第一篇：中鐵八局三公司關于勞務派遣工、農民工入會情況調研報告

中鐵八局三公司關于勞務派遣工、農民工入會情況

調研報告

為進一步貫徹落實中央關于工會要“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作方針，根據貴州省直屬企業工會的要求，我司工會組織專人對公司勞務派遣工、農民工加入工會情況進行調研，調查結果顯示，我司勞務派遣工入會率較高，相對而言農民工工入會率較低，農民工入會問題已經成為影響我司工會組織實現全覆蓋的一個薄弱環節。下面，針對這個情況，結合我司實際，深入分析我司農民工入會率較低的原因，并提出加強我司農民工入會工作的對策和建議。

一、公司勞務派遣工、農民工入會的基本情況

公司共有勞務派遣253人，農民工988人，占職工總數的19 %。本次共選取50人參與調查，其中勞務派遣19人，農民工31人。調查結果顯示：在接受調查的50人中，勞務派遣工入會率100%，無一名農民工入會。農民工入會問題已經成為我司工會組織覆蓋的薄弱點，加快我司農民工入會工作勢在必行。

二、公司農民工入會率低存在的原因分析

1、企業思想認識局限。一是對貫徹落實《勞動法》、《工會法》力度不夠。重視固定職工和勞務派遣工得入會工作，沒有把組織農民工入會工作擺上議事日程。二是認為農民工都是編外人員、臨時工，從事的工作雜，流動大，反復游離于不同的工程項目、不同的地區之間，有打“游擊戰”的特點，難以管理。三是擔心把農民工吸收到本

企業工會組織中來，要分享在編職工的福利蛋糕，會減少在編職工的收入。四是一旦入會，公司需要為其繳納各種保險金和提撥工會經費，將大大增加公司的成本與開支。

2、農民工入會積極性不高。一是作為施工企業，農民工的工作分類多、周期短，變化大，流動強。農民工對入會的意識淡薄，對工會這個事關利己的組織的職能作用、重要性認識不到位。二是許多農民工認為只要干好本職工作，能拿到工資就行，工會組織跟他們沒有多大關系，對加不加入工會抱著無所謂的態度，當自己的利益受到損害時，也只能是通過不正當的手段處理或者怨天尤人、自認倒霉，而不懂得尋求工會通過正當的渠道進行解決。三是有的農民工自認為加入工會要交會費，而自己得不到更多的實惠。還有的農民工擔心加入工會要經常開展活動，多花時間。

3、缺乏對入會工作指導。一是入會宣傳動員工作不到位。缺乏有效和必要的宣傳動員，致使大部分農民工對入會的重要性和必要性認識不足；二是對工會作用的發揮認識模糊。由于宣傳工作做不到家，農民工對入會后能夠得到什么好處不了解。因此，對入會的熱情不高、行動遲緩；三是工會對農民工辦理入會手續、程序指導不夠。很多時候因為手續繁雜，阻礙了農民工入會。

4、工會缺乏凝聚力。由于施工企業特點和農民工工作性質，基層工會組織很少能為他們解決困難，給予關心和幫助維護他們合法權益的力度不夠。基層工會組織作用沒有充分的發揮，工會組織在農民工的心目中凝聚力削弱。他們對工會組織的能力持懷疑態度。

三、解決公司農民工入會的對策和建議

1、提升高度，形成齊抓共管的合力。公司各級組織一定要認識到農民工是工人階級的新成員，是企業職工隊伍的重要組成部分，農民工的穩定有利于企業和社會的發展與穩定。提高認識。要把動員組織農民工入會工作擺在當前公司各級領導及有關部門的重要議事日程，逐步形成黨委領導，行政重視，工會運作，農民工參與的格局，最大限度的抓出實效。

2、加強宣傳，營造濃厚的工會氛圍。針對施工企業農民工文化素質相對不高，且流動性大、工作范圍廣，居住相對集中等特點。可以通過深入到、工地、食堂、宿舍等地散發宣傳材料，并運用通俗易懂的語言進行面對面宣傳。同時，可以嘗試發揮個人帶動效應的作用。動用已入會的農民工會員用現身說法，帶動老鄉和親友入會。

3、著眼創新，增強工會組織吸引力。要針對施工行業特點與現狀，因地制宜，積極探索施工行業農民工入會的長效機制。通過建立流動會籍管理制度和會籍網絡管理制度，較大工程項目的工地上建立“臨時工會”，工程立項后，在施工現場吸收所有的農民工加入工會，成為該項目部工會會員，工程項目竣工后，臨時工會組織也就自行消失。雖然農民工離開該項目部工會組織，但是只要是在公司所屬項目部，仍是公司工會的會員，這個方法可以把各個不同階段、不同工種的農民工吸收入會，切實讓農民工感受到入會的好處，以增強工會的吸引力和凝聚力。

4、建立機制，多管齊下維護農民工權益。公司工會要把項目組

織農民工入會情況建立責任制和獎懲機制，對于積極推動農民工入會工作的項目和個人給予表彰獎勵，作為評先評優的必要條件。同時企業各級工會按照《工會法》和《工會章程》的有關規定，采取各種可行措施，切實保障農民工的合法權益。

總之，針對公司農民入會工作存在的實際問題，公司工會作為職工合法權益的代表者和維護者，理所當然地應該把“有困難找工會”的口號落實到具體工作中，要在著力研究農民工實際情況上下工夫，著力在提高農民工的素質，為農民工多辦實事和好事上做文章，切實做好公司農民工的入會工作。

第二篇：關于勞務派遣工入會情況調查報告

關于大安山煤礦勞務派遣工入會情況調查報告

北京昊華能源股份有限公司：李想

在新的形勢下，隨著勞務派遣人員隊伍的不斷發展壯大，如何切實按照《工會法》、《勞動合同法》等的要求，把廣大勞務派遣人員組織、吸收到工會組織中來，對于維護廣大勞務派遣人員的合法權益，擴大工會組織的覆蓋面，調動勞務派遣人員的積極性，促進經濟社會的健康發展都具有重要意義。為此，對我礦組織勞務派遣人員加入工會情況進行了調查。現將調查情況匯報如下：

一、使用勞務派遣工的情況

大安山煤礦現有勞務派遣員工58人，主要從事生活后勤服務工作。與大安山煤礦簽訂勞務派遣合同的有兩家公司，一是愛瑪客服務產業中國有限公司北京分公司；二是仁義信通勞務派遣公司。

58人均從事后勤服務工作，分布在后勤科、運銷科、材料科，從事廚師、服務員、庫工等工種。

大安山煤礦近幾年在使用勞務派遣人員過程中，主要將后勤服務崗點作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時建立內部競爭機制，強化后勤服務意識。

例如：愛瑪客服務產業中國有限公司北京分公司的引入，一方面，讓員工的飲食品種多樣化，提高質量；另一方面，建立內部競爭機制，調動后勤食堂服務的積極性和創造性；其次，減少后勤服務人員，降低管理成本。

二、勞務派遣工入會的情況

派遣員工58人中，其中仁義信通勞務派遣人員23人與大安山煤礦員工在同一班組、同一崗位工作，與大安山煤礦員工同一起參加礦工會舉辦的各種活動，發展為工會會員。而愛瑪客勞務派遣人員35人，由于單獨經營合算，基本

不會參加礦工會活動，沒有吸入到工會組織來。

三、推動勞務派遣工入會的主要做法

1、黨委重視、行政支持是前提。勞務派遣人員入會工作做得好不好，與企業黨委重視程度和企業行政支持力度密切相關。

2、明晰歸屬，理順關系是關鍵。由于勞務派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對復雜的關系，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務派遣人員入會問題的職責、理順勞務派遣人員工會會籍關系歸屬尤為重要，由我礦工會統一管理。

3、平等對待，落實權益是目的。企業要發展，就必須調動包括廣大勞務派遣人員在內的職工隊伍的積極性，就必須破除對勞務派遣人員的歧視觀念，平等對待“正式工”和勞務派遣人員，落實和維護好勞務派遣人員的合法權益。組織勞務派遣人員加入工會的最終落腳點也是維護他們的合法權益。

四、推動勞務派遣工入會工作遇到的困難和問題

1、從法律層面看，有待進一步細化規定。新出臺的《勞動合同法》雖然明確規定“被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身合法權益”，《工會法》等也明確規定職工有參加或組織工會的權利，但這一規定并沒有明確組織勞務派遣人員加入工會的責任主體究竟是誰？如果勞務派遣單位或用工單位拒絕勞務派遣人員參加工會，怎么辦？如何處罰？由此導致在實際工作中出現派遣單位和用工單位在組織勞務派遣人員加入工會問題上出現“踢皮球”現象。

2、從政策層面看，有待進一步克服障礙。當前勞務派遣人員加入工會還存在一些政策性的障礙，影響了這項工作的開展。如，按現行《工會法》等法律法規，工會經費應當按2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。但大

多數用工單位為了控制企業工資總額，減少用工成本，對勞務派遣人員的工資都是以勞務派遣費用的形式從企業管理費中支出，而不從工資成本中列支。但這導致兩個問題，一是勞務派遣人員工會經費提取難，因為他們的工資不在企業工資總額中，既然不在工資總額中支出便無法提取工會經費；二是企業擔心提取的勞務派遣人員工會經費無法在稅前列支。由于存在這一障礙，導致企業存在勞務派遣人員工會經費提取難，嚴重影響勞務派遣人員入會及工會活動的開展。

3、從體制層面看，有待進一步理順關系。勞務派遣人員入會不外乎加入用工單位工會和勞務派遣單位工會兩種，但是從目前的管理體制來看，這兩種入會方式不論哪一種，都無法滿足勞務派遣人員維護自身權益的需要。由于勞務派遣單位與用工單位之間存在的利益關系，同時缺乏相關的約束機制，勞務派遣單位在與用工單位協商勞務派遣人員的工資待遇等勞動經濟權益時，勞務派遣單位工會也很難代表職工維護勞務派遣人員的權益。因此，勞務派遣人員不論是直接加入用工單位工會還是先加入勞務派遣單位工會，再由勞務派遣單位轉移會籍，委托用工單位代為管理，其民主權利的實現和勞動經濟權益的維護都有一定的困難，因而制約了勞務派遣人員加入工會的積極性。

五、推動勞務派遣工入會的幾點建議

1、建議出臺配套的勞務派遣法規。隨著新《勞動合同法》正式確立勞務派遣在我國勞動領域的法律地位，勞務派遣人員在我國必將得到進一步的發展，勞務派遣人員隊伍將進一步發展壯大，組織勞務派遣人員加入工會工作任務更加艱巨。法律法規的不健全使得勞務派遣行為缺乏必要的法律規范，派遣公司對自己的法律地位也不能準確把握，影響了勞務派遣的健康發展，而這亟待有關部門出臺配套的專門的有關勞務派遣的政策法規予以細化。就勞務派遣人員

入會工作而言，還必須明確有關責任主體、處罰措施以及會籍管理辦法等。

2、建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系。要解決勞務派遣人員維護權益和參加日常工會活動之間的矛盾，我們認為可以通過建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系來解決，即勞務派遣單位工會在勞務派遣單位招收勞務派遣人員時，應同時將他們吸收加入工會，并將勞務派遣人員的工會會籍關系以工會小組的方式轉至用人單位，委托用人單位工會代為管理。切實做到勞務派遣單位與勞務派遣人員簽定勞動合同的同時進行工會會員登記，勞務派遣單位與用人單位簽訂勞務協議的同時簽定工會會員代管協議，勞務派遣單位與用人單位移交勞務人員名冊的同時移交工會會員名冊。

3、著力解決勞務派遣人員工會經費提取難問題。勞務派遣人員工會經費提取難是影響勞務派遣人員入會和開展工會工作的一個重要原因。要解決這一問題，首先，上級有關部門要出臺相關政策，明確勞務派遣人員工資不管是從企業工資總額中支出，還是從企業管理費用中支出，都應當按比例提取工會經費，防止一些企業為了減少成本而鉆政策的空子。二是上級有關部門要積極與稅務部門協調，明確勞務派遣人員工會經費應在稅前列支。

4、加大宣傳力度，提高對勞務派遣人員入會工作重要性的認識。正在不斷擴大的勞務派遣人員隊伍是職工中的弱勢群體，自我保護能力較低，而勞務派遣作為一種新的用工制度，還不是很完善，更需要工會來維護和保障他們的權益。而要維護好他們的權益首先是要將他們吸收到工會組織中來。因此，我們要從構建和諧勞動關系，推進和諧社會建設的高度扎實做好這項工作。要切實加大宣傳力度，提高企業、社會各界和勞務派遣人員本身對加入工會的重要性的認識，推動勞務派遣人員入會工作的深入開展。

第三篇：關于興隆礦業公司勞務派遣工入會情況調查報告

關于興隆礦業公司勞務派遣工入會情況調查報告

在新的形勢下，隨著勞務派遣人員隊伍的不斷發展壯大，如何切實按照《工會法》、《勞動合同法》等的要求，把廣大勞務派遣人員組織、吸收到工會組織中來，對于維護廣大勞務派遣人員的合法權益，擴大工會組織的覆蓋面，調動勞務派遣人員的積極性，促進經濟社會的健康發展都具有重要意義。為此，對我礦組織勞務派遣人員加入工會情況進行了調查。現將調查情況匯報如下。

一、使用勞務派遣工的情況

興隆礦業煤礦現有勞務派遣員工108人，主要從事井下開采工作。興隆礦業煤礦簽訂勞務派遣合同的有一家公司，一家東利服務產業有限公司。108人均從事井下工作，興隆礦業煤礦近幾年在使用勞務派遣人員過程中，主要將井下采掘崗點作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時建立內部競爭機制，強化管理意識。

二、推動勞務派遣工入會的主要做法

1.黨委重視、行政支持是前提。勞務派遣人員入會工作做得好不好，與企業黨委重視程度和企業行政支持力度密切相關。

2.明晰歸屬，理順關系是關鍵。由于勞務派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對復雜的關系，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務派遣人員入會問題的職責、理順勞務派遣人員工會會籍關系歸屬尤為重要，由我礦工會統一管理。

3.平等對待，落實權益是目的。企業要發展，就必須調動包括廣大勞務派遣人員在內的職工隊伍的積極性，就必須破除對勞務派遣人員的歧視觀念，平等對待“正式工”和勞務派遣人員，落實和維護好勞務派遣人員的合法權益。組織勞務派遣人員加入工會的最終落腳點也是維護他們的合法權益。

三、推動勞務派遣工入會工作遇到的困難和問題

1.從法律層面看，有待進一步細化規定。新出臺的《勞動合同法》雖然明確規定“被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身合法權益”，《工會法》等也明確規定職工有參加或組織工會的權利，但這一規定并沒有明確組織勞務派遣人員加入工會的責任主體究竟是誰？如果勞務派遣單位或用工單位拒絕勞務派遣人員參加工會，怎么辦？如何處罰？

2.從政策層面看，有待進一步克服障礙。當前勞務派遣人員加入工會還存在一些政策性的障礙，影響了這項工作的開展。如，按現行《工會法》等法律法規，工會經費應當按2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。

隨著新《勞動合同法》正式確立勞務派遣在我國勞動領域的法律地位，勞務派遣人員在我國必將得到進一步的發展，勞務派遣人員隊伍將進一步發展壯大，組織勞務派遣人員加入工會工作任務更加艱巨。法律法規的不健全使得勞務派遣行為缺乏必要的法律規范，派遣公司對自己的法律地位也不能準確把握，影響了勞務派遣的健康發展，而這亟待有關部門出臺配套的專門的有關勞務派遣的政策法規予以細化。就勞務派遣人員入會工作而言，還必須明確有關責任主體、處罰措施以及會籍管理辦法等。

建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系。要解決勞務派遣人員維護權益和參加日常工會活動之間的矛盾，我們認為可以通過建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系來解決，即勞務派遣單位工會在勞務派遣單位招收勞務派遣人員時，應同時將他們吸收加入工會，并將勞務派遣人員的工會會籍關系以工會小組的方式轉至用人單位，委托用人單位工會代為管理。切實做到勞務派遣單位與勞務派遣人員簽訂勞動合同的同時進行工會會員登記，勞務派遣單位與用人單位簽訂勞務協議的同時簽訂工會會員代管協議，勞務派遣單位與用人單位移交勞務人員名冊的同時移交工會會員名冊。

著力解決勞務派遣人員工會經費提取難問題。勞務派遣人員工會經費提取難是影響勞務派遣人員入會和開展工會工作的一個重要原因。要解決這一問題，首先，上級有關部門要出臺相關政策，明確勞務派遣人員工資不管是從企業工資總額中支出，還是從企業管理費用中支出，都應當按比例提取工會經費，防止一些企業為了減少成本而鉆政策的空子。二是上級有關部門要積極與稅務部門協調，明確勞務派遣人員工會經費應在稅前列支。因此，我們要從構建和諧勞動關系，推進和諧社會建設的高度扎實做好這項工作。要切實加大宣傳力度，提高企業、社會各界和勞務派遣人員本身對加入工會的重要性的認識，推動勞務派遣人員入會工作的深入開展。

承德廣播電視大學開放教育法學專業

社會調查報告

關于興隆礦業公司勞務派遣工入會情況調查報告

姓名：李飛

學號：12***

指導老師：賈俊生

年級專業：2012秋法學本

第四篇：勞務派遣調研報告

關于勞務派遣的調研報告

一、勞務派遣

法律關系上體現為勞動者、派遣機構、要派單位的三方關系。勞動合同關系存在于派遣機構與派遣勞工之間，而勞動力給付的事實則發生于派遣的勞動者與要派單位之間，體現出勞動力的雇用和使用分離。

二、單位采用勞務派遣方式的優勢

1.減少人事（勞動）糾紛

2.可以避免勞務流失。

3.可以減少勞動糾紛。

4.可以轉移部分單位的風險。

三、我公司采用勞務派遣方式的風險

1.目前重慶地區普遍采用的一種勞務派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉賬至勞務公司代為辦理。勞動合同由勞務公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動糾紛等也由勞務公司進行處理。但出現工傷時，本著誰受益誰承擔的原則，用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風險等完全由勞務公司承擔的模式，目前大型勞務公司均不愿采用此種模式。

2.商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務協議，其余11人為簽訂的勞動合同（其中無固定期限的勞動合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個月工資，不滿一年支付半個月工資的標準支付經濟補償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規違紀的情

況下單方面解除，還需要支付雙倍的經濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

四、勞務公司情況

經咨詢重慶市人力資源和社會保障局，由于目前涉及勞務派遣相關法規并不完善，小型勞務派遣公司不能承擔相應的風險，建議如需要采用勞務派遣，應選擇大型的勞務派遣公司可在一定程度上降低風險。經調查了解提供以下三家作為參考：

1.重慶飛駛特人力資源管理有限公司

詢價情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

2.重慶菲思克人力資源管理有限公司

詢價情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

3.利眾人力資源服務有限公司（集團選用）。

詢價情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

五、律師建議

經咨詢海外律師事務所律師，勞務派遣可以轉移單位的用工風險，減少勞動糾紛便于管理，擬建議可行。

六、辦公室建議

1.從經濟性的角度出發,采用勞務派遣公司將一次性支付一大筆經

濟補償金。由于社保和工資實際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場平均水平，再降低將無法招聘員工）并不能降低，反而會每年每名員工要增加600-960元的管理服務費。

2.從用工風險來講，當發生工傷由社保報銷后，我公司仍然要承擔相關責任。

3.就勞務派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強、人數眾多的工廠、銀行、事業單位、銀行、國有企業等。而我公司商管公司車庫人員相對穩定，按商管公司提出的由2012年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經濟補償金要更經濟。

4.綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

方式一：維持現狀，支付未休年假應支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從2012年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

方式二：維持現狀，支付未休年假應支付的工資。但可逐步淘汰表現欠佳的員工，對員工的違規違紀要作出書面通知留存，以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務協議的退休返聘員工，新進人員，勞動合同到期人員經協商一致的可采用派遣形式。

備注：

1.工傷差額

經咨詢重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規定，當工傷保險繳費基數變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數為1178元，7月調整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產生的醫藥費用，按照規定報銷，未報銷的差額為自費費用，公司不承擔工傷差額補齊的責任。

2.單位應承擔的其它工傷責任 職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業病之日起，享受工傷醫療待遇；職工因工

致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養親屬年齡，從其死亡的次月起供養親屬享受供養親屬撫恤金待遇。

辦公室2012年10月17日

第五篇：涇川縣農民工入會工作調研報告

依托維權促建會 積極推進農民工入會工作

——涇川縣農民工入會工作的調研報告

工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，擔負著代表和維護工人階級合法權益的神圣職責。在我們涇川這座正在快速發展的縣城里，到處都有這么一群忙碌而又疲憊的身影：搞建筑、當保姆、送牛奶、賣菜、打零工、當服務員、賣小吃……城里人不愿意做的苦活、累活、臟活，都由他們來做。他們，已成為城市生活中不可缺少的一部分——農民工。

在當前加快城鎮化建設的熱潮中，農民工顯然是城鎮化建設的一支龐大隊伍，是這座縣城基礎建設中不可缺少的力量。如何調動、發揮和保護好民工的積極性，切實維護民工合法權益不受侵害，是擺在工會組織面前的一個重要問題，也是工會工作順迎時代要求和體現我黨立黨為公、執政為民的新內容。如何盡大范圍地把進城農民工納入工會組織，已經成為當前工會工作的工作要點。

我們按照省市關于加快農民工加入工會組織的總體安排，深入基層，深入一線，調查研究，想方設法，積極利用工會組織的維權和幫扶力量，多方引導農民工加入工會組織。我們的主要做法是：

一是思想上高度重視，工作中積極落實。根據省市工會文件精神，我縣黨委和工會在思想上予以高度重視，先后召開黨委、工會、企業負責人出席的聯席會，認真組織學習組建農民工工會的目的和意義，要樹立與時俱進以人為本的理念。堅持“兩手抓”，提高對農民工加入工會組織的認識，充分認識到在農 民工中組建工會組織，是一項新的工作和任務，由于農民工始終處于流動狀態，特別是城鎮基礎建設中更是如此。這就為組建好農民工工會組織，增加了難度和矛盾，必須要克服畏難情緒，要有一個組織為他們撐腰、說話，這就要通過民工工會的形式，把這一弱勢群體組織起來，變無序管理為有序管理，并使農民工在工會組織里經過教育學習，提高技能與素質，在維護自己的合法權益不受非法侵害的同時，保證工程建設的順利進行。為此，縣總工會認識明確，思想統一，按照市總工會的部署安排，在區工會的領導下有步驟、有計劃、有組織地進行，使組建工作從一開始就奠定了較為堅實的思想基礎。不但使組建工作在較短的時間內取得了實效，而且保證了該工作的有效實施和進行。

二是簡化程序先建會，穩步推進再規范。在組建民工工會組織時，我們按照我省市總工會指示精神。打破工會常規工作模式，堅持“簡化程序先建會，補充程序后報批，先進場先組建，后進場后補辦，穩步推進再規范”的思路積極務實地開展了組建工作。具體做法是：首先，進行試點。以建筑企業為突破口，由住建局工會牽頭，通過推薦和選舉方式，成立由建筑企業農民工代表組成的“建筑企業工會委員會”。又根據建筑企業下屬項目部組建工會小組，初步完成了民工工會的組織建設；其次，以工會小組為單位進行農民工入會的宣傳動員和登記工作。在動員入會中特別強調工作的方式方法，比如；有農民工問“工會是干啥的”?我們不用或少用有關文件中的表述，最大限度地用農民工最容易理解的話語解釋說“是為農民工撐腰、說話，要工錢的”。這樣不但使農民工明白工會是為他們服務的組織，而且拉近了與農民工的距離，增強了組建人員與民工的親和力，有 力地促進了組建工作順利開展；第三，由項目部以書面文件形式，向建筑企業工會上報成立項目部工會委員會的報告，再由建筑企業工會批復同意成立項目部工會委員會，予以正式審批設立。這樣既增強了農民工工會的合法性、程序性，也體現了“依法建會”的原則；最后是加強制度建設，農民工工會組建后將制度建設作為“穩步推進再規范”的重要環節來落實。根據農民工工會的實際出發，先后制定了《工會職責》、《工會主席職責》、《工會會員權利和義務》、《會議制度》、《農民工工資支付管理辦法》等基礎制度。從而使工會工作有了制度保障，使農民工工會的日常工作趨于正常化、規范化，初步實現了“穩步推進再規范”的目的。

三是幫扶救助促建會，突出維權抓入會。我們在農民工建會工作中，始終結合縣總工會工作實際，充分利用幫扶救助資源，突出工會維權職能，全面調動農民工入會的積極性。近幾年，我們在春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖活動中，不斷加大農民工的覆蓋面，三年圍繞精準扶貧工作，培訓農民工483人，取得技能證書的農民工全部輸轉到果品專業合作社務工，穩定了農民工務工收入；在今年夏送清涼活動中，企業農民工占職工總數620人的72.6% ；在金秋助學活動中，103名學生中，85名學生是農民工子女；在2017年春節送溫暖活動中，農民工人數達306人，比重達68.7%，是2010年的8.9倍。近五年，我們參與農民工討薪維權23場次，幫助農民工討回工資98.6萬元。這些工作，都有力促進了農民工建會工作，為加快農民工入會步伐奠定了堅實基礎。

近幾年，農民工入會在各方的共同努力下，如雨后春筍般成長，經歷了一個從無到有的過程，是工會在新形勢下建會工 作的一個重大突破。就涇川縣，截止2016年底，農民工會員達到17251人，占全縣會員總數的50.9%。但由于主客觀條件，決定農民工入會在工作中存在一些問題。

一是入會容易保持難。農民工入會在各方的共同努力下已是破土而出，但隨著建設項目相繼完工，建設中的農民工也流向其他行業，農民工工會將面臨“光桿司令”的尷尬境地，如果不采取有效措施，農民工工會無疑將出現“工程完工，工會散伙”的局而，農民工工會工作難免落下“虎頭蛇尾”的印象。

二是組織容易維權難。項目建設中的農民工與其他行業中農民工一樣，主要來自經濟不發達的地區，大多數為16-45歲的青壯年，由于文化素質低，組織紀律性差，缺乏自我保護意識，加之為眼前經濟利益所驅動，抱著“能討回工錢就謝天謝地”的思想，農民工合法權益很容易侵害，農民工工會維權真正收到實效的大多為農民工勞動報酬方面，按月支取工資、享受法定休息、參加社會保險、勞動作業環境設施等其他方面的維權是力不從心的。

三是發展容易管理難。農民工工會會員，組建期間，還能開展日常管理。工程完工，農民工會員則四處流走。農民工工會也就成了無本之木，失去了組織基礎，農民工會員管理成了紙上談兵。倘若不采取有效措施加強管理，“不扭轉”重入會，輕管理“的局面，長期下去，農民工仍然是”一盤散沙“。

綜上所述，農民工工會管理必須采取靈活多樣的方式和方法，”隨機應變“是管好農民工工會的有效途徑。針對農民工工會是工會工作新領域的現實情況，我們應該積極匯報，爭取縣委、政府的大力支持，做到部門聯動，工會在日常工作中努力突出維權和教育功能。一是圍繞工資支付抓維權。針對農民工”最怕的是干活不給錢“"干了活錢難要”的實際，農民工工會將維權重點放在了保障農民工工資支付和合理的農民工工資價款結算上。為此，在縣總工會的統一引導下，行業工會委員會必須牽頭采取了以下措施：一要簽訂《集體勞動合同》，變農民工與用人單位的個別勞動關系為工會與用人單位的集體勞動關系，確定了工會對農民工的集體勞動權的代表身份。二要企業工會主席代表工會與施工單位負責人、施工單位負責人與民工頭(或農民工委托的代理人)層層簽訂《農民工工資支付協議》和《及時兌現農民工工資承諾書》，以法律和契約的形式明確了支付環節的責任、義務及處罰。三要行業管理部門制定《農民工工資支付管理辦法》，明確把農民工工資與工程計量價款結算相掛鉤，促使施工方落實農民工工資兌現工作。四要督促施工單位簽訂《勞務合同》，防止工資支付環節的推諉，扯皮。五要建筑企業工會協助監督施工單位做好事務公開工作，重點公開工程價款結算情況和勞資矛盾反映、解決的渠道，保證信息和言論渠道的暢通，防止施工方截留民工工資、包工頭攜款潛逃和民工群訪事件的發生。由于農民工工會維權重點反映了農民工的所想所慮，農民工從工資按期支付的過程中實實在在感受了“農民工工會是干啥的”。從而使農民工工會組建工作既贏得了廣大農民工的歡迎和支持，也有力防止了民工工資被拖欠事件的發生，同時還增強了農民工工會在民工中的凝聚力和感召力。

二是依托檢查監督抓落實。及時了解掌握農民工工資和民工合理價款結算方面的要求、措施的落實情況，依托工程監管部門定期或不定期的檢查監督工作促進落實。工作中采取常規檢查與專項檢查相結合，現場座談與明察暗訪相結合的方法。比如利用財務、紀檢、工程等部門深入施工現場進行“清欠”檢查，工會組織對工會基礎資料、農民工工資支付管理辦法執行情況和民工工資支付臺賬建立情況進行專項檢查，促進建設項目上民工工資支付工作，讓農民工從務實、有力地檢查中也得到了實惠。工會也從協助開展民工工資支付工作中體現了在建設項目工作中的地位。

三是圍繞工程管理抓教育。工會在消除民工工資支付方面的后顧之憂的同時，結合工程管理全面抓農民工教育，積極履行工會教育職責。針對農民工法律和維權意識普遍薄弱的現狀，在農民工中不失時機地開展《工會法》、《勞動法》等法律法規的學習教育，不斷規范農民工在施工中的行為。引導農民工之間積極營造生活上相互關心，技術上相互傳幫，組織上積極吸引，權益上積極維護的和睦相處的施工環境。同時，積極組織各工會小組之間開展了“比質量、比進度”等內容的勞動競賽活動，有力地促進了工程的進度和質量，為建設項目完成發揮積極作用。

（涇川縣總工會 鄭金文 武英）