第一篇：中鐵三局四公司“四大法寶”促企業(yè)扭虧解困調(diào)研報(bào)告

中鐵三局四公司“四大法寶”促企業(yè)扭虧解困調(diào)研報(bào)告

三級施工企業(yè)扭虧解困是今年中國中鐵股份公司的重點(diǎn)工作之一，也是當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)需要解決的重要問題之一。近年來，中鐵三局四公司在各級組織的關(guān)心支持和幫助下，在領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工的共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了扭虧解困的目標(biāo)，股份公司和中鐵三局聯(lián)合調(diào)研組近日調(diào)研總結(jié)了該公司的基本經(jīng)驗(yàn)，其做法值得借鑒。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)批示精神，本報(bào)現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告摘要予以刊發(fā)，供各單位參考。

中鐵三局四公司在歷史上曾經(jīng)是一支具有光榮傳統(tǒng)的老牌施工勁旅，但卻一度因不能適應(yīng)市場形勢變化和多種因素的影響，陷入了管理滑坡、企業(yè)虧損、人心渙散的困境，淪為重點(diǎn)“幫扶解困”對象。近年來，在新領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)，經(jīng)營效益逐年提高，職工凝聚力不斷增強(qiáng)，基本甩掉了“老大難”單位的“帽子”，走上良性發(fā)展的軌道。

一、扭虧解困的基本情況

四公司是中鐵系統(tǒng)為數(shù)不多的地處北京的三級子公司，具有優(yōu)越的區(qū)位市場優(yōu)勢。在歷史上曾因創(chuàng)造過諸多施工佳績、培養(yǎng)過大批人才而富有盛譽(yù)。然而，到2007年前后，企業(yè)發(fā)展卻陷入了低谷。經(jīng)營市場萎縮。原經(jīng)營的市場和領(lǐng)域逐步萎縮，經(jīng)營規(guī)模大幅縮水，2006年完成營銷額僅1.2億元,2007年上半年完成營銷額為零，公司發(fā)展面臨山窮水盡的地步。財(cái)務(wù)狀況堪憂。截至2007年底，潛虧已達(dá)7388.3萬元，所有者權(quán)益為-6410.4萬元，資產(chǎn)負(fù)債率107.65%，資金周轉(zhuǎn)已基本靠銀行借款和內(nèi)部借款維持。項(xiàng)目管理混亂。在建項(xiàng)目有14個(gè)發(fā)生虧損，法律糾紛達(dá)19起，起訴標(biāo)的1154萬元。人才流失嚴(yán)重。從改制到2007年底共有241名管理技術(shù)人才流失，專業(yè)技術(shù)人才極度匱乏，文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 一線技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，有些工種面臨斷檔危險(xiǎn)。員工生活困難。員工收入低于三局平均水平，也遠(yuǎn)低于北京市社會(huì)平均工資，而且普遍拖欠。生活困難職工群體龐大，上訪群訪事件頻發(fā)，特別是圍繞“五七家屬工”要求解決養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)問題出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪，幾年來累計(jì)共有347批、15259人次參與上訪，成為中央企業(yè)和中國中鐵的“上訪大戶”。

各種困難和問題交織，直接導(dǎo)致干部職工情緒不穩(wěn)，人心渙散，精神低迷。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對企業(yè)發(fā)展缺少信心，主要領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)頻繁，中層干部感到迷茫，員工群眾看不到希望。全公司上下普遍缺少認(rèn)同感和歸屬感，對企業(yè)擺脫困境普遍感到悲觀失望，信心嚴(yán)重不足。

面對種種復(fù)雜而又棘手的困難和問題，在股份公司高度關(guān)注下，2007年下半年，三局認(rèn)真制定和全面落實(shí)“解困、扶持、服務(wù)”方針，專門成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，多次進(jìn)駐調(diào)研，幫助解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的種種頑疾和歷史遺留問題，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了公司領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子清醒地認(rèn)識(shí)到要想盡快脫貧解困，決不能有等、靠、要的思想，要樹立不甘落后、知恥后勇的思想，要有走出困境、打翻身仗的信心和勇氣，要有新的戰(zhàn)略思維和鐵的措施，才能推動(dòng)企業(yè)盡快走出困境。幾年來，全體干部職工在打贏“扭虧解困、科學(xué)發(fā)展”攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，攻克一道道難關(guān)，取得了明顯成效：

1、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)張。逐步擴(kuò)大了城市軌道交通建筑市場的經(jīng)營規(guī)模。2008-2012五年間，累計(jì)完成營銷額68.9億元，年度新簽合同額由2006年的1.2億元上升到2012年的22.04億元，增長了18.37倍。

2、生產(chǎn)能力逐年遞增。生產(chǎn)規(guī)模不斷提升，施工能力顯著增強(qiáng)。五年累計(jì)完成施工產(chǎn)值100.9億元；年度營業(yè)額由2007年的10.52億元，增長到2012年的27億元，增長了1.57倍。

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3、管理水平顯著提高。健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在北京地鐵項(xiàng)目推進(jìn)了“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)集中、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的管理模式，有效促進(jìn)了資源的合理配置。實(shí)施了機(jī)關(guān)“四定”工作，管理體系運(yùn)作效率明顯提高。

4、企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。從2010年起徹底消滅了虧損項(xiàng)目，并連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，2012年實(shí)現(xiàn)利潤2584萬元。總資產(chǎn)由五年前的5.09億元，增長到2012年的14.55億元，增長了2.86倍。

5、人才結(jié)構(gòu)更為合理。2007年以來，新增各類高級專業(yè)人員58名、中級專業(yè)技術(shù)人員338名，高級技師71名、技師220名。引進(jìn)本科、大專畢業(yè)生595人，中專、技校畢業(yè)生279人，目前專科以上學(xué)歷的職工占在崗職工總數(shù)32%，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才隊(duì)伍實(shí)力大大增強(qiáng)。

6、職工生活明顯改善。從2008年到2012年，人均收入年均遞增10%以上，2012年在崗員工平均工資56873元，高于局平均工資水平。積極改善職工生活條件和離退休人員生活待遇，加大家屬基地設(shè)施改造和改善職工住房條件，在建住宅61098平方米，解決了職工的后顧之憂。近年來還先后投入“三工建設(shè)”資金186萬元，為一線職工創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生和文化娛樂條件。

目前，四公司現(xiàn)有職工2168人，其中管理干部和專業(yè)技術(shù)干部1183人，工人985人。注冊資本金1億元，總資產(chǎn)14.55億元，具有市政、鐵路、隧道、橋梁、土石方等專業(yè)資質(zhì)，擁有各類大型施工設(shè)備334臺(tái)（套），具備每年完成30億元以上產(chǎn)值的施工能力。

二、扭虧解困的基本做法

在扭虧解困的過程中，四公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持從“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造地鐵施工品牌”三大重點(diǎn)入手，不斷推進(jìn)“強(qiáng)心、換

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 血、搬山”三大舉措，努力解決困擾企業(yè)發(fā)展的“信心、人員、經(jīng)營、管理、結(jié)構(gòu)”五大難題。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力和探索，找到了一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展之路，走上了科學(xué)健康發(fā)展的良性軌道。

（一）樹信心、轉(zhuǎn)觀念，凝聚正能量。堅(jiān)持以思想解放和觀念創(chuàng)新作為破解企業(yè)發(fā)展難題的先導(dǎo)。一是把解放思想置于萬事之先，各級黨政工團(tuán)組織連續(xù)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，樹立知恥后勇、后來居上的思想，徹底破除自我封閉、墨守成規(guī)的舊思維模式。二是從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，立足改變傳統(tǒng)的思維模式、薪酬分配制度、人才使用觀念等一系列管理制度的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展方式，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)管理工作創(chuàng)新、干好在建工程、拓展經(jīng)營領(lǐng)域、擴(kuò)大市場規(guī)模轉(zhuǎn)變。

（二）抓班子、帶隊(duì)伍，著力強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“抓班子、帶隊(duì)伍、促改革、保發(fā)展、增效益”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀技能隊(duì)伍的人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好形象，樹立敢想、敢干、敢闖、敢為人先、敢于創(chuàng)造的理念。二是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。完善“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，營造“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人有壓力”的用人機(jī)制。三是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。通過“走出去”、“請進(jìn)來”和師徒“一帶一”等多種形式，建立“吸引人、留住人、發(fā)展人”等用人機(jī)制，培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批層次優(yōu)、水平高、素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）定戰(zhàn)略、促轉(zhuǎn)型，明確“方向標(biāo)”。從“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)發(fā)展”入手，進(jìn)一步明確“緊盯路內(nèi)市場、強(qiáng)攻地鐵市場”的發(fā)展思路、文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn “做強(qiáng)路內(nèi)、做大路外、拓展海外”的經(jīng)營戰(zhàn)略、“以項(xiàng)目做市場”、“以現(xiàn)場保市場”的工作思路，充分利用地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)和做熟做透城市軌道交通市場，堅(jiān)持在城市里“淘金”，變投標(biāo)為“種標(biāo)”，全力打好“陣地戰(zhàn)”。近年來將經(jīng)營區(qū)域定位在北京、青島和東北市場，著重打造地鐵施工品牌。目前地鐵施工能力已經(jīng)得到了業(yè)主的高度認(rèn)可，在北京地鐵、沈陽地鐵市場扎根，成功打入長春、大連、青島等地鐵市場，并開始向太原、烏魯木齊等城市地鐵市場輻射。特別是在北京先后承擔(dān)了10多個(gè)標(biāo)段的施工任務(wù)，成為北京地鐵市場施工的主力軍。近五年來，四公司自行承攬任務(wù)量68.9億元，其中城市軌道交通和地鐵工程52.8億元，占總承攬額的76.7%，成為“主打產(chǎn)品”和支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了能“打得進(jìn)、守得住、滾得動(dòng)”的主體經(jīng)營格局。

（四）強(qiáng)管理、練內(nèi)功，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理為主線，把強(qiáng)化管理提升、加強(qiáng)地鐵施工的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)體系作為強(qiáng)管理的突破口，認(rèn)真梳理企業(yè)和項(xiàng)目管理中的“短板”和“瓶頸”，著力構(gòu)建推動(dòng)地鐵施工管理持續(xù)提升的工作體系和長效機(jī)制。特別是在北京地鐵施工中大力推行“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一承包模式），“五個(gè)集中”（集中物資采購、集中設(shè)備管理、集中技術(shù)管理、集中資金管理、集中勞務(wù)隊(duì)伍管理），“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化）的管理模式，收到良好效果，并在三局普遍推廣。在地鐵施工中還積極嘗試和推行了“二套二”管理模式，即在公司層面：推行二級管理模式；在項(xiàng)目層面推行二層次管控方式，盡力減少管理層次，擴(kuò)大管理幅度，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，不斷推動(dòng)地鐵項(xiàng)目管理水平。

（五）抓安全、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，打造“助推器”。始終堅(jiān)持“品質(zhì)成就企業(yè)”的理念，通過逐級簽訂安全質(zhì)量包保責(zé)任狀、建立健全安全管理制度

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 及組織機(jī)構(gòu)體系、進(jìn)行安全宣傳教育培訓(xùn)、堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理、開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，有效促進(jìn)了全公司安全形勢平穩(wěn)受控。組建了專職安全質(zhì)量稽查大隊(duì)，組織開展多層次、覆蓋式專項(xiàng)檢查和常態(tài)化稽查，努力防范、遏制各類事故的發(fā)生。先后榮獲全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)、全國質(zhì)量AAA單位、全國質(zhì)量誠信企業(yè)和北京市質(zhì)量管理先進(jìn)集體、北京市用戶滿意企業(yè)、誠信企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，有16項(xiàng)工程獲國家和省部級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，其中獲“魯班獎(jiǎng)”3項(xiàng)。國務(wù)委員王勇，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍和市長王安順等領(lǐng)導(dǎo)先后到北京地鐵在建項(xiàng)目考察并給予好評。

（六）建堡壘、爭先鋒，提供強(qiáng)動(dòng)力。四公司黨委堅(jiān)持圍繞扭虧解困的中心工作，積極探索出了“一條主線、三個(gè)緊貼、四個(gè)必須、五個(gè)融入和發(fā)揮五個(gè)優(yōu)勢”的工作思路。“一條主線”，即充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全面推進(jìn)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)。“三個(gè)緊貼”，即緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、緊貼企業(yè)科學(xué)發(fā)展、緊貼員工思想實(shí)際。“四個(gè)必須”，即黨建思想政治工作必須融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實(shí)際，宣傳思想工作必須緊貼職工思想實(shí)際，企業(yè)文化建設(shè)必須反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理主旋律。“五個(gè)融入和發(fā)揮五個(gè)優(yōu)勢”，即融入施工生產(chǎn)中心，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢；融入安全質(zhì)量管理，充分發(fā)揮黨群工作聯(lián)控聯(lián)保的優(yōu)勢；融入企業(yè)營銷管理，充分發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)勢；融入項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目文化建設(shè)的引領(lǐng)優(yōu)勢；融入科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范優(yōu)勢。

（七）保民生、重和諧，營造好環(huán)境。在生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，通過積極為職工辦實(shí)事、辦好事，為實(shí)現(xiàn)“扭虧解困、科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)凝聚了人心和力量。一是積極辦理“五七家屬工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，經(jīng)過不懈努力，解決了困擾職工和企業(yè)8年的845個(gè)“五七家屬

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 工”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。二是努力增加職工收入，確保職工每年工資收入增長10%以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是千方百計(jì)克服困難，堅(jiān)持做到每年按時(shí)足額為職工繳納“五險(xiǎn)一金”。四是自籌資金220余萬元，先后修繕了三家店、雙橋、塔營等地區(qū)256戶職工家屬住房，解決了職工家屬出行難、用電難、吃水難的問題。同時(shí)，全力推進(jìn)職工住宅樓建設(shè)，將在近期解決600多戶職工的住房問題。五是積極關(guān)心幫扶弱勢群體，慰問困難職工，讓每一個(gè)職工群眾都能享受到企業(yè)發(fā)展的成果。六是豐富和活躍廣大職工和農(nóng)民工業(yè)余文化生活，組織開展了多項(xiàng)文娛活動(dòng)，今年“五一”期間舉辦了首屆職民工運(yùn)動(dòng)會(huì)，中央電視臺(tái)以《安全著裝百米賽，技工叫板博爾特》為題，對這次運(yùn)動(dòng)會(huì)作了專題報(bào)道。七是針對地處北京，信訪維穩(wěn)工作十分敏感的實(shí)際，始終堅(jiān)持 “北京無小事、事事講政治”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)消除苗頭隱患，為企業(yè)創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、扭虧解困的幾點(diǎn)啟示

從四公司走出困境、實(shí)現(xiàn)“扭虧解困、科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)踐來看，最基本的是堅(jiān)持了“三靠三緊兩堅(jiān)持”的原則，“三靠”，即上靠上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和扶持，下靠廣大職工群眾的拼搏實(shí)干，中靠領(lǐng)導(dǎo)班子的齊心協(xié)力。“三緊”，即緊緊咬住安全、效益、發(fā)展不放松，緊緊咬住干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和責(zé)任制的落實(shí)不放松，緊緊咬住充分發(fā)揮黨委的政治核心作用和依靠職工群眾辦企業(yè)方針不動(dòng)搖。“兩堅(jiān)持”，即堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持借好動(dòng)力、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。具體可以歸納為四點(diǎn)：

（一）打造一個(gè)好班子，困難企業(yè)才會(huì)有希望。建設(shè)一支忠誠企業(yè)、精誠團(tuán)結(jié)、勇挑重?fù)?dān)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是困難企業(yè)扭虧解困的先決條件。四公司之所以能夠通過幾年的努力實(shí)現(xiàn)“扭虧脫困”的目標(biāo)，除了得益

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 于上級的關(guān)心和支持之外，更重要的是選好了帶頭人，配好了領(lǐng)導(dǎo)班子。四公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持“扭虧解困、科學(xué)發(fā)展”的堅(jiān)定信念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，從而能夠帶領(lǐng)廣大職工不斷攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)了良性發(fā)展的局面。

（二）探索一個(gè)好思路，困難企業(yè)才會(huì)有出路。找到一個(gè)適應(yīng)市場競爭的要求，符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展思路，是困難企業(yè)扭虧解困的關(guān)鍵所在。幾年來，四公司堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式和提升管理水平。特別是堅(jiān)持以“地鐵市場”為突破口調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，立足城市地鐵，做熟做透地鐵市場，通過精心干好在建地鐵工程，逐步擴(kuò)大軌道交通市場的經(jīng)營規(guī)模，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升，核心競爭力的增強(qiáng)，從而拓展了生存發(fā)展空間。

（三）建立一套好機(jī)制，困難企業(yè)的發(fā)展才會(huì)有基礎(chǔ)。建立健全能夠有效執(zhí)行的管理制度體系，不斷提升管理水平是困難企業(yè)扭虧解困的內(nèi)在要求。四公司強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，不斷健全和完善企業(yè)管理機(jī)制，特別是在地鐵施工中，從項(xiàng)目策劃開始就樹立高起點(diǎn)、全員參與的工作方式，明確責(zé)任體系和考評辦法，并結(jié)合地方、行業(yè)特色，有的放矢，制定出適用可行的項(xiàng)目管理制度，通過大力推行“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)集中、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的管理模式，不斷加大項(xiàng)目管理中的執(zhí)行力建設(shè)，從而有效推動(dòng)了企業(yè)管理能力和水平上臺(tái)階。

（四）形成一種好風(fēng)氣，困難企業(yè)才會(huì)有生機(jī)和活力。營造熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的良好風(fēng)氣是困難企業(yè)扭虧解困的根本保證。近年來，四公司的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真樹立依靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工的理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工“愛企如家”的政治熱情和主人翁積極性，切實(shí)為職工想事、辦事、解難事，贏得了職工群眾的信任和

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn 支持，激發(fā)出廣大職工關(guān)心企業(yè)、愛崗敬業(yè)的熱情，較好地形成了上下同欲、干群同心的良好風(fēng)氣，從而克服了一系列的困難和挑戰(zhàn)，初步實(shí)現(xiàn)扭虧解困的目標(biāo)。

目前，四公司雖然實(shí)現(xiàn)了 “扭虧解困”第一階段目標(biāo)，但發(fā)展基礎(chǔ)仍然較薄弱，發(fā)展質(zhì)量和水平與股份公司先進(jìn)單位相比還有較大差距。該公司決心向標(biāo)桿企業(yè)看齊，圍繞發(fā)展定位，力爭打造成三局鐵路施工的主力軍、股份公司城市軌道施工建設(shè)的排頭兵，并在市政、水利水電施工等施工領(lǐng)域率先在三局范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，以更快的發(fā)展步伐和良好的經(jīng)營業(yè)績，力爭早日進(jìn)入股份公司“三級施工企業(yè)20強(qiáng)”行列，推動(dòng)公司在新的層面上實(shí)現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。

文本來自：中國企業(yè)黨建網(wǎng) www.tmdps.cn

第二篇：中鐵三局四公司扭虧解困調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中鐵三局四公司扭虧解困調(diào)研報(bào)告的情況通報(bào)第35期中國中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)有限公司辦公室中國中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委工作部2013年10月11日編者按：三級施工企業(yè)扭虧解困是今年股份公司的重點(diǎn)工作之一，也是當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)需要解決的重要問題之一。近年來，中鐵三局四公司在各級組織的關(guān)心支持和幫助下，在領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了扭虧解困的目標(biāo)，其做法值得借鑒。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告予以印發(fā)，供各單位參考。好班子、好思路、好機(jī)制、好風(fēng)氣是推動(dòng)困難企業(yè)扭虧解困的“四大法寶”——中鐵三局四公司扭虧解困調(diào)研報(bào)告中鐵三局四公司在歷史上曾經(jīng)是一支具有光榮傳統(tǒng)的老牌施工勁旅，但卻一度因不能適應(yīng)市場形勢變化和多種因素的影響，陷入了管理滑坡、企業(yè)虧損、人心渙散的困境，被股份公司和中鐵三局列為重點(diǎn)“幫扶解困”對象。近年來，該公司在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)，經(jīng)營效益逐年提高，職工凝聚力不斷增強(qiáng)，基本甩掉了“老大難”單位的“帽子”，走上良性發(fā)展的軌道。在企業(yè)扭虧解困過程中究竟有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對此，股份公司與中鐵三局聯(lián)合進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、中鐵三局四公司扭虧解困的基本情況中鐵三局四公司是中鐵系統(tǒng)為數(shù)不多的地處北京的三級子公司，具有比較優(yōu)越的區(qū)位市場優(yōu)勢。

第三篇：中鐵五局電務(wù)公司團(tuán)員青年思想調(diào)研報(bào)告

中鐵五局電務(wù)公司團(tuán)員青年思想調(diào)研報(bào)告

電務(wù)公司團(tuán)委

為了深入了解公司團(tuán)員青年隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)顩r，真正摸清團(tuán)員青年的思想狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年參與企業(yè)發(fā)展、改革的工作積極性，根據(jù)調(diào)研的情況結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，引導(dǎo)團(tuán)員青年正確認(rèn)識(shí)共青團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容與形式之間的關(guān)系，使我們今后的工作更能貼近團(tuán)員青年的想法和要求，更好地融入到公司的改革發(fā)展的浪潮中去。按照集團(tuán)公司團(tuán)委的統(tǒng)一部署，電務(wù)公司團(tuán)委于近期開展了團(tuán)員青年思想狀況調(diào)查。

一、調(diào)研活動(dòng)的組織情況

本次調(diào)研活動(dòng)由公司團(tuán)委統(tǒng)一組織，參與對象為公司全體在崗團(tuán)員青年，調(diào)查主要以抽樣問卷并結(jié)合座談、訪問進(jìn)行，調(diào)查時(shí)間為9月上旬至10月15日，被調(diào)查人數(shù)為89人，問卷采用無記名的方式開展，下發(fā)問卷89份，收回有效問卷60份。本次這份調(diào)查問卷從個(gè)人思想狀況、共青團(tuán)組織方面、公司發(fā)展以及個(gè)人發(fā)展四個(gè)大的方面進(jìn)行調(diào)研，共計(jì)46道題。答卷認(rèn)真回答了涉及國家政策、國企改革、青年生活以及團(tuán)的工作等各方面的問題，反映了廣大團(tuán)員青年對國家、對企業(yè)、對自身諸方面的期望。公司團(tuán)委對所有收回問卷進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和分析，從基本情況來看，近68%的團(tuán)員青年參與了此次問卷填寫，基本能夠代表和反映大多數(shù)團(tuán)員的意志和愿望的。

二、調(diào)查結(jié)果

1、基本情況

我們對回收的60份問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中男性51人，女性9人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的85%和15%。年齡28-35歲的46人，21-28歲14人，工齡6-10年32人、3-5年19人10年以上9人，己婚40人、未婚20人。其中11名黨員、22名團(tuán)員，群眾27人，大專及大專以上學(xué)歷31人，技術(shù)及技術(shù)工人42人，管理12人，政工6人，技師及高級技師6人，高級工32人。

2、團(tuán)員青年的思想狀況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在對待國家大事以及對法律執(zhí)行的了解上，75%的人選擇關(guān)注及抽空學(xué)習(xí)，在對對待企業(yè)的政策、法規(guī)以及工作目標(biāo)了解上，65%的人選擇知道或知道一部分，在對企業(yè)未來發(fā)展的看法上，58%人的選擇發(fā)展很快以及持續(xù)、健康發(fā)展，但也有42%的人對企業(yè)發(fā)展抱悲觀態(tài)度，顯示公司團(tuán)員青年思想呈兩極分化，在對待個(gè)人利益以及激勵(lì)機(jī)制方面，超過80%的人選擇了企業(yè)發(fā)展不好主要是領(lǐng)導(dǎo)的事及加薪。在偶像方面，有80%的人選擇商界領(lǐng)袖，在業(yè)余休閑方式上，有35%的團(tuán)員選擇上網(wǎng)來度過業(yè)余時(shí)間，其次為看電視、聽音樂，娛樂、參加體育鍛煉，僅有20%的選擇以自學(xué)參加培訓(xùn)作為休閑方式。

3、個(gè)人發(fā)展及工作方面

在個(gè)人發(fā)展方面對目前收入以及未來收入預(yù)期方面55%人選持基本滿意或滿意，60%以上的選擇提高收入。在對待職業(yè)發(fā)展的重要因素看法上，35%的人選擇社會(huì)關(guān)系、僅有30%人選擇個(gè)人能力，在提高自身技能上，持十分愿意的態(tài)度僅占45%，對今后工作打算60%的人選擇看企業(yè)發(fā)展再定，對待學(xué)習(xí)方面，65%的人選擇社會(huì)熱門技能，但同時(shí)僅有45%的人學(xué)習(xí)時(shí)間在一小時(shí)以及一小時(shí)以上，其中80%以上學(xué)習(xí)的目的是對了更好的適應(yīng)社會(huì)需要及工作需要。對待工作發(fā)展前途上60%人選擇可以或很好，85%的人參與了五局開展的“萬名青年成才行動(dòng)”，但也有60%的人認(rèn)為青年職業(yè)導(dǎo)航活動(dòng)在協(xié)調(diào)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)人才需求方面作用不明顯。

4、對團(tuán)組織工作方面

據(jù)調(diào)查情況表明，對團(tuán)組織開展活動(dòng)上，近一半的青年團(tuán)員是選擇文體、社團(tuán)活動(dòng)，其次分別是青年突擊隊(duì)、安全創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者活動(dòng)，對共青年團(tuán)組織的作用35%的人認(rèn)為豐富青年文化生活，30%認(rèn)為是維護(hù)青年合法權(quán)益。同時(shí)對專（兼）職團(tuán)干部的調(diào)查表明，大部分團(tuán)干部能認(rèn)清開展團(tuán)的工作有利于自身的成長，對目前團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總體上都認(rèn)為夠用或充足，90%的團(tuán)干部認(rèn)為團(tuán)的工作應(yīng)該更貼近青年，更具有時(shí)代感。

5、關(guān)于共青團(tuán)品牌活動(dòng)方面

在進(jìn)行問卷調(diào)查的同時(shí)，我們通過走訪基層團(tuán)員青年的形式就共青年品牌活動(dòng)的內(nèi)容與形式進(jìn)行的探討，通過反饋的情況來看，大多數(shù)團(tuán)員對于開展青年文明號(hào)、青年安全示范崗創(chuàng)建活動(dòng)以及青年志愿者服務(wù)是持贊同態(tài)度的；大部分團(tuán)干認(rèn)為活動(dòng)的順利開展主要是依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,而對共青團(tuán)組織的文體活動(dòng),大部分團(tuán)員青年還是非常支持的，但是對活動(dòng)的頻率及覆蓋面有更高的要求。

三、團(tuán)員青年的現(xiàn)狀分析

1、整體的思想取向較為積極，但一部分人價(jià)值觀念出現(xiàn)偏移。

部分單位團(tuán)員青年思想政治工作相對比較薄弱，團(tuán)員青年思想取向不夠積極。調(diào)查結(jié)果顯示，有部分團(tuán)員青年思想消極，態(tài)度冷漠，信念不夠堅(jiān)定。有的人對待企業(yè)發(fā)展的態(tài)度竟然是無所謂，有的高學(xué)歷的員工對于跳槽有很大的傾向和準(zhǔn)備。部分團(tuán)員青年的價(jià)值觀念也出現(xiàn)了很大程度的偏移，拜金主義較為明顯。同時(shí)，認(rèn)為影響個(gè)人發(fā)展得要因素是社會(huì)關(guān)系及人際關(guān)系的比重較大，個(gè)人能力沒有得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。

2、團(tuán)組織的工作與團(tuán)員青年要求的多元化的矛盾較為突出。

通過對共青團(tuán)品牌活動(dòng)的調(diào)查來看，團(tuán)員青年對團(tuán)組織活動(dòng)要求的多元化現(xiàn)象非常明顯，并且從統(tǒng)計(jì)數(shù)量來看相差比例都不大。因此，團(tuán)內(nèi)活動(dòng)的組織難點(diǎn)將更加突出地反映在如何滿足多元化的需要。針對團(tuán)內(nèi)品牌活動(dòng)，團(tuán)員青年們對活動(dòng)的載體和形式提出了更進(jìn)一步的要求，對于活動(dòng)組織方面也給予了很多建設(shè)和想法，大部分都希望通過品牌活動(dòng)樹立團(tuán)的良好形象，為團(tuán)員青年搭建一個(gè)成長成才的舞臺(tái)。尤其要注重青年技能水平的提高，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，部分青年雖然學(xué)習(xí)熱情有，但是沒有真正與自身崗位、與企業(yè)改革的發(fā)展脈搏相結(jié)合。

3、共青團(tuán)工作的條件相對不足造成基層團(tuán)組織工作開展困難。

通過對專（兼）職團(tuán)干部的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的團(tuán)干部認(rèn)為青年工作的開展具有相當(dāng)大的難度。首先，一些人在思想認(rèn)識(shí)上沒有對團(tuán)青工作足夠地重視，特別是一些基層項(xiàng)目部的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，沒有把團(tuán)的工作放在一個(gè)應(yīng)有的地位，領(lǐng)導(dǎo)的忽視帶來了團(tuán)員青年對團(tuán)組織的冷漠。其次，經(jīng)費(fèi)問題一直是一個(gè)阻撓青年工作開展的不利因素。隨著鐵路施工行業(yè)競爭的加大，費(fèi)用的縮減，共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)絹碓匠蔀槔Ю@團(tuán)組織工作者的突出問題。經(jīng)費(fèi)的緊張帶來團(tuán)組織工作開展的艱難，久而久之，形成惡性循環(huán)，青年工作的難度就會(huì)越來越大。再次，團(tuán)干部的任用制度上的缺陷和人員素質(zhì)的高低也制約了團(tuán)組織工作的開展。大多數(shù)的團(tuán)干部都是身兼數(shù)職，分身無術(shù)。團(tuán)干部一般都是本部門的骨干力量和中堅(jiān)力量，他們從事著本部門重要的業(yè)務(wù)崗位，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，從事團(tuán)工作的精力變得微乎其微。另外，團(tuán)干部大多數(shù)沒有很高的行政級別，加上青年的認(rèn)知感不強(qiáng)，這就使得工作的開展沒有說服力，難度加大。

4、青年工作機(jī)制和方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)公司目前團(tuán)青工作的機(jī)制和方法沒有跟上團(tuán)員青年思想多元化的步伐，基本上還是采取老一套的方法，往往不能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員和青年的積極性。這些現(xiàn)象的存在主要是由于觀念的陳舊，態(tài)度上的不重視、團(tuán)干部積極性不高、團(tuán)干部素質(zhì)參差不齊等因素共同作用的結(jié)果。隨著企業(yè)改革的深入，共青團(tuán)工作的觀念應(yīng)該與時(shí)具進(jìn)、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作的思路和方法以適應(yīng)新形式下共青團(tuán)工作發(fā)展的要求，同時(shí)團(tuán)干部應(yīng)該積極的提高個(gè)人素質(zhì)，多聽、多學(xué)、多借鑒，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性，把共青團(tuán)工作推向一個(gè)高的發(fā)展方向。

五、對于今后團(tuán)青工作的思考

1、加強(qiáng)思想工作建設(shè)，徹底改變觀念束縛

團(tuán)員青年是企業(yè)的生力軍和未來，他們的好與壞，關(guān)系著電務(wù)公司未來命運(yùn)和興衰，他們接受新事物的速度快，反應(yīng)機(jī)敏。所以加強(qiáng)團(tuán)員青年隊(duì)伍建設(shè)，首要就是要從思想建設(shè)入手，構(gòu)筑青年員工健康的精神支柱，提高他們的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)，堅(jiān)定他們的信念。其次要按不同的層次不同需求開展思想政治工作。要在深入了解青年需求，把握青年思想脈搏的基礎(chǔ)上，有的放矢，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的助手和后備軍作用，橋梁和紐帶作用，從而最大限度地調(diào)動(dòng)青年的積極性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)青年在企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

2、針對青年的實(shí)際需求，開展切實(shí)有效的活動(dòng)

針對一部分青年群體在工作中存在失落感，發(fā)展方向不明確，認(rèn)為個(gè)人價(jià)值沒有充足的發(fā)揮，從而混日子的情況，如何幫助他們樹立積極樂觀的工作觀是很重要的。首先，作為基層團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)捕捉青年的思想動(dòng)態(tài)，多開展一些小型化、多樣化、易參與化的活動(dòng)來調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性，爭取在團(tuán)的活動(dòng)中做好三個(gè)結(jié)合：與團(tuán)員青年的需求、個(gè)人成長成才及企業(yè)中心工作相結(jié)合。在團(tuán)的活動(dòng)中要有所側(cè)重，要在黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，盡可能的滿足多數(shù)團(tuán)員青年的需要，大力培養(yǎng)團(tuán)員青年成長成才、建功立業(yè)。其次，在活動(dòng)方式上，要將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合、服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年相結(jié)合，安排活動(dòng)一定要注重參與性和成果性。如果搞一次活動(dòng)就能讓一些青年脫穎而出，一展他們的才華和個(gè)人潛力，他們就愿意接受并積極參加。在活動(dòng)中可以通過一些喜聞樂見的形式，圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開

展一些青年競賽，圍繞青工成才開展?fàn)幃?dāng)青年崗位能手，創(chuàng)建青年文明號(hào)、青年安全示范崗活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展造就團(tuán)員青年，鼓舞和培養(yǎng)團(tuán)員青年，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高，從而使團(tuán)青工作不僅為企業(yè)的改革發(fā)展做貢獻(xiàn)，更為團(tuán)員青年的成長成才做貢獻(xiàn)。

3、大力發(fā)展青年服務(wù)體系，推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新

當(dāng)前，與團(tuán)員青年日益增長的服務(wù)需求相比，團(tuán)組織現(xiàn)有的青年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系十分短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)團(tuán)員青年的需求。這種“短缺”現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約團(tuán)組織滿足團(tuán)員青年多元化需求的“瓶頸”。因此，今后團(tuán)組織必須從團(tuán)員青年的實(shí)際需要出發(fā)，大力發(fā)展為團(tuán)員青年需求服務(wù)的活動(dòng)設(shè)施和服務(wù)體系，通過大力發(fā)展青年服務(wù)體系，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力，同時(shí)要在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)團(tuán)建工作的創(chuàng)新。近年來，傳統(tǒng)的組織構(gòu)建方式和活動(dòng)方式對團(tuán)員青年的吸引力日益減弱，這種現(xiàn)實(shí)狀況決定了我們必須把團(tuán)建創(chuàng)新作為今后基層團(tuán)組織建設(shè)的重點(diǎn)，努力構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在團(tuán)建創(chuàng)新組織架構(gòu)和具體形式上，基層團(tuán)組織要大膽的進(jìn)行探索和嘗試，努力創(chuàng)建適合自身特色的組織形式，使團(tuán)組織更具有開放性、互動(dòng)性和靈活性。

4、加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各種類型人才

新時(shí)期青年隊(duì)伍建設(shè)賦予給我們的要求是培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)新形式下企業(yè)發(fā)展的需要。打造復(fù)合型人才，創(chuàng)建學(xué)習(xí)性企業(yè)成了公司在競爭中取勝的有利武器。近年來開展的“萬名青年成才行動(dòng)”取得了良好的效果，從很大程度上激勵(lì)了員工學(xué)習(xí)的興趣，在今后的工作中還要繼續(xù)探索更有利的方法和方式，如:組織大型學(xué)習(xí)、開展施工技術(shù)比賽、鼓勵(lì)青年員工參加社會(huì)認(rèn)證的考試取得高學(xué)歷等等；同時(shí)認(rèn)真做好“雙推”工作，推優(yōu)薦才，推優(yōu)入黨；加強(qiáng)對人才的重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔，為青年工作創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)氛圍，為公司的人才隊(duì)伍建設(shè)貢獻(xiàn)團(tuán)組織應(yīng)盡的力量。

5、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的核心，是團(tuán)青工作開展的有利保證。要始終加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部自身素質(zhì)和管理水平，以推動(dòng)青年工作的更好開展。首先應(yīng)該不定時(shí)地開展團(tuán)干部培訓(xùn)，使團(tuán)干部掌握更多的管理知識(shí)和團(tuán)務(wù)知識(shí)。其次要改進(jìn)團(tuán)干部任用和激勵(lì)機(jī)制，確保團(tuán)干部有更多的精力和較高的熱情從事共青團(tuán)工作。

第四篇：中鐵二局四公司工程項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)于工會(huì)購置物品的報(bào)告

中鐵二局四公司工程項(xiàng)目部

關(guān)于工會(huì)購置物品的報(bào)告

四公司工會(huì)：

按照公司文件要求，公司項(xiàng)目部已正式建立，該工程地處，施工產(chǎn)值約萬元，設(shè)有六部一室，現(xiàn)有員工人。因該工程主要施工地點(diǎn)位于。員工需分散居住于建設(shè)工點(diǎn)及項(xiàng)目駐地。且春節(jié)期間需進(jìn)行搶工加班，為豐富項(xiàng)目部員工業(yè)余文化生活，推進(jìn)項(xiàng)目職工之家建設(shè)，我部計(jì)劃購置電視機(jī)、電視衛(wèi)星接收器，DVD放映機(jī)、音響設(shè)備、籃球等一批文體用品，共計(jì)元。設(shè)備購置清單附后。

特懇請公司工會(huì)核實(shí)批準(zhǔn)。

設(shè)備購置清單

第五篇：赴×公司學(xué)習(xí)交通企業(yè)改制調(diào)研報(bào)告

關(guān)于赴****市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)調(diào)研的報(bào)告

2002年4月4日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)辦主任王彬和市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰等8人赴***市客運(yùn)有限公司學(xué)習(xí)改制成功經(jīng)驗(yàn)。***市交通局、***市汽車客運(yùn)有限公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了企業(yè)改制基本概況，使學(xué)習(xí)小組一行倍受啟發(fā)。市長運(yùn)公司總經(jīng)理李亞峰參觀學(xué)習(xí)后表示

：要借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本單位實(shí)際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成。現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況

***市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于3年前拉開序幕，準(zhǔn)備充分．改革徹底．效果明顯。按照“實(shí)事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運(yùn)、貨運(yùn)、輪船、航務(wù)、聯(lián)運(yùn)、通港等6家企業(yè)中，4家已改制完畢，剩余的輪船、航運(yùn)2家也將于今年完成。在已改制完的4家企業(yè)中，除客運(yùn)企業(yè)目前暫留21．11％的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當(dāng)扶持與指導(dǎo)，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導(dǎo)蘇州市汽車客運(yùn)有限公司走“品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。

二、***市汽車客運(yùn)有限公司改制工作概況：

1．公司改制前后的基本概況

***汽車客運(yùn)有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于1949年8月1日，于10年前開始有步驟、有意識(shí)進(jìn)行改革嘗試。1993年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴(kuò)權(quán)”；1994年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責(zé)任制；1995年，公司國有資產(chǎn)實(shí)行委托經(jīng)營制；1997年，公司制定出未來三年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。但由于當(dāng)時(shí)企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了93．94年“入不敷出、經(jīng)營困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到2000年已形成一定規(guī)模，為組建集團(tuán)打下良好基礎(chǔ)。

公司繼續(xù)加快改革步伐，擴(kuò)大改革成果。2000年，在對下屬各單位實(shí)施“放兩頭、抓中間”（即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進(jìn)行募股。2001年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動(dòng)力市場化”的改革性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，于4月20日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運(yùn)有限公司。

改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標(biāo)上升幅度較大，其中客運(yùn)收入同比增長28．29％，綜合效益同比增長26．5％，總資產(chǎn)同比增長9．86％，凈資產(chǎn)同比增長17．77％，職工收入同比增長7．99％。與此同時(shí)，干部隊(duì)伍消腫減負(fù)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機(jī)關(guān)員工102人，改制后減少了44％；機(jī)關(guān)科室原來掛牌24塊，現(xiàn)縮減一半，同時(shí)規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部102人，現(xiàn)減少到72人，全面實(shí)行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過55歲，女的不超過50歲。

2、公司公有資產(chǎn)退出情況

蘇州市汽車客運(yùn)有限公司業(yè)務(wù)以運(yùn)輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估4．33億元，比帳面總資產(chǎn)增加77％；改革前公司凈資產(chǎn)評估1．4億元，比帳面增加64．1％，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對1.4億元的凈資產(chǎn)進(jìn)行剝離，主要包括（1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共527．66萬元，包括公司食堂、托兒所．集體舍宿等；（2）醫(yī)藥費(fèi)剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行8000元／人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（包括精簡下放人員）；（3）職工安置費(fèi)：改制前公司職工有3245名，按照進(jìn)廠時(shí)間的先序順序分為固定職工（84年以前的固定工）及合同制職工（84年以后進(jìn)來的學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均工資10165元的3倍標(biāo)準(zhǔn)一次性剝離；合同制工人的安置費(fèi)按照蘇州市2000年平均月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在廠幾年，就補(bǔ)貼幾個(gè)月，職工安置費(fèi)一共剝離9000萬元。（4）土地租賃費(fèi)：蘇州汽車客運(yùn)總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金（土地租賃50年，每年上交租金50萬元）。

經(jīng)過上述4塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司國有資本尚余1266．49萬元，按6000萬股本計(jì)算，國有股占21．11％，職工股占78．89％。

3．職工身份置換及錄用情況

蘇州市汽車客運(yùn)有限公司原有職工3245人，改制中公司嚴(yán)格實(shí)行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴(kuò)大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對一些離退休尚有10年的老

職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費(fèi)，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費(fèi)將放在企業(yè)專門帳戶中，不計(jì)利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，公司符合領(lǐng)取安置費(fèi)條件的職工中有1008人主動(dòng)放棄安置費(fèi)，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”，88人一次性領(lǐng)取安置費(fèi)離開企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少），2028人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨(dú)立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但121名職工的身份得以理順。至今年4月初，公司只與2名可放棄但未放安置費(fèi)的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運(yùn)有限公司有崗在位職工2988人，職工重新錄用率高達(dá)91．78％。

4、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況

改制后的蘇州客運(yùn)公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工股組成，無其它外派董事。職工持股理事會(huì)由13人組成，公司董事長、工會(huì)正副主任，9個(gè)單位的工會(huì)書記等共同負(fù)責(zé)日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會(huì)，由5人組成，公司紀(jì)委書記（由局里委派）擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席。

經(jīng)營管理班子由主管局進(jìn)行推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟(jì)師、董事會(huì)秘書，并由董事會(huì)批準(zhǔn)聘用，公司干部的推薦與確認(rèn)由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。

改制前企業(yè)向職工募股時(shí)按1：1的比例進(jìn)行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的50％自動(dòng)轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時(shí)國有資產(chǎn)的15％量化給職工，如果每個(gè)職工應(yīng)該享受5000元的配股，其本人需再拿出5000元。同時(shí)，對于新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子公司設(shè)置“崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。

此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵(lì)外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進(jìn)10年，如果這10年由5年正職、5年副職構(gòu)成，那每年總體補(bǔ)貼即為5x1000＋5x800＝9000元，（正職補(bǔ)貼1000元／年，副職補(bǔ)貼800元／年，具體情況視公司效益而定），其中4500元平攤在每個(gè)月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員則每年給予4000元補(bǔ)貼，這筆費(fèi)用從公司職工的安置費(fèi)中支出。

公司經(jīng)營者和管理人員參股情況

參股對象

參股人數(shù)

參股標(biāo)準(zhǔn)

參股金額

所占比例（％）

領(lǐng)導(dǎo)階層

9董事長：40萬元

290萬元

4．8

3中層干部

機(jī)關(guān)處長：10萬元

副處長：8萬元

690萬元

11．33

二級單位

正職：15萬元

副職：10萬元

132萬元

2．41三站干部

正職：4萬元；

副職：3萬元

692萬元

11．33

其他職工

平均數(shù)：1萬元／人

2550．08萬元

42．5職工集體持股

502．43萬元

8．89

5：一些特殊人員非統(tǒng)籌費(fèi)用如何處理？

按照兩個(gè)原則進(jìn)行：一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費(fèi)等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納3萬元。

三、蘇州市客運(yùn)有限公司改制成功的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

1、認(rèn)真吃透改革精神，靈活運(yùn)用改革政策，堅(jiān)持一企一策、一人一策，是改革的前提；

2、選擇公司制、職工參股、經(jīng)營者持大股，是改革的方向；

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，勞資重點(diǎn)、財(cái)務(wù)保障，是改革的關(guān)鍵；

4、宣傳引導(dǎo)、政策透明、自愿為主是改革的原則；

5、積極爭取，政策扶持，是改革的條件；

6、正確處理好國家、集體、職工三者利益關(guān)系，使國家有保障、集體有后勁、職工有干勁是改革的主要內(nèi)容。

局改制辦

二OO二年四月六日