第一篇：2中國農業發展狀況及對策

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中國農業發展現狀及對策

摘要：為了實現我國經濟騰飛及綜合實力的提高。我國一直在探索農業發展的道路，并在農業科技、經濟和各個方面都取得了巨大成就。但現在中國農業在社會、經濟和生態等方面存在問題，嚴重制約著農業的發展。我國農業的發展必須確定明確的目標，選擇適合我國實情的農業發展模式，最終實現農業現代化。關鍵詞：農業 問題 發展 技術

農業高技術引領農業的未來，現代農業和過去農業最大的不同之處在于高技術的水平。就目前來看，現代農業科技支撐主要來源于農業生物技術、農業信息技術、農業先進裝備技術和農業資源節約技術四大現代農業高技術。其中，農業生物技術是現代農業最基本的、核心的、關鍵技術。鄧小平同志曾經指出，中國農業的發展一靠政策，二靠科學。面對新階段我國農業發展的新形勢，必須從實際出發，充分認識和重視農業科技存在的問題，積極采取切實措施不斷加以解決，才能保證我國農業的持續健康發展。

一、中國農業發展現狀

1、農業整體的利潤水平較低。

長期以來，農業生產環節利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續了多年的以農業支持工業發展的國家發展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數農業生產者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產業鏈的議價能力。

此外，原材料、農資產品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農業生產的成本。盡管農產品的價格也有所上漲，但是由于農業關乎數以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農產品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農業整體的利潤水平產生一定的負面影響。

2、頻發的極端惡劣天氣對農業產生一定的負面影響。

近幾年，中國境內特別是部分農作物的主產區遭遇了極端惡劣天氣，比如2008年初南方大部分地區的冰雪災害，2010年以來旱災、暴雨等惡劣天氣也困擾了西南、長江流域等地區。由于農業自身的弱質性，造成其抗擊外界沖擊的能

力非常弱，不僅是自然災害，病蟲害也會對農業產生嚴重影響，比如2005年的H5N1型流感，導致大量禽類被宰殺處理，以致次年的禽蛋產量有所下滑。而中國農田基礎設施普遍比較薄弱，如灌溉、排水等水利設施尚不完善，農業設施原本可以起到一定的抵御惡劣天氣等自然災害的作用，設施的不完備更加突出了農業的弱質性特征。

3、農業流通渠道逐漸向現代渠道轉變。

渠道的轉變其一在于糧食的國家統購統銷被打破，其二在于農產品的終端銷售不再限于傳統的農貿市場，更多的進入了商超渠道，甚至是電子商務渠道（如中糧我買網），在這樣的銷售終端轉變中，其流通渠道也變得更加扁平，我們提到的“農超對接”就是農產品流通渠道的轉變方式之一。

對于糧食統購統銷，我國從1955年開始實行糧食統購統銷政策，糧食購銷由國家專營。從1997年開始實施以保護價敞開收購農民余糧的政策。從2004年開始，我國全面放開糧食收購和銷售市場，實行多渠道經營和嚴格市場準入相結合的原則，對糧食收購依法進行資格管理。當年，我國正式啟動糧食最低收購價政策，當市場糧價低于最低收購價水平時，國家委托取得經營資格的企業按最低收購價公開掛牌，設點收購農民手中糧食；當市場糧價高于最低收購價時，國家停止收購，農民隨行就市賣糧。

對于農產品銷售終端的轉變，由于銷售的方式由農貿市場的叫賣式轉變為商超的貨架陳列式，對農產品的品牌化建設提出了更高的要求

二、中國農業發展取得的主要成就

過去50年，尤其是改革開放后的30年，中國在農業發展上取得了舉世矚目的成就。中國人口雖然增加了2.4倍多(從1949年的5.4億增加到2006年的13億)，但農業的生產增長速度超過了人口的增長，使得食物的可獲得性得到很大的改善。新中國成立以來，中國糧食產量由1949年的1億多t，增加到1998年的4.9億t以上，增產糧食近4億t，年均增產800多萬t；1952年，糧食人均產量僅有288kg，1978年為319kg，1998年達到400kg以上。同時，人均食物能量攝入從20世紀60年代初的7117kJ上升到20世紀90年代末的10 885kJ，營

養不良人口總數從1990--1992年的1.93億下降到1997～1999年的1.16億，農村貧困人口也從1978年的2.5億人下降到2000年的2148萬，創造了用占世界1／10的耕地，養活了占世界1／5人口的奇跡。事實上，從80年代中期開始，中國已經變成農產品凈出口國，到90年代中期，中國已成為糧食的凈出口國。

1、糧食單位面積產量的提高是中國糧食增產的主要因素。

1949年中國糧食畝產水平(1畝=l／15hm，下同)只有68.6kg，到1998年全國糧食畝產達到300kg。這期間糧食作物畝產增加231kg，增長3.4倍，而這期間糧食播種面積只增長了3．5％。據研究分析，2O世紀80年代，中國糧食畝產大幅度提高的主要原因是家庭聯產承包責任制的制度創新效用；在80年代中期之后，促進農業發展的主要因素是技術進步。據國家統計局資料顯示，目前，中國農業科技貢獻率已達39％。此外．國家的價格政策和市場改革對農業生產也起著極其重要的作用。

2、新中國成立至今，農業向工業提供了大量的資金積累。

自1953年起。中國開始實施糧食統購統銷政策，據專家測算，在1950--1978年的29年中，政府通過工農產品剪刀差大約取得5100億元收入。同期農業稅收789億元，扣除財政支農支出1 577億元，政府通過征收制度提取農業剩余凈額4500億元，平均每年從農業部門獲得的資金凈額在155億元左右。1979--1994年的16年間，政府通過工農產品剪刀差從農民那里取得了大約15000億元收入，同期農業稅收總額1755億元，各項支農支出3769億元，政府通過農村稅費制度提取農業剩余約12986億元，平均每年從農業部門流向城市工業部門的資金高達8ll億元。

3、中國農村勞動力實現了逐步轉移。

1952年，中國農村人口占總人口比重高達87.5％，直至1981年這一比重才降至80％以下(79.84％)；2000年農村人口比重降至63.8％，2006年進一步降到了56.1％。雖然仍比世界同期平均水平略高，但差距大大減少了。與此同時，農民收入得到了顯著提高。1978年，中國農村居民人均純收入僅為133.6元，1994年首次突破千元大關(1 221元)。1996年是農民收入增長最快的一年，年增長率達到了9％。到2005年，中國農村居民人均純收入突破3000元，是1978年的26．8倍，達到3 254．9元。

三、中國農業發展對策

農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎。要立足中國的基本國情來認識農業發展問題的重要性與緊迫性，要充分估計在城市化這一漫長的過程中農業發展面臨的危機，并采取有力的措施予以保護和支持，從而盡可能地降低城市化過程中的代價。

1．農業政策的核心目標應當從實現食品的自供給安全，轉變為改善農戶的生計狀況

許多經濟學者的研究證明，農產品產量的提高對農民收入的增長貢獻甚微，因此，在糧食總產品連續3年保持增產(總產超過4.9億t，2007年糧食總產量預計突破5億t)的今天，如何在政府層面上保證農產品供給數量上的安全，同時實現農民實際收入的顯著提高，是新農村建設中的一大難點。現在，中國處于一個開放的環境中，正視國際農產品市場應有的作用，應當是使農產品供給安全得以有效實現的一條重要途徑。

2．應當尊重農民的意愿，保護并發揚農民的生產積極性

長期以來，中國農業科技政策體系與農戶生計目標相脫離，忽略了農民的自主意識，應當集中力量發掘傳統農業的精華和鄉土智慧，發揮農戶的生產積極性。就像舒爾茨說過的一樣：“在自己土地上的普通農民，具有超過來自富國的僅僅懂得經濟學的專家的優勢。他熟悉他的小塊土地和當地氣候，而且他能預期他的辛勤勞動將取得怎樣的成功，而所謂的專家卻一無所知?！笔聦嵣?，農業產出增長的源泉，往往產生于最好的現有技術的擴散，而不是某一實驗室新技術的發明，英國的農業革命、美國的土壤保持運動亦如是。

3．農業新技術的開發和擴散應能促進農民的充分就業

中國農業自然資源的人口承載力業已不堪重負，而長期以來中國推廣的農業技術卻是以資本、土地密集型為導向的，不僅沒有利用好最廣大的勞動力資源，反而使得貧富差距不斷加大。為求得可持續的經濟和社會福利，必須把生態學原則結合到以農村充分就業為中心的戰略之中，開發“生態技術”使農民能夠就地“自我雇傭”，旨在促進農村的充分就業，并開創一系列的增值增收活動。參考文獻：

1、崔躍春，宮翔宇；《淺談農業產業化經營的對策及建議》；農民致富之友；2010

年01期

2、陸盛梅；《淺論農業產業化經營的理念與實踐》東方企業文化；2011年06期

3、易瓊芝；《創匯農業與農業產業化經營》2004年學術研討會論文集；2004年

4、康亞強；會寧農業產業化經營水平不斷提高；白銀日報；2008年

5、姜太碧，李巖；《農業產業化經營是農民增收的現實選擇》；促進農民增收的技術經濟問題研究——中國農業技術經濟研究；2004年學術研討會論文集；2004年

6、楊春蓮；把農業產業化經營提升到新的水平；欽州日報；2008年

第二篇：中國農業保險現狀研究及發展對策

中國農業保險現狀研究及發展對策

梁永明 劉風芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來源：《經濟研究導刊》2012年第3期

摘要：針對中國農業和農業保險發展的特點以及現狀，進行理論分析。通過對于農業受到風險影響程度調查以及 相關數據的統計，加上中國農?，F狀的剖析，查證保險企業內部對于農業保險的問題和企業外部環境關于消費者和國家政策以及政府對于農保的法制建設等問題，通過對中國農業保險現狀的認識，為未來農業保險發展提出相關的策略。

關鍵詞：自然災害，農業保險，農保政策

引言

古往今來，中國一直是世界農業大國，農業是中國的傳統和基礎產業。隨著中國改革開放的深入，國家經濟的發展，和生產力的不斷提高，中國政府在農業的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，促使了農產品產量大幅度增長，使農民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農業發展中仍然面臨著許多的問題與挑戰。中國是個多災多難的國家，自然災害的發生次數，發生頻率以及帶來的損害對于中國農業方面的經濟造成了巨大的影響，中國農業保險的發展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農業保險對于農業的發展又起著舉足輕重的作用。因此，增進農業發展、實現農業可持續發展，提升中國農業保險的發展，是中國必須解決的問題之一，是中國經濟能夠健康發展的支柱，和實現國家富強和保證民生之根本。發展適合中國國情現狀的農業保險是促進中國農業發展的必經之路。

一、中國農業風險現狀

1.自然風險。自然風險是指與農業生產密切相關的自然環境的影響。自然災害對農業影響之大是其他行業不可比的[1]。農業經濟的發展其中最重要的莫過于自然環境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現在的科學實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災害。特別是中國地緣遼闊，且各地區間氣候千差萬別，使得農業風險更加復雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災害不僅具有種類多、頻率高、強度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重等特征。據國家部門統計，尤其最近三年，中國受到溫室效應的影響氣候發生明顯性的變化，農業的自然風險有日趨增強的趨勢。

2.市場風險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經濟風險，既市場風險。市場風險是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難[2]。一般發生在農產品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導致農產品價格的波動、經濟貿易條件等因素變化、資本市場態勢變化等方面的影響，或者由于經營管理不善、信息不對稱、市場前景預測偏差等導致農戶經濟上遭受損失的風險。其中，價格波動是影響農業生產的重要因素，這種影響既可能是農業生產所需的生產資料價格上漲，有可能是農產品價格的下跌，也可能是農業所需生產資料價格上漲高于農產品價格上漲。由于農業生產的周期較長導致市場調節的滯后性，農產品的價格易發生較大的變動。

二、中國農業保險現狀

1.中國保險企業經營現況。中國農業生產地域廣闊，農業風險有較強的分散

特點：農業經營多以家庭經營為主，不可能制定統一的衡量風險的標準和操作規范[3]。而且在整個農業產業鏈中，各個環節之間的風險管理措施需要有效協調。不同產業鏈環節的主要風險存在一定的差異，而且風險的作用方式也不相同。這就加大了農業保險的可保性低。如今，伴隨著全球經濟發展前景的茫然和不確定，市場風險不斷加大。災害高發提高了農業保險的風險，同時高賠付率使得保險公司的農險業務經常面臨虧損，這使得保險公司對其設計較高的保險費率，而農民的收入有限，高費率使得大部分農民無法承擔，所以企業又無法制定高費率。高風險，低費率是的農保的發展步伐舉步維艱。

2.中國農民投?，F狀。中國是農業大國，種植業和養殖業收入是農戶收入的主要來源之一。由于農業生產受自然災害的影響大，中國又是水旱等自然災害頻發的國家，加上農民是一家一戶從事生產，抗風險能力差，農業發展迫切需要保險來分散風險，對農業保險的自然需求是相當大的。但由于農民收入水平低，風險意識落后，保險經營主體少，對農業保險的宣傳也不到位，現實的保險需求非常低，現實的保險需求是不足的[4]。

三、中國農業保險發展中面臨的問題

1.農業保險的可保性低，效益沒保障。據官方統計數據顯示，中國農業保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業保險轉換，成為了規范的商業保險公司，由原來的政策性，服務型的保險轉變成了為追求商業利益的商業保險業務。同時，中國是自然災難高發地段，自然災害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業務在商業化的趨勢下，使中國的農業可保性降低了很多，導致了很多商業保險公司不愿意開展此方面的業務。

2.農民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農村經濟的發展仍然比較落后，但是，農業保險的收費很高，因為農業的風險較大。所以農民對于高費率著實負擔不起。一直以來，中國政府扶持農民的方式都是通過財政部直接撥款，以農業補貼和價格補貼的形式來補助農民，一旦發生農業災害，政府也只是直接撥款賑濟災民，很少有補貼農業保險這一塊。對于農業保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農業保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業回復運轉，作為政策保險的農業保險一直沒有相關另行制定的法律和行政法規，為他們的業務開展起駕保航。因此，農業保險一直無法可依，法律法規的建設缺失，極大的影響了農業保險的正常化、規范化和秩序化，成為了中國農業保險發展的最大障礙，制約著中國農保的正常運轉的最大環境因素。

四、中國農業保險發展的對策

1.著力提高農保企業的水平。農業保險公司的自身因素，是提高農業保險的關鍵性因素。提高農業保險公司的管理水平，不但可以優化整個業務過程的程序，同時，也可以降低企業操作的成本，控制農業保險的風險，促進農業保險發展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應加大設備的提升，在一些發達的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農業保險這一方面中所增加的投入和應用的高科技設備，在于農業保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內加強調查取證，應用訪查，數據統計等各方面的技術進行科學的測量。同時加大財力投入，引進精算師等相關的技術人員，強化統計。于此排清了和劃分了一些高風險的農業區進行特殊的監控和保護。降低了預期的誤差，減少了支出。同時引進部分的現在高新技術設備，包括氣象衛星技術、通訊衛星技術、網絡媒體技術等。建立災害發生的觀察站，在災害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預報警裝置從而提高農業災害的監測水平。在與監測和劃分出的低風險，災害的發生頻率較低的地區，應當制定一些低檔的保險費率來降低農民的負擔，提高農民在農業保險上的的保險率。拓寬公司保險的業務，促進農業保險政策的發展。

2.加大中央財政補貼力度。農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。農業保險是商業化業務，它追求經濟效益的目的與中國政府提出為農業保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據需要和效力選擇向經營農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補業保險的商業保險公司提供生產補貼或向投保農戶提供消費補貼，或者同時提供生產補貼和消費補貼，從生產方和消費方的兩方面同時對農保實行補貼。農業作為國民經濟的基礎產業，其發展的狀況直接影響整個社會經濟的發展。雖然面對的是農業，但其帶來的利益卻遠非農業產量、農業產值等指標所能衡量的[5]。所以，對于農業保險的補貼，會增加農產品產業的發展，促進農業保險的發展，還對國家的穩定帶來好處。

3.加大農業保險法律法規的建設。加強農業保險法規的建設是建設和發展農業保險的當務之急，建設法規，應當從各個方面對農業保險進行規范和約束，把農業保險的發展軌道正常化。首先要確立農業保險是政策性保險的地位，將他與商業性保險的業務劃分開來。從而促進農業保險在與農業生產和穩定農民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農業保險政策性的確立。逐步完成對于農民補貼機制。構建農保的法制建設，從而鞏固農業保險對農民生產生活的保證。

參考文獻：

[1]梁兆基，馮子恩，葉柱均，等.農林經濟管理概論[M].廣州：華南農業大學出版社，1998：309.[2]付洪芬.特色農業如何廊對市場風險[J].農村經濟與科技，2010，（12）.[3]普惠金融體系下農業保險發展的財政政策[J].會計論壇，2011，（10）：1.[4]何爽，王道龍，李茂松，王春艷.中國農業保險發展現狀[J].自然災害學報，2006，（12）.[5]陳璐.中國農業保險業務萎縮的經濟學分析[J].農業經濟問題，2004，（11）.

第三篇：中國農業保險發展現狀及對策研究

提綱

一、我國農業保險發展現狀

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

中國農業保險發展現狀及對策研究

懷濤

摘要：我國是一個農業大國，農業在國民經濟發展中占有很大的比重，農業作為基礎產業面臨著極大的風險。雖然農業保險在我國取得了一定的發展，但目前仍存在著諸多制約農業保險的因素，本文從農業保險的概念和特征入手，分析了我國農業保險發展中存在的問題，并從擔保人、保險人、政府三個方面剖析其原因，然后基于上述三個方面提出相應的對策。

關鍵詞：農業保險 政府導向 保險制度

黨的十七大報告指出：“農業、農村和農民問題始終是關系人民事業發展的全局性和根本性問題，要加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設”。而農業風險問題一直是困擾我國農業發展中的核心問題，目前農業保險是許多國家普遍實行的一種農業保障方式，其主要的目的是用于降低農業生產中遇到的自然風險和市場風險。所以大力發展農業保險，對于促進新農村建設，實現五個統籌發展戰略及全面建設小康社會，保障農業和農村乃至整個國民經濟的穩定發展都具有十分重要的意義。但是目前農業保險在我國的發展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。

一、我國農業保險發展現狀

進入二十一世紀以來，中央政府對“三農”問題的重視使得盡快建立農業保險制度成為社會熱點問題之一，尤其是從2004年起，中央政府連續四年在一號文件中相繼提出“加快建立”、“穩步推進”、“擴大”政策性農業保險試點，2006年《關于保險業改革發展的若干意見》中明確提出農業保險“三補貼”政策。2007年4月，在政府對“三農”的投入持續增加的大趨勢下，中央財政決定當年拿出1O億元進行政策性農業保險保費補貼試點，試點省份確定為吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區，由中國人保、中華聯合和吉林安華3家保險公司將參與試點，此舉極大的促進農業保險的發展。

2007年4月，中央財政10億元資金正式注入被列為首批中央財政政策性農業保險的試點省份，這六個省份是內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險金額中央財政承擔25％，省級財政承擔25％，其余部分由農戶承擔，或者由農戶和龍頭企業，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主決定。保額原則上為農作物生長期內所發生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。各試點省份可根據當地的實際情況，適當擴大試點農作物的品種、保險責任的范圍，提高保障水平以及保費比例。

可見我國農業保險的整體規模較小，發展水平較低，對農業的保障程度較差。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機制，促進農業保險制度的建立和發展。

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

我國農險業發展滯后，有保險業自身發展不成熟的因素，也有地方政府和農民保險意識

淡漠的因素。

(一)投保人方面

1、農民參保意識淡薄

農民缺乏保險意識是保險業在農村發展不起來的一大癥結所在。農村經濟發展和文化教育落后、保險宣傳力度不夠使絕大多數農民缺乏保險相關知識，甚至根本就不懂保險是怎么回事，對保險公司、險種、保險條款等的不了解，導致對保險的抵觸，更不用說主動購買了。多數農民認為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現狀況向保險公司索賠時，手續極其繁瑣，而且很多時候保險公司不肯賠付；再加上有些保險營銷人員忽視職業道德，刻意夸大產品的功能，掩飾保險條款中的免賠責任，嚴重影響了農民對保險公司的信任。所有的這些原因導致農業投保率低。

2、農民收入水平低

近年來，農民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉收入的差距在不斷加大，2007年農民人均收入4,140元，城鎮居民為13,786元。農民必須用這些收入去交納各種費用、購買生活必需品，贍養老人、為子女提供教育費用等，大部分農戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國的農民沒有養老、醫療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發事件，他們還要留有一部分收入來滿足預防需求。而我國按農業受災損失率制定的農業保險費率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農民拿出高達10％的收入去購買保險，這顯然是農民難以接受的。

3、農業的小規模分散經營模式

農業生產經營過于分散使得農業保險難以推廣，也在客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能。

(二)保險人方面

1、我國農業保險的賠付率高

農業生產的高風險性特點導致農業保險自身難以產生經濟效益，農業保險的低收益局面無法維持商業保險對農業保險的供給，從而面臨兩難的困境。相對于第二、三產業來說，農業生產周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災害頻繁。1982-2004年，全國的農業保險保費收入共計80.98億元，賠款支出共計70.65億元，平均賠付率達87.24％，大大高于一般財產賠付率53.15％的平均水平，也超出了保險界公認的70％的盈虧平衡點，如果再加上接近保費收入的20％的經營費用和其他費用，農業保險的平均綜合賠付率超過120％。這都使我國農業保險的賠付率居高不下，從而與一般商業保險的經營目標嚴重背離。

2、農業保險的宣傳力度不夠

農業保險的推行力度不夠，很大程度上是由于保險公司缺乏對保險的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農民對農業保險的顧慮，保險公司作為農業經紀人，應切實為農民著想，從農民的思維、利益角度，去制定一系列的農業保險法規。當然也可以通過如宣傳冊、農業保險普及員等等加大農業保險的宣傳。

3、缺乏從事農業保險的專業人才

農業保險種類多、情況復雜，使經營農業保險存在著特殊的技術障礙；我國農村經營方

式分散，導致難以對保險對象的資料進行充分收集，保險公司也就無法正確評估風險和厘定準確的保險費率。我國保險公司缺少能對氣象和自然病蟲害進行中期預警的專業人才，也導致農業保險風險不可控。

4、產品的創新度力度不夠

農民不相信、不購買保險的原因還涉及農業保險的產品單一，農民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農業的發展，農業生產模式的改變，保險公司針對農業保險的產品還保留在原有的狀態，不能適應農業發展的需要。

(三)政府方面

1、政府推行農業保險發展的力度不夠

農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。基于我國農業投保人對保險認識的局限性和保險人對保險商業經營模式的習慣，所以政府應該加大對農業保險的宣傳力度，使得投保人對保險有認識、了解、和投入使用這樣一個過程。也使保險人能切身從農民的角度出發制定合理的賠付制度。而我國政府在農業保險的宣傳上做的力度不夠。導致農業保險在我國推行發展緩慢。

2、缺乏相應的財政、稅收的優惠支持及相應的法律支持

我國農業保險本身發展就很滯后，再加上再保險機制不夠完善，在現有的賠付條件下，一場大的天災，將使得農業大面積減產甚至顆粒無收，保險公司面對的將是大量賠款后的虧損，使得風險過于集中在經營主體自身，虧損較大，而我國現行的《保險法》對農業保險尚未涉及，也沒有制訂其他有關農業險的條例法規或者出臺其他配套扶持政策。這一切都使得保險公司對農業保險“退避三舍”。

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

(一)投保人方面

1、加強對農業保險的認識

發展農業保險，農民是主體，為了改善當前農民對保險的淡薄意識，加大農民對農業保險的認識，開展一些如電視、講座、廣播等使得農民了解農業保險，懂得投保、索賠、防災防損常識，增強農民對農業保險的認識，提高其投保的主動性。

2、鼓勵農業技術創新

提高農業的生產效率，想辦法改進農業發展技術，如灌溉、種子改良等等，提高技術創新的收益，讓創新者能得到收益，同時要加強創新成果的實際應用，減少不必要的人才、技術、資源浪費。政府要提供鼓勵自由創新的環境，減少對創新活動的限制，加強對創新成果的保護，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。

3、增加農民的收入

直接和間接的增加農民的收入，使更多的農民有經濟能力參加農業保險。其中直接增加農民收入主要有三種途徑：鼓勵農民外出務工；農業結構調整；鼓勵多元化經營如種植業、養殖業及其它可獲得收入的項目。而間接的增加農民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補貼部分保費分攤一部分保險成本；二是農民可以轉嫁保險成本，因為農產品的需求彈性較

小，農民可以通過提高農產品的價格，將一部分保費轉嫁給消費者，這樣使更多的農民有經濟能力參加農業保險。

(二)保險人方面

1、轉變經營體制，進行農業保險經營模式創新

保險市場競爭激烈，商業保險公司無暇顧及農業保險對農業發展和農村經濟及社會的保障作用，商業保險公司承辦農險的經營模式已經適應不了現實社會的需求。因此，應當因地制宜地進行農業保險經營模式的創新。

2、轉變經營觀念，加強農業保險產品創新力度

商業保險公司要轉變觀念，在產品上創新，在服務上創新，在銷售渠道上創新，不斷擴大保險產品的覆蓋力。要適當拓寬承保的風險范圍和地域范圍，不但要承保低風險的項目和災害發生率低的地區，還要承保部分風險較高的項目和地區，切實體現農業保險提供保障的特點，在農戶中樹立起良好的形象。

3、積極參加再保險，增強農業保險公司承保能力

建立農業保險的風險分散轉移機制；由于農業保險具有高風險的特征，要大規模的開展農業保險業務，單一的商業保險公司沒有實力承擔全部風險。完善農業保險的再保險體系，是幫助保險公司轉移風險的重要手段。以財政資金進行再保險，比直接用于救災賑濟款項，更能夠提高農民和保險公司的經營積極性，更好地發揮資金的運作效益。

(三)政府方面

我國要想使農業保險健康發展，發揮其在減輕農業災害損失和保持農村穩定方面的作用，政府就應發揮其主導作用，采取強制性措施來加強對農業保險的支持。

1、加大資金的投入

政府應籌集大量的資金，給予農業保險必要的財政支持，從公共經濟學的角度看，農業保險屬于準公共產品，具有較強的外部性。從國際、國內開展農業保險的實踐證明，如果完全實行商業化經營模式，必然導致市場失靈。因此，政府應該承擔一定的責任，對農業保險給予大力支持。政府對投保人即農民提供保費補貼以刺激農業保險需求，政府對保險人提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策。

2、加強農業保險的立法

中國目前還沒有規范的農業保險法規。加強農業保險的立法是建立中國農業保險制度的關鍵一環，用法律的形式明確農業保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業保險補償體制框架、農業保險再保險機制、政府各部門的協調機制等內容，避免政府支持農業保險的隨意性或因財力問題而忽視對農業保險的支持，并以此提高農民的保險意識，促進中國農業持續、穩定發展。

3、建立完善的農村服務體系

建立完善的農村服務體系主要包括：(1)由氣象部門、農情研究機構組建農業風險預警防范機制，分析研究洪澇災害臺風霜凍等自然災害的發生并給予預警，抵御自然災害對農業生產的損害；(2)發揮國家農業科學研究機構的作用，建立技術支持網絡，提高農民科技水平，推廣抗災的優良品種以降低自然災害對農業的損害；(3)建立農產品的市場信息系統，引導農民走市場化道路，積極參預國際農產品市場的競爭以降低農業的經營風險；(4)完善農村的金融系統，將農業保險與農民獲得農業貸款相結合，在風險發生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風險，由農業保險的把關與支持，降低了農業貸款的經營風險。

綜觀農業的發展，在整個國民經濟發展中農業具有十分重要的戰略作用，但是由于歷史的原因以及農業中高風險的存在，當前農業發展面臨著嚴峻的挑戰，農業保險對農業風險損失的經濟補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農業保險發展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進農業保險發展的。針對當前我國農業保險發展中存在諸多復雜問題，提出了農業技術改造、提高農民收入和增強農業保險公司經營管理，并依賴政府在資金、立法、構建農村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農村建設的步伐加快，我國農業保險的發展一定會越來越好。

參考資料：

1、《中國農業保險發展現狀及對策研究》姚琴、許建安徽農業科學2007年24期

2、《我國農業保險的制約因素及發展對策研究》李莉、馬麗麗北方經濟2006年20期

3、《我國農業保險發展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學院學報2006年02期

第四篇：工藝品產業發展狀況及對策

夏津縣工藝品產業發展狀況及對策

夏津縣產業發展辦公室

（2011年6月14日）

近年來，我縣以科學發展觀為指導，大力宏揚“務實、創新、包容、開放”的夏津精神，以“富民強縣、進位崛起，爭當德州跨越發展后起之秀”為奮斗目標，始終不渝地把做大做強工藝品產業作為發展壯大縣域經濟的戰略舉措，不斷開發新產品，擴大生產規模，開發國內外市場,使工藝品產業成為我縣縣域經濟的亮點和增長極。

一、夏津縣基本縣情

夏津縣位于山東省西北邊緣，屬華北黃泛平原的一部分?？偯娣e871.9平方公里，轄10鎮2鄉2個街道辦事處１個省級開發區，507個行政村，50萬人口。308國道、315省道、青銀高速、德商公路貫穿縣境，西臨京九鐵路，東靠京滬鐵路，交通十分便利。夏津是傳統農業大縣，耕地總面積83萬畝，盛產棉花、小麥、玉米、花生等，植棉歷史悠久，常年植棉面積65萬畝左右，年產120萬擔左右，是全國優質棉生產基地和棉花出口基地，素有“銀夏津”之美譽。夏津全境地勢平坦，植被豐富，素有“北方落葉果樹博物館”之稱。黃河故道10萬畝森林公園，植被蔥郁，秀木參天。夏津是馳名中外的工藝品生產基地,家家戶戶從事工藝品生產,村村設有工藝品加工網點,年人均增收2000多元,是轉移農村剩余勞動力、-1-

增加農民收入的重要途徑。2007年12月，被山東省工藝美術協會評

為“山東省工藝品之鄉”。2008年9月，被中國工藝美術協會評為“中

國工藝品之鄉”。

二、夏津縣工藝品產業發展現狀

工藝品產業在我縣已有600多年的發展歷史，是德州市八大特

色產業之一，也是我縣對外貿易的主導行業。全縣現有工藝品企業

100余家，其中規模以上企業29家。主要分布在銀城、北城、南

城、宋樓、香趙莊、白馬湖、田莊等鄉鎮。其中有藝寶、恒豐、賽

納斯、日月等31家企業順利實現了和外商的合作，組建了合資企

業。遍布城鄉各地的加工網點6000多個，從業人員近6萬人。產

品主要有柳編、布絨玩具、絹花、紙花、塑花、果實、工藝蠟燭等

七大系列上萬個花色品種，產品遠銷美國、意大利、西班牙等六十

多個國家和地區，2010年全縣工藝品行業完成工業產值10.78億

元，占全縣的6%，出口10766萬美元，占全縣出口額的63.72%。

近年來，通過實施外向型帶動戰略，新開發出蠟制、革制、新娘花、工藝品插花等許多新品種。每年逾千人次參加廣交會、華交會、青

交會，56處工藝品企業取得了自營進出口權。賽納斯、藝寶工藝

品有限公司獲得自營進出口權后，企業效益穩步增長，每年出口額

均在500萬美元以上。45家工藝品企業建有科研中心，與大專院

校建立了長期穩定的合作關系，年研究開發投入千萬元以上。根據

市場需求，年均開發新產品140多個；67家企業獲得市級以上信

用企業，73家企業獲重合同、守信用企業，51家企業獲銀行AAA

級信用，有30多家企業通過ISO9000國際質量體系認證，40多家

企業同科研院所、高等院校建立了長期穩定的產學研合作關系。隨

著整體規模的擴大和產品檔次的提高，工藝品企業對人才的引進力

度不斷加大，50多家企業高薪聘請專家指導、解決技術問題，60

多家企業聘有自己的外經貿顧問和翻譯人員。

三、夏津縣發展工藝品產業的有利條件

1、基礎設施建設日益改善，具有優越的環境優勢。夏津處于

環渤海經濟圈與濟南都市圈結合處，區位優勢日益顯現。擁有6萬

KW自備熱電廠，500千伏輸變電工程，為夏津工藝品產業的發展提

供了強大的電力支持。德商高速、青銀高速建成通車，使夏津成為

魯西北、冀東南交通樞紐?？h開發區及北城、銀城、香趙莊、東李

等鄉鎮（辦）的工業園區和雙廟、南城、蘇留莊、新盛店等鄉鎮的路域經濟隆起帶，為工藝品產業的聚集發展搭建了良好的平臺。

2、工藝品加工起步較早，具有充足的人才優勢。早在明清時

期，民間就開始從事剪紙、條柳編等工藝品生產。建國以后，民間

手工藝制作得到了繼承和發揚。改革開放以來，我縣依托自身優勢，建立了幾處國有和集體工藝品廠，這些企業為我縣工藝品產業的發

展培養了大批有實踐經驗的人才，極大地推動了我縣工藝品產業的快速發展。

3、勞動力資源充足，具有雄厚的人力資源優勢。我縣中青年

勞動力充足，每年有大批中學畢業生進入勞動力市場，而且我縣的勞動力成本與沿海地區相比相對低廉，有利于降低企業運營成本。

另外，我縣民間從事工藝品加工的人員多，時間長，熟悉市場和客

戶，這也是我縣發展工藝品產業的一大優勢。同時，我縣工藝品產

業也存在一些問題。主要是：企業家發展意識落后、觀念保守；產

品自營出口率較低；產品創新跟不上時代步伐；人才儲備和用人機

制不健全等等。

四、夏津縣工藝品產業發展思路

指導思想和任務目標：堅持以科學發展觀為指導，以超常發展、跨越前進為主旋律，以晉檔升級、加速崛起為首要任務，不斷開發

新產品，提高產品檔次和市場競爭力。力爭到2015年，全縣工藝

品產值突破150億元，從業人員達到14萬人，工藝品產業對全縣

財政貢獻率達到40%以上，使之成為夏津居弱圖強、進位趕超的支

撐點，建設“一縣、三城、五夏津（苦戰五年，跨入全省中等發達

縣市行列，初步將縣城建成制造業城、商貿城、森林城，全力推進

銀色夏津、富裕夏津、和諧夏津、生態夏津、文明夏津五大建設）”的閃光點。

為了確保以上目標的順利實現，主要采取以下幾項措施：

突出重點，傾力培植骨干企業。建設工藝品產業示范園區，規

劃占地260畝，入駐企業25家左右。以集約化發展為原則，高標

準統一規劃建設車間，嚴格篩選有自營進出口權、客戶資源穩定、有擴建意愿、能引進高附加值的企業進入，切實將其建成高標準的產業示范區。預計建成后可實現產值4億元，安排就業人員3000

人左右。同時，鼓勵現有企業通過聯合、兼并等方式組建大中企業，合理配置資源，形成一批產品研發、生產、銷售于一體的企業集團。

加大力度，提升企業裝備水平。組織企業負責人赴先進地區參觀學習，調動廠長、經理加大技改投入的積極性。引導工藝品企業逐步

由勞動密集型向質量效益型轉變。合理引導，拉長并完善產業鏈條。

由縣項目辦公室全面協調服務骨干項目建設，實行一事一議，特事

特辦，手續能簡則簡，費用能省則省，促其盡快發展壯大。提升企

業的管理水平和科研創新能力。堅持引進和培養相結合，對引進的各類急需人才，每月由縣財政發放工資補貼，報銷探親費用，確保

人才引得來，留得住。建立長效機制，加強員工培訓。建設一處教

學與實訓相結合的職工中專，對全縣工藝品企業干部職工進行培

訓。同時，對工藝品企業全體職工，每年分期因企制宜地對員工進

行培訓。強化政府服務職能，為企業解決資金、土地等難題。協調

金融、國土等部門向工藝品企業傾斜，邀請省、市金融機構，召開

政銀企懇談會，充分發揮擔保公司、貸款協調辦公室的作用，加大

資金投入。加大產業公共服務平臺建設。為工藝品企業提供信息、物流、檢測等多方服務。加強工藝品產業發展的組織領導。成立由

政府主要領導為組長，有關部門為成員的工藝品產業發展領導小

組。下設工藝品行業協會，具體負責全縣工藝品產業發展。

第五篇：中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

中國農業產業化龍頭企業的發展及對策研究

摘要：農業產業化龍頭企業的發展有利于調整農村產業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。要采取一系列政策措施，不斷加強龍頭企業內部制度建設，加強龍頭企業間的協調配合，形成產業集群，創造具有自主知識產權的名牌產品，大力拓展國內外市場，積極探索龍頭企業發展新模式，以推動我國農村經濟不斷向縱深發展。

關鍵詞：龍頭企業；農業產業化經營；傳統農業；現代農業

一、我國農業產業化龍頭企業的現狀

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003

年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步

伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么→加工什么→賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門

也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規?；蛯I化生產，增強龍頭企業的整體實力。

總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻