第一篇：東亞政府在農業現代化過程中的作用——以韓國為例

東亞政府在農業現代化過程中的作用

—以韓國農業現代化進程為例

東亞國家在20世紀下半也以來的相當長的時間內實現了經濟的高速增長，15~20年的時間里就完成了經濟起飛，被譽為“東亞奇跡”。在這個過程中，一個重要的特點是：在工業經濟快速發展的同時，農業現代化也逐步完成。本文所引以為例的韓國就是如此。在60年代，農業的年平均增長率為3.7%，雖然落后于快速的工業增長，但也是很大的進步。到20世紀80年代初，韓國農業增長率達到8.4%，接近當時9.1%的工業增長率。1有關數據顯示，自70年代以后，韓國農業現代化程度日益提高。按照農業現代化綜合評價指數來看，韓國的農業現代化綜合指數從1970年的28.05分增加到1998年的54.83分，增長了26.78分，增長了95.5%，年均增長2.3%。雖然農業現代化綜合指數低于同期的日本，但增長速度快于日本（增長了87.8%，年均增長2.2%），末，韓國農業已處于初步實現現代化的后期，即將進入基本實現階段。2何以東亞奇跡中的各國農業有如此快的發展速度呢？“國家推動論”或“政府體制論”認為東亞經濟的關鍵在于有強有力政府的主導作用。歷史經驗證明，這是后發現代化國家常走的道路。尹保云老師在《韓國的現代化——一個儒教國家的道路》也認為樸正熙集團上臺之后，韓國農業政策最大的變化是政府的主導作用加強。本文擬選取韓國農業現代化進程為例，從以下幾個方面分析政府在農業現代化的過程中的作用：韓國政府在農業現代化過程中發揮作用的可能性和必要性分析；韓國政府在不同階段如何發揮作用；對韓國政府在農業現代化中的作用進行全面評價，即結論。

一、韓國政府在農業現代化過程中發揮作用的可能性和必要性分析

羅斯托的經濟成長理論認為農業在經濟成長的過程中起著重要的作用，著名經濟學家西奧多·W·舒爾茨（Theodore ·W·Schultz）認為后發現代化國家的經濟成長對農業有農業有很強的依賴性，但同時他也認為后發現代化國家的農業一般仍處在傳統農業階段，不具備迅速穩定增長的能力，出路在于把傳統農業改造為現代農業，實現農業現代化。但在二戰之后，韓國農村面臨嚴峻的形勢，主要的問題有兩個：一是農村貧困落后、農村仍然處在傳統社會狀態，與外界隔絕，經濟形態上基本上還是自給自足的自然經濟。3另一個問題是農民的悲觀失望情緒和宿命論思想。幾十年的日本殖民統治和朝鮮戰爭帶來的心理創傷，加上物質生活的貧困，使得農民對生活喪失了信心，沒有了生產的積極性，農村喝酒打牌賭博盛行。這些問題導致韓國要實現從傳統農業向現代農業轉變存在著很大的困難。

有學者曾將農業現代化的基本內涵表述為：通過科學技術的滲透、工業部門的介入、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業武裝農業、現代科學技術改造農業、現代管理方法管理農業、健全的社會化服務體系服務農業，使農業在形態上成為科學化、集約化、社會化、持續化的具有當今世界上先進水平的現代農業。同時，他特別指出，在農業由傳統向現代轉變的過程中，農業現代化不僅僅是一個現代生產要素引入或技術進步的過程，同時還是一個要素優化配置或制度創新的過程。4速水佑次郎和弗農·拉坦于1971年在已有的經濟和農業發展理論的基礎上創立了一個綜合農業發展模型：誘導創新模型。他們把農業的發展看做是技術和制度變革的結果，在創造和開發適宜新技術的同時，要求替代稀缺生產要素的各種現代技術要素的投入；而體制的改革和創新，可以被看做是對于技術進步所開拓的資源有效利用的新機會的一種反應。在1985年，他們對原模型進行修改，提出了一個更完整的發展模型，它由四個要素構成：資源稟賦、文化稟賦、技術和制度，任何一個要素的變動或差異都有可能影響到其他要素的變化。這一理論有一個顯著的特點就是把技1韓國銀行.國民經濟統計年報.1984張忠根《中日韓農業現代化比較研究》參見【美】Donald Stone:The Koreans:Contemporary Politics and Society ,West view Press,1990年，第73頁.4 同2，第21頁.術變革和制度變革作為經濟制度中的內生變量，而這兩個變量無疑也是后發現代化國家發展過程中所“緊缺”的元素。韓國農民或農村面臨的困難使得他們不可能提供這兩個變量，以實現農業現代化。相對而言，政府掌握著更多的資源和力量，也只有政府能夠把分散的資源和力量整合起來，用于農業現代化建設。

本文第二部分試圖從這一模型（誘導創新模型）出發，著重分析韓國政府在農業現代化的不同階段是如何逐步實現對技術和制度這兩個“緊缺”變量的供給的。

二、韓國政府在農業現代化不同階段中的作用

從二戰后到二十世界末，韓國農業在不同時期經歷了不同的發展狀況，我們可以把這一過程分為兩個階段，即為農業起飛創造前提條件階段和農業起飛階段。在此，筆者著重分析李承晚政府與樸正熙政府的作用。

（一）、為農業起飛創造前提條件階段

二戰結束后，在美國的操縱下，原朝鮮南部成立了李承晚傀儡政權，之后不久便宣布成立“大韓民國”。李承晚政府成立之后，完全受制于美國。為緩和社會矛盾，便在美國的干預下（土改方案是由美國專家設計的）進行了一次土地改革。1948年9月，“政府最終采納了一項以有償征用和有償分配為基礎的改革土地所有制的政策”，李承晚政府開始出售從日本殖民者手中沒收的“歸屬土地”。自1948年9月“至1952年底，在268 988町步一般歸屬土地中，已有占90％以上的245 554町步土地，有償地分配給727 632戶農民”。5在1950年《土改法》作了一次修改，規定私人擁有土地最多不能超過7.5英畝。這個法案是十分重要的，“它是朝鮮土地政策史上第一次規定平等原則?！?

土地改革削弱了地主的經濟力量，擴大了自耕農比例，一定程度上改變了農村土地占有結構。土改前，韓國的農戶總數為200萬戶，其中地主和自耕農占14％，半自耕農占35％，佃農占5l％，佃農耕種地主的土地占全國耕地總面積的64％。從土地占有情況來看，在全國232萬町步的總耕地中，屬于自耕農所有的僅85萬町步，占總耕地面積的36％，其余147萬町步均屬于地主所有，由地主租給佃農耕種。7

李承晚政府的土地改革徹底解決了韓國農村發展中的關鍵問題——土地所有權問題，確立了農業生產中勞動者的土地私人占有權，促使了小農制社會的形成。以后的農村改革及其現代化進程都是在小農制的范圍內進行的，為韓國進入農業起飛階段奠定了基礎。這次土改是軍政府和李承晚政府對韓國經濟發展所做的最有益的一件事，日本高度土地調查加上這次土改，對于破壞舊土地制度“相當于一次革命”。8

這次重要的土地制度變革在李承晚政府時期由于其忙于反共，謀求統一沒有發揮其理論上應起到的作用?！八M行的土地改革，使韓國農村的收入較為平等，但也使66％的勞動力在60年代晚期仍然留在農村，這場土地改革的結果是使韓國的大多數家庭同樣貧困。9這可以說是政府作用的反向證明，李承晚政府雖然提供了基本的土地產權制度，但在具體的制度供給和技術等政策方面沒有發揮作用，更沒有激起廣大農民作為農村主體的主動性和積極性，因此這次土地改革僅僅為農業起飛奠定了基礎，在1948到1960年的12年內都未能使得韓國農業起飛。

(二)、農業起飛階段

60年代樸正熙集團上臺后，十分重視農業的發展，把農村納入“指導的資本主義”運5曹中屏，張璉瑰.《當代韓國史》[M].天津；南開大學出版社，2005，第83頁.FKI,Korean’s Economic Politics,1945--1985,Seoul,1987,p227.張世和.《戰后南朝鮮經濟》[M].北京；中國社會科學出版社，1983年版，第62頁.尹保云.《韓國的現代化——一個儒教國家的道路》[M]，東方出版社，1995年第一版，第45頁.9 陳曉律.《世界各國工業化模式》[M].南京；南京出版社，1998年版第261頁.行機制中，政府成為推動農業變化的杠桿。10但從數據中可以看出，樸正熙政權執政后的韓國農業發展可以以1971年為界分為兩個階段：60年代到1971年，1971年到20世紀末。60年代韓國農業出現了幾次負增長：1962年為-6.0%，1965年為-1.0%,1967年為-5.6%，1970

11年為-2.1%。1965—1969年，城市居民平均年收入增長14.6%，而農戶則為3.5%；而在1970

—1976年間，這種情況顛倒過來：城市工資戶平均年收入增長4.6%，而農戶則為9.5%。自樸正熙政府當權之后，就把經濟發展放到首位，政府從經濟發展的功能需要上組織農民，政府成為推動農業變化的杠桿。12因此這兩個階段農業發展狀況的不同和政府在不同時期內的技術和制度供給，政策方向和強度有不可忽視的關系。

1、60年代——1971年

20世紀60年代，樸正熙政府實施優先發展工業的產業政策，農業的發展大大落后于工業的增長速度，但平均3.7%的年增長率并不是一個小數字。

軍政府上臺后，對農村的集權管理有明顯的加強，但這種集權管理的目的不是政治上控制住農村，而是一層管一層的集權官僚構架自上而下地向農村推廣新技術，引導農業革命。13除了加強原有部門對農業的指導、扶植功能外，軍政府于1962年3月成立了“農業開發局”（ORD），它在各地都設有實驗基地，并有各種設備良好的實驗室。這個時期政府在農業上的投資雖然占國家總投資的比例不大，但是其農業投資的突出特點在于加強農業開發局系統的科研和推廣工作。政府有13億韓元用在1000個農業生產技術的研究項目上，占政府在農業方面投資加貸款總額的0.645%；11億韓元用于農業指導上，占了0.64%。

具體而言，60年代政府發展農業的措施主要包括:①確立農業發展的計劃和方向，制定農業發展戰略;②把分散的農民組織起來，形成合作農，鼓勵農民向企業農的方向發展;③改造傳統的以大米、小麥為主的農業，發展大農業，提高農業的自給自足率;④建立農畜產品的商品化基地;⑤在農村建高速公路;⑥發動新村運動，普及農業生產知識和農業科學技術;⑦對農產品實現價格保護;⑧廉價供應農用物質;⑨向農民提供大量貸款和投資等。而鼓勵農民向合作農、企業農發展，是韓國政府農業政策的一項重要的舉措。14

同時軍政府還制定了一系列有關農業的法律，如《農業合作法》、《土地開墾法》、《化肥管理法》等等?？梢钥闯鲭m然軍政府把重點投向工業，推動基礎建設和工業品出口，因此政府在農業方面投資的比例較低，但樸正熙政權還是十分重視農業發展的，采取了大量措施保障農業。在后發國家，首先建立工業化的基礎是正確的戰略選擇，農業由于起點低，技術落后，短時間內難以有質的變化。更何況政府發動了這么多的農業促進項目，但從1962年到1980年政府投資只有15.7%投資在農業上。15所以在這個時期，農業GNP平均增長率3.7%的成就主要不是依賴資金和技術的投資，而是依賴政府對農民的組織和動員。政府的組織和推動作用一定程度上克服了小農的分散性和保守性，一定程度上激起了作為土地產權所有的小農的生產積極性。

2、1971年——80年代

盡管韓國政府在前兩個五年計劃期間作了多方面的努力，但農業經濟發展一直落后于計劃的指標。農村發展滯后，城鄉差距拉大，在決策者和公眾眼中成為了重要的社會、經濟和政治問題。自1971年之后，樸正熙政府在國家有了一定的工業基礎的條件下加大了對農10尹保云.《韓國的現代化——一個儒教國家的道路》[M]，東方出版社，1995年第一版，第218頁.數字來源：<韓>《政經文化》，1979年12月號.同10.同上廖卓嫻.《試析樸正熙政權在韓國現代化進程中的作用》，2005年第29頁.‘”朱仰:((工業發展的農業基礎))(Young一ilChung，The Agricultural Foundation for Korea Industrial Development)，in Chung H，Lee and Yamazawa(eds)，The Economic Development Of Japan and Korea，New York and London，1990，P138。

村的投資力度，提高了技術和制度供給能力，施行了一系列的政策和項目，開啟了“新村運動”。

從1972年到1978年，政府開支中農業所占的比例由4%上升到38%，大量的資金投入是這些項目和運動得以開展并發揮作用的重要基礎。70年代為了進一步促進農業的發展，韓國政府采取了大量的措施直接促進農業生產力發展，施直接促進農業生產力發展，①農業機械化。農業機械化是現代農業的一個重要的條件。為了幫助農民使用更多的機械，政府向農民提供低息貸款，以加速實現農業現代化。②農業用水建設。③化肥生產和供應。70年代，政府將肥料供應體制由官需和民需改為通過農協的自由販賣制。④推廣農業技術。韓國的農業振興廳專門負責農業教育和技術推廣工作，鼓勵農業勞動力提高素質。例如，向優秀的農業高材生發給獎學金。實現生產和學習相結合的體制，使農業學校成為技術指導和推廣中心。⑤實行農業貸款。政府主要承擔了向農業提供貸款的任務。為促進農業的發展，韓國政府在農業金融方面給予農民很大的幫助。政府成立了農業金融機構，專門為農民提供金融 服務。

此外，更為重要的是政府在1971年發動了“新村運動”，這個運動是推動70年代農業發展的動力。雖然樸正熙政府發動新村運動主要是想要農民自己搞，基本原則是農民自愿參加，依靠農民的自主精神，但由于樸正熙政權體制的特征，很快變成了行政強迫。政府不僅是發動者、引導者，在不同階段提供財政支持，而且又專門的組織系統進行管理和指揮。中央有新村運動中央協商會，由內務部長領導，包括中央政府各部的部長，它的主要職責是決定決策方向、財政支援、以及為地方的項目計劃提供指導方針。各道設有道協調會，道的長官任主席，其成員包括各機關長官，主要職能是協調各部門的工作計劃及各種新村項目的資源分配。郡級設有郡新村協調會，負責推進和指揮各種新村工程。面有最基層政府管理機構“面新村運動促進會”，成員包括政府官員和從村莊選出的代表，其職能是協調、指揮具體工作，分配物資，指導具體項目的制定和完成。這樣原本自下而上的新村運動就變成了自上而下的農村發展運動，它的動力來自于樸正熙和中央政府，通過行政機構來逐級推動，基本項目的選擇、標準以及款項的使用都由中央計劃規定好，地方政府的自主權很小。新村運動是在工業獲得較大發展之后回頭支持農業，把城市物質文明以及價值文明、生活方式推向農村。也正是有了樸正熙政府通過行政機構逐級推動，才能實現傳統農村的解體，使農村走向不僅是生產方式的現代化，更有價值觀念的現代化。有時候，一個社會系統自身太過堅固，必須經過外力強制才能摧毀，尤其是對價值觀念落后、生產力不發達但又十分穩定的農村社會來說更是如此。

在政府的大力推動下，新村運動持續了近十年，它以改造農村為核心，并擴大到了城市。新村運動的內容很寬，它的第一個任務是“農村啟蒙”，要使農民的精神面貌發生變化。樸正熙就曾指出：“村民們的實際參與、自力更生、合作、友誼和勤奮等精神是取得運動成功的保證?！币虼苏诜峙浣蛸N時，特別強調村民們改造村莊的信心和積極主動性。第二個任務是“社會發展”，社會發展的目的是改造農民居住環境，縮小城鄉之間的差距。第三個任務是“經濟發展”，有兩項主要內容：增加農業生產基礎設施；增加農戶收入。自1977年以后，增加農戶收入的工作同農業基礎設施的建設、生產、建立售銷設施、以及農業機械化結合起來。新村運動的開展取得了很大的成功：農村基礎設施得到完善，農村機械化提高；農村經濟得到發展，農民收入普遍提高；新村運動擴展到工業以及整個國民經濟的成效；建設和諧、文明的公民社會是新村運動的最大成就。

新村運動是以搞運動的方式搞經濟建設，相比于其它通過運動搞經濟的例子，樸正熙政府時期的新村運動之所以成功可以說和政府的自上而下的推動是分不開的。樸正熙政府雖然也是強制式的，但是中央政府的計劃是通過科學的決策做出的，再加上行政機構的逐級推動，下層執行政府規劃的有效性增強。同時，新村運動是在小農制的背景下搞的，土地是農民的私人財產，政府所有的政策措施切切實實的落到了農民自身的利益上，逐步激發了農民的積極性和自信心?？梢哉f，新村運動是對小農土地制發展動力不足的彌補。

三、結論：對韓國政府在農業現代化過程中的作用的全面評價；

李承晚政府通過土地改革確立的小農制的土地所有制狀況，是符合符合韓國人多地少的現實狀況不得不選擇的方案。對于韓國這個人口稠密的國家來說，小農土地制是其工業化過程中的一個安全的“蓄水池”，它既可以平穩的向城鎮轉移人口，又可以吸收城市工業危機造成的人口回流。這是李承晚政府為以后農村改革和運動供給的土地制度，把土地確定為農民的私人財產，是現代意義上的產權界定，并有法律的保障。

樸正熙政府在優先發展工業的產業政策下，沒有忽視對農業的發展，在工業化取得一定成果之后，開始了對農業的大量資金支持和技術提升。樸正熙政府把農村開發納入到“指導的資本主義”運行機制之中，政府成為推動農村開發的主要杠桿，在政策目標的確立、政策推進的組織領導、資金的籌措與安排、技術的開發指導等各個方面都發揮著積極的主導作用。無論從政策目標的設計、實施的組織領導過程來看，樸正熙政府的農村政策都具有計劃性、連續性與穩定性的特征。它將經濟發展、社會發展與人的改造相結合，三位一體，相互促進，注重對人的改造，克服傳統農村的保守性、分散性，掃除現代化的障礙。

但也存在著一些問題：

1、靠專制權力、以搞運動的方式推進政策實施的方式在實踐中造成了簡單化、作風粗暴和弄虛作假等情況；

2、政府對農業過度保護使農業缺乏競爭力并形成對政府的依賴，這使得韓國農村在新的形勢下面臨困境。,其取得的巨大成效也是不容否認的：(l)提高了農民收入。以1970一1979年10年間的統計數字來看，1970年戶均收入825美元，人均137美元，1975年這一數字分別為1804美元和300美元，1978年則分別為3893美元和700美元，10年時間增長4倍，扣除通貨膨脹的因素，實際增長2倍16。(2)改善了農村生活環境。這體現在農村住房的改善、公用設施的興建、農村的城鎮化及現代化設施的引進上。從70年代后期開始，除少數孤島外，全國約35000個村莊幾乎都通了汽車，98.7%的農村實現了電氣化，所有農戶都安裝了簡易自來水設施。1978年，全國所有的里和洞都通了電話，沿海島嶼居民也已經達到50人有一部無線電話的水平;電視機、電冰箱、洗衣機等也進了農家17。(3)改造了農民的傳統意識，振奮了農民的精神。收入的提高、生活水平和居住環境的改善使農民恢復了對生活的信心，并積極地支持和參與到現代化事業中去。(4)解放了農村婦女，提高她們的社會地位。(5)縮小了城鄉差距。在城鄉收入差距方面，1967年農民收入相當于城市工人的59.6%，1971年為78.8%，1974年則為104.5%，農民收入超過城市工人，此后雖有反復，但城鄉收人已實現基本持平。18

綜上所述，李承晚政府的土地改革奠定了制度基礎，自60年代以來，樸正熙政府在農村發展方面做出了巨大的努力。按照農業綜合指標體系來看，這些努力最終使韓國農業進入了現代化發展階段。<韓>金正濂.《韓國經濟騰飛的奧秘——“漢江奇跡”與樸正熙》，新華出版社，1993年版，107—108頁.同上，第110—111頁.18尹保云.《韓國的現代化——一個儒教國家的道路》[M]，東方出版社，1995年第一版，第219—220頁.

第二篇：第二節 產業轉移——以東亞為例

目標定位

1．使學生了解我國和世界經濟發展現狀和變化趨勢，理解產業轉移的概念，產業轉移發生的原因。明白國際產業轉移是國際競爭的必然結果。2.使學生了解產業轉移的重大意義，理解產業轉移給東亞地區經濟帶來的巨大影響。3.通過本節學習，了解國際市場發展變化規律，學會用發展的觀點分析世界市場的變化。

核心點一 影響產業轉移的因素 1．產業轉移的定義

企業將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區，這種現象被稱為產業轉移。2．產業轉移的分類

產業轉移大體可以分為兩種類型。國際產業轉移、區域產業轉移。

所謂國際產業轉移，是指某些產業由某些國家(或地區)轉移到另一個國家(或地區)，它是伴隨著國際直接投資而產生的，突破了國界線的地域限制。

區域產業轉移是指某些產業由一個國家內部的某個地區轉移到另一個地區，它完全發生在一國境內，沒有突破國界線的地域限制。3．產業轉移的原因

從本質上講，企業生產是為了追求更高的利潤。當生產要素和生產條件的變化而使生產成本提高，或擴大產品銷售市場面臨一些障礙時，企業在原產地的生產利潤就受到影響。為了降低生產成本、擴大銷售市場，企業通過對外直接投資，對外設立工廠等方式，將產品生產的部分甚至全部轉移到其他國家或地區。4．國際產業轉移的規律

先轉移勞動密集型產業和輕工業，進而轉移資金密集和技術密集型產業和重工業，轉移方向一般是由發達國家轉移到發展中國家。5．影響國際產業轉移的因素

影響國際產業轉移的因素很多，其中，勞動力、內部交易成本、市場是影響國際產業轉移的三個重要因素。

思維拓展 產業轉移是市場經濟條件下普遍存在的一種經濟現象，它是企業追逐利潤目標的產物，也是企業實現其規模擴張和提高競爭力的重要途徑。核心點二 產業轉移對區域發展的影響

促進區域產業結構調整促進區域產業分工與合作改變區域地理環境改變勞動力就業空間分布 發達國家原主導產業向國外轉移，使國內生產要素集中到新的主導產業，為產業結構順利調整創造條件發展高新技術產業，發展處于開發期和增長期階段的產業，進行產品的設計和組織營銷改變區域地理景觀，將環境污染向外轉移，環境污染狀況得到改善就業機會向國外轉移，減少了國內就業機會，引起失業人口增加

(1)日本近一段時期產業向國外轉移的原因分析(如圖)：

(2)國際產業轉移對日本的不利影響(如圖)：

類型1 影響產業轉移的因素

新技術革命以后，有關美國產業轉移的趨勢的敘述，正確的是()a．全部轉移到東南亞、墨西哥等國家和地區 b．由南部向北部轉移

d．由東北部向南部和西部轉移 答案 d 解析 美國是個發達國家，新技術革命使其產生大量新興工業，其產業轉移總的趨勢是由東北部(老工業區)向南部和西部擴散。主要原因有以下三個方面：美國的老工業區——東北部工業區，已呈飽和狀態，污染嚴重，地價昂貴，對新興工業的吸引力減小。新興工業對傳統的原料和燃料需求少，對知識、技術和環境、交通等要求高，所以多在環境優美的西部、南部布局。超高壓輸電技術和核電技術的發展，現代化交通條件的形成都為這一趨勢提供了可能。美國在南部、西部地區發現和開發了原料和燃料，形成了一些以新的原料、燃料為基礎的工業中心。自20世紀70年代末開始，由于美國西部“硅谷”的土地被占用殆盡，許多企業把新工廠建到內地的得克薩斯州，以及東南亞、墨西哥等地，以充分利用這些地區的勞動力、土地都很便宜的優勢條件。

變式練習1 自20世紀80年代以來，香港的勞動密集型制造企業大量遷入內地?；卮?1)～(2)題。

(1)這種產業遷移()a．是第三產業的遷移 b．是技術指向型產業的遷移(2)香港制造企業遷移的原因有()①香港地價較高 ②內地服務業發達 ③內地工資水平較低 ④香港人口數量劇減 答案(1)d(2)b 解析 對遷入地而言，產業轉移有利有弊，利在促進工業化和城市化進程，弊在可能對遷入地的環境造成污染；勞動密集型企業屬于第二產業和廉價勞動力指向型企業；產業轉移的內驅力是降低生產成本，提高經濟效益。類型2 產業轉移對區域發展的影響

下圖表示我國某工業公司向異國發展的過程。

(1)影響該種工業生產布局的重要區位因素是()(2)根據生產布局的這種變化可以推測，該公司在第ⅰ階段的發展過程中，逐漸失去了()a．勞動力性質的地理差異 b．生產能力的地理差異 a．利用廉價勞動力 b．降低產品運輸成本

分析某地產業轉移對區域發展的影響時應從兩方面入手：(1)分析產業向外轉移對原產地的不利影響時要充分利用其提供材料中的因果關系；(2)分析一個地區工業化進程不同階段的產業特征，應充分考慮勞動力因素對工業發展的影響。

變式練習2 “世界工廠”的稱號，19世紀屬于英國，20世紀初屬于美國，后期屬于日本，這項桂冠現在又轉給了我國?；卮?1)～(2)題。

(1)我國成為“世界工廠”最主要的區位優勢是()a．我國經濟增長迅速

d．我國改革開放獲得巨大成功，吸引越來越多的外資和技術(2)用可持續發展的觀點分析我國工業發展的方向是()a．進一步加大優勢產業的生產規模，以增加外匯的收入 b．先大力發展經濟，再治理環境

d．轉變經濟發展方式，發展創新型經濟

下圖表示20世紀下半葉東亞勞動密集型產業轉移主要對象國(或地區)的變化。讀圖完成1～3題。

① ―→ ② ―→ ③ ―→ ④

50年代 60～70年代 80年代 90年代后期 1．圖中①所示國家或地區是()2．圖中所示產業可能是()a．紡織、服裝、電子裝配 b．機械、化工、電力 3．圖中所示國家或地區的共同特點是()b．都是經濟發達國家或地區

d．市場廣闊，勞動密集型產品市場需求量大 答案 1.a 2.a 3.a 解析 根據產業轉移的規律，先是從日本轉移到亞洲四小龍，再轉移到中國大陸，這類產業主要為勞動密集型產業，它需要布局在有豐富廉價勞動力的地區。讀下圖，回答4～5題。

4．近年來，日本、韓國以及歐美的汽車制造企業，紛紛到我國興辦汽車廠，其主要原因是()答案 d 解析 從圖中可以看出，我國汽車銷售量在逐年增長，另一方面，我國乘用車普及率與發達國家和世界平均水平相比還很低，說明我國的汽車銷售市場還具有很大的增長空間，從而吸引日本、韓國以及歐美的汽車制造企業到我國投資辦廠。5．目前，汽車的全球化生產已經形成，跨國公司把汽車組裝廠設置在中國的主要原因是()a．促進中國經濟發展 b．轉移生產過程中的污染

6．2004年，山東省提出了“積極承接日韓產業轉移，打造半島制造業基地”的口號，使山東由“經濟大省”變為“經濟強省”。讀圖分析回答下列問題。

(1)山東半島制造業基地應主要布局在山東半島城市群中以

和

為 核心的城市。

(2)①、②、③的三次轉移，其根本目的都是為了

；20世紀60～70年代①的轉移和80年代②的轉移，主要是以

型產業為主。(3)產業向國外轉移利弊兼有。簡要說明此舉對日本經濟的不利影響。

(4)從資料看，山東利用外資居前兩位的國家是韓國和日本。簡要分析山東省能夠吸引日 韓產業轉移的區位優勢。

答案(1)濟南 青島(2)降低生產成本，擴大銷售市場 勞動密集(3)國內生產困難，失業率上升，市場萎縮等。

(4)①地理位置靠近日韓；②勞動力廉價豐富；③市場廣闊；④交通等基礎設施較好；⑤ 內部交易成本低等。

解析 濟南是山東省會，青島是全國著名的港口城市，山東形成了以濟南、青島為核心的城市群，經濟發展快，有利于吸引國外產業轉移。產業轉移的目的都是為了降低生產成本，擴大市場，獲得較高的利潤。日本20世紀60～70年代和80年代分別向韓國和中國轉移勞動密集型產業，產業轉移造成日本就業機會減少，失業率上升、市場縮小等不利影響。分析山東省吸引日韓產業轉移的區位優勢可從地理位置、交通、市場、勞動力等方面考慮。

基礎過關

讀“世界汽車產業三次大轉移示意圖”，回答1～3題。

1．19世紀80年代，汽車首先在歐洲誕生。有關汽車工業的正確敘述是()a．汽車工業出現在第一次技術革命時期 b．汽車工業不易與相關工業集聚

解析 汽車工業出現于第二次技術革命，它與其他工業關系密切，易形成工業集聚，該工業的投入較大，屬資金密集型工業；歐洲由于工業化較早，發展汽車工業的基礎也較好。2．第一次從歐洲轉移到美國，美國汽車產量迅速增加的有利條件是()b．鋼鐵、石化等工業迅速發展，為發展汽車工業創造了條件 d．國土遼闊，有利于發展汽車工業 答案 b 解析 汽車工業與其他工業之間存在著緊密的聯系，由于美國的鋼鐵、石化工業發展迅速，它們為汽車工業的發展創造了有利條件。

3．進入20世紀80年代，日本汽車產量穩居世界第一。其產業優勢主要得益于()a．原料、燃料豐富 b．分布集中、工業投入少 答案 d 解析 進入20世紀80年代，日本汽車產量穩居世界第一，是其重視科技投入的結果。4．下列關于產業轉移對經濟、環境等方面影響的敘述，正確的是()①勞動密集型產業的轉移可導致環境污染大量轉移和擴散 ②日本重化工業向海外轉移，也同時將環境污染向國外擴散 ③高新技術產業的轉移可導致國內失業人口大量增加 答案 d 5．根據材料，完成下列問題。

材料一 經濟全球化一般是指資本、商品、服務、勞動、信息和人員等跨越國界，在全球范圍內進行擴散的現象。

材料二 蘇州、東莞電子信息企業與全球生產網絡的聯系示意圖

材料三 東莞本地人口約150萬，外來人口約200萬，其中港澳臺同胞70萬，海外僑胞20萬。世界著名十大電腦公司總裁指出，若東莞通往深圳皇崗的公路癱瘓，全球70%電腦將會加價。現東莞約有3 000多家電腦外圍設備生產企業，已有“北中關村，南東莞”之說。(1)東莞電子信息企業在經濟全球化中的主要功能是

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________。(2)與東莞相比，北京中關村電子信息產業未來發展的方向是

________________________________________________________________________。(3)運用工業區位原理，解釋國際跨國公司在東莞大量投資電腦生產企業的原因。答案(1)生產基地(2)高端產品研發或新產品開發和研究(3)瀕臨香港，交通便利；大量廉價勞動力；土地價格較低；市場廣闊。

解析 東莞地區交通便利、土地租金低、勞動力豐富、市場廣闊，吸引了世界電腦公司在東莞落戶，但由于東莞地區科技力量較低，主要通過品牌企業提供設計圖紙，按單進行生產，企業獲利少，今后應提高科技，加大新產品的開發和研究。能力提升 讀“我國承接全球it產業轉移的路徑圖”(圖a)和“it產業全球化競爭的金字塔模型示意圖”(圖b)，回答6～7題。

6．圖a中，我國承接全球it產業轉移的路徑①是指()a．珠江三角洲 b．長江三角洲

a．制造和研發環節 b．品牌和核心技術環節 閱讀下列材料，完成8～9題。

材料一 長三角地區目前正處在兩種產業轉移并行的關鍵階段。一是國際間的產業，主要包括航天、生物、信息、醫藥等產業，向長三角區域內的沿海、沿高速公路、沿江等交通優勢明顯、基礎產業雄厚的地區轉移；而在長三角內部，相對發達的上海、浙東、蘇南將部分產業向蘇中、蘇北轉移。這樣的轉移，既是市場調節的結果，也是政府調控的結晶；既為接收地增加了發展動力，也為轉出地產業升級騰出了空間，是蘇南地區與蘇北地區的雙贏共振。如此就有了“騰籠換鳥”之說。

材料二 目前蘇南某市與蘇北某市投資要素對比表 投資地區招商門檻土地價格平均工資水平環保門檻

蘇南某市5 000萬元30萬元左右1 500元左右禁引污染企業 蘇北某市<5 000萬元2萬元左右500元左右免征排污費 8.隨著經濟發展，原先經濟發達地區開始“騰籠換鳥”。有關被“逼走”的產業所具有的特點，下列說法正確的是()a．勞動力需求量大 b．生產規模大 答案 a 9．“騰籠換鳥”對蘇北某市產生的有利影響是()①增加就業機會，促進市場繁榮 ②促進地方經濟發展，帶動環境質量提高 ③促進產業升級，加快工業化進程 ④土地利用多樣化，耕地面積擴大 10．分析全國與上海市產業結構有關的圖文資料，回答問題。

20世紀90年代以來，上海在不同時期提出了一系列產業調整戰略，目前正在為建成國際經濟、金融、貿易、航運中心而努力。上海市不同時期重點發展的產業部門 時期重點發展的產業部門 “九五”

期間汽車制造、通信設備、成套設備、石油化工、鋼鐵、家電等 “十五”

期間信息、金融、商貿、汽車、成套設備、房地產等 “十一五”

期間金融、集成電路、汽車、會展旅游、商貿、鋼鐵、航空航天、軟件、生物技術與醫藥、移動通訊、物流、創意等

(1)按三大產業劃分，“九五”期間上海市重點發展的產業部門，以第________產業為主，“十五”期間新增加的產業部門主要屬于第________產業。2005年上海市第三產業的比重比全國同年的統計數據高出約________%，其原因是上海市具有________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________等優勢。(至少答兩點)(2)上海市“十一五”期間重點發展的產業部門，主要屬于(單項選擇)()a．農業、交通運輸業、商業等

b．先進制造業、現代服務業、信息產業等 d．輕紡工業、冶金工業、化學工業等(4)舉例說明2010年“世博會”的舉辦，對上海市“十一五”期間三大產業發展的促進作用。答案(1)二 三 10 商貿繁榮；市場需求大；交通便捷；人才眾多；科學與教育發達等(2)b(3)b a d 接近消費地；不易污染市區；交通便利(4)第一產業：世博會場地的布置將帶動花卉、園藝業。

第二產業：世博會場館及配套的市政工程建設，將促進鋼鐵及有關建材工業。第三產業：大量國內外游客的到來，將促進會展旅游、商貿、物流業的發展。

解析 第(1)、(2)題，由試題提供圖表可以看出“九五”期間與“十五”期間相比較產業結構的變化及表現，“九五”期間重點發展的為制造業，而“十五”期間除汽車、成套設備外，重點發展信息、金融、商貿等第三產業，且第三產業增長迅速，約高于全國10個百分點，這與上海強大的生產能力、市場廣闊等條件關系密切。第(3)題，工業區位的選擇既要注重經濟效益，同時又要注意保護環境，結合工業區位選址原則可得結論。第(4)題，“世博會”自身就是一個巨大的系統工程，能大大帶動相關產業發展，同時“世博會”的舉辦能加強國內外社會、經濟聯系，促進旅游、商貿、物流業的發展。

第三篇：《產業轉移—以東亞為例》教學設計

《產業轉移-以東亞為例》教學設計（第一課時）

《產業轉移-以東亞為例》一節是人教版必修三中的最后一節，作為區域聯系與區域協調發展的重要形式，產業轉移在當今國際經濟全球化、區域經濟一體化的背景下，顯得尤為重要。各國各地區通過產業轉移調整產業結構，從而促進對外貿易的發展，加快產業升級和經濟的發展，實現全球戰略目標。二戰以來，全球發生了好幾次大規模的產業結構調整與轉移，每次產業轉移都極大地影響世界經濟的發展。近半個世紀以來，東亞是國際產業轉移最活躍的地區之一，本節以東亞為例，分析什么是產業轉移，剖析產業轉移的影響因素,通過產業轉移的具體實例，說明產業范圍內和國際間轉移流動將對區域經濟發展和地理環境帶來的影響。因此本節內容就影響產業轉移的因素以及產業轉移對區域產生的影響配置了眾多有梯度的思考題，同時注重強化在分析過程中探究原因，有利于學生深入把握這一節內容?！窠虒W目標： 知識目標

1、了解產業轉移的定義、分類

2、理解產業轉移的影響因素

3、結合實例，了解產業轉移對區域發展的影響 過程與方法：

1、學會運用景觀圖片、表格、文字等資源分析產業轉移的影響因素，提高學生 歸納、分析、解決問題的能力。

2、采用分組合作、角色扮演、探究式學習法，多渠道、多角度調動學生學習的積極性，達到最佳的教學效果。情感、態度與價值觀：

1、通過分組合作，角色扮演等方式激發學生學習地理的興趣和熱情，形成積極參與教學活動，主動與他人合作交流的學習習慣。

2、通過鄉土地理教學案例的引入激發學生熱愛家鄉之情 ●教學重點

1、產業轉移的影響因素

2、產業轉移對區域發展的影響 ●教學難點

產業轉移對區域發展的影響 ●學生分析

(1)知識基礎：產業轉移對城市的學生而言，并不陌生。通過發生在身邊的切實的例子，學生能夠較容易地理解產業轉移的相關內容。在本書第四章還有一節《區域工業化與城市化---以我國珠江三角洲為例》，這一節內容以珠三角工業化與城市化的關系為核心，分析了珠三角的工業化發展階段，這為產業轉移的學習奠定了基礎。

(2)學習能力：學生在本節課的學習中，通過對家鄉產業轉移的分析，得出相應的規律，掌握分析問題的方法?！裨O計思想

(1)根據新的課程理念：教師在課堂上要真正地關注學生，促使學生主動地、個性化地學習，提高小組分析探究學習的能動性、有效性，強調學生的主動性和參與性，讓學生真正成為課堂的主人，在課堂形式的設計上突出一個“動”。

(2)分析教材的編排體系，根據學生的認知規律，對教材進行設計，引入鄉土地 理的案例，讓學生通過分析家鄉事，身邊事，來得出規律和結論。以培養學生 的邏輯思維能力，掌握分析問題的方法，使學生的認識逐步深入、提高，產生飛 躍。

●教學方法

分組討論法、啟發式導學法、案例教學法

(1)感性到理性策略：在導入過程中，從感性認識入手，激發理性思考，教學過程中使學生認識逐步提高，產生飛躍。

(2)學生主動性策略：教學中采用多媒體演示-設疑激思-分角色扮演-合作解疑-探究發現-學生交流-師生歸納的方法，有助于調動學生的積極性，增強學生的參與意識。(3)角色體驗策略：創設情景，扮演角色，讓學生在角色中獲得知識，情感體驗 和能力提高。本節課分為以下四組，并扮演一下四個不同角色。[專家在線組] 剖析產業轉移

[市場調研組]影響產業轉移的因素有哪些？ [招商投資組]實地考察，該出手時就出手！[發展評估組]產業轉移給我們帶來了什么？ ●學法指導

(1)知道學生運用新聞短片、圖表、地理數據等分析問題，解決問題，學習“生活中的地理。”(2)指導學生通過分組合作，探究學習獲得知識，為學生“終身學習能力”奠定 基礎。●教學過程 教學過程 教師活動 學生活動 設計意圖 新課導入 激情導入

一、產業轉移就在我們身邊

1、教師創設情境

2009年是個值得慶賀的一年，它是我們偉大的祖國成立60周年。今年，同樣對于我們的家鄉-蘇州工業園區而言，同樣是值得慶賀的一年，大家知道為什么嗎？我們的家鄉蘇州工業園區成立15周年。在座的廣大同學都是和園區一起成長起來的同齡人，大家想不想了解我們的家鄉在這15年里取得了那些成績？ 【播放新聞短片】：園區15年發展成果。

過渡：園區發展得益于政府的高效管理、人民的辛勤勞動，很大程度上還得益于工業企業的積聚。這些工業企業就在我們身邊。【展示幻燈片】：園區外企（如：三星、諾基亞、松下等企業）

導入“產業轉移” 學生集體 回答

通過播放家鄉蘇州工業園區經濟發展取得的成就，激發學生熱愛家鄉之情，為家鄉取得的成就感到驕傲和自豪，同時引出課題

2、分組安排: [專家在線組] 剖析產業轉移

[市場調研組]影響產業轉移的因素有哪些？ [招商投資組]實地考察，該出手時就出手！[發展評估組]產業轉移給我們帶來了什么？

學生角色體驗，每個學生都參與其中，充當核心組成員

為了更好的探討產業轉移，通過角色扮演，使學生在“做中學”。通過體驗來獲取知識，品嘗獲取知識過程中成功的喜悅，同時又加深對影響產業轉移的因素以及產業轉移對區域的影響這兩個重要知識的理解。

過渡：產業轉移就在我們身邊，到底什么是產業轉移呢？

新課教學

分組探究 角色體驗

一、影響產業轉移的因素

1、【提問】 什么是產業轉移？

學生閱讀課本后，專家組派代表進行回答，剖析產業轉移概念 了解產業轉移含義

2、案例分析:三家外資企業投資區位比較

【展示幻燈片】 三家外資企業與投資接收地的地理位置 要求學生比較完之后填下表 內容

日資紡織廠 韓資汽車廠 港資服裝廠 原料地 日本

加工地

中國北京

市場

歐美 主導 因素

市場

區 位 優 勢

①距市場、原料地近②優良港口，交通便利 ③工業基礎好 ④勞動力豐富 ⑤土地租金低 ① ② ③

① ② ③

3、【師生共同總結】

產業轉移的最終目的：降低生產成本，擴大銷售市場，最終追求更高的利潤。

學生分組討論完成表格

市場調研組請代表通過投影儀向大家展示，匯報成果，其他的同學有不同意見可以及時提出和補充

在表格的設計中有目的地分三步走：第一步，選擇了原料地、加工地、市場所在地中三個不同地區進行比較，讓學生發現問題，對于同一企業三者的選擇不盡相同，產生疑問。第二步，思考這樣的投資區位最主要的目的是什么，即影響的主導因素。第三步，深入分析：這樣的投資區位選擇的優勢是什么。這樣分三步層層深入符合學生的思維規律，也為后面分析影響產業轉移的因素打下堅實基礎。

讓學生了解產業轉移，為后面分析產業轉移的影響因素埋下伏筆。

過渡：影響產業轉移的因素有哪些呢？

（1）.勞動力因素

4、【展示幻燈片】不同國家工人工資表 要求學生進行選擇填空

韓國紡織服裝業向___（國家）轉移 美國紡織服裝業向___（國家）轉移 結論：影響產業轉移因素：勞動力 招商投資組代表同學回答

問題的設置讓學生深入到角色內部，能充分調動不同組學生的積極性

【提問】

①產業轉移過程中，對于勞動力因素的考慮是不是只考慮價格，價格越便宜越好？ ②請同學們用一句話來總結勞動力具有什么特點的地方往往成為產業轉移的重點地區 【展示幻燈片】20世紀下半葉以來東亞勞動密集型產業轉移主要對象國的變化圖 ③請同學們從經濟發展水平角度解釋產業轉移空間分布規律

學生集體回答

專家組同學請代表總結陳述

培養訓練學生思考問題要全面，回答問題語言簡潔、準確。

過渡：影響產業轉移的因素除了勞動力還有哪些因素？

引入新的影響 因素

（2）.市場因素

5、【展示幻燈片】各大知名汽車企業進入 中國投資建廠 【提問】

①影響這類產業轉移主要的因素是什么？

②汽車企業為什么不能把汽車生產好了之后再運到中國來呢？

【展示幻燈片】我國汽車銷售量的增長圖和部分國家乘用車普及率圖 分析中國市場廣闊潛力大

學生集體回答

學生思考后回答

指導學生按照問題進行深層次的思考與探索，引入關稅、貿易壁壘等概念

過渡：影響產業轉移的因素還有哪些

引入影響產業轉移的其他因素

（3）.內部交易成本因素

6、【播放】蘇州工業園區“親商”理念的新聞報道 引出產業轉移的影響因素--內部交易成本 解釋內部交易成本的含義 引出出口加工區概念

展示蘇州工業園區的出口加工區

學生觀看新聞短片，親身感受自己家鄉的優惠政策和一些好的舉措

學生可根據新聞報道感受自己的家鄉正在接受產業轉移方面做了哪些工作，出臺了哪些好的舉措。

從身邊的事入手調動學生的探究興趣，再次激起熱 愛家鄉，為家鄉感到自豪之情。

總結：影響產業轉移的三個重要影響因素

課上及時總結加深印象（4）.其他因素

7、【展示幻燈片】新聞資料“廣東省政府提出的產業轉移” 要求學生說出新聞資料中影響廣東省產業轉移的因素 學生思考后回答

引入影響產業轉移的其他因素

8、案例分析

【展示幻燈片】“蘇北地區投資貿易洽談會蘇州市產業轉移推介價目表” 假如你是投資商，去蘇北考察投資環境時會關注什么問題 學生分組討論，興致勃勃，場面熱烈

招商投資組同學回答，其他各組同學補充

問題的設計切合實際，能充分調動學生探索的興趣，在學習過程中，融入角色，充分發揮自己的主觀能動性，把所學到的知識應用于實際，培養學生的知識應用能力和分析問題的能力

總結：影響產業轉移的因素

過渡：產業轉移就在我們身邊，它給我們的家鄉帶來了哪些影響呢？

9、請學生結合園區的實際情況，談談產業轉移給我們帶來了哪些變化

分組學生熱烈討論，回答問題積極主動，發生的變化，從身邊的事談起，很具說服力

在學習產業轉移的過程中，始終以家鄉的產業轉移為線索，貫穿其中，最后讓學生談產業轉移給家鄉帶來了哪些變化就水到渠成了。并且問題設計切近生活，切合實際，學生有話可說，課堂氣氛和諧熱烈

10、教師進行總結陳述，配合背景音樂《蘇州好風光》，談產業轉移給我們的家鄉帶來了哪些變化 同時【展示幻燈片】園區發生變化的圖片，號召學生熱愛祖國，熱愛家鄉，并為自己的家鄉做出應有的貢獻

教師在學生討論后作總結，從自然景觀、生產力水平、生活水平、人口變化、環境變化等反面做了客觀分析和評價，讓學生辯證地看待產業轉移帶來了影響，從身邊的事說起有理有據，讓學生很容易理解并產生共鳴。課堂小結

本節課主要探討了產業轉移的影響因素。結合家鄉的實際情況，分析了產業轉移給我們帶來了哪些影響。

與教師共同回顧和描述

讓學生學會對課本知識進行梳理，舉一反三。抓住主要知識點，形成知識體系 教學反饋 分組討論，角色扮演，引導學生思維，鼓勵學生參與到教學活動中去，指導學生分析家鄉事，把書本所學知識與實際生活相結合，真正體現教師的主導作用和學生的主體地位。積極思維，敢于發表自己的見解，師生互動，氣氛和諧熱烈

●教學評價與反思： 通過這節課的教學，學生不僅獲得了影響產業轉移的因素與產業轉移帶來的影響這些方面的知識，而且在一定程度上掌握了探究地理問題的思維方法。本節課以分組的形式展開教學，在分組的同時又要求每組以角色分工。學生在這種形式下感到既新鮮，又充滿樂趣。在學習過程中，能積極參與、主動交流，發表自己的意見與看法，這樣的教學形式使得教師的教學水平和學生的學習水平均有所提高，可謂教學相長，也為我以后的教學工作提供了借鑒。這一節課的教學設計最大的特色是把鄉土地理引入課堂，從家鄉的實際情況入手，分析家鄉事、身邊事，讓學生倍感親切，有話可說，有例可舉。這種形式符合“學習身邊的地理、學習對學生終身發展有用的地理”這一新課程理念，也讓我感覺到了課堂中學生完全融入，成為課堂的主角所帶來的愉悅與課堂氣氛的和諧。這為我今后的教育教學工作提供了生動的案例。

第四篇：產業轉移——以東亞地區為例 公開課教案

第二節

一、課程標準

產業轉移——以東亞地區為例 教案（第2課時）

舉例說明產業轉移對區域地理環境的影響

二、教學目標

1.知識與技能

使學生了解產業轉移的重大意義，看到產業轉移給東亞地區經濟帶來的巨大影響。

2.過程與方法

通過對案例的分析，學會從資料、圖像、數據中提取信息，培養綜合分析的能力。

3.情感態度價值觀

通過學習，使學生看到世界經濟發展的日新月異，了解國際競爭日趨激烈的形勢。使學生明白產業轉移的道路是曲折的，但是趨勢是不可阻擋的，學會用發展的觀點看問題。

三、教學重難點

產業轉移對區域產業的結構調整，對地理環境的影響，結合鄉土地理分析產業轉移對河源經濟發展的影響。

四、教學方法

案例自主探究、小組合作學習

教學過程 導入（回顧第一課時知識）

通過上節課的討論學習，同學們已經看到，20世紀下半葉開始，日本產業大規模向東亞其他國家轉移。產業轉移受到了勞動力、內部交易成本、市場等因素的綜合作用?，F實證明，吸引產業轉移是一些較落后國家迅速推進工業化，進而促進社會發展的一條有效途徑。

今天我們仍然是以東亞地區為例，來探討產業轉移對區域發展的影響。（創設情境，激發探究）課件展示：課本圖5.12第二次世界大戰以后日本工業結構的調整；臺灣產業發展歷程；閱讀材料2 產業轉移對臺灣經濟發展影響。合作探究一：產業轉移對區域發展的影響？ 分組分角色討論

角色1日本政府代表團（轉出區域）：

日本產業大量向海外轉移對你們帶來哪些影響？

產業轉移使日本在產業結構、國際分工、勞動力就業方面發生了什么變化？ 角色2臺灣政府代表團（轉入區域）： 產業轉移給臺灣地區帶來的直接結果是什么？

產業轉移使臺灣的產業結構、地理環境發生了哪些變化？

（備注：學生根據學案提供的日本產業轉移和臺灣產業轉移的信息，進行合作探究，把課前思考的結果小組討論）

角色1代表發言：

圖5.12展示了日本工業結構調整階段及其主導產業和重點部門。工業化的基本過程：輕工業→重化工業→高科技工業。日本自1945年后，已經歷了兩次工業結構調整，現在正進行第三次工業結構調整。每一次工業結構調整，導致主導產業和重點發展的工業部門的轉換，同時伴隨著原來重點發展的工業部門向國外轉移。所以，產業轉移對輸出地的影響主要是使生產要素集中到新的主導產業，比如高科技工業。

角色2代表發言：

通過表1臺灣產業發展歷程，我們知道，臺灣經歷了從農業向重化工業再向科技工業發展的產業結構調整，并且這些結構調整的一個重要原因就是這一時期日本產業向臺灣轉移，另外，我們還可以看到臺灣產業升級的時間比日本要短。所以，產業轉移對輸入地的影響縮短了其產業升級的時間，加快了工業化進程。

教師（歸納總結）

在發達國家或地區，產業結構調整導致原主導產業向國外轉移，而原主導產業順利實現向國外轉移，可使國內的生產要素集中到新的主導產業，為產業結構順利調整創造了條件。對于發展中國家或地區，接受發達國家的產業轉移，可以加快本國或地區的經濟結構調整，縮短產業升級的時間，從而加快工業化的進程。

產業轉移對區域發展的其他影響 角色1代表發言： 在國際分工方面，產業轉移使日本重點發展產品的設計、研發和營銷，也就是技術含量較高的，發展處于開發期和增長期階段的產品。

角色2代表發言：

產業轉移輸入地由于經濟比較落后，缺乏資金、技術、管理經驗，適宜發展成熟期和衰退期的產業，主要是進行的產品的加工。

師：同學們，企業從事產品的設計、研發的利潤與從事加工的利潤來比較，哪個更高？（展示圖5.14產品生產環節的價值鏈）

生：產品的設計、研發，臺灣的成功之處很重要的一點也在于它非常重視研發和創新。

師：發達國家向發展中國家轉移的是附加值和利潤都比較低的加工環節，那么我們發展中國家將永遠落后于發達國家了，為了改變這種狀況，發展中國家在接受產業轉移時要注意什么問題？

生：注意將設計和研發一起引進。

（過渡）師：由此可見，產業轉移無論對于輸出地還是輸入地都是機遇，任何事物都有兩面性，產業轉移也是挑戰。

PPT展示產業轉移前、后深圳、河源的景觀，說明產業轉移給地理環境帶來了哪些影響？

角色2代表發言：

產業轉移輸入地，比如深圳、河源從鄉村變成了工業區、城市，從景觀上改變了其地理環境；另外，我們也知道引進產業的同時，輸入地的環境受到不同程度的污染。

角色1代表發言：

對于輸出地日本來說，對一些具有污染的產業轉移，它會伴隨著環境污染的轉移，甚至是為了轉移污染而轉移產業，日本的環境污染會得到改善。

師（總結歸納）：日本將重化工業向國外轉移，也就是把環境污染向外國轉移，在日本國內，環境污染狀況得到改善，為信息產業和高科技工業的發展創造了比較理想的環境條件。

（過渡）產業轉移同時也包含著就業機會的轉移，因此對調整就業的空間分布具有重要作用。角色1代表發言：

日本伴隨產業轉移的同時，就業的機會也轉移了，國內的失業率上升，甚至對整個社會造成了消極的影響。（結合圖5.15日本失業率的提高）

角色2代表發言：

從閱讀材料2可以看到，產業轉移為臺灣創造了68000多個就業機會，所以，我們認為產業轉移對輸入地來說增加了就業機會，是有利的。

小結：綜合四方面的影響來看，產業轉移對輸出地區和輸入地區的影響都存在利弊兩面。產業轉移的前途是光明的，但道路是曲折的，我們要抓住機遇，經濟才能蓬勃發展。

我們的家鄉河源也有產業轉移園，我們上節課提到了中山河源產業轉移園，河源市產業轉移的輸入地。導學探究二： 產業轉移對河源經濟發展的影響？并請你利用所學知識為河源經濟發展出謀劃策。

分3個小組討論，用所學的原理，結合課前收集的資料，說明產業轉移對河源經濟發展的影響。

小組代表發言。第一小組代表：

河源的GDP總量大，而且增長非常迅速，其中工業產值的增值更加突出，其中產業轉移園的貢獻率很大，成為全市的增長極，所以，我們可以看到，產業轉移對河源的影響首先是促進了河源經濟的發展，GDP的增長。

第二方面，我們來看，2000年河源的三大產業比重，農業占主要，工業比重較低，工業增加值16.47億元，僅占GDP的18％。2005年，接受了產業轉移后，工業比重迅速增加，工業對GDP增長的貢獻率達到64.7%。2011年，工業的比重不斷上升，第三產業發展也較快。通過2000年—2011年的三大產業比重對比，我們明顯看到，產業轉移促進河源產業結構調整，使其趨于合理。

建議：政府部門應該鼓勵產業轉移到河源地區，大力引進產業，招商引資，同時政府應創造更好的投資環境、軟環境，加強基礎設施建設，提供優質的服務，提高辦事效率。第二小組代表發言：

產業轉移到河源地區，對河源的環境造成了破壞，其中我印象最深刻的就是去年五月份的紫金臨江鎮的血鉛中毒事件。下面我給大家播放這個視頻。

大家可以看到，我們的政府為了要發展經濟不惜犧牲優質的生態環境，甚至犧牲了人們的生命安全。

建議：發展低碳經濟，綠色崛起；發展循環經濟推進節能減排；著力引進“高技術、高成長、高效益、污染少、能耗少、占地少”的項目；源頭控制污染，強化監督管理，保護河源的生態環境。

第三小組代表發言：

產業轉移為河源人們提供了就業機會，提高了河源的就業率。教師歸納總結：

我們同學基本上都能夠學以致用，解釋產業轉移對河源區域發展的影響，主要表現在調整產業結構，提供就業，改變區域地理環境這幾方面。練習：

第五篇：2 產業轉移──以東亞為例 教學設計 教案

教學準備

1.教學目標

1．了解產業轉移的因素

2．理解產業轉移對區域發展的影響

2.教學重點/難點

教學重難點：

產業轉移對區域發展的影響

3.教學用具

多媒體設備

4.標簽

教學過程

教學過程設計

讀圖思考：讀圖5．7是我國東部沿海地區三家境外投資工廠的原料地、加工地和產品市場示意圖。

1．比較三家工廠的原料地、加工地和產品市場的相同點和不同點。點撥：三例的加工地都在我國，a例是典型的兩頭在外；b例的原料地在國外、產品市場在國內；c例的產品市場在國外、原料地在國內

2．吸引三家境外企業在我國東部沿海地區投資辦廠的主要因素分別是什么?點撥：a例是典型的兩頭在外，主要是為了利用我國廉價的勞動力資源；b例主要是受我國龐大的市場吸引；c例既利用我國的資源優勢，又利用我國廉價的勞動力資源優勢。

3．三家工廠的區位選擇各有什么優點?點撥：在區位選擇上，a廠家選擇在我國離日本（原料地和市場）比較近的青島，b廠家選擇在對我國汽車市場有很大輻射作用的中心城市——北京（且北京自身市場潛力較大）；c廠家選擇在有優惠條件的且交通方便的特區城市——深圳。

第一課時

一、產業轉移

1．概念：企業將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區的現象。2．分類：

區域產業轉移和國際產業轉移 區域產業轉移：國內的產業轉移。

國際產業轉移：跨國的產業轉移。其中東亞是國際產業轉移最活躍的區域之一

二、影響產業轉移的因素

影響國際產業轉移的因素很多，其中，勞動力、內部交易成本、市場是影響國際產業轉移的三個重要因素。

1．勞動力因素

勞動力在國際范圍的流動性很小。不同國家或地區，勞動力的數量、質量和價格差異較大，使得產品生產的成本差異較大。具有充足、高素質且價格較低廉的勞動力資源的國家或地區，往往成為產業轉移的目的地。

在當今世界的產業轉移中，很大一部分是為了廉價的勞動力資源，尤其在企業進行產業轉移的初期。因此，勞動密集型工業在全世界的產業轉移比較典型。

圖5．8給出了這類產業隨時間推移而在東亞轉移的軌跡。思考

1．圖5．8所示的東亞國家或地區，工業化之初都重點發展勞動密集型產業。試解釋其原因

點撥：工業化之初，缺乏資金、技術和管理經驗，但是勞動力價格較低。2．從經濟發展水平角度解釋圖5．8所示的產業轉移規律。

點撥：勞動密集型產業曾現出按經濟發展水平由高向低逐次轉移的規律。

3．為什么一個國家或地區會從勞動密集型產業的轉移對象國或地區轉變成轉移國或地區? 點撥：隨著經濟水平的提高，勞動力價格相應提高，勞動密集型產業又會向勞動力價格較低（經濟發展水平較低）的國家或地區轉移。

4．目前，我國長江三角洲地區一些勞動密集型產業向中西部地區轉移，完全基于勞動力價格因素嗎? 點撥：回答是否定的，因為，其一，長江三角洲地區吸引了龐大的打工族（包括農民工）；其二，處于政策要求，如紡織工業。

2．內部交易成本因素

⑴概念：企業生產需要與有工業聯系的其他企業打交道，還需要與地方服務行業(包括政府)打交道，以及生產組織、職工培訓等，都要投入一定的資金。企業的這些投入，統稱為內部交易成本。

⑵對企業區位選擇的影響及措施

①總原則：企業家總希望在內部交易成本最低的區位投資建廠。②發達國家社會內部交易成本很高 推動企業家向國外轉移產業

發展中國家通過改善投資環境以減少企業生產的內部交易成本 吸引發達國家的投資

⑶吸引產業轉移的典型地區——東亞的出口加工區 思考

1．出口加工區一般都具有優越的區位條件或良好的工業基礎。這樣的區位對于降低企業生產內部交易成本有什么作用? 點撥：優越的區位條件方便交通，良好的工業基礎便于工業聯系，都可降低內部交易成本。

2．從出口加工區的建設來看，發展中國家或地區要吸引國際產業轉移，除發揮勞動力價格低廉的優勢外，還應做哪些工作? 點撥：從多方面改善投資環境。3．市場因素

企業發展的初期一般都在當地生產，當企業達到一定規模和實力，當地市場滿足不了企業再發展的需求，于是就以投資、建廠等形式向具有市場優勢的地區或國家進行產業轉移。例如，日本、韓國以及歐美的汽車制造企業到我國興辦汽車廠，主要是因為我國擁有龐大的汽車消費市場。市場是在不斷變化的，企業的產業轉移方向也會隨之而變化。

思考

1．目前，汽車的全球化生產已經形成，為什么跨國公司要把汽車組裝廠設置在市場廣闊的區位? 點撥：汽車的生產雖然已經實行了全球化，但是由于整車運輸不便，并且許多國家為了保護本國的民族汽車工業，對進口汽車設置關稅壁壘。所以跨國公司要把汽車組裝廠設置在市場廣闊的區位。

2．我國鼓勵汽車進入家庭對吸引國際產業轉移有何作用? 點撥：我國鼓勵汽車進入家庭有利于推動汽車銷售，使我國的汽車市場具有廣闊的潛力，對跨國汽車公司具有較強的吸引力。

4．其他因素

國際經濟形勢的變化，國家政策的調整，原生產地用地緊張、地價昂貴，環境污染嚴重等，都會促使企業進行產業的國際轉移。

閱讀

通過本材料的閱讀需要理解以下觀點：

產業轉移一般包括對外直接投資、設立營銷網絡、建廠、設立研發機構等形式，其中，設立研發機構是產業轉移的高級形式，能吸引跨國公司設立研發機構甚至研發中心或區域總部，說明該地區具有很強的競爭力。

活動

日本近一段時期產業向國外轉移的原因分析 自20世紀80年代，日本出現了傳統產業向國外轉移的熱潮，并持續至今。在日本國內，由于傳統產業大量向國外轉移，使國內出現了 “產業空心化”的現象。日本這一階段的產業轉移，受多方面原因的影響。

1．自1955～1969年，日本用了15年的時間建立了以鋼鐵、機械、石油化工等重化工為主的工業結構。重化工工業對原料、燃料的消耗量大。20世紀70年代，國際能源市場出現了兩次“石油危機”，導致石油價格上漲。國際石油價格上漲對日本產品的競爭力有什么影響? 點撥：國家石油價格上漲，導致依賴于國際石油而建立起來的日本重化工業的制造成本提高，產品價格相應提高，從而削弱了日本重化工產品在國際市場上的競爭力。

2．1985年，日元對美元大幅度升值(升值了1倍多)。日元大幅度升值對日本產業向海外轉移有什么推動作用? 點撥：日元的大幅度升值，意味著日本產品在國際市場上的價格大幅度提高。例如，同樣的日本產品，如果原來在國際市場上賣1美元，日元升值1倍后其在國際市場上的售價就達2美元。所以，以國際市場為依托的日本傳統產業只好紛紛向海外轉移。

3．至80年代，日本傳統工業品的國內市場趨于飽和，國際市場面臨著亞洲發展中國家和地區的競爭。這種市場形勢對日本企業的發展有什么影響? 點撥：自身市場滿足不了發展需求，國際市場上亞洲發雜發展中國家和地區的同類產品具有明顯的價格優勢。所以，日本企業在其國內發展的空間很小。

4．日本勞動力一方面價格很高，另一方面隨著人口老齡化的推進，勞動力的數量下降。日本勞動力特點對國內企業生產有何影響? 點撥：勞動力價格高反映為產品的價格高，而勞動力數量又滿足不了企業進一步擴展對勞動力的需求。所以，日本從事傳統產業的國內企業生產受勞動力價格和數量的雙重制約。

5．日本工業高度密集于太干洋沿岸地帶。這一地帶用地緊張，地價昂貴，環境污染嚴重。這種狀況對日本企業生產的區位選擇有什么影響? 點撥：促進日本企業生產的區位選擇向國土的南、北部和海外擴展。6．20世紀80年代初，日本提出“技術立國”的基本國策，工業生產由勞動密集型和資源密集型向知識技術密集型轉換。這種政策對日本傳統工業企業在國內生產有什么影響? 點撥：“技術立國”的政策明顯對傳統產業在國內生產不利，即企業生產要么向知識技術密集型轉換（這需要大量的投資），要么轉向海外。