第一篇：食品安全信息化分析

行政案例：

深圳食品安全監督管理局

負責食用農產品流通環節質量安全監管；負責食品生產、流通和餐飲服務環節食品安全監管。

成立背景：為進一步強化食品安全監管力量，理順管理體制機制，做好食品安全工作，深圳市成立專門的食品安全監督管理局，專司食品安全監管工作。將原來分別屬于質監、工商和衛生部門的生產、流通和餐飲環節食品安全的監管職能，統一到了改革新成立的機構深圳市市場監督管理局，一定程度上改變了過去多頭監管、職能不明、權責交叉的局面。

監管職能：

行使食品安全綜合協調職責，組織協調有關職能部門開展食品安全監管工作；組織開展食品安全風險監測和評估，輿情監測；組織、協調全市重大、特大和跨部門食品安全事故的調查處理工作。

現有涉及食品安全監管的部門

●深圳市衛生和人口計劃生育委員會（深圳市食品安全委員會辦公室）：行使食品安全綜合協調職責，組織協調有關職能部門開展食品安全監管工作；組織開展食品安全風險監測和評估，輿情監測；組織、協調全市重大、特大和跨部門食品安全事故的調查處理工作?！裆钲谑惺袌霰O督管理局：負責食用農產品流通環節質量安全監管；負責食品生產、流通和餐飲服務環節食品安全監管。

●深圳市經濟貿易和信息化委員會：落實農產品基地建設、加強農業投入品監管、嚴格畜禽和畜禽產品檢疫、完善生豬定點屠宰管理。

●深圳市藥品監督管理局：負責保健食品的監管。

●深圳市城市管理局：打擊私屠濫宰違法活動，取締私宰窩點；依法取締集貿市場外違法擺賣食品行為；負責餐廚廢棄物的收集、運輸、處理的監管。

●深圳出入境檢驗檢疫局：負責深圳口岸進出口食品的檢驗檢疫工作；負責深圳口岸范圍內食品生產、流通、餐飲服務的食品安全監管。

具體解決方案：

農產品全程質量安全管控與追溯服務系統：

農產品全程質量安全管控和追溯服務系統以農產品生產、流通、銷售產品為研究對象，以生產企業-銷售終端(超市或社區便民服務中心)為基本模式，從農產品安全監管部門、消費者的不同角度設計該系統。系統包括生產管理子系統、溯源查詢子系統、監管決策子系統三部分。生產管理子系統通過對農產品生產、加工、流通、銷售等信息的記錄形成農產品生產檔案，上傳數據到中心數據庫；在農產品包裝時，通過一定的編碼規則，生成帶有產品生產檔案信息的條碼，以此生成電子標簽；而農產品流通過程中，通過訪問電子標簽，記錄農產品在流通、銷售的歷史記錄，形成農產品流通、銷售檔案。這樣，當農產品流入市場后，完整的檔案數據已經在追溯中心數據庫中形成。消費者買到帶有電子標簽的農產品時，可以通過質量追溯系統中的網站、手機短信、超市掃描機等不同平臺輸入標簽上的追溯碼，即可實現產品追溯。而對于農產品質量安全監管部門，也可以通過對抽驗商品的追溯結果和所涉及企業的生產、銷售等各個環節的查詢與跟蹤，實現對農產品安全以及相關農企的有效監管。屠宰視頻監控系統：

屠宰企業管理平臺：應用先進技術手段、數據同步工具，搭建內外網數據同步平臺，在外網環境中建設面向管理的備案管理、信息采集、統計分析和輔助決策等功能的省、市、區（縣級市）、屠宰場的三級屠宰監管技術支撐系統，逐步實現包括屠宰主管部門的業務聯動、系統聯網、監管信息互通和共享；在互聯網環境中建設一個具有法律法規信息、獎罰信息、行業動態信息、肉品質量預警信息、公示發布和肉品質量安全信息查詢功能的公眾服務平臺，并通過公眾服務平臺及時向社會公開生豬屠宰信息化監管信息，實現屠宰行業信息化監管。屠宰視頻監管系統：通過對定點屠宰廠監控終端系統建設，實現省、市兩級主管部門對屠宰企業關鍵環節視頻監控，并與省屠宰監管平臺相貫通，省、市、縣屠宰監管主管部門可通過網絡和監控設備，對定點屠宰企業生豬屠宰關鍵環節進行遠程實時監控。視頻監控資料保存在企業監控端，屠宰企業可以實現本地實時監看功能。宰監管主管部門在視頻保存期內，可根據監管工作需要調出相應資料進行查看。

屠宰監管工作平臺是“放心肉”服務體系建設的重要工作環節，實現了屠宰企業從生豬進廠查驗、靜養待宰、檢疫檢驗、產品出廠、無害化處理等關鍵環節的遠程監控，便于行政執法人員隨時監控生豬定點屠宰企業的各個生產環節，及時查處個別違章違法屠宰行為，為保障肉品質量，確保人民群眾吃上“放心肉”提供有力技術支撐。

農殘服務與檢測平臺：

農殘監測與服務平臺是采用瀏覽器／服務器(B/S)模式和客戶端/服務器(C/S)模式相結合，并基于農業物聯網技術為基礎建立起來的智能農業信息化平臺。農殘監控實現服務器端對農作物生長過程中所施農藥、化肥等監測數據的集中統一管理和監測成果的定期發布。不同客戶端實現對農作物監測點和區域的信息瀏覽、實時查詢和打印報表輸出。此外，農殘監測與服務平臺提供對市場上所銷售的農產品的溯源服務。農產品溯源是通過記錄生產源頭的詳細生產檔案，在農產品包裝上附著條形信息碼，以網絡、短信、電話等信息技術為手段，使消費者與管理者獲得產品的知情權與監督權，從而規范源頭企業的生產操作過程，提高農產品的質量安全。該平臺還為生產者提供了專門為農業企業服務的企業資源計劃(ERP)功能，對農產品的種源情況、生產基地環境質量、栽培養殖過程、用料用藥情況等各個環節進行記錄，確保信息的動態更新和可靠性，并進行數據統計分析。

農殘監測與服務平臺為生產管理者及職能部門的管理與監督從源頭上提供農產品安全的科技保障，以保障農產品批發市場的食品質量安全，為消費者提供產品追溯服務，為政府和農業企業的管理者的決策提供指導，為有機、低毒菜籃子工程提供技術支撐平臺。

農產品產地環境監測網絡及溯源系統平臺：

農產品產地環境監測與溯源系統，是以農業物聯網為基礎建立起來的以瀏覽器／服務器(B/S)模式和客戶端/服務器(C/S)模式相結合的智能農業信息化平臺。農作物生長環境監控實現服務器端對監測數據的集中統一管理和監測成果的定期發布。不同客戶端實現對作物監測點和區域的信息瀏覽、實時查詢和打印報表輸出。此外，農作物生長環境監測為市場上所銷售的農產品的溯源提供數據基礎。農產品溯源是通過記錄生產源頭的詳細生產檔案，在農產品包裝上附著條形信息碼，以網絡、短信、電話等信息技術為手段，使消費者與管理者獲得產品的知情權與監督權，從而規范源頭企業的生產操作過程，提高農產品的質量安全。該平臺還為生產者提供了專門為農業企業服務的企業資源計劃(ERP)功能，對農產品的種源情況、生產基地環境質量、栽培養殖過程、用料用藥情況等各個環節進行記錄，確保信息的動態更新和可靠性，并進行數據統計分析。

農產品產地環境檢測網絡與溯源系統為生產管理者及職能部門的管理與監督從源頭上提供農產品安全的科技保障，為有機、低毒菜籃子工程提供技術支撐平臺。

要確保食品的安全與衛生，使食品企業保持強大的競爭力，政府監管有力，其關鍵在于建立先進的食品質量安全標準體系和檢測體系以及完善的監督管理體系。具體而言包括以下4個方面：

1.食品質量安全監督管理體系應較完備，食品質量安全政策制定與有關法律建設較為成熟;

2.要建立符合自身特點的食品安全質量監管模式，對機構的設置、職能劃分、運行機制、從業人員資質等方面應有明確的規定;

3.食品質量安全市場監控系統中建立預警系統，可追溯系統、監測系統、應急系統等.對食品生產、加工和流通即“從農田到餐桌”全過程。采用先進的監控手段和方法;

4.食品安全監管方面采用一系列具體措施。包括實施食品質量安全市場準入制度、食品質量安全認證制度、食品召回制度以及建立可追溯的食品安全數據庫等。

發達國家雖與我國社會制度不同，經濟發展文化背景也有差異。但他山之石，可以攻玉。他們在食品安全監督管理體系建設方面的具體經驗，可以為我國建立健全食品質量安全監管體系提供可借鑒的經驗。

第二篇：論食品安全信息化建設

摘要:信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。一種食品從農田到餐桌，要經過生產、加工、貯藏、運輸和銷售等諸多環節，食品的供給體系趨于復雜化和國際化。在如此長的產業鏈條中，每一個環節都有污染食品的可能，不采用先進的信息化管理手段，要實現全程的食品安全控制是不可能實現的。實施信息化管理手段，可以起到信息跟蹤和預警等作用，切實有效的將食品安全風險降到最低，甚至零風險。在信息化建設飛速發展的今天，互聯網是人們獲取信息的重要途徑。通過網絡向廣大消費者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及時等特點，對社會提供食品安全網絡服務，將有助于促進食品安全監管工作的發展和食品安全現狀的改善，可以說食品安全信息化是構成食品安全監管工作中不可或缺的組成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全長效監管機制的健全。而目前的食品安全信息化工作卻有些滯后，部分企業信用嚴重缺失。廣大人民群眾獲得食品安全信息的渠道有限，政府及其職能部門與公眾之間缺少及時的信息交流，造成了公眾面對食品安全問題的困惑和行政管理部門威信的有所下降。目睹此種情況我們要深刻認識到食品安全信息化建設是進一步加強食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中應特別注意的一個方面：要加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享，以信息化加快食品放心工程體系的建設步伐。由此才能更好地完成食品安全監管工作，并能為構建和諧社會做出積極貢獻。筆者就對加快食品安全信息化建設之對策所需注意的問題發表幾點拙見。

一是建立完善制度。制度是保證信息工作正常運轉的關鍵因素。食品安全監管信息應由政府及其有關部門發布，政府及其有關部門應完善食品安全監管信息的發布程序，各級食品藥品監管系統要對食品安全信息工作建立定期研究制和工作責任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指導食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集與發布管理制度，要建設食品安全信息溝通報送網絡，要建立部門間的食品安全信息聯絡員制度和食品安全信息通報制度。有關部門要能及時向食品藥品監督管理部門報送食品安全信息，食品藥品監督管理部門要負責信息的處理，做到信息收集全面、匯總及時、傳遞迅速、分析整理高效。各級食品藥品監管系統要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協調委員會成員單位通報食品安全監管工作動態及工作部署、食品安全信息采編和報送要點，上報信息被采用的情況等。

二是要建立統一的食品安全信息管理和綜合服務平臺。食品從生產到消費、從土地到餐桌的整體鏈條中的食品安全監管職責，涉及到多個部門。所以食品安全信息管理必須要做到有效的統籌規劃、協調和協作，來保證各地方和部門間信息互聯互通、資源共享。各部門食品質量監督檢查的信息以及相關法律法規及政策等信息均通過此平臺向社會發布，相關部門要將與食品衛生質量安全有關的信息收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期向社會發布。各部門所發布的信息必須與食品安全（或與日常生活安全）相關。信息的來源遵循科學的原則，保證準確、及時、客觀、公正。信息發布人對所發布的信息承擔責任。同時要建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預防、早發現、早整治、早解決。

三是加快建立和完善各級食品安全信息網。食品安全信息網--是代表政府在食品安全監管方面與市民互動和信息發布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和綜合服務平臺最好的展示渠道。食品安全信息網代表了政府在食品安全監管方面的積極形象和堅定決心。也是代表政府食品安全監管情況的永久窗口，并能引導放心消費、營造放心消費環境，是每個地方食品安全建設必需的建設內容。我認為應從以下幾方面進行建設（1）搭建食品安全信息網絡服務平臺的硬件和網絡環境；（2）開發食品安全檢測監管信息管理軟件；（3）初步建立食品檢測信息庫、食品經營主體備案信息庫和食品安全標準信息庫；（4）開發信息處理、發布、查詢軟件，通過電話、短信和互聯網等多種渠道，實現市民與食品安全信息網絡服務平臺互動；（5）建立一支既精通電腦網絡知識又熟悉食品安全監管各方面情況的復合型信息技術人才隊伍；（6）組織食品安全信息化教育培訓、交流和合作工作。

四是要及時采集、更新食品安全信息網站信息，同時要加強食品安全信息網站運維工作。高度重視網絡與信息安全網站的生命力在于信息，在于互動。網站要辦好，好的信息非常重要。食品安全協調委員會成員單位要把能夠公開的靜態信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規文件等等。同時要及時更新動態信息，提高網站的點擊率和單位的服務水平。食品安全網絡與信息安全不僅關系到食品安全信息化的健康發展，而且關系到國家的政治和經濟安全及社會穩定。信息化水平越高越要重視網絡與信息安全，否則，一旦出現網絡與信息安全問題，將會造成重大的網絡安全事故。一定要堅持一手抓信息化，一手抓網絡與信息安全。

五是突出工作重點。正確處理重點突破與全面推進的關系，明確不同階段食品安全信息化建設的工作重點，集中力量，有所為，有所不為。當前食品安全信息系統的建設重點是加強和完善食品安全信息系統，建立一個全社會共同參與的食品安全信息網絡，收集和發布食品安全的相關信息，并及時向生產、加工、經營和消費者提供有關質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。

第三篇：食品安全分析

淺談市場經濟環境下的食品安全問題

【摘要】“民以食為天”，食品是我們賴以生存的基礎。但在今日中國食品安全問題日益凸顯，現狀令人擔憂，毒奶粉、毒大米、染色饅頭、瘦肉精事件不絕于耳。這讓我們不禁思考為什么會出現這些問題，在面對這些問題的時候我們又能夠采取什么措施。

［關鍵詞］ 食品安全;監管;經濟環境

食品安全本意為食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。當今中國，人們對食品安全的關注度越來越高，食品上出現的問題也越來越多?，F在我就從我國食品安全現狀，問題出現的原因以及應采取的對策四個方面來談談我們對我國食品安全的認識和理解。

第一部分 市場經濟環境特征

經濟學家杜和克洛認為，“市場經濟的特征是，生產要素的私人所有制，由利潤動機引導生產經營的私人積極性，以及家庭關于支出決策和儲蓄決策的選擇自由。”又例如，美國經濟不家湯普遜認為，“市場經濟最重要的特征是：經濟資源和生產資料私人所有制，個人選擇自由，競爭，利潤動機，以及市場需求和供給條件所決定的價格。”

持市場經濟定義2的西方經濟學家認為，不能籠統地講市場經濟的特征，而應當先區分資本主義市場經濟和社會主義市場經濟，再分別論述資本主義市場經濟的特征和社會主義市場經濟的特征。

社會主義市場經濟的特點和內在規律，主要有以下幾個方面。

一、市場在資源配置中發揮基礎性作用價值規律調節社會主義生產和流通社會主義市場經濟與傳統的計劃經濟最大的不同點，在于市場在資源配置中的作用有根本的區別，前者起基礎性作用，即主要調節者作用；后者則不起作用或只起很小的作用。按照馬克思主義經濟學的說法，在社會主義市場經濟中，價值規律是社會生產和流通的主要調節者；而在傳統計劃經濟中，價值規律不起調節作用，調節社會生產和流通的，是國家的指令性計劃.二、企業是市場經濟活動的主體，真正實現政企分開政資分開。社會主義市場經濟，市場在資源配置中發揮基礎性作用，企業成為獨立的市場主體和利益主體，自主經營、自負盈虧、自擔風險。企業成為獨立的市場主體，政府主要履行公共管理職能。

三、國家宏觀調控主要是落實科學發展觀，促進國民經濟平穩、較快發展現代市場經濟并不是完全放任由市場機制調節的，而是有國家的宏觀調控。社會主義市場經濟也是這樣。通過國家宏觀調控掌握，引導市場經濟穩定健康發展，實現全面、協調、可持續發展，形成具有科學發展前景的經濟模式。第二部分當前食品安全問題現狀

一、農產品源頭污染嚴重。首先,大量使用農藥、化肥、動植物激素等導致了蔬菜水果化學品殘留物過多,這就影響了食品的安全性。此外，目前環境污染日益嚴重, 水體污染、大氣污染都將直接導致農作物減產、農產品質量下降。近年來，由于農藥殘留導致的食品安全事件頻發，如2010年1月份以來，海南豇

豆在武漢白沙洲農副產品市場連續三次被檢測出含有禁用農藥水胺硫磷事件；以及在接下來的4月9號青島市爆發的“毒韭菜”事件??此外，由于環境污染造成的食品安全問題也屢次發生，如江蘇鹽城大豐市兒童“血鉛事件”，“嗑藥”的多寶魚等。

二、加工工藝問題凸顯。主要表現在：一是食品加工企業未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應用新技術、新工藝、新原料帶來的問題。如轉基因技術、現代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用等。例如豆皮小食品廠，這些工廠地處深巷，又臟又亂。工人在制作食品過程中，沒有統一著裝，工人全部用手抓食品，將其裝入包裝袋中。又如散裝肉丸加工廠，鹵菜加工，南寧三家月餅加工廠等都存在著不衛生加工問題。最近極受關注瘦肉精事件也是由于采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬，而使雙匯等廠家蒙受損失，消費者健康堪憂。蘇丹紅，孔雀石綠，瘦肉精，吊白塊，一滴香，等均是近年來我國食品非法添加物的典型實例。

三、包裝容器對食品的污染問題存在。食品包裝材料及其制品,因直接接觸各種各樣的食品,已經成為食品安全控制的重要環節之一。但由于對食品包裝的重視程度不夠，監管力度不夠以及相應地標準和法制的不完善，食品包裝也對人們造成了健康方面的影響。如北京凱發環保技術咨詢中心狀告百年老店東來順飯莊和老邊餃子館使用劣質一次性餐盒一案；常州龍駿天純環?？萍加邢薰旧a的“天純牌”淀粉餐盒乙酸蒸發殘渣高達256mg/L，超過國家標準8倍多：兒童餐具用尿素制造等。

四、各種故意人為制造的假冒偽劣產品進入市場流通領域。市場上不法商家為了追逐利益，生產制造假冒偽劣產品現象層出不窮。如不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺對其進行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆，之后在市場上高價出售獲取暴利。又如用牛肉膏、牛肉精、麥芽酚等添加劑，90分鐘從豬肉變成的牛肉；用檸檬黃、玉米香精炮制的玉米饅頭；用陳米反復研磨后，摻進工業原料白蠟油混合而成的色澤透明，賣相好的毒大米??

第三部分國家食品標準具體辦法

一、具體內容（依照《中華人民共和國食品安全法》）

（一）食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求。

（四）對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求。

（五）與食品安全有關的質量要求.（六）食品檢驗方法與規程。

（七）其他需要制定為食品安全標準的內容。

（八）食品中所有的添加劑必須詳細列出。

（九）食品生產經營過程的衛生要求。

二、強制執行的標準

中華人民共和國食品安全法實施條例第三條：食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采

取有效管理措施，保證食品安全。食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

因此，食品安全標準是強制執行的標準。

第四部分當前市場環境怎樣滋生了食品安全問題

一、市場原因：利益的驅逐，道德的淪喪

在市場經濟條件下，利益是各個經濟主體追求的目標。各經濟主體在追求利益過程中產生的矛盾，只有通過平等競爭的市場機制來解決。為了獲得最大的利益化，一些食品生產者就以低成本的的原材料生產制造食品，以假亂真，以次充良。以各種可以的不可以的辦法躲避監管部門檢查。在市場經濟條件下，參與經濟活動的主體，公有制企業、集體所有制企業、個體所有制企業、外資企業、中外合資企業等共同構成多元經濟主體。這些經濟主體均有獨立的法人地位和明晰的產權，有自身的利益和自己經濟行為的方式。即使是公有制企業，所有權和經營權的分離，也要求它們與集體所有制企業、個體所有制企業一樣，在經營活動中自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束。在這種自由發展的經濟環境下自我約束在面對金錢利益的誘惑下不得不質疑它的保鮮程度。在目前看來，這種懷疑不無道理，市場上出現了各種駭人聽聞的食品安全問題。每種食品的生產者都清楚自己制作的食品是垃圾，但是你可以不吃自家的饅頭，但你總要吃別人家包子，打別人家醬油，喝別人家奶粉吧。這種“易糞相食”的現象根源還是道德的缺失，以為就自己一個人是聰明的，全世界都是笨蛋。

費者維權難。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠難的困境，在與經營者交涉中，消費者明顯處于弱勢地位。較之于經濟實力強大的廠家，消費者往往只能忍氣吞聲，采取以后不再購買的策略，而不敢或是沒時間和精力去與廠家爭執來維護自己應有的權利。至多消費者也只是抱著“搭便車”的心態，等事情被別人揭發或是事態發展擴大而被關注時，才會跳出來為自己維權，但是此時的維權的及時性便大打折扣

食品生產集中化程度低，市場信息不對稱。食品生產企業多、小、散、亂。據統計，我國100多萬食品生產單位中70％是小于10人以下的家庭式作坊，分布在各個難以追查的角落，食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品的質量。

二、政府原因：法律法規不健全，職能部門不明確，監管人員責任心低下市場經濟因該是法制健全的規范經濟，而政府各部門的職能缺失，監管人員責任心低下無疑給不罰商人許多發揮的余地。

我國有關食品安全的法律不完善?！笆称窂纳a到消費、從農田到餐桌，構成了一個相當復雜的鏈條。政府的監管行為必須保證其中任何環節都不會出現安全隱患”。然而，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，無法體現從農田到餐桌的全程管理，留下了許多執法空隙和安全隱患。

此外，按照我國現有《食品衛生法》的相關規定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，相對于某些暴利型產品，如假酒、黑大米、假奶粉等，罰款顯得微不足道，違法者不怕被罰。

保障食品質量安全的標準重疊、殘缺問題嚴重。我國食品標準由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等4級構成。目前，我國共有1070項食品工業國家標準和1164項食品工業行業標準，為了適應進出口食品檢驗，還有進出口食品

檢驗方法行業標準578項。

這些標準中相互交叉、相互矛盾、相互重復的現象嚴重。如：引起強烈反響的“毒黃花菜”事件，有關部門調查發現，《食品添加劑使用衛生標準》明確黃花菜不屬于“干菜”，不得使用硫磺等漂白劑，因此不得有二氧化硫殘留，而質檢、農業部門的標準中規定“干菜”包括黃花菜，且明確二氧化硫的殘留量是0．1／kg。像這樣相關部門標準互相矛盾，各執一詞，不僅給生產企業造成極大的混亂，也給執法部門的監管造成了極大的困難。

雖然我國食品安全標準總共將近3000項，但相關標準結構不配套，內容不全面問題較為突出，截止到2004年，國際食品法典對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留標準，而我國僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、肉等45種食品中規定了允許的殘留量。目前，我國已批準的1500多種食品添加劑中，僅有250多種制定了國家標準，很多食品添加劑缺少殘留限量標準的檢測方法。有資料顯示，我國食品標準中各項具體指標大都低于國際標準和國外標準。如：對于醬油中三氯丙醇的限量，歐盟技術法規規定為0．02mg／kg，而我國《醬油衛生標準》（GB2717－2003）中未列入三氯丙醇的項目，在較新發布的醬油行業標準中，三氯丙醇的限量與歐盟比較相差50倍。

食品監督執法部門職責不清楚。首先，表現在食品監管的部門多，存在職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法的現象比較嚴重。比如，質檢部門依照《產品質量法》，衛生部門依照《食品衛生法》，抽檢和公布的檢測結果有時重復甚至結論相反。有時一個環節多個部門插手，有時多個環節一個部門監督，整個體制錯綜復雜。

質量檢測體系不完善。據不完全統計，目前，我國共有各類檢驗機構兩萬余個，其中絕大部分是各級政府依法批準設立的附屬機構。檢驗機構依賴于政府生存，行政色彩濃厚，缺乏獨立生存能力，且各主管部門和檢驗機構本身的行業壟斷，造成了檢驗機構低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，相當一部分添加到食品中的工業原料無法檢驗出來，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，其出具的檢測報告其他監管部門不承認其法律效力，這也造成檢測資源不能有效利用，出現了不必要的浪費

第五部分解決食品安全問題對策

一、強化對食品源頭污染的治理。保護環境，切實改善和保護農業生態環境，建設好安全優質和無公害農產品生產基地，確保農產品在干凈清潔的環境中生產，從根本上杜絕有毒有害物質對農產品的污染。另外還應加強對食品污染物檢測以及食源性疾病的檢測。只有這樣才能將食品安全問題扼殺在搖籃里，加強食品質量的安全性。

二、完善法律體系，加強懲罰力度。根據目前食品安全狀況盡快出臺相對完善法律，更大范圍的涵蓋食品安全的方方面面。另外在法律中加大對違法者的懲罰力度，從而真正改變食品安全的現狀。在適當的時候可以考慮建立起相對統一，責權相對集中的食品安全監管機構。關鍵一點，要加強對消費者權益的保障制度，讓消費者在遭遇不安全食品時能捍衛自己應有的權利。

三、提高檢測技術。對食品質量進行高技術的檢測，全方面檢測食品質量。這樣一方面可以直接控制市場上流通的食品質量，可以保證食品的出口以及消費者的健康安全；另一方面也可以使廠家有所顧忌，有所畏懼，減少對不安全食品的生產，從而也就相應地提高了食品的安全程度。

四、加強商家的誠信，加強社會輿論導向。全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。[11]可以通過獎懲措施來加強商家誠信，如對信譽度高的廠予以媒體等方式的贊揚，并給予相應的獎勵，如繳稅優惠，現金獎勵以及各種形式的政策照顧；對不誠信的廠家在媒體上進行揭露和批評，使社會公眾輿論的矛頭指向它，從而讓它意識到問題的嚴重性，最終致力于安全食品的生產和自身誠信度得提高。

第四篇：食品安全案例分析

食品安全案例分析

15酒一張超

2015年9月1日，海南省食品藥品監管局查獲疑似問題青棗3.3噸，經檢測含有糖精鈉(網友稱之為“糖精棗”)。經查，2015年8月20日以來，涉案人鄧翔從外地運來青棗，先在燒熱的水中過一遍，然后將焯過水的青棗倒入水池里，加入糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸鈉等添加劑進行浸泡，制成“糖精棗”，然后運往南寧、北海、?？诘鹊劁N售，總數達30余噸。

按照國家標準，糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸鈉等添加劑嚴禁在青棗使用。依據刑法規定，鄧翔等生產銷售“糖精棗”的行為涉嫌構成生產、銷售偽劣產品罪。

這起安全事件屬于違法向食物里面添加非食用添加劑，繼三鹿三聚氰胺奶粉和雙匯瘦肉精事件之后的又一起典型食品安全事件。三個案例看似無大多關聯，實則反映了中國當前的消費市場存在的問題。

第一，利益至上的經營觀念。

對廉價青棗進行違法添加添加劑等方式的加工銷售，使數十噸“糖精棗”流入市場，獲得黑心收入，只注重經濟效益忽視社會效益。

第二，食品質量監督環節的漏洞 數十噸的問題青棗，近一個月的市場輸入，食品監督部門對此毫無反應，說明食品監督部門對產品流入市場存在監管問題。

隨著社會主義市場經濟所占的地位不斷強化，其自發性、盲目性、滯后性也不斷顯現出來，出現了諸如此類的食品安全問題。個人認為原因有下： 第一、食品安全法制不健全，涉及食品安全的法律法規僅僅對食品質量做了一些概要性的規定，法律監管及處罰方面扔存在較大的法律盲區。食品安全法律針對食品的來源及流通環節未進行系統性的規范，于是出現了諸多漏洞。

第二、社會主義食品監督體制不合理。食品監管機構設置不合理，權限不清。食品安全監管機構比如衛生部、農業部、環保總局、質檢總局、工商總局的職能權限不明。出現部門間的職能交叉、重發執法、執法缺席、監管空白等現象，監管責任難以落實，職能部門互相推諉扯皮、效率低下等問題。

第三、誠信問題，社會責任感缺失。社會責任高于個人或企業責任，樹立誠信道德意識。只看到個人利益，為了牟取暴利，不惜損害消費者的健康。這些事件暴露了我國部分企業社會道德缺失問題，也反映了我國社會主義市場經濟制度不夠完善。食品安全問題不僅僅關系我們的日常生活，更關系到國家的經濟發展。所以我提出了下面一些觀點和建議：

一、企業采購食品、食品原料、食品添加劑等等相關產品時應該出具合法的供貨商和生產商許可證和產品合格證明文件，對不具備此類證件的商戶收稅。簡化證明的辦理手續，提高審查嚴格度。

二、建立嚴格的市場準入制度，沒有產品合格證明不得進入市場。建立市場級檢測體系，在超市、農貿市場等密集分布區設立檢測點，隨時對有關食品主要質量參數進行檢測，可由市場專職檢測人員和人民群眾開展抽檢活動。

三、凈化市場源頭，重點對百姓每天的必需品如糧食、蔬菜、水果、飲用水等進行評測。國家建立“食品安全網點”“綠色合格產品”諸如此類的標志，鼓勵商戶主動請求食品檢測，對此類種植專業戶、集團，生產廠家進行一定的稅收減免或者采取其他措施防止此類商品價格虛高。消費者更加偏向于購買此類商品，這樣無證無保障的種植戶、生產廠商會因無人問津而自滅。

四、增加媒體透明度，網上、電視臺、報紙應有計劃、有針對性適時曝光食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰，讓其受益，不合格者曝光，讓其下架或冷落，令其整改或停產，多方面、全方位提升透明度，讓消費者放心。食品安全大于天，如果抓不好食品安全，最終導致的是社會層面的連鎖反應。加大執法，增加透明，提高質檢，才能讓消費者放心，促進行業和國家經濟的發展。

第五篇：轉基因食品安全分析

轉基因食品安全性分析

摘要：基因技術的產生使人類的生活發生了巨大的變化,由基因技術帶來的轉基因食品也越來越多地融入到了人們的生活之中。與此同時,基因食品的安全性引發了一系列廣泛地思考。為了讓更多的人了解并正確對待轉基因食品，本文主要通過比較轉基因食品的利弊和介紹轉基因技術的發展，分析了轉基因食品對人類和生態環境已經產生的或潛在的危害，提出應建立科學的轉基因食品開發體系,做好安全性評價和風險性評估。

關鍵詞 ：轉基因食品 食品安全 基因漂移 生物多樣性

前言：一般而言，消費者認為傳統食品是安全的。當采用自然方法開發新食品時，食品的某些現有的特性可以正面或負面的方式發生改變。對于轉基因食品，大多數國家認為特定評估是必要的，并且已建立特定系統，嚴格評價與人類健康和環境有關的轉基因生物和轉基因食品。而對于傳統食品一般不開展類似評價。因此，對這兩類食品，在投放市場之前的評價程序方面存在顯著差別.1.轉基因食品介紹及現況

1.1 介紹

轉基因食品（Genetically Modified Foods，GMF）是利用現代分子生物技術，將某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造生物的遺傳物質，使其在形狀、營養品質、消費品質等方面向人們所需要的目標轉變。以轉基因生物為直接食品或為原料加工生產的食品就是“轉基因食品”。

1.2現況

近十余年來，現代生物技術的發展在農業上顯示出強大的潛力，并逐步發展成為能夠產 生巨大社會效益和經濟利益的產業。1999年，全世界有12個國家種植了轉基因植物，面積已達3990萬公頃。其中美國是種植大戶，占全球種植面積的72%。世界很多國家紛紛將現代生物技術列為國家優先發展的重點領域，投入大量的人力、物力和財力扶持生物技術的發展。

近年來，我國現代生物技術的研究開發已經取得了很多成果。我國的轉基因食品技術僅次于美國與加拿大。歐洲國家的轉基因食品技術并不是非常的發達，這是因為他們明白轉基因食品危害十分大，并通過立法來達到防止轉基因食品的過分播種，甚至有些國家完全禁止轉基因食品的播種與生產，歐洲各國民眾也紛紛抵制，發生過很多起民眾破壞轉基因實驗田的事件，所以我們也要認識到轉基因食品所存在的潛在危害，而不能把利益放在民眾健康的前面。

2.轉基因食品對人體的危害

2．1 轉基因食品的毒性

毒性的產生有以下2個原因：①提供基因的生物很可能是不能作為食物的有毒生物，其基因轉入作為食品的生物后，產生有毒物質；②新基因的轉入，打破了原來生物基因的“管理體制”，使一些 產生毒素的沉默基因開啟，產生有毒物質。自然界中任何生物的存在與繁衍，都不是以作為人類食物為目的的，而是 根據生存的需要和規律生長及代謝。目前已知的植 物毒素有1000余種，如生物堿、酶類、過敏物質、天然致癌物等；微生物毒素

主要有細菌毒素、霉菌毒素和真菌毒素等?？茖W家對獲準在西班牙和美國商業化種植的轉基因玉米和棉花進行針對性研究后認為，轉基因作物可能引起腦膜炎及其他新病種。也有資料證實，轉基因食品可能導致生物體系統失調、誘發癌癥并傳遞給下一代，此過程可能需要30a或更長 的時間。

2．2 轉基因食品產 生過敏原

食物過敏是1個世界性的公共衛生問題，全世界約有2％的人群對某些食品產生過敏性反應。1996年美國先鋒種子公司將巴西堅果某基因轉入大豆中，結果對巴西堅果過敏的人群也對該大豆過敏，該大豆種子最終沒有被批準商業化生產。

2．3 使人體 產生抗藥性

將1個外來基因轉入植物或動物中，該基因將會與其他基因連接在一起。人們在食用了這 種改良食物后，食物會在人體內將抗藥性基因傳給致病細菌，使人體產生抗藥性。2002年英國進行了轉基因食品DNA的人體殘留試驗，7名做過切除大腸組織手術的志愿者，食用過用轉基因大豆做成的漢堡包之后，在其小腸腸道的細菌中檢測到了轉基因DNA的殘 留物。轉基因食品對人健康的嚴重影響，可能需要經過較長時間才能逐漸表現和檢測出來。

1．4 改變食品的營養品質

人為轉入外源基因極有可能使原有的基因發生缺失和錯碼等突變，從而使所表達的蛋 白質發生變化，這有可能降低食品的營養價值。美國生產的1種耐 除草劑轉基因大豆的抗癌成 分 異 黃 酮 就 比一 般 大 豆 低 12％ ～14％。

3.轉基因食品對生態環境的負面影響

3．1 破壞生態系統中的生物種群

很多轉基因生物具有較強的生存能力或抗逆性，這樣的生物一旦進入環境 中，就會間接傷害生態系統中的其他生物。如植入抗蟲基因的農作物會比一般農作物更能抵抗病蟲的襲擊。長此下去，轉基因作物將會取代原來的作物，造成物種滅絕，但這種問題在轉基因生物發展的初始階段很難發現，可能要經過許多年后才能顯現出來，但等問題出現的時候，為時已晚。

生態系統是1個有機的整體，任何部分遭到破壞都會危及整個系統。如一些鹽堿、沼澤、雨林及有寄生蟲的地區，以前原本不適合農業種植，由于轉基因作物的出現，一些農作物可以耐鹽堿、耐高溫高濕以及抗病蟲等，這些地區都被用來種植農作物，從而使原本生活在這里的生物棲息地遭到破壞，不得不退出該系統，造成生態系統失衡，最終導致物種退化、減少甚至滅絕。

3．2 轉基 因生物對非 目標生物 的影響

釋放到環境中的抗蟲和抗病類轉基因植物，除對害蟲和病菌致毒外，對環境中的許多有益生物也產生直接或間接的不利影響，甚至導致一些有益生物死亡。另外，轉基因生物將增強目標害蟲的抗性。研究表明，棉鈴蟲已對轉基因抗蟲棉產生抗性。轉基因抗蟲棉對第1～2代棉鈴蟲有很好的抵抗作用，但第 3～4代棉鈴蟲已對轉基因棉產生抗性。專家警告，如果這種具有轉基因抗性的害蟲變成具有抵抗性的超級害蟲，就需要噴灑更多的農藥，而這將會對農田和自然生態環境造成更大的危害。

3．3 破壞 生物多樣性

由于轉基因作物特性優良，很多人選擇種植轉基因作物，使某些作物的多樣性大大降低。保持生物多樣性是減少生物遭受疫病侵襲的重要方式。1864年的愛爾蘭馬鈴薯枯死病，造成 100多萬人死，數百萬人流離失所，原因就是當地人只種植2個土豆 品種，而這 2個品種又特別脆弱，一旦發生意外則無法挽救。20世 紀7O年代，印度尼西亞和印度的稻 田發生草病毒，非常幸運的是，在6273個品種 中發現了1個品種對這種病毒具有抗性，現

在該品種已被廣泛種植。1970年斯里蘭卡、巴西和中美洲地區的咖啡作物爆發咖啡銹 ,在 咖啡的故鄉——埃塞俄 比亞發現了1種具有 抗性 的品種，從而挽救了整個局勢。

3．4 基因漂移產生不 良后果

轉基因作物可能將其抗性基 因雜交傳遞給其野生親緣種，從而使本是雜草的野生親緣種變為無敵雜草?；蚱频倪^程很難人控 制，其后果也難以預測。加利弗尼亞大學的 NormanEllstrand先生及其同事認為，世界上較重要的 l3種糧食作物中有l2種與其野生近緣物種進行了雜交。在加拿大，被用于試驗的油菜，只具有抗草甘膦、抗草胺膦 和抗咪唑啉酮功能中的1種功能，后來發現了同時具備這 3種功能的油菜，說明這3種油菜間產了雜交，而這種油菜對周圍的植物造成了很大影響。結語

轉基因生物一旦釋放到環境中，就會在自然界中繼續繁衍，人類將無法控制，因此應慎重對待轉基因問題。通過分析轉基因食品對人類和生態環境已產生的或潛在 的危害，提醒人們應持謹慎態度，對轉基因食品的危害性不能視而不見，但也不能 因為存在風險而全面否定轉基因食品，應建立科學的開發體系，做好安全性評價和風險性評估。

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