的技術(shù)也要靠人去掌握和運用。未來誰擁有了高素質(zhì)的員工隊伍，誰就會在市場競爭中取勝。

3、要重塑勞資關(guān)系新格局。首先要清醒地認識到，和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。新型的勞資關(guān)系應(yīng)該建立在平等的“契約化”就業(yè)基礎(chǔ)上，即雙方通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，明確權(quán)利和義務(wù)。從某種意義上說，當前的“民工荒”正是一些企業(yè)長期忽視民工權(quán)益所必然要付出的成本和代價。

4、大力提高外出務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的有效性。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，讓民工都能有一技之長。充分利用國家振興職業(yè)教育的有利時機，積極發(fā)揮職教大省優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)急缺的電子、服裝、食品、玩具等行業(yè)工人和技能型人才，加大宣傳力度，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，吸引沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第四篇：后進生形成原因及對策分析

后進生形成原因及對策分析

后進生不是天生的，形成的原因是多種多樣的，歸納起來，有如下幾種：

一、家庭因素。

現(xiàn)在的孩子大都是獨生子女，有的家長對子女的要求，無論正當與否都會滿足和遷就，使子女養(yǎng)成“飯來張口，衣來伸手”的不良習(xí)慣，卻忽略了思想品德的教育和管理。對他們的缺點,錯誤則姑息、袒護甚至隱瞞，使他們養(yǎng)成高傲，自私自利等心理和性格。做父母的對孩子的了解很少，又不注重與他們進行內(nèi)心的交流，甚至認為只要有錢給他們用就行了，但卻不知道其實他們最需要的就是心靈上的溝通。試問有這種思想的家長怎能教育好孩子，怎能對孩子的不足進行針對性的教育。

二、學(xué)校原因

學(xué)生在學(xué)習(xí)上屢遭挫折后，他們是很需要得到同情和幫助，但如果教師缺乏應(yīng)有的耐心，挖苦，諷刺，責(zé)罵他們，必然會使學(xué)生懷疑自己的學(xué)習(xí)能力，打擊不斷，失去信心，僅有的一點學(xué)習(xí)興趣也消失了，就會從學(xué)習(xí)上的困難者變成學(xué)習(xí)上的落后者。時間一長，在他們的意識中就會出現(xiàn)偏離集體的傾向，在行為上就會出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，最終發(fā)展成具有不良行為和習(xí)慣的學(xué)生，甚至?xí)龀龈鞣N反常的的行為與班集體抗衡，少數(shù)的后進生就會離開學(xué)校到社會上去結(jié)交一些不良的朋友。在一些誘惑面前失去理智而無法控制自己，了“破罐子破率”。

高度自尊而得不到滿足

每位學(xué)生都有自尊心，而有些后進生的自尊心特別強，特別敏感，別人有時無意中一句話，也會引起他們內(nèi)心強烈的波動。他們自尊心很強，但又由于他們不優(yōu)秀得不到別人足夠的注視，所以又得不到他們所認為的尊重，他們對表揚和批評無動于衷，學(xué)習(xí)情緒低落，不思進取。

有的老師認為，這些學(xué)生軟硬不吃，無自尊心可言。這種說法是完全不對的。其實不管對學(xué)生如何，其目的都是要他們努力學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成績。如果學(xué)生軟硬不吃，那是一種消極的抵抗。一般人認為，后進生普遍都很自卑。但其實自卑是自尊的另一種表現(xiàn)，是自尊心受到傷害的表現(xiàn)。他們不喜歡被人看不起，被忽視。因此會做一些出格的事來引起老師和家長的注意。久而久之便被人認為是問題學(xué)生了。

三、社會因素

隨著生活觀念的變化，離婚家庭日益增多，形成許多單親孩子。失去母愛或父愛的孩子心靈受到極大的創(chuàng)傷。這種學(xué)生在學(xué)校通常表現(xiàn)為性格孤僻，自卑，對學(xué)習(xí)喪失信心，對生活失去信心，內(nèi)心空虛，這時他們很容易沾染上社會上的一些不良風(fēng)氣。致使他們學(xué)習(xí)情緒更加低落，對學(xué)習(xí)更沒有興趣。現(xiàn)在的社會充滿了各種誘惑，影視、計算機及網(wǎng)絡(luò)的普及，給部分青少年的虛擬情感走向極端創(chuàng)造了可能。商家為了商業(yè)利潤竭盡了手段，吸引人們消費。在商業(yè)行為中不適度的夸張其說，使得一些青少年注重享受而逃避勞動；暴力、色情的內(nèi)容也使得青少年往不良的方向發(fā)展。而有些青少年在辨別是非的能力方面相對較弱，那些不良風(fēng)氣潛移默化的影響著他們。致使家長苦口婆心的勸導(dǎo)，老師孜孜不倦的教誨都失去了作用。他們?yōu)榱酥v“哥們“義氣，做出一些違法犯紀的事。

我覺得對待后進生，關(guān)鍵是要尊重他們，對他們有愛心和耐心，并對他們的進步及時肯定。

一、尊重后進生

后進生的自尊心很強，極其敏感。我們班有一位學(xué)生，教過他的老師都知道，他非常調(diào)皮，經(jīng)常擾亂課堂秩序，惹事生非，可是他的自尊心很強。因為他時常不遵守紀律，所以那次選拔河隊員時我故意不選他，誰知他竟然犟在一邊哭，并斜視著我，握著拳頭說：“我力氣大的，你不選我，不公平！”我對他的表現(xiàn)感到驚訝，也感到尷尬。于是，我讓他和那位最后選上的孩子比一比，誰贏了誰參加比賽??從這件事情以后，我知道：后進生同樣有著強烈的自尊心，要尊重他們，不冷落他們，不用諷刺挖苦的語言去說他們，不設(shè)置前排突出的單人桌。關(guān)注他們，在適當?shù)臅r候給予他們表現(xiàn)的機會，然后進行相應(yīng)的教育，會有意想不到的效果。

二、關(guān)愛后進生 班里有位女孩子，做作業(yè)速度出奇慢；她的自理能力也差，不會掃地，不會整理，課桌里、桌面上每天都是亂糟糟；運動能力也非常差。為了讓她養(yǎng)成按時完成作業(yè)的習(xí)慣，我只要有時間，就會不厭其煩地陪著她，在邊上督促她快點，有時候請幾個乖巧的女孩子幫著督促她；課余時間找她談話，希望她能跟上節(jié)奏，盡量做到當天作業(yè)當天完成。輪到她做值日生時，我從來不閑她慢，幫助她一起打掃。體育活動時，也總是鼓勵她大膽參與，不要氣餒，同伴們也會主動幫助她，誰都不會取笑她。馬卡連柯說過：“愛是教育的基礎(chǔ)，沒有愛就沒有教育。” 當老師全身心地關(guān)心、愛護、幫助學(xué)生，做學(xué)生的貼心人時，師愛就成了一種巨大的教育力量。有了師愛，教師才能贏得學(xué)生的信賴，學(xué)生才樂于接受教育，教育才能收到良好的效果。師愛要全面、公平。學(xué)習(xí)好的要愛，學(xué)習(xí)一般的要愛，學(xué)習(xí)差的也要愛；活潑的要愛，文靜踏實的要愛，內(nèi)向拘謹?shù)耐瑯右惨獝邸?/p>

三、耐心對待后進生

不要指望一次談話，一次批評，一次關(guān)心，一次涕淚交加的談話就能奏效。說實話，有些學(xué)生的做法有時真讓人恨得想揍他，但是再怎么朝他發(fā)火也是沒用，所以只有冷靜尋找對策，耐心進行教育，總有一天會轉(zhuǎn)變的。

四、鼓勵肯定后進生

人都有被別人認可和賞識的心理需求，后進生也不例外。我們要珍惜后進生的一點一滴進步，及時鼓勵他們，幫助他們克服自卑心理，建立學(xué)習(xí)自信。教師要讓同學(xué)們明白“寸有所長，尺有所短”，要善于發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)別人的長處，使后進生認識到自己也有長處和優(yōu)點，從而產(chǎn)生趕上先進的勇氣和積極性。

“羅森塔爾效應(yīng)”告訴我們，即使是很一般的學(xué)生在教師充滿深情的關(guān)懷、鼓勵下，也會變得自信開朗，進步明顯。作為班主任，多給后進生一份關(guān)愛、一份尊重、一點鼓勵、一點耐心，那么后進生有一天也會變成好學(xué)生。

在教育學(xué)和心理學(xué)上有一個著名的實驗，這個實驗是由美國著名的心理學(xué)家羅森塔爾教授設(shè)計完成的。

他把一群小白鼠隨機地分成兩組：A組和B組，并且告訴A組的飼養(yǎng)員說，這一組的老鼠非常聰明；同時又告訴B組的飼養(yǎng)員說他這一組的老鼠智力一般。幾個月后，教授對這兩組的老鼠進行穿越迷宮的測試，發(fā)現(xiàn)A組的老鼠竟然真的比B組的老鼠聰明，它們能夠先走出迷宮并找到食物。

于是羅森塔爾教授得到了啟發(fā)，他想這種效應(yīng)能不能也發(fā)生在人的身上呢？他又來到了一所普通中學(xué)，在一個班里隨便地走了一趟，然后就在學(xué)生名單上圈了幾個名字，告訴他們的老師說，這幾個學(xué)生智商很高，很聰明。過了一段時間，教授又來到這所中學(xué)，奇跡又發(fā)生了，那幾個被他選出的學(xué)生現(xiàn)在真的成為了班上的佼佼者。羅森塔爾教授這時才對他們的老師說，自己對這幾個學(xué)生一點也不了解，這讓老師們很是意外。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？是“期望”這一神奇的魔力在發(fā)揮作用。羅森塔爾教授是著名的心理學(xué)家，在人們心中有很高的權(quán)威，老師們對他的話都深信不疑，因此對他指出的那幾個學(xué)生產(chǎn)生了積極的期望，像對待聰明孩子那樣對待他們；而這幾個學(xué)生也感受到了這種期望，也認為自己是聰明的，從而提高了自信心，提高了對自己的要求標準，最終他們真的成為了優(yōu)秀的學(xué)生。

第五篇：淺談學(xué)困生形成原因分析及對策

淺談學(xué)困生形成原因分析及對策寶應(yīng)縣小官莊中心小學(xué)相志輝

關(guān)鍵詞：學(xué)困生形成原因應(yīng)對策略

論文摘要:學(xué)困生是指不包含非智力因素導(dǎo)致的學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。學(xué)困生的類型有基礎(chǔ)差，底子薄的、學(xué)習(xí)方法不當?shù)摹⒍鄤拥摹⒁庵颈∪醯暮蛯κ谡n老師不感興趣的等等。不管屬于哪一類，他（她）們都厭學(xué)。這些學(xué)困生是怎么產(chǎn)生的，有該如何應(yīng)對，以及對解決這類問題的思考等。

一、學(xué)困生的界定：

1、確定依據(jù)：

學(xué)困生，簡單地說就是學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。（不包含非智力因素的學(xué)生）主要是符合以下幾點的學(xué)生。

（1）平時不能按時完成課堂作業(yè)、作業(yè)速度太慢和正確率較低的學(xué)生；

（2）基礎(chǔ)知識較差，許多知識點都記不住。因此，在完成作業(yè)的過程中時對時錯。

（3）以小學(xué)五年級數(shù)學(xué)為例，正常測試成績在70分到45分左右的學(xué)生。

二、學(xué)困生的類型

1、基礎(chǔ)差，底子薄 的“學(xué)困生”。他們主要因為基礎(chǔ)薄弱，腦海中的基礎(chǔ)知識記得少，用什么知識都是糊里糊涂。所以總是跟不上同學(xué)，學(xué)習(xí)起來非常吃力。

2、學(xué)習(xí)方法不當?shù)摹皩W(xué)困生”。這類學(xué)生態(tài)度是好的，學(xué)習(xí)也很刻苦，但成績總不理想。時間一長，他們會覺得學(xué)習(xí)不好是自己天生太笨，漸漸的也就變成了“學(xué)困生”。

3、意志薄弱的“學(xué)困生”。這類學(xué)生在學(xué)習(xí)中比如做題，一遇到難題就等著抄襲答案。因此在不知不覺中，他們成了“學(xué)困生”。

4、多動的“學(xué)困生”。這類學(xué)生在上課時注意力不集中，不是掉頭與別人講話，就是玩學(xué)具等。因此他們的聽課效率低，時間長了，自然就成了“學(xué)困生”。

5、對授課老師缺乏好感的“學(xué)困生”。這類學(xué)生對上課老師沒有好感，上課自然就沒了興趣，日子一長，也就成了“學(xué)困生”中的一員。

三、學(xué)困生的形成原因

數(shù)學(xué)學(xué)困生形成的原因是比較復(fù)雜的，有內(nèi)在的意志力、學(xué)習(xí)意識，有家庭的、有社會的，有智力方面的、也有非智力的，有先天的、也有后天的。但大部分數(shù)學(xué)學(xué)困生都是后天形成的。多年的教學(xué)實踐和探究，我認為，小官莊中心小學(xué) “學(xué)困生” 形成的主要原因可分為如下兩個方面：

1、數(shù)學(xué)學(xué)科的特點造成的數(shù)學(xué)與其他學(xué)科比，最大的特征是抽象，邏輯性強，這也是“學(xué)困生”最怕的。而學(xué)生中有的屬于年齡小，理解能力差，思維層次低；有的先天不足，很多

問題總參不透、理解不了。數(shù)學(xué)強調(diào)的是嚴謹、縝密，這樣有的學(xué)生恰恰在這個方面缺乏毅力、缺乏信心，對數(shù)學(xué)問題總不能細致分析，老是考慮不周、漏洞多。缺乏學(xué)好數(shù)學(xué)必不可少的意志力，這樣長久下去，學(xué)生便逐漸產(chǎn)生怕數(shù)學(xué)，對數(shù)學(xué)沒有興趣，從而就逐漸放棄了數(shù)學(xué)。

2、與學(xué)習(xí)者有關(guān)的原因造成的（1）、家庭環(huán)境導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。現(xiàn)在的農(nóng)村家庭大部分父母進城打工，許多孩子便成了留守兒童。這一代孩子的爺爺、奶奶基本沒什么文化。能照顧好孩子的飲食就不錯了，至于學(xué)習(xí)基本沒戲。同時隨著社會的進步，許多父母的離異，單親家庭俞愈來愈多的出現(xiàn)，這類學(xué)生從小就失去了家庭的溫暖,養(yǎng)成了孤僻、任性、說謊、等壞習(xí)慣。還有一些邊遠省市的家長帶著孩子到我們這打工，因各地教學(xué)的差異等等，這分學(xué)生普遍跟不上這里的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。

（2）、學(xué)習(xí)目的問題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難

學(xué)習(xí)目的是直接推動學(xué)生進行學(xué)習(xí)的一種內(nèi)部動力，是激勵和指引學(xué)生進行學(xué)習(xí)的一種需要。學(xué)生的學(xué)習(xí)受多方面的因素的影響，主要有如下兩種情況：第一，為父母和老師學(xué)習(xí)，這樣的同學(xué)大都是在父母和老師的要求下才來學(xué)習(xí)的。第二，為“讀書”而讀書，為“學(xué)習(xí)”而學(xué)習(xí)。這部分學(xué)生之所以來學(xué)習(xí)，完全是因為其他同齡人都在學(xué)習(xí)，所以他們上課時既沒有認真聽講，也并沒有其他什么小動作，總是很“茫然”的樣子，學(xué)習(xí)起來困難重重。

（3）、學(xué)習(xí)策略問題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。學(xué)習(xí)策略是指學(xué)生為了提高學(xué)習(xí)的效果和效率、有目的有意義地制定的有關(guān)學(xué)習(xí)過程的復(fù)雜的方案。學(xué)生學(xué)習(xí)策略如各學(xué)科時間分配失當會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)困難。

（4）、心理素質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。傳統(tǒng)的教育體制和管理模式適應(yīng)不了素質(zhì)教育的要求，加上本校教師老齡化嚴重和教師講授方法的單一枯燥。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過，造成教育青少年困難的最重要原因，在于把教育目的在學(xué)生面前以赤裸裸的形式進行。因此教師這種單一枯燥的教育教學(xué)形式在教育教學(xué)中造成了與學(xué)生之間的矛盾沖突，這種師生關(guān)系的沖突性，無論對教育者自身的工作，還是對學(xué)生的發(fā)展，都產(chǎn)生著直接或間接、現(xiàn)時或潛在等不同形式、不同程度的影響。久而久之，部分學(xué)生就形成了“學(xué)困生”。

（5）、教育環(huán)境因素，導(dǎo)致了學(xué)困生的自然形成。學(xué)校部分教師師德不佳，缺乏獻身教育事業(yè)的責(zé)任心、事業(yè)心，缺乏正確的教育思想和方法，缺乏愛心，缺乏耐心細致的說服教育，不但沒能使教育收到實效，而且會促進學(xué)困生向更壞的方向轉(zhuǎn)變。

四、應(yīng)對學(xué)困生的策略和方法

1、加強理想教育。

優(yōu)秀學(xué)生有理想，學(xué)困生也有理想，但優(yōu)秀學(xué)生的理想經(jīng)常受到教師、家長的強化、贊揚，使其為實現(xiàn)理想而努力的勁頭倍增，學(xué)困生的理想往往會被忽略，并且時常受到老師、同學(xué)等的冷嘲熱諷。如果教師從素質(zhì)教育出發(fā)，從三十六行，行行出狀元的角度去認識問題，真正面向全體學(xué)生，理解學(xué)困生的理想。大張旗

鼓的進行理想教育，不管理想是將來從事什么職業(yè)，都應(yīng)該加以肯定，多發(fā)現(xiàn)學(xué)困生的優(yōu)點、閃光點，鼓勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)自己的理想而奮斗。

2、注重鼓勵，堅持正面教育。

羅森塔爾的“期待效應(yīng)”實驗表明，如果教師具有一顆熱愛學(xué)生之心，對學(xué)生有很好的期待，經(jīng)常在言語中表現(xiàn)出對他們的熱愛，那么，學(xué)生必然會產(chǎn)生喜悅、樂觀、奮發(fā)圖強、積極向上的情緒。在批改作業(yè)時，不用高標準去衡量學(xué)困生，而是尋找他們的進步點進行鼓勵，然后提出高一個層次的希望，在他們的本子上寫上幾句肯定、寬容以及激勵性質(zhì)的話，像“你的學(xué)習(xí)成績進步了，老師好高興啊！”“今天的作業(yè)寫的真好，繼續(xù)努力下去，你會進步更大”事實證明，教師關(guān)切的話語，期待的眼神，往往會使學(xué)習(xí)困難生獲得最初的自信，從而增強學(xué)習(xí)的動力，取得一定程度的進步。

3、開展優(yōu)生學(xué)困生一對一幫教活動。

在長期的教學(xué)實踐中，我感覺僅憑教師對學(xué)困生的幫助，收效并不是很明顯。開展學(xué)困生和優(yōu)生結(jié)對幫扶，讓每個學(xué)困生與優(yōu)生結(jié)成“幫扶”對象。由于學(xué)習(xí)成績差，每一個學(xué)困生都有自卑心理，因此，他們平時的交往對象都是和他們一樣成績落后的同學(xué)，很少會和優(yōu)生交往，這種組合，既有利于打破他們自卑的心理，又能適時解決他們的疑難問題。同時讓優(yōu)生“手把手”的教，能讓他們嘗試一次次的成功后，逐步建立起學(xué)習(xí)的信心。

4、諒解寬容，增加學(xué)困生的學(xué)習(xí)樂趣與信心

“知之者莫如好之者，好之者莫如樂之者。”學(xué)困生往往意志力薄弱，遇到困難，自信心不足，容易退縮。大量事實證明，學(xué)習(xí)困難生的進步是個復(fù)雜的過程。他們可望成功，但惰性與自卑，使他們徘徊，錯誤易于反復(fù)。因此，我對那些學(xué)習(xí)困難學(xué)生進步過程中的失敗給予最大程度的寬容和諒解，允許他們在前進中出現(xiàn)反復(fù)，并給予再進步的機會，從而使他們增強了學(xué)習(xí)的樂趣與信心。

5、傾注愛心，提升親和力。中國近代教育家夏丏尊在《給班主任的100個建議》中說，教育不能沒有感情，沒有愛的教育，就如同池塘里沒有水一樣，不稱其為池塘，沒有情感，沒有愛，也就沒有教育。教師的事業(yè)心會衍生出對學(xué)生的愛心，愛是學(xué)生健康成長的主動力，我們確信每一個學(xué)生都想學(xué)習(xí)，都可以在一定程度上完成學(xué)業(yè)。尊重學(xué)困生的人格和思想是教育好他們的前提。關(guān)愛學(xué)困生，這種關(guān)愛的“觸摸”，使學(xué)生產(chǎn)生安全感和幸福感，正視學(xué)困生存在的缺點，少一點審查責(zé)備的目光，多一點欣賞的熱情，引導(dǎo)他們在成功或失敗的體驗中不斷努力。

五、存在問題的思考

1、學(xué)困生轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、社會、家庭形成教育合力，共同做好工作。在長期的教學(xué)研究過程中，我們深深體會到，我們無法左右社會對學(xué)困生的影響。從目前來看，社會對學(xué)困生的負面影響作用是非常明顯的，學(xué)校也是非常無奈的。如何讓社會發(fā)揮其應(yīng)有的正面教育作用，這是一個值得長期研究的課題。

2、由于現(xiàn)行的有關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)管理制度與現(xiàn)實相矛盾，致使人為地造成一定數(shù)量的學(xué)困生。如本縣對留級率的控制，不論是成績多差的孩子都一律升級。我校相當一部分學(xué)生由于學(xué)前教育、家庭教育跟不上，再加上有的學(xué)生進入小學(xué)對學(xué)校學(xué)習(xí)生活適應(yīng)較慢，有的學(xué)生智力發(fā)展較慢，有的學(xué)生愛家庭環(huán)境因素等影響，不能很好地掌握所學(xué)知識而成為學(xué)困生。同時，又因受學(xué)校教育指標的限制，他們不得不在學(xué)習(xí)本來就很困難的情況下升級，這一升造成了學(xué)習(xí)更加困難，由此導(dǎo)致了惡性循環(huán)。總之，只要教育工作者能曉之以理，動之以情，教學(xué)方法得法，繼續(xù)不斷地鉆研探索，相信學(xué)校的學(xué)困生會越來越少，教學(xué)質(zhì)量也會不斷提高的。同時只要我們能夠盡可能多地給學(xué)困生以關(guān)愛，給予他們熱切的期望，具體的幫助，就一定會讓他們重新樹立起學(xué)習(xí)的自信心的。所以我相信，他們的明天一樣會燦爛輝煌。