第一篇：農(nóng)業(yè)科技推廣體系中存在的問題及對策

《農(nóng)業(yè)推廣學》論文

農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新中

存在的問題及對策

學院：理學院

班級：應用化學114班

姓名：陳領(lǐng)航

學號：2011014974

農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新中

存在的問題及對策

理學院應用化學2011級陳領(lǐng)航2011014974

[摘要]

中國是一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)

人員的比重高達46.9%，但是農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重卻僅有15.2%。改革開放以來，雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎研究和高新技術(shù)研究發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個新臺階，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但是在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)深層次的問題仍然沒有解決，“三農(nóng)”問題還是全面建設小康社會的制約因素。而解決“三農(nóng)”問題的核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更加依賴科技進步。中國每年約有6000~7000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但是科技成果問世，但是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅為30%~40%，多一半的科技成果不能為經(jīng)濟建設作貢獻。為了推動社會主義新農(nóng)村建設，就必須把三科（科研與推廣單位、農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)以及國外的科研成果）與三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）之間的“橋梁工程”高標準的建好。“橋梁工程”指的就是農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣受到世界各國政府的重視。中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主體的單一推廣模式，現(xiàn)已初步建立起較為完善的農(nóng)業(yè)科技體系和技術(shù)推廣體系，其優(yōu)點是具備一定的推廣條件，能較好地執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計劃。但是中國以政府推廣機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”，存在著科技推廣機制不活，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研、推廣、生產(chǎn)三者之間銜接不緊密，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，推廣人員素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度差等諸多問題，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立新型農(nóng)業(yè)推廣體系勢在必行。

[關(guān)鍵詞]

推廣體系創(chuàng)新和改革新技術(shù)擴散理論誘致性創(chuàng)新原理軟科學中國農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運行

[正文]

一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系理論中的新技術(shù)擴散理論和制度創(chuàng)新原理中的誘致性創(chuàng)新原理

1、農(nóng)業(yè)科技推廣體系理論中的新技術(shù)擴散理論

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用是指新型農(nóng)民從獲得農(nóng)業(yè)新信息到最終采用新成果的心理、行為變化過程。眾多農(nóng)業(yè)科技推廣學家從心理學和行為學的角度分析，認為農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的過程大致分為如下五個階段：認識階段（感知階段）、興趣階段、評價階段、試用階段（嘗試階段）、采用階段（接受階段）。

“新技術(shù)的擴散”可以使由少數(shù)人向多數(shù)人的擴散，也可以是由一個單位或地區(qū)向更

多的單位或地區(qū)擴散。新技術(shù)在農(nóng)民群體中擴散的過程，也是農(nóng)民的心理、行為變化的過程，是“驅(qū)動力”與“阻力”相互作用的過程。當驅(qū)動力大于阻力，創(chuàng)新就會擴散開來。研究表明，典型的創(chuàng)新擴散過程具有明顯的規(guī)律可循，一般要經(jīng)歷突破、緊要、跟隨和從眾4個階

段。

2、制度創(chuàng)新原理眾的誘致性創(chuàng)新原理

1987年，舒爾茨提出這樣一個理論：只有通過技術(shù)變革，提供新技術(shù)、新品種、新動力等，才會有可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的增長。因此，新的有利技術(shù)供給是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝便的一個必備條件。而速水佑次郎和拉坦進一步發(fā)展了舒爾茨的理論，建立了誘致性創(chuàng)新理論。誘致性創(chuàng)新理論由誘致性技術(shù)創(chuàng)新與誘致性制度創(chuàng)新相結(jié)合的理論，它反映了資源稟賦、文化稟賦、技術(shù)與制度的一般均衡關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是誘致性創(chuàng)新的核心，在經(jīng)濟子系統(tǒng)中，資源稟賦的變化會誘發(fā)技術(shù)變遷。技術(shù)創(chuàng)新理論和制度創(chuàng)新理論需要結(jié)合在一起，同時它需要產(chǎn)權(quán)制度的支持，需要公共支持的農(nóng)業(yè)研究和推廣體系。

二、中國農(nóng)業(yè)科技推廣的需求與供給分析

1、需求分析

（一）新農(nóng)村建設對推廣體系的需求

建設社會主義新農(nóng)村，首要問題是發(fā)展。科學技術(shù)的發(fā)展并不能真正滿足新農(nóng)村建設的需求，它要真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須加強農(nóng)村科技創(chuàng)新服務體系建設。要不斷優(yōu)化農(nóng)村聚才、育才、用才環(huán)境，進一步提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)和科技應用水平，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進步，早就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才。

（二）市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民對科技需求分析

由于市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)整體文化素質(zhì)偏低、效益低、規(guī)模小、懼風險、秩序不規(guī)范造成的積極性低下、資金不足等問題的約束，農(nóng)民對科技需求和技術(shù)來源要多樣化、專業(yè)化，并且當取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民對科技需求相對不足。

（三）新階段對農(nóng)業(yè)推廣理念、制度、方式與方法變革的要求

①要求農(nóng)業(yè)科技推廣組織明確職能、科學定位。

由于市場經(jīng)濟的利益主體多元化，要求必須明確劃分政府、涉農(nóng)企業(yè)、社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會各自的職能。國家推廣體系的主要職責是重大技術(shù)引進、試驗、示范、推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導農(nóng)民科學經(jīng)營。不斷增加收入，以及開展直接為履行這些職能服務的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測等基礎工作。

②要求農(nóng)業(yè)科技推廣組織面向市場和農(nóng)民，自下而上開展工作。

長期以來，中國的農(nóng)業(yè)科技推廣工作都是自上而下的工作模式，科技推廣是執(zhí)行上級政府下達的任務，新時期推廣工作必須實現(xiàn)目標和重點的轉(zhuǎn)移，即從以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量和效益為主，因而必須根據(jù)市場和農(nóng)民的需求開展推廣工作，誘導農(nóng)民自覺走上依靠科技進步和提高素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的道路。

③要求推廣的方式和方法創(chuàng)新。

中國農(nóng)業(yè)科技推廣在工作方法上不能繼續(xù)完全沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的“技術(shù)師范+行政推動”的老辦法，要按照誘致性制度變遷的原理，積極探索引導弄飯胡和帶頭人，加強對農(nóng)民的培訓，重視培養(yǎng)農(nóng)民科技示范戶，加強對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的工作指導與合作，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，從而幫助農(nóng)民不斷增加收入，改善生活。

④要求用世界的眼光來認識和改革中國的農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”提出：中國將積極擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加強農(nóng)業(yè)國際交流與合作，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，加強涉農(nóng)國際磋商談判和國際規(guī)則制定，提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。重點加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)基礎設施建設的扶持力度，增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣領(lǐng)域的資金投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌有個新的轉(zhuǎn)變。

2、供給分析

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的主要特點：①政府直接領(lǐng)導；②狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；③以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主，多部門協(xié)作。供給狀況的特點：①科技需求與供給脫節(jié)；②取消農(nóng)業(yè)稅后供給能力進一步下降。

（一）中國農(nóng)業(yè)推廣體制弊端分析：

① 科研、教育、推廣嚴重脫節(jié)。

中國農(nóng)村公共品的供給長期以來是由上級部門來決定，而不是由農(nóng)民來決定。這樣使得農(nóng)村公共品的供給有時候并沒有完全調(diào)查當?shù)氐默F(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展狀況。這不僅阻礙了適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應用，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能迅速地傳播到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的科技普及難度加大。

② 投資機制不健全，資源供給渠道單一，供給量嚴重不足。

長期以來，中國農(nóng)業(yè)科技推廣是國家出錢，農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校進行研究和開發(fā)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會、農(nóng)民無償或抵償使用和手藝。這就使得投資渠道單一，總量不足。另一方面，“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，農(nóng)業(yè)科技推廣投資減少的直接后果就是人才流失，造成農(nóng)技人員從事推廣事業(yè)時間減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡受到較大的破壞。

③ 管理體系不順，職能發(fā)揮不平衡。

中國是農(nóng)業(yè)打過，農(nóng)業(yè)科技推廣屬于官辦形式，這種推廣體系有利于發(fā)展關(guān)系國計民生的重大科技成果項目的推廣，符合中國國情。但是，新中國成立50周年推廣工作的實踐證明，還有一些不盡如人意的方面，比如推廣工作受政府機構(gòu)變動的影響較大，管理體系不順暢，這些有問題的地方還需要加強和改善。

④ 資源配置結(jié)構(gòu)性失衡

中國的資源推廣比率嚴重低于國際標準水平（詳見國際公認黃金分割率比例，基礎研究、應用研究、開發(fā)性研究），用于技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足，而技術(shù)開發(fā)則是提高科技推廣率的關(guān)鍵，中國農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)投資需要加大，此外，推廣重點過分偏向農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)指導，而產(chǎn)前、產(chǎn)后和加工技術(shù)指導薄弱。

⑤ 農(nóng)業(yè)推廣率低

⑥ 推廣人員數(shù)量龐大、隊伍不穩(wěn)，文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)老化。

解決這一弊端的有力途徑就是加大對推廣員的審核程度，對推廣隊伍進行篩選優(yōu)化，達到減少人員，穩(wěn)定隊伍，提高全體推廣人員素質(zhì)的目的。

⑦ 經(jīng)費嚴重不足，開展工作困難

（二）對于這些弊端問題的解決對策

① 加強對農(nóng)民的素質(zhì)教育

② 加大資金投入，控制一些不法政府官職人員從中抽取利益。

③ 將推廣人員隊伍進行統(tǒng)一培訓、優(yōu)化、深造。

④ 增加管理人員，開展多渠道的管理機制，并多發(fā)展、溝通農(nóng)民，及時將從農(nóng)民那里得到的問題反饋給推廣人員。

三、創(chuàng)新過程中應關(guān)注的問題及創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運行

1、創(chuàng)新過程中應關(guān)注的問題

（一）機構(gòu)改革與設置

①集中人力、物力和財力，加強省、縣級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的政府農(nóng)業(yè)科技推廣職能實行社會化，組織管理職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。

③根據(jù)需要，縣級機構(gòu)可派設跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)中心站。

⑤ 充分發(fā)揮村干部、新型農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和各種農(nóng)民企業(yè)合作組織及協(xié)會的作用。

（二）人員配置和用人機制

對于進入農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的專業(yè)人員，應當進行類似于公務員的資格考試，考試由省級部門統(tǒng)一安排。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)用人制度的改革，海英包括實行聘任制和辭退制等配套措施，提高推廣人員的學歷標準等。

（三）經(jīng)費收支制度和管理體系變革

在實行職能重新定位和機構(gòu)改革的基礎上，農(nóng)業(yè)推廣部門實行統(tǒng)收統(tǒng)支制度和全額撥款。管理體制與經(jīng)費問題是密切聯(lián)系在一起的，需要中央農(nóng)業(yè)管理部門負責管理，并負擔相應的經(jīng)費支出，所需經(jīng)費總量并不是很大。所以需要我們變革收支制度和管理體系。

（四）非政府機構(gòu)的參與

逐步擴大允許非政府機構(gòu)服務的范圍，將那些不一定非由政府機構(gòu)完成不可的職能向非政府機構(gòu)開放，形成在一些領(lǐng)域中政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)與非政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)并存的競爭局面。

2、創(chuàng)新體系的創(chuàng)建與運行

（一）創(chuàng)建的內(nèi)容

①建立科技試驗、示范體系

②建立新型農(nóng)民科技培訓體系

③建立信息傳播體系

（二）基本框架

在政府支持下，以農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)為依托，以市場為引導，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)先進實用新技術(shù)示范推廣和農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)移的新型推廣體系。主要包括信息、培訓和轉(zhuǎn)化體系三個平臺。其體系的建立以管理平臺為基礎，以成果轉(zhuǎn)化平臺為核心，以信息和培訓平臺為支撐，相互聯(lián)系，相互促進。

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的運行機制

①管理機制：創(chuàng)新管理機制，結(jié)合事業(yè)單位改革推行專業(yè)人員全員聘用制、技術(shù)職務競爭上崗制、目標責任考核追究制和激勵約束機制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與時間，努力提高自身素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。同時，制定優(yōu)惠政策和激勵機制，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度對涉農(nóng)企業(yè)進行改制并組建新的企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的順利實施。

②人才機制：隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和廣大農(nóng)民各種社會需要的提高，社會對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人員提出了更高的要求。建立和完善農(nóng)業(yè)高效、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會科技推廣專家（科技人員）數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，以項目、基地為紐帶，吸納基層技術(shù)推廣人員和涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮可教人員、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會和基層科技推廣人員等多方面的積極性。

③保障機制：a.經(jīng)費保障。農(nóng)業(yè)科技推廣是一項社會公益性事業(yè)，離不開國家在政策和經(jīng)費上的支持，所以要切實加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。b.組織保障。實行產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合，建立開放、流動、競爭、協(xié)同的運行機制。c.人員保障。穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。同時創(chuàng)新人員使用機制，實行一套能激發(fā)推廣人員主動性、積極性和創(chuàng)新精神的人才使用機制。

④激勵機制：在所有推廣主體中，要進一步建立和完善科技推廣獎勵制度，更好地使用機制，重獎直接從事推廣體系的有功人員。對那些取得重大成績、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的人員要給予

重獎，并且調(diào)整科技成果鑒定和獎勵的評價取向等。

四、中國農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系創(chuàng)建的政策建議

1.通過制度化的程序，進行改革中創(chuàng)新

2、政府應加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費投入

3、建立一支高素質(zhì)的專職農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍

4、建立科技示范、農(nóng)民培訓和網(wǎng)絡平臺

5、與現(xiàn)行政府行政管理體制的改革結(jié)合起來進行

6、體系建設中應充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織的作用

7、產(chǎn)學研緊密結(jié)合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技供給體系

8、重視軟科學研究成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高軟科學研究成果的推廣水平

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)推廣學作為實踐的科學和發(fā)展的科學這一學科性質(zhì)決定了中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷發(fā)展和創(chuàng)新的歷史過程。農(nóng)村改革以來，中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系經(jīng)歷了幾次創(chuàng)新和變遷。總體講，盡管農(nóng)業(yè)推廣體系的建設在發(fā)展理念、組織體系建設以及推廣內(nèi)容等方面都有了較大的突破和拓展，但是與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制的改革相類似，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革并沒有從根本上觸動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系行政化的組織架構(gòu)，公共科技推廣的基本地位并沒有得到解決。新型農(nóng)業(yè)推廣體系的建立需要一個較長的過程，要把農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設放在經(jīng)濟體制改革和政府機構(gòu)改革的框架中統(tǒng)籌考慮，這還需要很長時間的努力才能見到成效。

[參考文獻]

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第二篇：基層農(nóng)業(yè)科技推廣培訓存在的問題及對策

基層農(nóng)業(yè)科技推廣培訓存在的問題及對策

摘要就農(nóng)村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎。

關(guān)鍵詞農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位

由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應用科技難以普及

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。

1.5經(jīng)費投入不足,難以適應農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際

經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系

基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開

發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。

2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題

提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎和

前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務的需要。

2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結(jié)合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術(shù)講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術(shù)送到干家萬戶,傳授

到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓項目。3參考文獻

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第三篇：淺談農(nóng)機科技推廣工作中存在的問題及對策（精選）

淺談農(nóng)機科技推廣工作中存在的問題及對策

何好生

摘要：本文針對當前鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作中普遍存在的問題，進行綜合分析，結(jié)合本人多年的農(nóng)機化工作經(jīng)驗，現(xiàn)就如何抓好當前農(nóng)機科技推廣工作淺談幾點想法。

主題詞：農(nóng)機科技推廣問題對策

農(nóng)機科技推廣是農(nóng)機化科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會主義新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最有效的措施。為此，筆者就當前我省鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作的開展進行探討，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作中存在的問題

當前鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作，由于受過去傳統(tǒng)耕種模式的影響，思想認識、工作方法、專業(yè)技術(shù)、資金保障等方面的制約，普遍存在新型農(nóng)機具、農(nóng)機化技術(shù)推廣難的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是推廣體系斷層，技術(shù)服務難到位；

二是行政指令推廣，服務對象難接受；

三是農(nóng)民素質(zhì)偏低，應用科技難普及；

四是服務環(huán)節(jié)薄弱，推廣效果難突破；

五是科技交流不暢，專業(yè)技術(shù)難更新；

六是推廣經(jīng)費短缺、服務功能難增強。

二、推進農(nóng)機科技推廣工作的建議及對策

針對當前鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣難的實際，必須進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，采取切實有效的措施，真正把農(nóng)機科技推廣工作與鄉(xiāng)村地貌特征、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、本土化作業(yè)程度緊密結(jié)合起來，著力打造特色、推介亮點、抓出成效來，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富服務。

1、提高農(nóng)機科技推廣認識，樹立科技興農(nóng)意識

中央1號文件提出“堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設”是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)備部署，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大歷史任務。建設社會主義新農(nóng)村需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，農(nóng)機科推廣體系是把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導力量。要充分認識農(nóng)機科技推廣工作在建設社會主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作風，各級黨委、政府都要采取有效措施，確保基層農(nóng)機科技推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展。基層農(nóng)機科技推廣人員也要切實增強責任感和緊迫感，樹立發(fā)展意識、服務意識，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻的精神，始終走在農(nóng)機科技推廣第一線，為社會主義新農(nóng)村建設出謀獻策，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強農(nóng)機科技人才培養(yǎng)，發(fā)展專業(yè)合作組織

改革開放30多年來，各地鄉(xiāng)情村貌均發(fā)生了翻天復地的變化，有著較好的發(fā)展環(huán)境，但在很大程度上因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生根締固，導致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目難形成規(guī)模，其主要原因是缺乏農(nóng)機科技帶頭人、農(nóng)機科技示范戶、大規(guī)模的機械化示范作業(yè)帶動等。這就需要鄉(xiāng)村加強農(nóng)機科技能人培養(yǎng)，培育發(fā)展農(nóng)機科技示范戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織，整合鄉(xiāng)村農(nóng)機科技人力資源；要徹底改變過去那種“農(nóng)機科技下鄉(xiāng)秀、專業(yè)技術(shù)培訓秀、農(nóng)機推廣信息秀”的作法，以農(nóng)時活動為契機，將新型適用、符合本土作業(yè)特色的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)場演示會和技術(shù)培訓班辦到田間地頭，注重加大對新型適用農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)的推廣示范力度，積極邀請相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導農(nóng)戶科學操作使用新型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機化技術(shù)，真正把“科技培訓班”辦到農(nóng)民的心坎上，把技能培訓轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。農(nóng)機專

業(yè)合作組織應遵循“民主、民辦、民管、民受益、社會化”原則，把它辦成農(nóng)民自己的農(nóng)機合作經(jīng)營組織。

一是創(chuàng)辦主體多元化。可采取鄉(xiāng)村農(nóng)機大戶、種稻大戶、致富能手領(lǐng)頭辦，依托龍頭企業(yè)興辦、鄉(xiāng)村集體組織領(lǐng)辦等方式。

二是服務功能多形式。根據(jù)農(nóng)戶需要開展多種形式的服務活動，采取“代耕、代種、代管、代收”等多種服務形式。

三是政府部門多扶持。農(nóng)機專業(yè)合作組織的形成、建立、健全、完善與發(fā)展壯大，需要政府政府各部門加強扶持、指導和管理。各級政府及相關(guān)部門要積極幫助他們籌集資金、組織人員、提供信息服務和技術(shù)支撐，促進其健康、有序發(fā)展；重點突破薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，拓寬跨區(qū)作業(yè)服務領(lǐng)域。

3、開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

針對目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)機科技宣傳和實用技術(shù)培訓顯得尤為重要，宣傳培訓要突出層次、實用型，進行分類指導，全力提高農(nóng)民農(nóng)機科技素質(zhì)。對基層農(nóng)機技術(shù)培訓可以通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級科技推廣網(wǎng)絡，對鄉(xiāng)村干部、科技人員、農(nóng)民三個層次進行分類指導，采取“理論講座+現(xiàn)場操作+專家指導+考核驗收”等有效方式進行培訓，對考核達標者發(fā)給結(jié)業(yè)證書或“綠色操作證書”。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，應結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，采取把培訓班與現(xiàn)場示范操作相結(jié)合的辦法，手把手的指導農(nóng)戶現(xiàn)場操作，提高他們的操作技能和科技意識。同時應加強對基層農(nóng)機科技推廣人員的學歷教育，通過多種渠道提升他們的綜合素質(zhì)。

4、加強農(nóng)機科技體系建設，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢

一是要健全農(nóng)機科技推廣體系。合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)機科技示范戶四位一體的推廣體系，縣一級要突出新型農(nóng)機具、新技術(shù)的引進和示范推廣應用，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，確定區(qū)域性農(nóng)機科技服

務網(wǎng)絡，配置相關(guān)專業(yè)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好的為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務；要切實大力對農(nóng)機科技員，農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機科技示范戶的正面引導，讓他們在農(nóng)機科技推廣領(lǐng)域起到示范帶動作用。

二是要充分發(fā)揮農(nóng)機科技優(yōu)勢。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，注重培養(yǎng)科技能人，培育發(fā)展更多的種糧大戶、農(nóng)機大戶、科技示范戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織，將農(nóng)機作業(yè)服務延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個服務環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織中科技與人才優(yōu)勢，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。

三是要創(chuàng)新農(nóng)機科技推廣思路。一方面，要把農(nóng)機科技推廣體系融入到農(nóng)機專業(yè)合作組織中去，通過他們的示范輻射影響周邊鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)機具和應用新型農(nóng)機化技術(shù)的信心和決心；另一方面，要在有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展1-2個農(nóng)機科技示范戶，采取典型引路、政策扶持、民企互動等有效方式，推進鄉(xiāng)村農(nóng)機科技推廣工作深入開展并取得實效；其三要積極引導、鼓勵各自農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)辦自己的科研推廣機制，充分調(diào)到社會各方力量，加快新型農(nóng)機科技推廣應用和技術(shù)創(chuàng)新，切實提高機械化作業(yè)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

第四篇：研究農(nóng)業(yè)科技推廣服務中存在的問題及發(fā)展措施

研究農(nóng)業(yè)科技推廣服務中存在的問題及發(fā)展措施

摘 要：為了推進我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就需要加強農(nóng)業(yè)科技的推廣服務，當前，農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中具有十分重要的作用。本文主要是分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務中存在的??題，并且在此基礎上提出促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效措施，以供相關(guān)人士進行必要的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣服務；問題；發(fā)展措施

為了促使當前社會主義新農(nóng)村建設以及促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，就需在社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展，因此，為了促進當前農(nóng)業(yè)科技推廣服務水平提升，就需要建立以及完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，解決當前農(nóng)業(yè)科技推廣服務之中存在的問題，這是促進我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展重要措施。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作中現(xiàn)存的問題

1.服務機制缺乏完善性

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構(gòu)是以政府為主導，農(nóng)民為輔，因此很多參與推廣服務的工作人員因需要處理的行政事務比較多，而缺少時間和精力去做好自己的本職工作。另外，科技推廣服務的工作機制還不夠健全，對服務人員的管理也不夠科學。所以，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)普遍存在效率低下問題，這也是導致一些農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)、新成果無法及時得到推廣應用的原因之一。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣服務經(jīng)費較為有限

由于部分地方領(lǐng)導缺乏對推廣農(nóng)業(yè)科技重要性的認識，造成經(jīng)管部門撥付給推廣機構(gòu)的經(jīng)費較為有限。并且投入到推廣機構(gòu)的經(jīng)費大部分是用于支付服務人員工資的，因此，真正用于科技推廣的經(jīng)費非常有限，影響了推廣服務工作的正常開展。

3.辦公設備陳舊落后，服務人員知識匱乏

由于目前缺乏足夠的推廣經(jīng)費，大部分推廣農(nóng)業(yè)科技的服務機構(gòu)都存在辦公設備陳舊落后，網(wǎng)絡配置不足的問題。同時，工作人員因網(wǎng)絡問題不能豐富或?qū)W習農(nóng)業(yè)科技的相關(guān)知識，自身專業(yè)水平無法得到提高。由此導致服務人員在推廣新技術(shù)時，無法向有關(guān)部門以及社會提供合理合法的數(shù)據(jù)，無法得到相關(guān)的質(zhì)量認可和計量認證，推廣服務工作難以展開。

4.科技推廣服務隊伍的整體素質(zhì)水平較低

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員大都存在素質(zhì)水平低、科技知識更新緩慢的問題。另外，因管理機制不完善以及經(jīng)費短缺，科技服務人員的工資難以得到保障，人員工作積極性以及工作效率較為低下，甚至有不少服務人員選擇辭職、轉(zhuǎn)行。

5.機構(gòu)設置不合理，合作單位關(guān)系淡薄

在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中涉及三類組織機構(gòu)：教育單位、科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)。在當前的推廣工作中這三者都采取獨立體制，彼此之間缺乏有效的溝通和合作。這就導致了推廣機構(gòu)的信息難以及時反饋到科技研發(fā)中心，科研中心也無法實現(xiàn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化，也就是說，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)同教育單位以及科研中心是分軌道運行的。另外，再加上組織機構(gòu)的設置存在不合理，導致服務機構(gòu)的各主體部門難以對資源進行整合，難以實現(xiàn)科技推廣服務系統(tǒng)高效運行，同時也就難以滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。

二、關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技推廣工作的幾點建議

1.建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系

政府應重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，加強支持力度以及建立健全推廣服務體系。首先，政府要加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入，建立穩(wěn)定的長效機制。在經(jīng)費充足的情況下，服務機構(gòu)的配套設施需要得到完善，使服務人員有條件學習和補充科技知識，與此同時，服務人員基本生活也能夠得到保障，促使其工作積極性不斷提高以及工作效率得到提升。其次，應當建立以及完善推廣服務體系，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的通道暢通，同時進一步完善城鄉(xiāng)機構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)科技推廣工作能夠得到機構(gòu)管理和指導。

2.加強推廣服務人員隊伍建設工作

建設農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)，專業(yè)人才的培養(yǎng)離不開科學管理機制和優(yōu)良工作環(huán)境。所以，各級政府部門應加大改革力度，創(chuàng)建良好工作環(huán)境，做好農(nóng)業(yè)科研人才的培養(yǎng)工作。政府結(jié)合當?shù)匾恍┲鲗Мa(chǎn)業(yè)進行特色經(jīng)營，有組織、有計劃安排人員深造，實現(xiàn)基層推廣隊伍服務人員科技知識更新以及素質(zhì)提高。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣服務模式

根據(jù)實際推廣工作調(diào)查了解到，部分地區(qū)農(nóng)民學習新技術(shù)積極性不高原因是服務人員工作模式與當?shù)貙嶋H情況不符，無法滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。因此，服務人員應當轉(zhuǎn)變思維以及創(chuàng)新推廣模式，促使農(nóng)業(yè)科技能夠得到真正推廣。具體可以從以下幾個方面入手：第一，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，從農(nóng)民自身要求出發(fā)，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維，主動參與到創(chuàng)新技術(shù)學習中來。第二，改變農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓模式，實行培訓式教學，讓農(nóng)民在學習理論知識的同時還能夠參與到實踐中去，實現(xiàn)理論和實踐的接軌。

4.完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作

第一，明確服務機構(gòu)定位，創(chuàng)新運行機制。政府應當建立集科技研發(fā)、教育及推廣服務為一體的綜合型科技推廣服務機構(gòu)。在機構(gòu)定位上，應當充分考慮我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點以及實際的發(fā)展需求。革新推廣服務體系，應當創(chuàng)建市場調(diào)節(jié)為主的運行機制，并以行政手段作為輔助。第二，完善科技服務平臺，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐。農(nóng)業(yè)信息化有助于推動農(nóng)業(yè)科技推廣工作及時有效開展，信息傳遞速度影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展成效以及農(nóng)民增收。所以，應當完善科技服務推廣平臺，建立信息化農(nóng)業(yè)公共服務平臺，從而加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務發(fā)展步伐。

三、結(jié)語

綜上所述，完善農(nóng)業(yè)科技推廣工作具有十分重要的意義，這就需要采取必要的措施。本人根據(jù)多年工作經(jīng)驗認為，應當建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系、完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務工作、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣服務模式以及加強推廣服務人員隊伍建設工作。

參考文獻：

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第五篇：興安盟農(nóng)業(yè)存在問題及對策

興安盟農(nóng)業(yè)審計為新農(nóng)村新牧區(qū)建設保駕護航

-----記興安盟審計局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科先進事跡材料

近幾年來，根據(jù)自治區(qū)審計廳的安排和興安盟委行署的工作部署，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科相繼開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)四項補貼及農(nóng)牧業(yè)專項、扶貧、環(huán)保、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)價款等項目資金的審計和審計調(diào)查。通過這些項目審計，揭示和反映了各級資金管理部門決策失誤、資金渠道不暢等問題造成的擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等問題。僅2007—2008年間，糾正各類違紀資金4000多萬元，上繳財政資金112萬元，移送案件線索3起，使農(nóng)牧民直接受益資金450萬元，提出改進和完善的建議9條。對突泉縣農(nóng)業(yè)四項補貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項資金審計項目被評為審計廳表彰項目；2007和2008年，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科工作在自治區(qū)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處工作通報中，均獲得工作業(yè)績突出的表彰。可以說，興安盟農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計為興安盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

一、踐行科學發(fā)展，明確工作思路，促進審計工作上水平。幾年來，我科始終把 “全面審計，突出重點”和“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”作為審計工作的指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞盟委和行署的中心工作，圍繞建設社會主義新農(nóng)村、保護生態(tài)環(huán)境等熱點問題，開展有針對

性的審計和專項審計調(diào)查，同時加大效益審計和專項審計調(diào)查的分量，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議，為促進我盟經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮作用。

1、緊緊圍繞國家惠農(nóng)政策落實、圍繞盟委、行署的農(nóng)村中心工作安排農(nóng)牧審計項目，開展農(nóng)牧業(yè)審計。

興安盟是個農(nóng)牧業(yè)大盟，近年來，國家和自治區(qū)對興安盟農(nóng)村牧區(qū)的投入，特別是在農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、生態(tài)建設、土地治理等方面投入了大量的資金，這些資金的投入，對我盟農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定和農(nóng)牧民的增收，對我盟社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設起了關(guān)鍵作用，因此，管好用好涉農(nóng)資金就顯得非常重要，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益也成為我們兩級審計機關(guān)的工作重點。所以，每年制定審計工作計劃時，都要向盟委、行署主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，征得盟委行署對農(nóng)牧業(yè)審計的支持和重視。即使是審計署和區(qū)廳下達的農(nóng)牧業(yè)審計項目，我們也一并向領(lǐng)導匯報，取得他們的支持。這樣，我們在工作中既爭得了主動，也明確了方向，審計處理和審計決定的落實就能及時到位，從哪些方面為黨委、政府的宏觀決策服務也非常明了。

2、樹立以民為本的審計理念，把維護國家利益、公眾利益作為審計的終極目標，促進審計工作上水平。

對凡是損害農(nóng)牧民利益的，我們做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決懲處，決不姑息。2007年，通過審計，使農(nóng)牧民直接受益資金近450萬元。其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目向農(nóng)牧民退回產(chǎn)業(yè)化資金110萬元；

農(nóng)業(yè)四項補貼項目非農(nóng)戶獲得的補貼款退還財政專戶近150萬元；責成有關(guān)部門退還向農(nóng)牧民以補貼抵扣收費近190萬元。去年4月，我們對一農(nóng)牧場開發(fā)資金項目進行審計時，查出產(chǎn)業(yè)化項目報帳資金有疑點，但農(nóng)牧場領(lǐng)導推委項目點路途遙遠、道路不暢，百般阻撓我們進入項目區(qū)，但我們排除困難，通過當?shù)貙徲嬀致?lián)系財政所，繞道通遼進入項目區(qū)，連續(xù)工作近16個小時，終于弄清這個農(nóng)牧場弄虛作假，騙取國家開發(fā)資金135萬元。致使國家支持農(nóng)牧民的產(chǎn)業(yè)化資金挪作他用，嚴重影響了政府形象，引起了農(nóng)牧民的強烈不滿。通過審計，將產(chǎn)業(yè)化資金在短時間內(nèi)歸位于農(nóng)牧民，極大地維護了農(nóng)牧民的利益，廣大農(nóng)牧民也認知、認可了審計，使審計工作有了雄厚的群眾基礎。

二、實際工作中“五注重”，力求審計項目“出精品”。

一是注重涉農(nóng)審計項目的選擇，近年來，除了完成上級下達的審計任務外，我們有針對性地選擇了開發(fā)項目、土地整理等涉及民生的項目進行審計和審計調(diào)查。項目選擇的主要方向是制約我盟社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展瓶頸的農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村公共事業(yè)以及黨和國家惠民政策的執(zhí)行。這些項目的開展，為審計如何服務于新農(nóng)村建設摸索和積累經(jīng)驗。

二是注重審前調(diào)查，分析資金走向，抓重點問題。比如：2008年開展的礦業(yè)價款審計，審前，我們通過國土資源網(wǎng)站，對國土資源管理部門的收費現(xiàn)狀、資金量、資金使用單位進行了詳細的調(diào)查分析，找出需要重點關(guān)注的問題和單位。盡管我們在工作中

遇到了種種阻力，但，我們排除困難，經(jīng)過不懈努力，終于查出某國土資源部門將本級征收的采礦權(quán)使用費及價款中部分資金交由某科室負責管理、使用，脫離監(jiān)管，資金額高達462萬元之多。此項審計已報送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

三是注重審計調(diào)查和對項目的實地踏察。農(nóng)業(yè)專項資金大多實行專戶管理，實行“報賬制”，要求必須用正規(guī)票據(jù)列收列支，有些項目還不允許往鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苜Y金，因此賬目處理往往是干干凈凈。但項目是否真正實施和完成，不經(jīng)過調(diào)查和實地踏察是弄不清楚的。審計查出的問題大多數(shù)是通過實地調(diào)查、踏察而得來的。如土地整理項目審計，我們查出某市國土資源管理局通過稅務代開發(fā)票，弄虛作假，套取項目資金51.81萬元（已全部收繳）；農(nóng)業(yè)四項補貼審計，我們查出突泉縣有一個鄉(xiāng)各村的機動地國家糧食補貼14.9萬元，均以個人名義領(lǐng)取，用于各村辦公費用支出。某鎮(zhèn)有1萬多畝土地由非農(nóng)戶種植兩年總計獲得糧食補貼款25.2萬元。有一個鄉(xiāng)救災資金18萬元，報賬內(nèi)容為購置種子、化肥等，審計組到項目區(qū)進行實地察看，調(diào)查接受群眾，結(jié)果是每人20袋的化肥純屬子虛烏有，到群眾手中只有2袋化肥，種子也是不敢信任不知產(chǎn)地是哪兒的種子。農(nóng)業(yè)四項補貼審計，我們調(diào)查走訪農(nóng)牧戶就達40多戶。通過調(diào)查走訪，我們就全盟農(nóng)業(yè)四項補貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項資金的管理和使用情況，撰寫了《興安盟審計局關(guān)于農(nóng)業(yè)四項補貼及其他農(nóng)牧業(yè)專項資金審計的綜合報告》，并提出了應進一步完善和細化糧食補貼機制；篩選優(yōu)良品種的同

時，還應多征求農(nóng)民意見；對屢教不改，嚴重違法違紀的要追究相關(guān)人員的責任等五條審計建議。受到盟行署重視并予以轉(zhuǎn)發(fā)。因此，就農(nóng)業(yè)審計而言，審計和審計調(diào)查有著天然的聯(lián)系，不容割舍。

四是注重宏觀效果，要求審計組在實施審計過程中注意收集、整理、歸納具有典型性、傾向性的問題，審計結(jié)束后要認真分析，上升到一定的層次和高度，向政府和有關(guān)部門報告或撰寫審計信息。重大的專項審計除了及時向上級審計機關(guān)報告外，還要同時向當?shù)卣畬ｉT報告，同時還需對審計決定落實情況進行督察，從而引起政府和主要領(lǐng)導的關(guān)注和重視。例如：2008年初，以行署名義組成督察組，對審計決定落實情況進行督察，其中對審計要求非農(nóng)戶享受的國家糧食補貼要退還財政糧食風險基金專戶進行了重點檢查，并將檢查結(jié)果進行了通報，引起轟動，取得了較好的效果。這些年來，農(nóng)業(yè)審計方面的綜合報告多數(shù)都被政府批轉(zhuǎn)，有的還在《興安要情》等領(lǐng)導專閱上予以刊登。

五是注重審計資源和審計力量的整合。我們已經(jīng)認識到，農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計在新形勢下已不只是專業(yè)科室的事情，而是全局性任務，需要財政審計、基本建設審計、社保審計等多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要盟旗兩級審計機關(guān)的通力合作。因此，我們要求從今年起每年的農(nóng)審向政府做出一個綜合報告，全面綜合地反映審計涉及到的關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的問題。2006--2008年，我們在開展退牧還草、農(nóng)業(yè)四項補貼、扶貧資金審計時就是

采取盟局下達審計通知書，旗縣互審的形式，取得了很好的效果。在加強審計資源配置的同時，我們也加強了農(nóng)業(yè)審計隊伍的建設，給每一位農(nóng)審人員都配置了臺式電腦或筆記本電腦，使農(nóng)業(yè)審計工作開展有了人員和物質(zhì)支撐和保障。

總之，農(nóng)業(yè)審計資金量大，涉及資金分配、管理部門多，流程長，特別是有些資金的使用涉及到千家萬戶，所以，我們會繼續(xù)發(fā)揚不怕累、肯吃苦，扎扎實實的工作精神，在進行賬目檢查的同時，還要深入到項目工程，深入到田間地頭，深入到千萬農(nóng)牧戶調(diào)查了解情況，向農(nóng)牧民積極宣傳黨和國家社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的方針政策，積極宣傳盟委行署新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃，使廣大農(nóng)牧民在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設中從思想認識、組織準備等方面都能正確認識和把握，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金審計為興安盟新農(nóng)村新牧區(qū)建設中的促進作用。