第一篇：農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的問題及對策研究

農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的問題及對策研究

摘要：現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系無疑是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，也是我國實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯推理法，針對農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)中存在的問題以及對策進(jìn)行論述，希望能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣體系；問題；對策；農(nóng)業(yè)技術(shù)

中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有明顯的行政推廣體系特征。在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革之前，其運(yùn)行也是非常有效的，它為我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和加入WTO后我國農(nóng)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這種以國家推廣機(jī)構(gòu)為主忽視農(nóng)戶效益的推廣體系也己越來越不適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場進(jìn)程的要求。

目前農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能包括四個方面：一是法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法和行政管理，如動植物檢疫、畜禽水產(chǎn)品檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等等。二是純公益性工作，如動植物病蟲害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、組織防治，無償對農(nóng)民的培訓(xùn)、咨詢，新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范推廣，對農(nóng)藥、動物藥品使用安全進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣計(jì)劃的制定及實(shí)施，對災(zāi)情、苗情、地力進(jìn)行監(jiān)測和報(bào)告等等。三是帶有中介性的工作，如農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，為農(nóng)民提供產(chǎn)銷信息，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能鑒定等等。四是經(jīng)營性服務(wù)，如農(nóng)用物資的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的貯、運(yùn)、銷，特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)及品種的供應(yīng)等等。

農(nóng)技推廣體系為各時期的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，組織推廣了大批動植物新品種和重大技術(shù)，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國種植業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)平均每年立項(xiàng)推廣技術(shù)6萬多項(xiàng)次，面積20億畝次；畜牧業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)每年推廣瘦肉型豬等重大技術(shù)10多項(xiàng)；水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)每年推廣稻田養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水產(chǎn)名特優(yōu)品種的健康養(yǎng)殖技術(shù)及對蝦病害防治等重大技術(shù)，新增水產(chǎn)品120多萬噸；農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)每年推廣各類作業(yè)機(jī)具260多萬臺件；農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)每年管理的農(nóng)業(yè)承包合同和農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡均超過2億份，調(diào)解、仲裁農(nóng)業(yè)承包合同糾紛90多萬件。

一、農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的主要問題

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，管理落后

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣需若干職能部門直接的密切配合，各個專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，才能形成共同的合力。然而我國現(xiàn)行的各個推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，彼此之間自成體系，分屬于林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、水利等部門，各個推廣體系分別對農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣，各大農(nóng)業(yè)推廣體系間缺乏合作，難以發(fā)揮體系的整體效益使各項(xiàng)科技很難綜合運(yùn)用于生產(chǎn)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也加劇了經(jīng)費(fèi)緊張的程度，同時也缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮其整體優(yōu)勢。

1.2農(nóng)技推廣體系人事制度不完善

農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)低下與國家的在職教育制度、推廣人員資格認(rèn)證制度、用人制度和職稱評定的不完善、不健全有關(guān)。有漏洞的資格認(rèn)證制度，使許多不具備資格的人蒙混過去;而現(xiàn)存的在職教育制度也使許多推廣人員的知識逐步老化:當(dāng)前殘缺的用人制度和職稱評定，使許多人思想懈怠，也挫傷了他們積極奮斗，敢于開拓的精神。所以，我們必須完善相關(guān)規(guī)章制度，通過這種制度來約束并提高推廣人員的素質(zhì)。

1.3農(nóng)業(yè)推廣方法落后，手段單一

農(nóng)業(yè)推廣即被動的接受上級的行政命令，之后再寫一個推廣操作規(guī)章流程，借助行政的力量，由農(nóng)村的基層干部遵照試驗(yàn)、示范、推廣的嚴(yán)格程序，要求我們的農(nóng)民照章行事，而農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員卻只需要搞好技術(shù)指導(dǎo)就可以了。這種也就是目前農(nóng)業(yè)推廣中仍被普遍采用的推廣方式，只是這種推廣體系所起到的作用卻越來越小了。

1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展 縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門其經(jīng)費(fèi)來源情況較為不足也極為復(fù)雜,它一般包括自我創(chuàng)收、上級財(cái)政撥款以及同級財(cái)政撥款三部分。市、區(qū)級的推廣經(jīng)費(fèi)主要用來發(fā)工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的很大一部分農(nóng)技人員缺乏穩(wěn)定的工資收入，其工資主要是靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得的盈利來發(fā)放，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員只能僅僅通過經(jīng)營求生存。

二、對策

2.1進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)對在職推廣人員的繼續(xù)教育是提高推廣工作水準(zhǔn)的有效方式，這樣可以擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣的約束。提高農(nóng)技推廣效果是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)的需要。因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，逐年加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)的力度。

2.2完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制

完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，要體現(xiàn)政府投資的突出特點(diǎn)。為了確切保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的正確使用方向和投入效率，要建立系統(tǒng)的資金監(jiān)督審計(jì)制度，使農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)務(wù)必做到專款專用。并且要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目管理制度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作效率同利益分配密切掛鉤。

2.3創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、方法 要創(chuàng)新目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式、方法，我們必須要積極引進(jìn)人性化思維，要充分體現(xiàn)農(nóng)民至上，要充分尊重農(nóng)民意愿。這樣做很有利于及時并深入細(xì)致的了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)必須由之前的推廣什么農(nóng)民接受什么逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民需要什么推廣什么。要講給農(nóng)民們聽、教給農(nóng)民怎么學(xué)，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技意識增強(qiáng);可以興辦農(nóng)業(yè)科技示范場地，示范給農(nóng)民看，帶著他們干，讓農(nóng)民看到模板樣子；可以建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息數(shù)據(jù)庫，然后根據(jù)需要隨時提供需要的詳細(xì)信息;逐步把農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛培訓(xùn)、非常規(guī)農(nóng)業(yè)教育作為今后農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主流方式。

2.4改革機(jī)構(gòu)設(shè)置 提高管理

我們應(yīng)逐步改變長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)內(nèi)的部門之間相互隔離、農(nóng)業(yè)技術(shù)不能相互交流的僵局，這種改革也已經(jīng)開始在重慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)推廣中實(shí)行。應(yīng)改變原有的干部一張嘴，群眾就跑腿的農(nóng)業(yè)推廣體制為群眾一張嘴，政府就跑腿的農(nóng)業(yè)推廣體系。要把縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心作為一個基礎(chǔ)平臺。這樣做有利于理順區(qū)、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推廣機(jī)構(gòu)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)垂直管理。既可解決項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得不到保障的問題，又可以避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、人事等方面的干預(yù)。

三、結(jié)語 傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系以及模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率是近年農(nóng)技推廣工作的重點(diǎn)，希望在不久的將來，我國的農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)能得到進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張軍.我國農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)存問題的政策探討[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究2005(2)[2] 曾福生，劉戰(zhàn)平.湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式分析與優(yōu)化[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2006(2)[3] 劉佛翔等.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散模式探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1999(5)

第二篇：基層農(nóng)業(yè)推廣體系建立的現(xiàn)存問題及其發(fā)展對策研究

基層農(nóng)業(yè)推廣體系建立的現(xiàn)存問題及其發(fā)展對策研究

摘要：對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，指出我國原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的要求，存在推廣資金不足、推廣人員素質(zhì)較低、農(nóng)民吸納新技術(shù)能力差等問題，有針對性地提出了搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；現(xiàn)存問題；對策研究

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著至關(guān)重要的作用。今年中央一號文件明確指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個重要的方面是搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。但是，隨著農(nóng)村綜合改革的逐步推進(jìn)和其他多種因素的影響，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難以滿足廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。因此，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣模式，打破不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技推廣格局，為農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建立有效、高效、長效農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制已迫在眉睫，搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就顯得非常重要。基層農(nóng)業(yè)推廣體系建立的主要問題

1.1 資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求

根據(jù)法律規(guī)定“各級人民政府在則政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。”但實(shí)際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無站無址，更談不上科技設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套科技無法引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。而且，基層行政某些領(lǐng)導(dǎo)輕視農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，具體表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)不到位，人員虛擬，不注重在崗人員培訓(xùn)，更無從談到深造，從而導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員科技素質(zhì)老化，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的要求。1.2 農(nóng)技推廣人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高

部分農(nóng)業(yè)推廣體系科技人員缺少農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，甚至缺乏農(nóng)業(yè)常識，因各種關(guān)系和原因而強(qiáng)塞在基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，占其位不謀其事。對于新科技成果的推廣應(yīng)用，這類所謂的科技人員簡直是霧里看花，不知所云，無所適從。這無疑使基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的農(nóng)業(yè)科技推廣能力大打折扣，最終極大地影響農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)一線的有效應(yīng)用。另外，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)科技人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)得不到提高。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新科技能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。1.3管理、激勵機(jī)制不到位，難以調(diào)動農(nóng)技人員工作積極性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種工作，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭竹理，工作隨意調(diào)整性大，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不能很好地運(yùn)用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另外，農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心未進(jìn)行目標(biāo)管理考核，取而代之的是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，業(yè)務(wù)指導(dǎo)也只停留在層面上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員技術(shù)職稱的評定也只是注重成果和論文的數(shù)量，而沒有考慮實(shí)際工作的成效等因素。同時因受聘用名額的限制，部分農(nóng)技人員的工資和職稱無法掛鉤，某種程度上也挫傷了他們的工作積極性。1.4 基層農(nóng)業(yè)推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施不全

信息和科技是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，按農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的相關(guān)規(guī)定，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須具有由當(dāng)?shù)卣峁┑南鄳?yīng)一定規(guī)模的土地，以用于農(nóng)業(yè)科技的實(shí)驗(yàn)、示范、推廣。由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備，最終導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)推廣體系形同虛設(shè)，推廣工作毫無主動性，更無針對性，也無創(chuàng)造性，進(jìn)而嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的對策措施

2.1 樹立基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)的思想行為影響一個地方的行政方向，在基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作支持力度不夠，使新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)一線得不到有效推廣應(yīng)用，形成生產(chǎn)和科技的極大浪費(fèi)。因此，只有解決了領(lǐng)導(dǎo)的思想問題，也才能更進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)一線的推廣應(yīng)用，為有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定強(qiáng)而有力的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平

今年中共中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新、科技推廣和人才培養(yǎng)。根據(jù)日前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。堅(jiān)持多措并舉，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，要加大骨干農(nóng)民的培訓(xùn)，加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，鼓勵和支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時，要注重加強(qiáng)對那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，提高推廣水平

農(nóng)技部門要充分利用隊(duì)伍專，人才多，分布廣，信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)前的項(xiàng)日篩選、產(chǎn)中的科技指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前，要搞好市場調(diào)查和預(yù)測，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和科技準(zhǔn)備。產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之優(yōu)。對量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運(yùn)等方面的新科技，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。

2.4 優(yōu)化體系運(yùn)行機(jī)制，改革農(nóng)技部門推廣模式

良好的運(yùn)行機(jī)制是搞活農(nóng)技推廣工作，增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合，科技開發(fā)、推廣與經(jīng)營結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，要立足推廣工作的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)加銷一條龍的系列化服務(wù)，開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)薪。農(nóng)機(jī)人員要走出機(jī)關(guān)大院，深入基層，發(fā)揮各自的科技特長，開展科技承包，實(shí)行科技推廣與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，調(diào)動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使基層推廣機(jī)構(gòu)不斷鞏固和提高。2.5 抓好科技示范工作，引導(dǎo)農(nóng)民科技經(jīng)營

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新科技，所以，每一項(xiàng)新科技推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣要著力抓好科技示范工作，對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)日，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有日的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應(yīng)用科技致富。2.6 提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)要求

農(nóng)業(yè)科技推廣人員是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)中的主體能動因素，其狀況、素質(zhì)、功能和趨向等特征、特性，均影響著農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的效率和功能，決定著農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的質(zhì)要求總的來說，一是有科學(xué)工作者的嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，有勇于吃苦，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的工作精神；二是有廣博的業(yè)務(wù)知識，有一定的社會經(jīng)驗(yàn)；三是有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，有組織群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和良好作風(fēng)。總之，農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)洹⒁粚６嗄艿木C合型人才。

2.7 建立基層農(nóng)機(jī)推廣人員績效考評制度

建立和健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的工作績效考核制度，建立由縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶三方共同參與的農(nóng)技推廣績效考評機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)局主要考核農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考核德能勤廉等綜合情況，農(nóng)戶直評主要反映對農(nóng)技員的滿意度。農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，加大對優(yōu)秀農(nóng)技人員的表彰和獎勵力度。2.8 加大農(nóng)技推廣宣傳力度，提高農(nóng)民采納積極性

把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效結(jié)合，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)。同時，要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣職務(wù)模式，通過說服引導(dǎo)、簽訂科技承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的約束機(jī)制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和科技措施的積極性。

總之，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，科技應(yīng)用程度不斷提高，農(nóng)業(yè)正逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的桎梏中解放出來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成分不斷沉積，基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)必須加強(qiáng)，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有效服務(wù)，為積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)更卓有成效的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫學(xué)珍,吳畏.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)要求[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012(7):355,358.[2] 劉艷明,張宏雙,辛志遐.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)效的對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào).2011,20(3):19-23.[3] 施良.加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展[J].四川農(nóng)業(yè)科技.2012(5):58-59.[4] 黃永濤.新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2011(34):21399-21400.

第三篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及對策（范文）

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及建議

（棗陽市農(nóng)業(yè)局）

農(nóng)村信息化是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)收集、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及生活的各個方面而廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村市場流通信息化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化以及農(nóng)民生活消費(fèi)信息化等方面，其對提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)戶獲取和應(yīng)用信息的能力，促進(jìn)科技進(jìn)步，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會較快發(fā)展具有重要的作用。

一、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的緊迫性

1、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要

目前，我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務(wù)，亟需將信息化轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有力手段

我市農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效促進(jìn)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營手段的轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合管理水平。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際市場的必然選擇 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益重要。因此，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全程信息指導(dǎo)服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)民了解市場信息，掌握科技發(fā)展趨向和

市場動態(tài)，提高信息農(nóng)業(yè)的競爭能力，是應(yīng)對與世界接軌帶來的挑戰(zhàn)的迫切需要和有效手段。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

1、缺乏完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)一的規(guī)劃管理

我市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面雖然取得了明顯的階段性成效，但在政策的宏觀指導(dǎo)和整體發(fā)展規(guī)劃管理方面還相對滯后，具體表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策性指導(dǎo)及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然很低。科技、農(nóng)業(yè)、水利、氣象及企事業(yè)單位因受體制的影響，各自都設(shè)有獨(dú)立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)模塊構(gòu)架，相互之間很難實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)和資源共享，造成了低重復(fù)性建設(shè)，既浪費(fèi)了資源，又影響了統(tǒng)一整體布局。二是從網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模情況來看，在全國百強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，政府網(wǎng)站35家，行業(yè)網(wǎng)站32 家，二者占67%，是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的主導(dǎo)力量，并且多數(shù)集中在城市，而最貼近農(nóng)村、最了解農(nóng)民的基層網(wǎng)站，特別是鄉(xiāng)村一級網(wǎng)站所占比例還不到 4%，使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場動態(tài)及相關(guān)信息無法盡快在農(nóng)村廣大基層傳播。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本上沒有明確的信息化發(fā)展規(guī)劃，缺乏規(guī)范的管理制度和工作指標(biāo)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有設(shè)立獨(dú)立的信息機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的專職人員，往往靠單位領(lǐng)導(dǎo)安排人員兼管或臨時負(fù)責(zé)。

2、信息服務(wù)針對性不強(qiáng)，信息資源的開發(fā)利用有待完善 由于缺乏市場機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品供求的錯位。一是不能準(zhǔn)確掌握農(nóng)民的信息需求，信息服務(wù)的針對性不強(qiáng)，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中遇到的困難得不到及時有效的解決和幫助。二是基層農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低，指標(biāo)體系不健全，缺乏科技及市場原創(chuàng)信 息資源的開發(fā)利用，采集方法不夠科學(xué)，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范。

3、農(nóng)民文化素質(zhì)和信息意識淡薄，制約信息化發(fā)展

一方面，農(nóng)民文化程度較低，影響了信息化的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū) 40 歲以下農(nóng)村務(wù)農(nóng)或打工的農(nóng)民具初中學(xué)歷的達(dá)到 60%，具有高中學(xué)歷的不到 20%，具有大中專學(xué)歷的寥寥無幾；而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)歷層次更低。加之對農(nóng)民缺乏獲取信息和 甄別信息能力的 培訓(xùn)，使農(nóng)民失去了應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的興趣。另一方面，由于受環(huán)境和生產(chǎn)條件的影響，農(nóng)民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應(yīng)用能力，致使信息服務(wù)難以取得應(yīng)有的效果。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響和信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏

一是受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，生產(chǎn)規(guī)模小，市場化率低，效益不高，難以形成正常的信息需求，限制了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是由于對農(nóng)村信息人才重視不夠，缺乏穩(wěn)定的資金和政策支持，加上農(nóng)村信息人員工作條件落后，培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息人才缺乏和信息人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，也是影響農(nóng)村信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

三、加快農(nóng)村信息化發(fā)展的對策

1、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系 政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，應(yīng)盡快制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持與政策保障力度，將農(nóng)村信息化建設(shè)資 金列入地方財(cái)政預(yù)算。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會組織參與對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)順利持續(xù)發(fā)展。同時，接合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)村特點(diǎn)，研究制訂農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提升服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、息服務(wù)能力為重點(diǎn)。一是注重研究不同主體的信息需求。隨息服務(wù)能力為重點(diǎn)。一是注重研究不同主體的信息需求。隨不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進(jìn)行分析提煉、擴(kuò)不同主體的需求，有針對性地對信息內(nèi)容進(jìn)行分析提煉、擴(kuò)強(qiáng)信息資源采集與開發(fā)利用。信息資源建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深度挖掘信息資源，強(qiáng)化情報(bào)信息研究，優(yōu)化信息采集手段。進(jìn)一步拓寬采集渠道，科學(xué)布點(diǎn)、合理擴(kuò)點(diǎn)、豐富信息來源，把信息采集的觸角延伸到農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展等各個領(lǐng)域。三是加快農(nóng)村基層信息平臺和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和營銷需求，重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)專家智能咨詢系統(tǒng)及操作簡便快捷的信息檢索和信息發(fā)布系統(tǒng)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識

在建立農(nóng)業(yè)信息化過程中，要建立健全農(nóng)民信息 技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向信息農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。同時，要通過多種形式宣傳、教育，抓好典型示范。通過實(shí)際范例讓農(nóng)民感受到信息化的好處，讓農(nóng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，不斷激發(fā)農(nóng)民的信息意識和信息需求。并通過網(wǎng)絡(luò)信息和市場引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識，整體提高農(nóng)民分

析信息、判斷信息、使用信息和反饋信息的意識和能力，使他們不僅能享受農(nóng)業(yè)信息所帶來的利益，還要成為農(nóng)業(yè)信息的提供者。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升和擴(kuò)大農(nóng)戶對信息的需求。因此，只有全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、不斷擴(kuò)大農(nóng)民對信息的需求，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以政府為主導(dǎo)，由科研院所、農(nóng)村基層科技推廣組織和大學(xué)生村官為主體的信息服務(wù) 隊(duì)伍。同時要重點(diǎn)在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中發(fā)展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務(wù) 的傳播者。

綜上所述，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) ：一是抓工程，促使進(jìn)村入戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面有根本提高。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信息資源整 合和開發(fā)利用成效有根本提高。四是抓應(yīng)用，促使信息技術(shù)推廣應(yīng)用對建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有根本提高。五是抓隊(duì)伍，促使農(nóng)業(yè)信息人員管理和服務(wù)水平有根本提高。力爭用 3-5 年的時間建設(shè)一批先進(jìn)適用、高效規(guī)范、貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活的農(nóng)村科技、市場、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)業(yè)信息化示范基地、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)村基層高素質(zhì)信息員隊(duì)伍。

第四篇：農(nóng)技推廣存在問題和對策

XXX農(nóng)技推廣存在問題和對策

一、XXX農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)概況：

全鎮(zhèn)共有耕地面積14610畝，其中水田12422畝、旱地2187.4畝。本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人口18853人，人均耕地面積0.77畝。鎮(zhèn)內(nèi)種植的**作物主要有水稻、玉米、花生、甘薯、大豆。經(jīng)濟(jì)作物主要有茶葉、獼猴桃、蠶桑、板栗、油茶、中藥材（百合、天麻、靈芝、茯苓、白術(shù)）。養(yǎng)殖業(yè)主要有黑毛豬、土雞、山羊、黃牛。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀：

由于XXX地處山區(qū)、人均耕地面積少，**作物種植經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致很多勞動力外出務(wù)工，有部分田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

目前特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前多數(shù)還是分散經(jīng)營狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)未能集聚發(fā)展、缺乏價格優(yōu)勢、有待在規(guī)劃發(fā)展、品牌打造、宣傳銷售等方面給予引導(dǎo)和支持。

二、存在問題

（一）工作繁雜，人員不足。XXX農(nóng)技中心原有編制10人，現(xiàn)在崗人員6人，承擔(dān)糧油、蠶桑、茶葉、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，肩負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，種子、農(nóng)藥、獸藥、肉食品檢驗(yàn)、檢疫，漁政等監(jiān)管工作。因條塊管理，還要履行政府重要工作職責(zé)，如我中心7名技干，3名駐村，村級財(cái)務(wù)管理1人，計(jì)生辦1人，借調(diào)縣美好辦1人，中心正常值班1人。2014年階段性緊急性工作不斷，如：土地確權(quán)頒證，三老人員資格認(rèn)證，農(nóng)業(yè)小額貸款申報(bào)、核查、核實(shí)，中心都投入大量的人力、財(cái)力、精力。繁雜的工作削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（二）基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡偏大，專業(yè)性人才不均衡，整體素質(zhì)有待提高。我中心茶葉、蠶桑、蔬菜無專業(yè)技術(shù)人員，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，年輕人招考進(jìn)單位因工作環(huán)境差、待遇低，改行進(jìn)入其他單位。技術(shù)推廣人員有職稱資格不能聘用，待遇不能享受，削弱專業(yè)人員工作熱情和積極性。

（三）農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，根本沒有專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)。無場地、無檢測設(shè)備和高效辦公設(shè)施，現(xiàn)代農(nóng)技推廣技術(shù)和信息無法及時掌握和傳播。農(nóng)民急需高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)勢的特色無法及時傳遞到農(nóng)民手中，新技術(shù)、新試驗(yàn)示范無法進(jìn)行，影響農(nóng)技推廣實(shí)效。中心經(jīng)費(fèi)不足，不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作開展。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)政府財(cái)政扶持力度。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。

（二）深化體制改革。讓專業(yè)技術(shù)人員從繁雜事務(wù)中解脫出來，專心做好技術(shù)推廣工作；提高技術(shù)人員待遇，對多年取得職稱人員應(yīng)盡快聘用上崗。

（三）強(qiáng)化農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為三農(nóng)服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。應(yīng)充分利用各種渠道，因地制宜實(shí)行集中與分散、專業(yè)與綜合、短期與長期、派出去和請進(jìn)來等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)，使農(nóng)技人員不斷更新知識，提高專業(yè)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。一是要重視對農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)，通過開展技術(shù)講座、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。以試驗(yàn)、示范為主，通過辦示范園、示范基地，以點(diǎn)帶面，輔之以宣傳培訓(xùn)，輻射帶動千家萬戶。

（五）加快推廣方式創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是把技術(shù)為核心變?yōu)橐赞r(nóng)民為核心。要經(jīng)常走訪農(nóng)戶，與農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)民的愿望，在推廣技術(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改善種養(yǎng)管理。同時，與科技戶、種養(yǎng)大戶密切合作，發(fā)展公司+農(nóng)戶、協(xié)會+農(nóng)戶的組織，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。二是把產(chǎn)中服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。

（六）大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營。農(nóng)資連鎖經(jīng)營可以實(shí)現(xiàn)三贏：一是杜絕假帽偽劣，農(nóng)民受益。二是減少流通環(huán)節(jié)，企業(yè)得利。三是技物結(jié)合，更好地開展農(nóng)技推廣工作。要充分利用農(nóng)技推廣部門的技術(shù)和體系優(yōu)勢，加快機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的連鎖經(jīng)營理念，建設(shè)新型的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)，為農(nóng)技推廣工作注入新的活力，是農(nóng)技推廣部門深化改革的必然，是行之有效的新舉措。

第五篇：興安盟農(nóng)業(yè)存在問題及對策

興安盟農(nóng)業(yè)審計(jì)為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航

-----記興安盟審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科先進(jìn)事跡材料

近幾年來，根據(jù)自治區(qū)審計(jì)廳的安排和興安盟委行署的工作部署，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科相繼開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)、扶貧、環(huán)保、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)價款等項(xiàng)目資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過這些項(xiàng)目審計(jì)，揭示和反映了各級資金管理部門決策失誤、資金渠道不暢等問題造成的擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題。僅2007—2008年間，糾正各類違紀(jì)資金4000多萬元，上繳財(cái)政資金112萬元，移送案件線索3起，使農(nóng)牧民直接受益資金450萬元，提出改進(jìn)和完善的建議9條。對突泉縣農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目被評為審計(jì)廳表彰項(xiàng)目；2007和2008年，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科工作在自治區(qū)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處工作通報(bào)中，均獲得工作業(yè)績突出的表彰。可以說，興安盟農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)為興安盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、踐行科學(xué)發(fā)展，明確工作思路，促進(jìn)審計(jì)工作上水平。幾年來，我科始終把 “全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”和“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計(jì)”作為審計(jì)工作的指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞盟委和行署的中心工作，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問題，開展有針對

性的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同時加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議，為促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮作用。

1、緊緊圍繞國家惠農(nóng)政策落實(shí)、圍繞盟委、行署的農(nóng)村中心工作安排農(nóng)牧審計(jì)項(xiàng)目，開展農(nóng)牧業(yè)審計(jì)。

興安盟是個農(nóng)牧業(yè)大盟，近年來，國家和自治區(qū)對興安盟農(nóng)村牧區(qū)的投入，特別是在農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、生態(tài)建設(shè)、土地治理等方面投入了大量的資金，這些資金的投入，對我盟農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定和農(nóng)牧民的增收，對我盟社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)起了關(guān)鍵作用，因此，管好用好涉農(nóng)資金就顯得非常重要，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益也成為我們兩級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。所以，每年制定審計(jì)工作計(jì)劃時，都要向盟委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征得盟委行署對農(nóng)牧業(yè)審計(jì)的支持和重視。即使是審計(jì)署和區(qū)廳下達(dá)的農(nóng)牧業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，我們也一并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得他們的支持。這樣，我們在工作中既爭得了主動，也明確了方向，審計(jì)處理和審計(jì)決定的落實(shí)就能及時到位，從哪些方面為黨委、政府的宏觀決策服務(wù)也非常明了。

2、樹立以民為本的審計(jì)理念，把維護(hù)國家利益、公眾利益作為審計(jì)的終極目標(biāo)，促進(jìn)審計(jì)工作上水平。

對凡是損害農(nóng)牧民利益的，我們做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決懲處，決不姑息。2007年，通過審計(jì)，使農(nóng)牧民直接受益資金近450萬元。其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目向農(nóng)牧民退回產(chǎn)業(yè)化資金110萬元；

農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目非農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼款退還財(cái)政專戶近150萬元；責(zé)成有關(guān)部門退還向農(nóng)牧民以補(bǔ)貼抵扣收費(fèi)近190萬元。去年4月，我們對一農(nóng)牧場開發(fā)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時，查出產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目報(bào)帳資金有疑點(diǎn)，但農(nóng)牧場領(lǐng)導(dǎo)推委項(xiàng)目點(diǎn)路途遙遠(yuǎn)、道路不暢，百般阻撓我們進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，但我們排除困難，通過當(dāng)?shù)貙徲?jì)局聯(lián)系財(cái)政所，繞道通遼進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，連續(xù)工作近16個小時，終于弄清這個農(nóng)牧場弄虛作假，騙取國家開發(fā)資金135萬元。致使國家支持農(nóng)牧民的產(chǎn)業(yè)化資金挪作他用，嚴(yán)重影響了政府形象，引起了農(nóng)牧民的強(qiáng)烈不滿。通過審計(jì)，將產(chǎn)業(yè)化資金在短時間內(nèi)歸位于農(nóng)牧民，極大地維護(hù)了農(nóng)牧民的利益，廣大農(nóng)牧民也認(rèn)知、認(rèn)可了審計(jì)，使審計(jì)工作有了雄厚的群眾基礎(chǔ)。

二、實(shí)際工作中“五注重”，力求審計(jì)項(xiàng)目“出精品”。

一是注重涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目的選擇，近年來，除了完成上級下達(dá)的審計(jì)任務(wù)外，我們有針對性地選擇了開發(fā)項(xiàng)目、土地整理等涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。項(xiàng)目選擇的主要方向是制約我盟社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展瓶頸的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)以及黨和國家惠民政策的執(zhí)行。這些項(xiàng)目的開展，為審計(jì)如何服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。

二是注重審前調(diào)查，分析資金走向，抓重點(diǎn)問題。比如：2008年開展的礦業(yè)價款審計(jì)，審前，我們通過國土資源網(wǎng)站，對國土資源管理部門的收費(fèi)現(xiàn)狀、資金量、資金使用單位進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，找出需要重點(diǎn)關(guān)注的問題和單位。盡管我們在工作中

遇到了種種阻力，但，我們排除困難，經(jīng)過不懈努力，終于查出某國土資源部門將本級征收的采礦權(quán)使用費(fèi)及價款中部分資金交由某科室負(fù)責(zé)管理、使用，脫離監(jiān)管，資金額高達(dá)462萬元之多。此項(xiàng)審計(jì)已報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三是注重審計(jì)調(diào)查和對項(xiàng)目的實(shí)地踏察。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金大多實(shí)行專戶管理，實(shí)行“報(bào)賬制”，要求必須用正規(guī)票據(jù)列收列支，有些項(xiàng)目還不允許往鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苜Y金，因此賬目處理往往是干干凈凈。但項(xiàng)目是否真正實(shí)施和完成，不經(jīng)過調(diào)查和實(shí)地踏察是弄不清楚的。審計(jì)查出的問題大多數(shù)是通過實(shí)地調(diào)查、踏察而得來的。如土地整理項(xiàng)目審計(jì)，我們查出某市國土資源管理局通過稅務(wù)代開發(fā)票，弄虛作假，套取項(xiàng)目資金51.81萬元（已全部收繳）；農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼審計(jì)，我們查出突泉縣有一個鄉(xiāng)各村的機(jī)動地國家糧食補(bǔ)貼14.9萬元，均以個人名義領(lǐng)取，用于各村辦公費(fèi)用支出。某鎮(zhèn)有1萬多畝土地由非農(nóng)戶種植兩年總計(jì)獲得糧食補(bǔ)貼款25.2萬元。有一個鄉(xiāng)救災(zāi)資金18萬元，報(bào)賬內(nèi)容為購置種子、化肥等，審計(jì)組到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地察看，調(diào)查接受群眾，結(jié)果是每人20袋的化肥純屬子虛烏有，到群眾手中只有2袋化肥，種子也是不敢信任不知產(chǎn)地是哪兒的種子。農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼審計(jì)，我們調(diào)查走訪農(nóng)牧戶就達(dá)40多戶。通過調(diào)查走訪，我們就全盟農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況，撰寫了《興安盟審計(jì)局關(guān)于農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的綜合報(bào)告》，并提出了應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化糧食補(bǔ)貼機(jī)制；篩選優(yōu)良品種的同

時，還應(yīng)多征求農(nóng)民意見；對屢教不改，嚴(yán)重違法違紀(jì)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任等五條審計(jì)建議。受到盟行署重視并予以轉(zhuǎn)發(fā)。因此，就農(nóng)業(yè)審計(jì)而言，審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有著天然的聯(lián)系，不容割舍。

四是注重宏觀效果，要求審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)過程中注意收集、整理、歸納具有典型性、傾向性的問題，審計(jì)結(jié)束后要認(rèn)真分析，上升到一定的層次和高度，向政府和有關(guān)部門報(bào)告或撰寫審計(jì)信息。重大的專項(xiàng)審計(jì)除了及時向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告外，還要同時向當(dāng)?shù)卣畬ｉT報(bào)告，同時還需對審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行督察，從而引起政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。例如：2008年初，以行署名義組成督察組，對審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行督察，其中對審計(jì)要求非農(nóng)戶享受的國家糧食補(bǔ)貼要退還財(cái)政糧食風(fēng)險基金專戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，引起轟動，取得了較好的效果。這些年來，農(nóng)業(yè)審計(jì)方面的綜合報(bào)告多數(shù)都被政府批轉(zhuǎn)，有的還在《興安要情》等領(lǐng)導(dǎo)專閱上予以刊登。

五是注重審計(jì)資源和審計(jì)力量的整合。我們已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)在新形勢下已不只是專業(yè)科室的事情，而是全局性任務(wù)，需要財(cái)政審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、社保審計(jì)等多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要盟旗兩級審計(jì)機(jī)關(guān)的通力合作。因此，我們要求從今年起每年的農(nóng)審向政府做出一個綜合報(bào)告，全面綜合地反映審計(jì)涉及到的關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的問題。2006--2008年，我們在開展退牧還草、農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼、扶貧資金審計(jì)時就是

采取盟局下達(dá)審計(jì)通知書，旗縣互審的形式，取得了很好的效果。在加強(qiáng)審計(jì)資源配置的同時，我們也加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，給每一位農(nóng)審人員都配置了臺式電腦或筆記本電腦，使農(nóng)業(yè)審計(jì)工作開展有了人員和物質(zhì)支撐和保障。

總之，農(nóng)業(yè)審計(jì)資金量大，涉及資金分配、管理部門多，流程長，特別是有些資金的使用涉及到千家萬戶，所以，我們會繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕累、肯吃苦，扎扎實(shí)實(shí)的工作精神，在進(jìn)行賬目檢查的同時，還要深入到項(xiàng)目工程，深入到田間地頭，深入到千萬農(nóng)牧戶調(diào)查了解情況，向農(nóng)牧民積極宣傳黨和國家社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的方針政策，積極宣傳盟委行署新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使廣大農(nóng)牧民在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中從思想認(rèn)識、組織準(zhǔn)備等方面都能正確認(rèn)識和把握，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為興安盟新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用。