第一篇：湖南省農業生態環境建設問題及對策研究

湖南省農業生態環境建設問題及對策研究 姜霞 夏喜衡

摘要：生態環境是一種為人類提供各種服務的特殊資產,也是人類社會賴以生存和發展的空間.農業生態環境是農業發展的基本生產條件,農業生態環境的好壞直接關系到農產品市場的安全和農業的可持續發展.。文章介紹了我省農業生態環境的現狀,及農業生態環境中存在的問題,并提出了相應的對策建議，,為我省今后農業可持續發展提供了理論依據。

關鍵詞：生態環境生態農業

湖南作為長江流域重要的農業大省，農業的發展狀況直接影響到整個湖南省經濟社會的穩定與發展。湖廣熟天下足，湖南作為農業大省一直在國家農業發展格局中占有相當重要的地位。近年來農業獲得了較快的發展，主要農產品產量大幅度增長，農業結構調整邁出了堅實的步伐，農產品質量有了明顯的改善，農民人均收入有了較快的增加。但隨著我省農業現代化的發展，農業已成為生態破壞和環境污染的主要行業。要建設社會主義新農村，就要把生態和諧放在重要的位置。實現農村生態和諧是基于農村社會可持續發展的一種必然要求，在社會主義新農村建設中要處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態平衡之間的關系，通過建設資源節約型、生態保護型農村，在生態平衡和環境良好的基礎上，實現經濟的持續增長和農民生活的改善。

一、農業生態環境面臨的主要問題

改革開放以來,我國農業得到了飛速的發展。然而,隨著人們對農業自然環境過度的干預、大量農業人工環境的出現,使農業生態環境在數量和質量上都發生了很大的變化,特別是在現代農業發展過程中,由于只顧眼前利益而忽略了長期利益,掠奪性開發農業資源,農業環境受到嚴重污染,由此引發一系列的農業生態環境問題。

（一）自然災害頻繁，災害強度提高

由于湖南省的地域特點，自然災害不斷。水旱災害已成為影響湖南農業發展的首要障礙。以洞庭湖區為例，洪澇災害發生頻率逐漸加大，危害程度不斷加大，且洪澇歷時明顯延長；外洪內澇交織，每年給湖區造成了巨大的損失。資料表明，湖南省水旱災害的頻率增高，周期縮短，災情加重。洪災發生頻率是4年3遇；旱災平均1.12次、年。近10年每年都有不同程度的水旱災害發生。自然災害的平凡發生，使得農業生態環境早大嚴重破壞，從而影響正常的農業生產和人們的生活。

（二）環境污染日趨嚴重

工業“三廢”：改革開放以來,鄉鎮企業的異軍突起,對轉移農村剩余勞動力、增加農業投入、加速農村經濟的發展,起到了積極的作用。但是,鄉鎮企業小而散的企業模式,以及地方政府單純追求GDP而忽視對其綜合治理的政績觀,造成了鄉鎮企業在發展過程中出現較為嚴重的環境問題,并日益破壞著農村的生態平

衡。目前的農村,工業污水隨處排放,工業煙塵排向空中,工業固體廢物占用農田、侵占河道、隨處焚燒等現象屢見不鮮。我國鄉鎮企業涉及的行業很多,但以工業企業污染為甚,排放的污染物種類也很多,包括廢水、廢渣、廢氣等“三廢”。二氧化硫、氮氧化物,含氯、氟、汞、鉛等的有害氣體,石材、磚瓦、水泥等建材企業的粉塵污染也嚴重危害環境。水環境污染是鄉鎮企業中最嚴重的環境問題,許多鄉鎮企業例如技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉的大耗水工業,大量的污染廢水未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道,造成水體大面積污染。在鄉鎮企業較為發達的地區,水體水質普遍是四類、五類甚至是劣五類。水體污染已嚴重影響到農民的正常生產和生活。

農田土壤退化：農田化肥胃口增大；工業污染嚴重影響農業生產；一些污染地區生產的農產品重金屬含量已超過食品衛生標準數倍。一些除草劑的過量應用對農作物生長造成了影響。

另外，又缺乏基本的農村生態環境保護措施與監督機構，污染從城市向農村轉移。城市產業化結構的調整,使得一些耗能高、污染嚴重的企業從城市向農村轉移,給農村環境帶來嚴重破壞。現階段,全國80%以上的城市污水未經處理就直接排入水體,造成1/3以上的河段受到污染,進而引起農灌水水質惡化;90%的城市垃圾是在郊外填埋和堆放,不僅占有了寶貴的土地資源,還給農村水質和土壤帶來二次污染。

（三）農業自然資源耕地資源不斷遞減

湖南自然資源十分豐富,是著名的“魚米之鄉”；農業生產歷史悠久,特色農產品量多面廣。稻谷產量居全國第一,生豬、棉花、油料、茶葉、甘蔗、煙葉、蔬菜和淡水魚等主要農產品總量居全國前列。桂陽烤煙、湘潭湘蓮、臨武鴨、永興四黃雞、沅江銀魚等優質特色農產品馳名中外。長期以來,由于在經濟發展中重數量輕質量,忽視了資源效益、環境效益和人文效益,對自然資源的不合理開發利用,土地亂占濫用,大量使用化學制品,以及城市、工業的“三廢”污染等,已造成環境污染、資源浪費,生態破壞相當嚴重,嚴重制約了農業的可持續發展。農業資源供給矛盾日益突出,特別是耕地數量持續減少,后備資源不足。目前,湖南人均耕地只有0.84畝,僅為全國的60.2%，僅為世界人均耕地的25%。，從1980年到2011年，每年以450萬畝的速度遞減，人口與耕地呈逆向發展所帶來的社會、經濟壓力越來越大;農藥、化肥、地膜等的使用量急劇上升,近十年來年均遞增4%以上,這些物質超量使用,造成水質污染、土壤板結、土地生產能力和農產品質量下降,導致不少地區的農田生態平衡失調。

二、農業生態環境保護的措施

要實現農業生產力的提高和農業的快速發展,一定要改善農業生產條件。農業生產條件的改善,可為農業的持續、健康、快速發展提供保障;發展生態文明促進農業良性循環刻不容緩。目前的農業生產狀況表明,保護和利用好自然資源成為了農業發展的重要環節。處理好人和自然資源之間的關系,實現農業可持續發展

（一）提高認識，增強環保意識

一方面，要提高認識，加強組織領導。各縣市區農業行政主管部門要從落實科學發展觀的高度，充分認識保護農業生態環境的重要性，把開展農業生態環境保護行動列入重要議事日程，明確分管領導，安排專人負責，制訂目標管理考核辦法；另一方面，要進行廣泛宣傳，增強環保意識。通過電視、報紙、雜志、網絡等媒體，廣泛開展宣傳，宣傳開展生態環境保護、節能減排的重大意義，提高全社會生態環境保護意識，形成全社會關心、支持環境保護的氛圍。

（二）針對農業生態環境建設中存在的主要問題開展科學研究

針對環境整治與農業產業化等熱點問題展開科技攻關，研究建立資源合理開發、利用監測體系；研究建立農業生態工程與環境保護體系；研究建立合理的農業生產體系、農村經濟結構體系；研究建立持續高效發展的典型樣板。

1.研究避災與減災農業技術。其重點探索旱澇災害、低溫冷害的發生規律，研究預警與防治技術；研究重點區域避災種植制度與農業布局；研究洞庭湖區避洪農業與農業生態工程設計等。

2.研究可持續發展的復合農業調控體系。例如，研究不同類型地域農業可持續發展途徑、模式與技術體系；集約可持續發展農業的生態保障體系與經濟管理體系；以提高單產為基礎的可持續高產農業技術；以資源節約為導向的資源高效利用型農業技術；以穩定增產為目的的可持續的耕作制度體系；以培肥地力為宗旨的可持續的施肥制度；以持續高效為目標的農業模式與技術；以環境保護為原則的可持續農業生產技術。

（三）大力推廣生態農業實用技術，促進農業生態環境建設

生態農業作為一種在生態文明框架下的生態經濟優化的農業體

系,是指在保護和改善農業生態環境的前提下,遵循生態學、生態經濟學規律,運用系統工程方法和現代科學技術,集約化經營的農業發展模式。生態農業是現代農業的發展方向,作為農業生態經濟復合系統,是將農、林牧、副、漁各業綜合起來,又是將農業生產、加工、銷售綜合起來,適應市場經濟發展的現代農業。

1.構建人地協調的高效農業生態系統。按照“整體、協調、循環、再生”的原則，在不同類型區域構建人地協調的高效農業生態系統。其主要目標是應用生態農業實用技術，依據不同自然條件，進行高效農業生態系統建設，達到提高生產率并保護生態環境的目的。我國廣大農民和科技工作者在生產實踐中總結和歸納出許多生態農業實用技術，例如，立體生產技術、有機物多層次利用技術、種養加結合的生態工程技術、生物能源開發技術、病蟲害綜合防治技術、生物養地技術、生物固氮技術、生物肥料技術等等。大力推廣生態農業技術將有利于促進農業生態環境建設，促進農業的可持續發展。

2.實行無公害生產，走有機農業之路。在農業生產中，全面推行科學施肥，大力推廣施用有機肥、綠肥、沼肥。按照《農藥管理條例》的規定，嚴禁使用劇

毒高殘留農藥和國家名明令禁止使用的農藥，以及在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥上，不得使用或限制使用的農藥，引導農民使用安全、高效、經濟農藥，推廣應用低毒、低殘留農藥和生物制劑，大力提倡農業防治和生物防治，實行無公害生產。無害化處理農業廢棄物、人畜糞便，實施廢棄物資源化生態工程。利用沼氣池將農業廢棄物和人畜糞便發酵后產生的沼氣，用于炊事、取暖、照明，同時將沼渣、沼液作為優質有機肥，形成良性循環，既可以減少污染，保護環境，又降低了生產投入，使農業生產和農民生活產生的廢棄物得到資源化利用。

3.加強水土流失治理。加強水土流失治理是減少水旱災害的根本措施水土流失治理是減少水旱災害的根本措施。加強森林培育，提高森林質量，可以增強森林調蓄、削減降雨徑流。乃是根治洪水的根本所在。因此，治理水患，在戰略上，應將山、河、湖、庫，即洞庭湖水系集水區作為一個整體來考慮。治湖必治山，治湖先治山；治山為本，標本兼治。短期效果（堤防）與長期行為（治理山河）相結合。在山地治理上，要特別重視保護天然林，改造低效林；同時退耕還林，發展速生豐產林。在提高森林覆蓋率的同時，重在提高森林植被的質量，以充分發揮其涵養水源，保水防洪的功能。

（四）加強管理和執法力度

運用法律、經濟、技術、行政和教育等綜合手段，對農業生態環境地實施系統保護，減少破壞和危害環境的行為，使開發利用與環境保護協調發展。同時加強對農業生態環境監測和環境質量調查，在各縣市地設立監測網點，密切注視水資源和土壤的污染狀況。建立農業環境質量狀況報告制度，定期公布環境質量動態，嚴厲查處污染和破壞農業生態環境的不法行為，確保良好的農業生態環境。

生態環境是一種為人類提供各種服務的特殊資產,也是人類社會賴以生存和發展的空間。農業生態環境是農業發展的基本生產條件,農業生態環境的好壞直接關系到農產品市場的安全和農業的可持續發展。為了人類社會的可持續發展,建設社會主義新農村，我們應該更好的保護和協調生態環境。

參考文獻：

[1]楊友才、劉正文,湖南生態農業建設存在的問題及對策分析[J]，《湖南人文科技學院學報》2008（06）

[2]王金爽、楊玉明、趙麗麗，盤錦市生態農業發展現狀及其對策[J]，現代農業，2011（11）

[3]劉立軍、彭亞瓊、彭方平、汪美玲、李霞姣，湖南省衡山縣循環農業現狀及建議[J],農業環境與發展，2011（05）

[4]李光祥、趙靜，關于生態農業的現狀分析和發展對策[J],綠色科技，2011.（2）

作者單位：長沙商貿旅游職業技術學院

第二篇：生態環境建設存在的問題及對策

一、生態環境建設的內涵和某縣的自然地理現狀(一)生態環境建設的內涵 生態環境建設是一切旨在保護、恢復和改善生態環境及生態系統工作的統稱。生態環境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關。自然，要恢復改善生態環境，植被又處在關鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調節作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風固沙，涵養水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復建設好植被，才能使生態環境中各個方面協調起來進入良性循環。因為森林植被體量高大，結構完備，所以森林植被建設處于植被建設的主導地位。(二)某縣的自然地理現狀 某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態環境地位，是珠江部分上游和中下游地區的生態屏障，養育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態環境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態環境存在的問題(一)大氣受到污染 某縣城關四周的四家水泥廠，產煤區的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據某縣環保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環境質量為二級。(二)水資源危機

1、水資源供需矛盾突出近些年來，某縣河流流量嚴重減少，甚至出現了很多河流斷流。一些農田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區水環境惡化 某縣的一些地區水體受到污染。其中污染最嚴重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機物的污染，是看得見的煤粉污染。(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高 某縣固體排放物主要是煤等礦產資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態環境。這些固體排放物存在的環境問題，礦區和人口密集區的人深有感觸。(四)植被破壞嚴重 由于某縣人口多，農民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設活動日益增多，造成植被的嚴重破壞，現森林覆蓋率只有25．6％。(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出 人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮、大山鎮的一些村寨，除了農民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林 某縣植樹造林活動已經開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設好某縣生態環境應采取的對策(一)加強生態環境保護教育和宣傳的力度，增強公眾的生態環境意識 大力宣傳《環境保護法》、《森林資源法》等有關法律法規，除了對有關管理人員加強生態環境保護的法律、法規教育外，應著重對公眾開展環境教育，不斷增強公眾的法制意識，形成全社會自覺保護生態環境的輿論氛圍，使他們認識到生態環境保護需要全社會參與。逐步在某縣中小學有計劃地增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，使中小學生知道保護生態環境就是保護自己，從小養成良好保護生態環境的習慣，增強保護生態環境的意識。

(二)生態保護與生態建設同步進行 生態治理必須體現保護與建設并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。

第三篇：林業生態環境建設問題與對策

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林業生態環境建設問題與對策

作者：張勤

來源：《神州·中旬刊》2013年第05期

摘要：隨著我國經濟社會快速發展，資源和生態環境的效應日益凸顯，林業產業是規模最大的循環經濟體，加快發展林業生態建設，對于全面落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，為促進人與自然和諧發展，意義十分重大。但是林業生態環境建設還存在以下問題：林業法制觀念薄弱；管理體制和制度不健全；城市林業建設規劃不合理。加強我國林業生態環境建設，要提高觀念意識，建立有效的生態林業建設機制；完善和健全政策和機制，充分調動人民群眾積極性；加強監管力度；依靠科技力量壯大林業產業實力。

關鍵詞：林業 生態環境建設 問題 對策

1林業生態環境建設的作用

1.1林業生態建設在生產發展中的作用

“生產發展”是新農村建設的核心。要實現生產發展，必須高舉生態建設旗幟，堅持生態優先的原則不動搖，大力加強林業生態環境建設，促進農林牧副漁全面發展，才能保障農業穩產高產。在充分保護現有森林資源的前提下，大力發展果品、苗木花卉等林業產業，讓林業資源優勢和生態優勢轉化為農村經濟發展優勢，促進農村經濟健康發展，讓廣大村民從林業生態環境建設中獲得更多的實際利益，充實老百姓的米袋子、菜籃子和錢袋子，推進新農村建設。

1.2林業生態建設在人與自然和諧中的作用

人與自然和諧的關系反應著人類文明與自然演化的相互作用，人類的生存與發展依賴于自然，同時文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化，經歷了由和諧到失衡、再到新和諧的旋律上升過程。工業文明的出現，使社會生產力有了質的飛躍，人類利用自然的能力極大的提高。加快林業生態建設，才能充分發揮林業的經濟功能，為建立完善的生態體系和繁榮的生態文化體系提供重要保障。加快林業生態建設，不僅將產生巨大的生態、社會效益，而且將創造出巨大的物質財富，最大限度地滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

1.3林業生態建設在林業產業發展中的作用

森林是國家重要的戰略資源，我國木材和林產品需求急劇增長，世界各國的實踐證明，經濟越發達，對木材和林產品的需求量越大。而維護全球生態安全、應對全球氣候變暖又對保護森林資源提出了強烈要求。森林資源的稀缺性和經濟社會發展對木材的剛性需求的矛盾日益尖銳。加快林業生態建設，立足國內解決木材和林產品供應問題，已成為我國經濟社會發展的迫切要求。加快林業生態建設，可以為農民提供最適應、最直接、最可靠的就業機會，充分釋放

林地、沙地、濕地資源和物種資源及勞動力資源的巨大潛力，對于增加農民收入、破解“三農”難題、建設社會主義新農村具有十分重大的作用。林業生態環境建設現狀

近年來，一些省市通過城市綠化，改善了城市景觀和生態環境，但由于對林業生態建設目標、方法和建設策略等在認識上的不足，導致林業生態建設投資效益偏低、建設規模和效果與生態建設要求嚴重不符等現象時有發生。主要表現在：

2.1 林業法制觀念薄弱

目前，我國缺乏全面的、有影響力和可操作性強的林業生態環境相關法律法規和標準規范，一些基層領導和干部為了上報退耕還林、天然林保護等林業建設統計數字，存在統計不嚴肅甚至弄虛作假，嚴重挫傷了林業生態建設者的積極性。

2.2 管理體制和制度不健全

一些省市對林業生態建設國家法律法規認識不到位，資金控制不嚴，管理不到位，出現業務部門和主管部門過多、各部門之間權職不明確等現象，致使資金使用不當或因技術準備疏于管理和不充分，從而造成國家資源的浪費，給林業生態環境建設和發展，帶來了不可挽回的負面影響。

2.3 城市林業建設規劃不合理

在城市林業規劃階段，忽視了生態建設為主的林業建設的指導思想，缺乏對自身水文、地質環境的了解，過度追求花、草、灌木等城市園林式景觀建設，缺乏科學依據地引進生長于南方的而北方少見的樹種，而放棄了符合本地鄉土特點和生長環境的本地樹種；過于追求成林效果不惜成本購買大量成活率低老樹和大樹等，不僅破壞了樹木成長的原有的生態體系，也大大增加了管護成本。此外，林業建設隊伍薄弱、林業科技支撐能力不足、配套資金不到位、林業科技人才缺乏以及林業生態環境推廣工作不利等問題，也嚴重地制約著林業生態環境建設的可持續發展。加強我國林業生態環境建設的對策

3.1建立有效的生態林業建設機制

我國的丘陵山地面積較多，且地形較為復雜，降雨量分布不均勻，且有的地方暴雨頻繁，而有的地方則經常干旱。盡管我國的森林覆蓋率較大，生態環境在一定程度上也有了較大的改善，但由于受經濟發展以及傳統的林業觀念的影響，人們對林業仍沒有給予高度的重視。因此，大力宣傳生態林業的重要性以及內涵，改變人們的傳統觀念和意識，是建設好生態林業的重要措施之一。再者，生態林業建設涉及面較廣，是一項全社會且全民受益的建設事業。因

此，做好這項工作不能只靠有限的人力、物力，必須靠全社會的力量才行，故又必要對政府有關部門的領導進行加強，建立一個有效的機制，從而來實現林業的生態建設。

3.2加強監管力度。

各鄉鎮和村要將林業管理職責落到實處，努力做好本鄉鎮轄區內的伐區檢查以及驗收工作。建立伐區采伐管理以及驗收登記臺帳，強化伐區的監管力度。要加強林業砍伐的監管力度，對亂砍亂伐的要給予嚴厲的處罰，以免下次再發生類似的情況。并在采伐結束后，林木采伐者要及時的向鄉鎮伐區檢查驗收小組提交驗收申請，只有經伐區驗收合格的木材才得以銷售。林業資源是人類的寶貴財富，也是人類賴以生存和發展的基礎。沒有林業，就不可能有人類的今天，更不可能實現我國社會的可持續發展，因此，我們要大力保護好我們的林業資源，確保林業資源的可持續發展。

3.3 依靠科技力量壯大林業產業實力

將生物技術與現代信息技術相結合，全面依靠林業生態科技成果，因地制宜地加快林業環境建設和產業結構的調整，豐富林區建設內涵，不斷拓展新時期林業發展空間，實現資源型林業向生態型林業的轉變，形成多種技術、多種林業產品和生態旅游等多產業齊頭并進的發展格局。在此基礎上，加快符合當地特色的林業產品的開發，發展循環經濟。

參考文獻：

[1]張誕生.林業生態環境建設現狀與優化對策[J].現代園藝，2011，（17）.[2]周 威.林業生態建設現狀及對策[J].農家科技，2011，（4）.[3]鄭云生.林業生態建設在社會發展中的重要性[J].科技信息，2011，（7）.

第四篇：生態環境建設存在的問題及對策

一、生態環境建設的內涵和某縣的自然地理現狀

(一)生態環境建設的內涵

生態環境建設是一切旨在保護、恢復和改善生態環境及生態系統工作的統稱。生態環境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是

關鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關。自然，要恢復改善生態環境，植被又處在關鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調節作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風固沙，涵養水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復建設好植被，才能使生態環境中各個方面協調起來進入良性循環。因為森林植被體量高大，結構完備，所以森林植被建設處于植被建設的主導地位。

(二)某縣的自然地理現狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態環境地位，是珠江部分上游和中下游地區的生態屏障，養育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態環境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態環境存在的問題

(一)大氣受到污染

某縣城關四周的四家水泥廠，產煤區的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據某縣環保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環境質量為二級。

(二)水資源危機

1、水資源供需矛盾突出

近些年來，某縣河流流量嚴重減少，甚至出現了很多河流斷流。一些農田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區水環境惡化

某縣的一些地區水體受到污染。其中污染最嚴重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機物的污染，是看得見的煤粉污染。

(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態環境。這些固體排放物存在的環境問題，礦區和人口密集區的人深有感觸。

(四)植被破壞嚴重

由于某縣人口多，農民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設活動日益增多，造成植被的嚴重破壞，現森林覆蓋率只有25．6％。

(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮、大山鎮的一些村寨，除了農民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林

某縣植樹造林活動已經開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設好某縣生態環境應采取的對策

(一)加強生態環境保護教育和宣傳的力度，增強公眾的生態環境意識

大力宣傳《環境保護法》、《森林資源法》等有關法律法規，除了對有關管理人員加強生態環境保護的法律、法規教育外，應著重對公眾開展環境教育，不斷增強公眾的法制意識，形成全社會自覺保護生態環境的輿論氛圍，使他們認識到生態環境保護需要全社會參與。逐步在某縣中小學有計劃地增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，使中小學生知道保護生態環境就是保護自己，從小養成良好保護生態環境的習慣，增強保護生態環境的意識。

(二)生態保護與生態建設同步進行

生態治理必須體現保護與建設并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保

護措施而自然恢復的區域，應以保護為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護措施的地方則應加大綠化力度。

(三)保護好植被，營造天然堤壩

據研究，當大雨降落時，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最

大削減量可達到50％左右。保護好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應保護好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

(四)做好退耕還林工作

退耕還林要把生態建設放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農民感到退耕還林后的經濟效益不比退耕前的差，才能使農民愿意退耕還林，達到穩定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農、林、牧的關系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應定位在生態功能的發揮上。林業是生態環境建設的主體，是農民脫貧致富奔小康的基礎。大力發展林業，是實現某縣經濟可持續發展“三大戰略目標”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據某縣各地土地條件、市場需求和農民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發展生態林與經濟林，使植樹造林成為有經濟效益的產業。其次，要把生物措施與工程措施有機地結合起來。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護溝道等工程，實現截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應盡量退耕還林(草)，對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運用先進農業生產技術，建立一批穩產高產農田，增強蓄水保土功能。

(六)大力推廣推行清潔生產和清潔能源，綜合開發利用自然資源

一是限期治理污染嚴重的企業；二是新建、擴建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產工藝；三是大力發展小水電、沼氣、太陽能等，解決農民的燃料問題，減輕農民對生態環境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現“三廢”的資源化。

(七)依法保護生態環境

法律是保護生態環境的依據，依法保護生態環境是做好生態保護工作的根本途徑。應把生態環境保護納入法制化管理軌道，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時還要依法懲處破壞生態環境的其它不法行為，使生態保護工作贏得公眾的有力支持，最終達到保護好生態環境的目的。

第五篇：農村生態環境問題及對策

農村生態環境問題及對策

我國是一個農業大國，百分之八十以上的人口集中在農村,要實現中國夢，環境保護必須應是農村發展進程中的一個必要組成部分，只有把農村環境發展和農業現代、社會主義現代化相結合，不應與這一進程分離。

可是，在農村經濟發展的同時，由于人口多、經濟活動量大，而且我國的農業發展多成傳統型而非密集型發展，所以科技水平低，由此導致我國農村生態環境保護是個十分薄弱的環節。在人口不斷增加和經濟大規模展開的雙重壓力下，我國農村生態環境的總體形勢非常嚴峻?，F在，新技術革命逐步向農村蔓延，這將改變農民的生產方式，但是也將使農村的經濟發展與生態環境的矛盾進一步突出。在這種情況下，我國農村的生態環境保護就不可避免地被提上了議程。為此，我們必須研究我國農村生態環境保護的現狀，分析其原因，在此基礎上探索有中國特色的農村環境保護的可行性對策。

一 我國農村生態環境保護的現狀及存在的問題

1生態災難增多，生態建設跟不上生態破壞的力度和速度

自然災害頻頻出現：洪水、干旱、沙塵暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等環境事故也時有發生，危害程度不斷加?。徊菰伙L蝕、沙化；酸雨、病蟲災害繼續威脅著森林資源；蝗蟲災、不明原因的植株萎縮等。除此之外，季節變化怪異，寒熱不穩，病毒變異，疾病流行等諸多現象都說明，農村生態惡化的趨勢未得到有效遏制。2 耕地面積持續減少，耕地質量不斷衰退

耕地質量和數量是環境優劣的一個重要指標，保護耕地也是保護環境的一個重要內容。近年來，國家在耕地保護管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農田保護制度、占用耕地的補償制度和廢棄地復墾獎勵制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風，取得了一定成效。但從總體上看，保護耕地還沒有成為全社會的自覺行為，盲目開發、亂占、濫用耕地的情況時有發生，許多以往糧食產量高的農業耕地正在消失，大片大片的農田被不斷擴展著的工廠和公寓大樓占去。據統計，我國現有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45％，并且由于開發速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3％屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬公頃。3 水環境污染嚴重，水環境狀況不斷惡化

水環境污染問題通常主要包括廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起水體的富營養化或其它形式的污染。這些污染起源于分散、多樣的地區，地理邊界和發生位置難以識別和確定，隨機性強、成因復雜、潛伏周期長，因而防治十分困難，這種污染的地域特點實際上正好與我國農村的情況對應。在農村環境污染總體上可包括：外部污染對農村環境的影響和農業自身的污染對農村的影響。

農村環境污染的外部污染包括：水、空氣、噪聲、垃圾等污染。近些年來，這些污染問題突出。數據表明：全國七大水系1/3以上的河段達不到使用功能要求，近一半的河段污染嚴重，大部分湖泊富營養化突出，近岸海域污染呈加重趨勢；相當多的城市空氣質量超標，酸雨區面積占國土面積的30%，空氣污染和酸雨影響不斷地向郊區或農村擴展；城市垃圾處理率低，而且還占用農業用地，污染農業環境。全國生態惡化的趨勢未得到有效遏制，水土流失面積已達36700萬公頃，其中耕地的水土流失面積達45.4萬公頃；荒漠化土地面積2.6億公頃，比實際耕地面積的兩倍還多；沙化的耕地面積也已達256萬公頃；耕地質量下降，發生鹽漬化的耕地超過 800 萬公頃。監測數據顯示，占全國淡水天然魚捕撈產量 90%左右的七大水系中，超過漁業水質標準的河段總量達5000公里。

農業自身的污染對農村環境的影響。在諸多的生態環境問題中，農業自身造成的污染也不容忽視。目前，（1）、我國化肥、農藥的濫用?；誓晔褂昧慷噙_4124萬噸，按播種面積，化肥使用量達 400 公斤/公頃，遠遠地超過發達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225公斤/公頃的安全上限?；实钠骄寐蕛H 40%左右，加劇了江河湖泊的富營養化。全國每年農藥使用量達30多萬噸，除 30%～40%被作物吸收外，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染，重威脅了人們的身體健康。（2）、地膜污染正在加劇。據對有關省區的調查發現，被調查區地膜平均殘留量為 37.8 公斤/公頃，其中最高的達 268.5 公斤/ 公頃，地膜污染的直接經濟損失在1500萬元以上。(3)、農業生產殘留物如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也不容忽視。我國每年產出秸稈6.5億多噸，畜禽養殖場排放的糞便及糞水超過17億噸。4 鄉鎮污染嚴重

據統計，全國每年因廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過了100億千克，直接損失125億元，其中因農業工業污染和破壞而引起的達47%以上。鄉鎮工業的持續快速，增加了農民的收入，擴大了農產品的市場范圍，提高了資源的利用效益，改善了農民的物質文化興起。但由于鄉鎮企業數量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高，絕大部分企業沒有防治污染設施，使污染問題較為突出。據1997年公布的《全國鄉鎮企業工業污雜調查公報》顯示：1995年，全國鄉鎮企業“三廢”排放量已達工業企業“三廢”排放量的三分之一。目前，鄉鎮企業污染占整個工業污染的比重己由20 世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量己接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。

當前，如何在鄉鎮工業快速發展的同時保護好生態環境，實現鄉鎮工業的經濟效益、環境效益和社會效益的同步提高，已成為我國化建設中的一個突出問題。5植被破壞，土地退化嚴重

資料顯示，我國現有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為 13.92%，遠低于世界平均水平27%，居世界第104 位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量 7.8平方米，分別為世界平均水平的11.7%和12.6%，屬于世界上森林資源貧乏的國家之一。我國現有草地面積3.9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國草地質量不高，低產草地占61.6%，中產草地占20.9%，難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57%。由于濫墾草原和過度放牧，我國出現了大面積的草場退化，草原生態日趨惡化。

我國是世界上的荒漠化最嚴重的國家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國成立初期的0.67億公頃擴大到1.3億公頃，占國土總面積的13.6%。在近50年內，新發生沙漠化的土地有近0.7億公頃，其中因沙化退化的草地達0.51億公頃，耕地256萬公頃。目前，大約還有約650萬公頃耕地和1/3的天然草場受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴大的速度還在進一步加快。受荒化危害的人口近4億，農田1500萬公頃，草地1億公頃。生態系統平衡失調造成各類農業災害加劇，受災面積擴大到年均4000萬公頃。因災害年均損失糧食2000多萬噸，棉花22萬噸。90年代中期以來，北方地區“沙塵暴”頻繁發生，危害程度越來越嚴重。

二，完善我國目前農村生態環境的建議

生態環境建設是偉大的事業，尤其是在我國這樣的農業大國，農業興則國興，農業的發展直接關系到國民經濟的命脈和發展，當然，在第三次革命逐漸深入發展的今天，農村經濟的發展也要以第三次科技為依托，盡量走綠色發展道路，這樣才能使農村經濟發展和農村生態保護同時發展，相互促進，我認為，發展生態經濟需要有相應的經濟條件、制度條件、政策條件和科學技術條件等與之配套，只有一套完整的制度，才能是農村環境向健康態勢發展。加強宣傳教育，增強環境意識

各級人民政府要充分認識加強農村環保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要把農村生態環境保護和治理的相關內容編成農村群眾喜聞樂見的文藝節目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農民的環保意識，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。要在中小學校廣泛開展生態環保教育活動，通過青少年文明素質的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農民等生產者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容，引導農民逐步從傳統的耕作方式向現代高效農業轉變。

建立長效機制，完善監管體系

農村環保是一項跨部門的綜合性系統工程，涉及到環保、發改、財政、農業、建設、衛生、水利、國土、林業、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、街辦延伸，形成各有關部門和鄉鎮、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農村環保工作機制。根據受益者付費、破壞者賠償、開發者補償的原則，逐步建立完善公平合理的生態環境補償機制。研究制定有關農村環境保護的考核辦法，把生態環境保護狀況納入領導干部政績考核的一項重要內容，以落實好環境整治和生態保護任務。積極探索加強農村環保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規民約，增強村民的自主保護環境能力。對涉及農民切身利益的發展規劃和建設項目，要廣泛聽取農民的意見與訴求，尊重農民的環境知情權、參與權和監

督權，維護農民的環境權益。3 發展生態農業，重視科技支持

要從科學發展的戰略高度，積極發展良性循環的生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農村環保科技支撐體系，推動科技創新，大力研究、開發、推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，將清潔生產和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設一批集研究、開發、生產、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業，通過“壓小上大、扶優汰劣”提升產業層次，延伸產業鏈條。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。采取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。4 大資金投入，加強能力建設

要加快新農村建設步伐，逐步增加農村環保的資金投入，加強能力建設，著力解決農村環境中的突出問題。要在財政安排、城建和預算內資金補助、各專項資金等向農村傾斜，圍繞重點小城鎮、農村基礎設施和公共服務體系建設、農民培訓、產業引導等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農村建設機制。在每年財政預算中安排一定的專項資金用于農村環保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理及生態示范創建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題上。

加強環境整治，改善村容村貌

要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。一要集中開展環境衛生整治。對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現象進行集中整治，力求短期內見成效。按照國家農村戶廁衛生標準，推廣無害化衛生廁所。二要逐步建立完善的農村垃圾處理系統，努力解決農村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，實施城鄉清潔工程，實現垃圾無害化處理。三要加強畜禽養殖集中整治。科學布局畜禽養殖場（點），改變人畜混居現象，改善農民生活環境，堅決落實養殖業禁建區、禁養區的要求；加強對畜禽養殖散養戶的引導和扶持；把養殖與改善燃料結構結合起來，把農村污染治理、廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發展農村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。四要結合新農村建設，積極開展示范村、生態村、文明村創建活動，出臺支持創建活動的獎勵辦法，推動創建工作的深入開展，提升農村環境面貌。對一些有條件的村鎮道路兩側、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進行全面綠化或硬化，營造優美整潔的村居環境。

加大監管力度，保障環境安全

在農村環保工作中，環保、水務、國土、衛生、農業、林業等各職能部門要以保障環境安全、維護群眾環境權益為目的，充分行使執法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對礦產、旅游等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。加強農村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。努力實現由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業污染為主向控制工業和生活污染并重、兼顧農業污染控制轉變，加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染，并采取切實有效措施防止工業污染向農業轉移、城市污染向農村轉移。要對不能達標排放的規?；笄蒺B殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農村的自然生態環境。

三，以農村生態理論為指導發展農村生態環境 農村生態學是生態學的重要分支，是一門新興的學科。其研究的主要內容是農村環境與農村居住人口的關系。它結合中國的一些生態農村建設的案例來解讀農村生態環境，力求達到促進農村生態學的進一步發展和提供社會主義新農村建設的基礎理論之目的。

美國科學家小米勒總結出的生態學三定律如下：生態學第一定律：我們的任何行動都不是孤立的，對自然界的任何侵犯都具有無數的效 應，其中許多是不可預料的。生態學第二定律：每一事物無不與其他事物相互聯系和相互交融。此定律又稱相互聯系原理。生態學第三定律：我們所生產的任何物質均不應對地球上自然的生物地球化學循環有任何干擾。此定律可稱為勿干擾原理。

農村生態的發展當然也離不開這三條定理，農村生態的發展不是孤立的，它是與人的行為、社會的發展、技術的改革密切聯系的；農村生態的發展也不是不與其他事物相聯系的，農村興則國興，農村生態的發展當然也是與農業的興旺密切聯系；農村生態的發展也與社會發展、城市化進程有密切聯系，所以更應該密切關注農村生態環境的發展?？傮w上說，農村生態是我國目前所面臨的一項重大議程，農村興則國興，要想實現中國夢，農村夢想的實現便是不可替代、不可忽視的一部分，我國農村人口多，而且作為農業國家的基礎較為深厚，因此，農村環境保護工作具有長期性，艱巨性，復雜性，需要我們幾代人，十幾代人，乃至于幾十代人的不懈努力。我們一定要發動最大多數的民眾，調用一切可以調用的要素，以理論帶動實際，以實際促進理論發展，充分利用政府干預，市場調節，政策引導，法制保障，宣傳教育等多種手段,并使這些手段有機結合。堅持統籌規劃，預防、治理和建設相結合；教育、引導和強制相結合，制定的對策科學合理、切實可行，只有這樣才能使我國農村生態環境持續、健康地發展。

實現中國夢，完善農村生態環境，以實現農村生態夢，留住農村人，也是夢想！