第一篇：長(zhǎng)豐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的問題思考

長(zhǎng)豐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的問題思考

【摘要】對(duì)于長(zhǎng)豐縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題，在本文中進(jìn)行了詳細(xì)思考論述，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)豐縣 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域環(huán)境建設(shè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。目前，全縣掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮的同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的因素，影響了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

長(zhǎng)豐縣位于安徽省中部，為合肥市轄縣，1965年由壽縣、定遠(yuǎn)、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，因境內(nèi)大部分地區(qū)屬清代壽州長(zhǎng)豐鄉(xiāng)，而取“長(zhǎng)豐”之名，寓意“長(zhǎng)治久安，人壽年豐”。現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)雙鳳開發(fā)區(qū)，總面積1922平方公里，總?cè)丝?0.6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口9.07萬人。縣城水湖鎮(zhèn)，南距合肥市70km，淮南鐵路，合淮高速，206國道，311省道穿境而過，縣域內(nèi)外交通四通八達(dá)。

一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）生活污染問題依然嚴(yán)峻

大部分村沒有統(tǒng)一收集垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，也不能統(tǒng)一處置，管理措施不足，村民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村莊的垃圾亂倒，沒有足夠的污水集中處理工程，尤其是那些農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，受到影響的是農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。

（二）沒有利用資源優(yōu)勢(shì)的觀念

部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，沒有資源，沒有項(xiàng)目，沒有積極挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但同樣的水湖鎮(zhèn)，但它可以根據(jù)鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取更高層次的政策，資金支持，強(qiáng)大的服務(wù)，建市場(chǎng)，搞宣傳，“長(zhǎng)豐草莓” 已成為富裕和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在主觀努力上是不夠的，發(fā)展觀念不夠創(chuàng)新。

（三）畜禽污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

目前，我縣尚未建造專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)的牲畜和家禽大多是分散的小農(nóng)戶，沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，也沒有缺乏污染治理設(shè)施，沒有糞便處理設(shè)施的綜合利用，集中管理難。

（四）群眾的思想觀念存在問題

部分群眾對(duì)企業(yè)的保守思想，缺乏整體的概念，發(fā)展的概念，法治的概念。漫天要價(jià)，企業(yè)在征收領(lǐng)域過程中百般刁難，在修建道路，電力的架設(shè)方面，村名以各種不正當(dāng)?shù)脑颍藶樽钄r。

（五）農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在目前，我縣對(duì)于農(nóng)藥的使用，尚未有具體的管理措施，他們大多使用普通化肥，其中的肥料滲入土壤和水體，農(nóng)田和周邊環(huán)境受到威脅。

（六）一些存在資源的浪費(fèi)

比如，農(nóng)作物收獲時(shí)所產(chǎn)生的作物秸稈大多數(shù)農(nóng)民都直接就地焚燒。這不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境產(chǎn)生了污染，還存在著一定的安全隱患；對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)生的糞便等大都直接被潑灑在了農(nóng)田里，這樣并不能得到充分的利用，沒有沼氣的設(shè)施，造成大量浪費(fèi)。

（七）宣傳工作的欠缺

政府組織，機(jī)構(gòu)和部門在植樹活動(dòng)中，沒有有效對(duì)樹苗的管理和保護(hù)，所以大部分的幼苗剛種死亡或被破壞。此外，當(dāng)?shù)卮迕癫环e極響應(yīng)政府的號(hào)召，主要是由于村民對(duì)植樹造林，保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，只看到自己的切身利益，因此，一直對(duì)于這些活動(dòng)比較消極。在這種情況下，如果當(dāng)?shù)卣荒托募?xì)致的宣傳，不做出很大的努力，那么對(duì)于我縣整個(gè)地方的植樹造林，環(huán)境保護(hù)工作是困難的，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的主要對(duì)策

（一）提高環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)零的突破

首先，把環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)黨的經(jīng)濟(jì)，執(zhí)法，社會(huì)事業(yè)和其他管理部門的不同性質(zhì)和功能，提出不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)考核分值。其次是給黨的部門相應(yīng)的環(huán)境治理職能，在黨的部門的考核指標(biāo)下，以提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理的努力。然后，建立縣鄉(xiāng)企業(yè)征山，占地等事宜協(xié)調(diào)處理工作組，負(fù)責(zé)處理此事的組織和協(xié)調(diào)。最后，法律建立了科學(xué)合理機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)征山，占地面積補(bǔ)償措施，在一個(gè)統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的相關(guān)問題的處理，杜絕群眾互相比較，漫天要價(jià)的現(xiàn)象，減少不穩(wěn)定因素。

（二）完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式，提高農(nóng)村生活污水，垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水源保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)無害化污染防治，加快農(nóng)村生活污水，垃圾，畜禽污染無害化處理技術(shù)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)輿論

逐步建立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高環(huán)保督察制度在鄉(xiāng)政府，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，開展多層次，多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育的知識(shí)，樹立生態(tài)文明觀念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，并調(diào)動(dòng)他們參與的農(nóng)村在保護(hù)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)，生活和消費(fèi)模式。

（四）在政府的支持下逐步增加對(duì)社會(huì)和環(huán)境的投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投資 首先，政府應(yīng)每年安排一些農(nóng)村環(huán)境保護(hù)預(yù)算，確保資金到位，安排一定比例的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的排污費(fèi)；積極爭(zhēng)取增加投資重要流域和區(qū)域污染控制的水源；然后是要采取傾斜，要優(yōu)先為環(huán)保類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助及其他環(huán)保設(shè)施業(yè)務(wù)。最后，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府，企業(yè)，社會(huì)多元化，多種類型的投入機(jī)制，利用資源的補(bǔ)償，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，并建立和完善多元化的投融資渠道。

（五）加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收利用

我縣可以在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建立農(nóng)作物秸稈回收處，以合理的價(jià)格將農(nóng)民手中的秸稈統(tǒng)一回收起來，然后可以建立沼氣池進(jìn)行沼氣發(fā)酵，再將其供農(nóng)戶使用。這樣不僅做到了廢棄物的充分利用，還可以做到保護(hù)環(huán)境，避免了其產(chǎn)生的安全隱患。

（六）實(shí)現(xiàn)干部的思想在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破

人類生存整體環(huán)境的基石和根本的人文環(huán)境建設(shè)，人文環(huán)境歸根到底，是人的問題。

干部要持之以恒地對(duì)群眾開展思想教育，注重教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強(qiáng)化四種意識(shí)。

1.開放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要靠項(xiàng)目，通過開放，教育干部和群眾進(jìn)一步解放思想，擺脫“靠山吃山”的概念，強(qiáng)化零資源排放的概念，建立龐大的開放意識(shí)。

2.整體情況。教育和引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，整體利益高于一切個(gè)人利益，并建立一個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀。

3.法律意識(shí)。增加法律和法規(guī)的宣傳力度，提高人民群眾知法守法，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和利益。

4.進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)廣大干部群眾擺脫掉保守思想，培育發(fā)展自覺性和積極進(jìn)取的精神。

（七）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的決策機(jī)制

一個(gè)是要加強(qiáng)企業(yè)管理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確資源開發(fā)單位，法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，主要責(zé)任包括各種環(huán)境的嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度的實(shí)施，各級(jí)政府村和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的編制包括長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。其次，各部門要積極配合與通力積極合作，建立長(zhǎng)期的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，勞動(dòng)協(xié)調(diào)性強(qiáng)，齊抓共管的工作格局。

三、結(jié)束語

碧天藍(lán)水，空氣清新，是理想的描繪我們的新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。雖然我縣廣大的農(nóng)村人口居住分散，自我凈化能力比城市要弱，但是，這并不意味著我縣人民不需要關(guān)心農(nóng)村污染。相反，由于我縣賴以生存的食物，油，蔬菜大都來自本地農(nóng)村供給，農(nóng)村污染的關(guān)注，不僅不能低于城市，更要超過城市。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，是我縣新的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的關(guān)鍵所在。希望在不久的將來，我縣的農(nóng)村環(huán)境是健康的，充滿希望的，也是值得我縣人民所稱贊的。

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第二篇：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展問題的思考

對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展問題的思考

時(shí)間：2007-12-20來源：中國農(nóng)村金融網(wǎng)作者：劉愛國 葉 龍

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是黨中央和國務(wù)院密切關(guān)注的重大問題。我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社又是直接為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融組織。在當(dāng)前新形勢(shì)下，如何使兩者有機(jī)結(jié)合起來，突破傳統(tǒng)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，放眼農(nóng)村大視野，立足農(nóng)村大市場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，尋求農(nóng)業(yè)大效益，以不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)、金融共興共榮，這是目前亟待探討的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，筆者近期對(duì)湖北省武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社金融服務(wù)與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況這一個(gè)案專題進(jìn)行了調(diào)查分析，并發(fā)表淺見作以探討。

一、典型剖析

武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社地處我國道教圣地——武當(dāng)山腳下，是按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立的一家縣級(jí)信

用聯(lián)社，也是丹江口市內(nèi)兩家聯(lián)社之一，1996年底與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，直接隸屬十堰市農(nóng)村信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和管理，區(qū)域所轄丹江口市其中江南9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武當(dāng)山特區(qū)的農(nóng)村信用社，轄內(nèi)共有行政村 212個(gè)，4.5 萬農(nóng)戶，18.4萬人口。根據(jù)近幾年的發(fā)展情況來看，武當(dāng)山的農(nóng)村合作金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為典型。

武當(dāng)山農(nóng)村信用聯(lián)社自行社“脫鉤”以來，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)工作中心，準(zhǔn)確市場(chǎng)定

位，加大支農(nóng)力度，強(qiáng)化服務(wù)措施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、在支農(nóng)的重點(diǎn)上：一是支持農(nóng)民保豐產(chǎn)。多年來，該社始終把支持春耕、夏種、秋播等農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用和抗旱救災(zāi)貸款作為信貸工作的頭等大事，情況早調(diào)查、任務(wù)早下達(dá)、資金早籌措、貸款早投放，確保了各個(gè)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用資金需求和不誤農(nóng)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年發(fā)放春耕貸款就達(dá)2000萬元左右，為轄區(qū)農(nóng)民的糧食增產(chǎn)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是發(fā)展特色促增效。在支農(nóng)工作中，該社始終以突出支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線提供金融服務(wù)，重點(diǎn)支持了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展柑桔品改、蔬菜大棚、種植煙葉、茶葉、養(yǎng)魚等特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，許多項(xiàng)目已成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；三是扶持民營(yíng)樹典范。對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)良的涉農(nóng)客戶群體，他們都把其視為“黃金客戶”，建立大戶檔案，實(shí)行“一次核貸”信貸扶持政策，在核定的貸款額度內(nèi)隨到隨貸，周轉(zhuǎn)使用，同時(shí)，做好跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并影響帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康；四是圍繞旅游抓服務(wù)。近年來，該聯(lián)社在重點(diǎn)支農(nóng)的同時(shí)，還充分運(yùn)用武當(dāng)山旅游資源，大力支持武當(dāng)山旅游行業(yè)和相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。目前武當(dāng)山城區(qū)80%的個(gè)體工商戶與信用社都有信貸資金業(yè)務(wù)往來。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)民生活、消費(fèi)、建房、婚嫁、治病、子女上學(xué)、購買電器等也都給予了大力支持。

2、在支農(nóng)的方式上：一是經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，及時(shí)提出了“小額、流動(dòng)、分散、安全”的信貸資金運(yùn)用策略，并在不斷完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“黃金客戶”貸款等信貸服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全面推廣了農(nóng)戶小額信用貸款，對(duì)每一個(gè)農(nóng)戶建起經(jīng)濟(jì)檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年前8個(gè)月就有2.4萬農(nóng)戶在信用社辦理了小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，占轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的53%；二是積極創(chuàng)建“信用工程”活動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、評(píng)級(jí)授信等五個(gè)步驟，截止目前，已在轄區(qū)201個(gè)村開展“信用工程”，占總行政村的93%，參評(píng)農(nóng)戶共有4.1萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的90%，已評(píng)信用戶3.2萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的75%，已頒發(fā)《貸款證》3.4萬本，頒發(fā)《信用等級(jí)證》3.2萬本，授信總額1.2億 元，今年來急需支農(nóng)資金的信用戶已在農(nóng)信社累計(jì)貸款7325萬元；三是提供了包括資金、信息、技術(shù)于一體的“金融套餐”服務(wù)，改變以往等貸戶上門要貸款為柜臺(tái)辦理、上門送貸和現(xiàn)場(chǎng)放貸。據(jù)了解，今年來僅信貸人員送款上門就達(dá)350余萬元、送技術(shù)資料2000余份；四是實(shí)施了“陽光信貸”服務(wù)。把貸款方式、品種、對(duì)象、利率、條件、程序、權(quán)限、期限做到“八公開”，并公開信貸服務(wù)承諾，讓客戶貸的放心，貸的舒心。

3、在支農(nóng)的措施上：首先在內(nèi)部實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)包片、信貸員包村、責(zé)任到戶”的支農(nóng)目標(biāo)責(zé)任制和全員營(yíng)銷貸款制度，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力；二是為方便農(nóng)戶貸款，結(jié)合各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)區(qū)域差別，因地制宜下放貸款權(quán)限，縮短審批時(shí)間，減少一些不必要的審批程序，盡最大限度地方便貸戶；三是在信用社內(nèi)部建立責(zé)、權(quán)、利掛鉤的信貸管理機(jī)制，每人建立營(yíng)銷貸款臺(tái)賬，實(shí)行包放、包收、包效益、包損失的“四包”責(zé)任制，充分發(fā)揮全員營(yíng)銷的作用，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由“坐等客戶上門貸款”轉(zhuǎn)變到“全員營(yíng)銷貸款”上來；在貸款投向上由支持企業(yè)為主轉(zhuǎn)變到支持“三農(nóng)”為主的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)并重上來；在貸款營(yíng)銷上由少數(shù)信貸員辦貸盡快轉(zhuǎn)變到全員營(yíng)銷貸款上來；在貸款管理上由考核收貸收息轉(zhuǎn)變到考核放款數(shù)量、貸款質(zhì)量和收益上來。

4、在支農(nóng)的效果上：近年來，該聯(lián)社由于支農(nóng)力度的加大，取得了良好的自身效益和社會(huì)效益，形成了農(nóng)民受益、農(nóng)信社增收、政府滿意的“三贏”局面。在內(nèi)部效益方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年該聯(lián)社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款2.1億元,其中今年前7個(gè)月就發(fā)放支農(nóng)貸款7325萬元,同比多發(fā)放3465萬元.由于支農(nóng)份額的加大,經(jīng)營(yíng)效益也比往年有了明顯提高;在社會(huì)效益方面,通過小額農(nóng)貸的發(fā)放,有效解決了農(nóng)民貸款難問題，“農(nóng)村信用工程”開展后,經(jīng)過評(píng)級(jí)授信的農(nóng)戶,只要拿“兩證一章”就可以直接到信用社貸款，不再報(bào)報(bào)批和抵押,辦理貸款如同辦理存款一樣方便，服務(wù)方式上的創(chuàng)新,贏得了各級(jí)黨政的充分肯定和受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎,有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 如土臺(tái)鄉(xiāng)已形成了15000畝柑桔、20000頭牲豬和3000箱網(wǎng)箱等支柱產(chǎn)業(yè)；均縣鎮(zhèn)發(fā)展名曬煙葉3000多畝，等等，許多項(xiàng)目已成為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、反映出的問題

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。通過調(diào)查分析，武當(dāng)山農(nóng)村合作金融與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的在相互協(xié)調(diào)發(fā)展上，通過多年的實(shí)踐與探索，在金融服務(wù)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、商品基地、運(yùn)行機(jī)制等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素建設(shè)方面取得了一定的成就，農(nóng)村金融服務(wù)明顯加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)逐步加深，思想障礙在逐步清除，主導(dǎo)產(chǎn)品的商品基地初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具特色。但是，客觀地分析，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展中還存在許多突出問題亟待解決，有些已成為影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素，應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注。

（一）關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1、科技含量不夠高。長(zhǎng)期以來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一味追求發(fā)展速度，而忽視

了品種的改造，如柑桔品種存在單

一、老化問題，晚熟品種多，由于受價(jià)格的影響，有時(shí)增產(chǎn)不增收；茶葉由于加工技術(shù)的問題，高品質(zhì)、高等級(jí)、名牌產(chǎn)品的少，普通茶售價(jià)低又不好賣。因此，急需得用科技手段對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行改良改造，提高加工技術(shù)和品種質(zhì)量。

2、流通渠道不夠暢。如今隨著我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的不斷提高，農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須由“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，并在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫。而現(xiàn)實(shí)情況是，由于受加工、儲(chǔ)藏條件的限制，許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目農(nóng)民在種植上雖然嘗到了不少甜頭，喜獲了豐收，可相關(guān)部門服務(wù)的內(nèi)容、方式、方法跟不上農(nóng)民的要求，例如在銷售上大多靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由農(nóng)民自己去鬧市場(chǎng),沒有形成一個(gè)“產(chǎn)供銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一條龍的路子，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，直接影響了農(nóng)民的收入和再生產(chǎn)的積極性。

3、產(chǎn)品規(guī)模不夠大。現(xiàn)在有些地方“小打小鬧”、“遍地開花不結(jié)果”的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的多種經(jīng)營(yíng)基地，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品量少分散，多數(shù)為粗放低效經(jīng)營(yíng)，既沒有規(guī)模效益，也沒有“龍頭”效應(yīng)，既是已形成的品牌產(chǎn)品,市場(chǎng)占有率也低、知名度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不緊、系列加工跟不上，經(jīng)濟(jì)效益低下。同時(shí)，對(duì)有些項(xiàng)目開發(fā)后，不能科學(xué)的管理，也不能科技興農(nóng)，而是穿新鞋，走老路，使一些好的項(xiàng)目不能發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4、觀念轉(zhuǎn)變不夠快。由于受長(zhǎng)期以來“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的影響，現(xiàn)在有許多農(nóng)民還存在“豆黃種麥、麥黃種豆”的“小農(nóng)意識(shí)”，不能從傳統(tǒng)的糧食種植中解脫出來，還一直把多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)作為統(tǒng)稱的“副業(yè)”來對(duì)待；也還有少數(shù)農(nóng)民存在“小富即安”的思想，認(rèn)為只要解決了溫飽問題就可以了，不愿意再資金投入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，即使農(nóng)村信用社的同志找上門要他貸款再生產(chǎn)，還認(rèn)為借錢是件“丟人”的事；同時(shí)，也還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部在推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，對(duì)政策理解不透，方法措施簡(jiǎn)單，不是采取引導(dǎo)，試范、說服的方式，而是采取強(qiáng)制措施用“一刀切”的辦法來操作，從而造成了農(nóng)民的逆反心理，挫傷了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

（二）關(guān)于農(nóng)村金融面臨的問題

作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社，市場(chǎng)定位在“三農(nóng)”，主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這一改革方向無可非議，但如今農(nóng)信社面臨許多問題亟待解決，如果處理不好，不僅農(nóng)信社自身發(fā)展不了，也會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、歷史包袱沉重。農(nóng)村信用社自1951年建社以來，由于受歷史性、政策性因素影響以及受客觀經(jīng)濟(jì)條件的制約和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政干預(yù)，當(dāng)時(shí)發(fā)放的支農(nóng)貸款目前許多已基本上已形成了不良貸款，加之目前受結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊和中小企業(yè)的改制、破產(chǎn)影響,造成農(nóng)村信用社不良貸款有增無減。由于農(nóng)信社是一個(gè)自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的集體企業(yè)，沉重的包袱自己背著，同時(shí)還要承擔(dān)支農(nóng)的重任，支農(nóng)資金顯然不足，支農(nóng)不足從而另一方面又限制了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、扶持政策太少。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其資金投入周期長(zhǎng)、見效慢、且受自然災(zāi)害影響較大，對(duì)其資金投入，資金的運(yùn)用周轉(zhuǎn)速度相應(yīng)也慢，一旦遇到天旱水災(zāi),支農(nóng)貸款也就遇到風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，國家在對(duì)農(nóng)信社相應(yīng)的傾斜政策上太少。

3、外部環(huán)境欠佳。目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境比起往年來說，有了明顯的改善，但因農(nóng)村信用社的管理體制所決定，仍不夠?qū)捤桑訌U債務(wù)、歧視政策、多頭檢查較多，給農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)帶來了較大困難。

4、服務(wù)品種單一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的多元化，要求農(nóng)村金融業(yè)需要提供多樣化的服務(wù)，而從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融的發(fā)展情況來看，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)品種與市場(chǎng)需求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵y以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另一方面，農(nóng)信社的負(fù)債、資產(chǎn)業(yè)務(wù)品種也一直比較單一，有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、幾點(diǎn)建議

為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展、共興光榮，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，筆者根據(jù)武當(dāng)山聯(lián)社所轄區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)調(diào)查分析情況，現(xiàn)提出如下建議：

（一）地方政府：要立足資源開發(fā)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步探索一條規(guī)模農(nóng)業(yè)之路

1、因地制宜，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。“七山二水一分田”，這是丹江口市地貌的主特征。因此，該市所轄的武當(dāng)山聯(lián)社區(qū)域內(nèi)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源等優(yōu)勢(shì)，因利勢(shì)導(dǎo)發(fā)展各具特色的科技農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。一是在山上做文章，致力發(fā)展藥材、鮮果、綠茶、菌種等多種經(jīng)營(yíng)，加速科技品改速度；二是在庫區(qū)和水上想辦法，加速發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大丹江口水庫庫區(qū)水面的利用率；三是在城郊農(nóng)業(yè)上找出路，利用駐地國營(yíng)大中型企業(yè)較多和鄰近車城十堰市，用科技手段大力發(fā)展“菜籃子”工程建設(shè)；四是在發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)上下功夫，以武當(dāng)山景區(qū)為中心，圍繞旅游業(yè)的“游、住、行、食、娛、購”六要素，大力挖掘旅游資源，開展游武當(dāng)山水、觀武當(dāng)風(fēng)景、聽武當(dāng)故事、品武當(dāng)山名茶等旅游觀光農(nóng)業(yè)。

2、把握原則，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和金融服務(wù)中，務(wù)必要嚴(yán)把以下五項(xiàng)原則：一是要因地制宜、突出優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地資源和地理優(yōu)勢(shì)，培植出發(fā)展前景好的主導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)品，從實(shí)踐出發(fā)，不搞“一刀切”；二是要立足市場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，唯有此，才能形成批量市場(chǎng)和規(guī)模效益；三是要合理布局，科技興農(nóng)，盡可能避免盲目性、隨意性；四是要正確引導(dǎo)，堅(jiān)持自愿，不可強(qiáng)制推廣，一哄而上，應(yīng)做到政府引導(dǎo)、部門協(xié)作；五是要生態(tài)平衡，永續(xù)利用，力求探索一條經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展、相互促進(jìn)的好路子，切忌使資源的開發(fā)與退耕還林等項(xiàng)工作相矛盾。

（二）農(nóng)村信用社：要改進(jìn)工作作風(fēng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高支農(nóng)水平

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，增強(qiáng)做好農(nóng)村信用社工作的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展，農(nóng)村信用社要取得健康發(fā)展，必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求，首先要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，端正經(jīng)營(yíng)思想，明確為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。因此，在新形勢(shì)下，農(nóng)村信用合作戰(zhàn)線的廣大干部職工要從講政治的高度認(rèn)識(shí)所做的工作，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的實(shí)踐者、推動(dòng)者、促進(jìn)者；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社工作的重要性，切實(shí)為廣大農(nóng)民提供更加完善的金融服務(wù)，使農(nóng)村信用社真正成為新形勢(shì)下農(nóng)民自己的金融組織，把農(nóng)村信用社辦成廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁，辦成聯(lián)系千家萬戶的金融紐帶。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善金融服務(wù)。農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社的根本宗旨。農(nóng)村信用社要把服務(wù)的對(duì)象定位在農(nóng)民，真正成為農(nóng)民致富的好幫手。各級(jí)信合領(lǐng)導(dǎo)干部要察民情，理民事，解民憂，幫民富，廣泛聽取農(nóng)戶意見，了解農(nóng)民想什么？盼什么？要求信用社做什么？虛心接受農(nóng)民的意見和建議。信貸人員要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“背包精神”，走村串戶，深入田間地頭與農(nóng)民交朋友，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，按照代表最廣大農(nóng)民群眾根本利益的要求，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，把農(nóng)民滿意作為信全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，切實(shí)了解農(nóng)民的需要，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，和農(nóng)民一起研究市場(chǎng)變化和致富門路，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)得農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用社的信任和愛護(hù)。要切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題，改進(jìn)貸款方式，簡(jiǎn)化貸款程序，提高工作效率，方便農(nóng)戶貸款。要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款等新的貸款模式，真正起到靠支農(nóng)促發(fā)展、靠支農(nóng)降風(fēng)險(xiǎn)、靠支農(nóng)樹形象、靠支農(nóng)增效益的效果。

3、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，既要講社會(huì)效益，又要講內(nèi)部自身效益，在信貸支持中必須要把防范和化解信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置。一是必須

建立健全行之有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)制度和內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度、審貸分離制度、責(zé)任追究制度；二是建立規(guī)范的監(jiān)審體系，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，出現(xiàn)問題，從嚴(yán)查處；三是加大不良貸款的清收力度，依法保全資產(chǎn)。只有在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上增加信貸投入，才能充分發(fā)揮農(nóng)信社服務(wù)“三農(nóng)”的作用。

（三）社會(huì)各界：要高度重視支持，多方理解配合，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1、各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村信用社工作。當(dāng)前，各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從重視農(nóng)業(yè)的高度來重視農(nóng)村信用社工作。從某種意義上說，要搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須首先搞活農(nóng)村信用社；要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須首先發(fā)展農(nóng)村信用社。其次要促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的高度，來重視農(nóng)村信用社工作。要全面提高對(duì)農(nóng)村信用社性質(zhì)、宗旨、地位、作用和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)應(yīng)盡的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)行政策傾斜。一是應(yīng)改變對(duì)農(nóng)村信用社存款開戶方面的歧視性政策，以不斷壯大支農(nóng)資金實(shí)力；二是應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)村信用社不合理負(fù)擔(dān)。要從農(nóng)村信用社承擔(dān)政策性支農(nóng)重任的實(shí)際出發(fā)，把信用社作為各級(jí)政府部門的重點(diǎn)保護(hù)單位，嚴(yán)格監(jiān)控，不準(zhǔn)亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)。應(yīng)減少不必要的檢查，避免重復(fù)檢查；三是應(yīng)制定和落實(shí)對(duì)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)幫扶措施。針對(duì)目前農(nóng)村信用社普遍虧損嚴(yán)重、支持地方經(jīng)濟(jì)任務(wù)重的實(shí)際，國家應(yīng)按合作金融不以盈利為主這一性質(zhì)適當(dāng)減免信用社的稅費(fèi)，降低稅費(fèi)征繳比例，調(diào)整落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)村信用社以前因政策性造成的不良資產(chǎn)國家應(yīng)劃給相關(guān)的資產(chǎn)管理公司，以幫助農(nóng)村信用社走出困境，夯實(shí)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的后勁；四是農(nóng)村信用社在農(nóng)村人熟、地熟、情況熟，建議國家委托其他國有商業(yè)銀行發(fā)放的扶貧貼息貸款改由農(nóng)村信用社來發(fā)放，這樣也便于此項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理。

3、堅(jiān)決打擊逃廢債務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。今后企業(yè)改制和目前正開展的農(nóng)村稅費(fèi)改革凡涉及到農(nóng)村信用社的債權(quán)，農(nóng)村信用社應(yīng)參與全過程，并充分尊重農(nóng)村信用社保全債權(quán)的意見。對(duì)不積極落實(shí)債務(wù)或惡意逃廢、懸空債務(wù)造成農(nóng)村信用社的，應(yīng)嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第三篇：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

我作為第三批省科技特派員入駐**。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時(shí)，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。

*山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場(chǎng)所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟(jì)作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。05年全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個(gè)自然村，其中有10余個(gè)自然村計(jì)百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強(qiáng)烈。

造成*經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護(hù)限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，*黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子。目前主要在實(shí)施三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)****等旅游景點(diǎn)；三是對(duì)橫貫全鄉(xiāng)30多公里長(zhǎng)的****實(shí)施五級(jí)水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項(xiàng)目一旦完成，將極大地改變***面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)***的資源、條件和實(shí)際情況，本人認(rèn)為發(fā)展***農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點(diǎn)考慮：

第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟(jì)作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

***地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會(huì)比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價(jià)每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，那

里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長(zhǎng)在無污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營(yíng)養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達(dá)3000公斤左右，按市場(chǎng)批發(fā)出售價(jià)每公斤3元計(jì)算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。

第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹

***各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)

統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時(shí)很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價(jià)格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對(duì)農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營(yíng)銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立**果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)，從而遞增收益的良性循環(huán)。

第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對(duì)禽畜

肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我省每年雞鴨等禽類消費(fèi)量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀。可見，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)實(shí)施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場(chǎng)支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護(hù)土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對(duì)于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。

經(jīng)了解，**各村村民對(duì)養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實(shí)際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒有形成商品規(guī)模實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個(gè)坎的主要原因是啟動(dòng)資金缺乏和擔(dān)心銷路。

解決啟動(dòng)資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實(shí)施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動(dòng)資金缺乏的農(nóng)戶各級(jí)各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時(shí)，出臺(tái)政策，采取鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進(jìn)行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對(duì)全鄉(xiāng)各村重點(diǎn)養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實(shí)施方案，針對(duì)各村優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”***在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個(gè)國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個(gè)國家是個(gè)貧窮的國家；一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個(gè)家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，***在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到***遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

就目前的情況和條件，***可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進(jìn)一步擴(kuò)大毛竹林的種植。現(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對(duì)其進(jìn)行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場(chǎng)需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

以上思考只是本人進(jìn)駐上鄭鄉(xiāng)后在不長(zhǎng)的時(shí)間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以上觀點(diǎn)和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實(shí)施各項(xiàng)工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

第四篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

作者：倪海潔文章出處：論文網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2009-9-26

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

摘要:闡述了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題，并提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民收入；增收建議

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題，因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前，發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別，改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關(guān)注，被擺到很高的位置，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

目前我國的三農(nóng)問題非常突出，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“ 三農(nóng)” 存在問題，則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身，而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難，農(nóng)村財(cái)政增長(zhǎng)慢。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此，農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用良種壯苗的蓄積生長(zhǎng)量比一般品種提高30%~150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問題，以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施，大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解，世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t，增加收入700 多萬

元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。[論文網(wǎng) LunWenNetCom]

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚，冬季不閑空；效益看得見，農(nóng)民樂其中；農(nóng)業(yè)工廠化，工貿(mào)一體化；家家有“工廠”，農(nóng)村新氣象。我國有8 億多農(nóng)民，而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來維持生存，多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面，并沒有太大改變。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工（此舉并非是最佳的選擇），走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即：有投入、有設(shè)施，能擺脫自然條件束縛，按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒（美國）認(rèn)為：“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到，這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的，而且歷史地看，工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑。”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。

2.3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索。一是開展調(diào)研，優(yōu)化示范和帶動(dòng)方案；二是規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是政府支持，公司化運(yùn)作，先抓好示范基地和示范戶的硬件建設(shè)。此外，也可在開發(fā)區(qū)的一角，融資建造“農(nóng)業(yè)工廠”，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。冬天，農(nóng)民缺少農(nóng)活干，城市居民缺少蔬菜吃。如果在城市的郊外農(nóng)村城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民冬閑時(shí)搞蔬菜生產(chǎn)，再將生產(chǎn)的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷往城市，則需要一座連通城鄉(xiāng)的貧富和諧之橋，中央提出的“新農(nóng)村建設(shè)”，就是一座連通城鄉(xiāng)的貧富和諧的彩橋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下效應(yīng)：一是農(nóng)民變閑為忙，解決了農(nóng)民冬閑缺少農(nóng)活干的歷史問題，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一生產(chǎn)設(shè)施，加快“ 冬閑經(jīng)濟(jì)” 的發(fā)展。并充分把握“新農(nóng)村建設(shè)”這一機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)供求和諧，市縣鄉(xiāng)村干部聯(lián)動(dòng)，牽線搭橋，組織農(nóng)產(chǎn)品有序地向鄰近的城市流通。二是政府引導(dǎo)投資，重點(diǎn)是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)施建設(shè)和城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的布局。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)推行生產(chǎn)方式的變革，運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一新的生產(chǎn)模式，發(fā)展農(nóng)村“冬閑經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧富和諧，共同富裕。[論/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民收入 增收建議

第五篇：淺談農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境問題

淺談農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境問題

全球環(huán)境污染不但使生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇，而且在一定程度上阻礙了社 會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以前我們潛意識(shí)里認(rèn)為農(nóng)村的環(huán)境沒有被污染，但是從現(xiàn)在的實(shí) 際情況來看，農(nóng)村環(huán)境正在不斷被惡化，并且影響到生活在農(nóng)村人的身心健康，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，避免農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處于真空狀態(tài)，是農(nóng)村與農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是建設(shè)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。

一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的迫切性近些年來，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社會(huì)公共衛(wèi)生安全的問題一浪接一浪的爆發(fā)，城鄉(xiāng)居民健康程度下降，醫(yī)院每年出生的殘疾孩子數(shù)量不斷上漲，其主要原因就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。許多地方只注重 經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生 態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)迫在眉捷。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的來源及現(xiàn)狀

（一）城市垃圾和污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村環(huán)境惡化 隨著城市人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，絕大多少城市將生活垃圾和污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 如小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或簡(jiǎn)單處理后排放，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村周圍的土壤、大氣和水體。即使出現(xiàn)被環(huán)保部門查處的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣幱诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮依然沒有對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn) 停業(yè)等治理，交點(diǎn)罰款則繼續(xù)開業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村水體和大氣污染不斷增加，環(huán) 境質(zhì)量不斷下降。據(jù)資料顯示我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水 COD 和固體廢物等主要污染物 排放量已占工業(yè)污染物排放總量的 50%以上。

（二）不合理的使用農(nóng)藥化肥造成污染 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民為增加經(jīng)濟(jì)效益，在觀念上越來越倚重農(nóng)藥和化 肥，輕有機(jī)肥。我國農(nóng)藥品種較少，單一農(nóng)藥品種多年重復(fù)使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)害蟲 和病原菌抗藥性增強(qiáng)，降低了農(nóng)藥使用效果，使農(nóng)藥用量一再增加，形成惡性循 環(huán)。不僅污染了農(nóng)作物，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，一些有機(jī)化學(xué)藥品 會(huì)殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，致使人食用后在體內(nèi)聚積并引發(fā)疾病。被有機(jī)化學(xué)藥 品污染的水難以凈化，威脅人類飲用水的安全。而大量使用化肥不僅改變了土壤 中微生物結(jié)構(gòu)，還造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少；化肥中過量的重金屬成分被農(nóng)作 物吸收并沉淀，危害人體健康； 化肥中的廢氮流失到農(nóng)田之外，至使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，水體缺氧，水中魚蝦死亡。近年來我國不少 江河湖泊出現(xiàn)了不同程度的水體富營(yíng)養(yǎng)化，部分地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重。化肥及 農(nóng)藥的不合理使用還直接污染著地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸 鹽、亞硝酸鹽、氯化物、重金屬含量和農(nóng)藥殘留逐漸升高。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，農(nóng)民放養(yǎng)家禽、豬、羊、牛牲畜任意在村 中排泄糞尿，生物殘?bào)w固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進(jìn)人水體，生殘?bào)w腐爛發(fā) 酵，有害藻類草生，使小池塘營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村生豬屠 宰的廢物廢水直接排人下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變 黑、變臭，致使蚊蠅擎生，危害人們健康，水中 BDD,COD 嚴(yán)重超標(biāo)，水體營(yíng)養(yǎng) 化，危害水生生物。

（四）農(nóng)膜污染 目前農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不 當(dāng)?shù)仍颍渌a(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染主要是兩方面，一個(gè)方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃 圾污染不斷增加；另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對(duì)人類健康的危害極大。

（五）生活垃圾污染 隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解 物正大舉“人侵”農(nóng)村，污染農(nóng)村環(huán)境。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的是生活垃圾 的“飛速壯大”。而目前在農(nóng)村，并沒有建立有效的垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，這些垃 圾不能及時(shí)回收和有效處理，只能隨意找個(gè)空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾 倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫 化物等有害氣體，不僅嚴(yán)重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性 和堿性有機(jī)污染物及重金屬會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。據(jù)測(cè)算.全國農(nóng) 村每年產(chǎn)生生活垃圾約 2.8 億噸，生活污水約 90 多億噸，人糞尿年產(chǎn)生為 2.6 億噸，其中絕大多數(shù)沒有處理而隨憊傾倒、隨意排放。未收集和未處理的垃圾還 會(huì)攀生傳播疾病的害蟲，如蒼繩、蚊子、蜂螂及老鼠等。對(duì)農(nóng)村垃圾的處理，我 國大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程，處于人管理的狀態(tài)。“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差” 已成為一些地區(qū)的形象寫照。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與對(duì)策

與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，我國現(xiàn)今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管 理幾乎是一片空白。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎蹤影全無，農(nóng)民 自身的環(huán)保意識(shí)弱。因此要改變并解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 的大背景、大框架來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)治理，強(qiáng)化監(jiān)管。

（一）要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。各級(jí)政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)宣傳工作。一是通 過全方位、大力度，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的宣傳，使農(nóng)民意識(shí)到各類污染的危害，認(rèn)識(shí)到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意 識(shí)，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視 了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)。二是對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行有組織的環(huán)境教育，開展星級(jí)文明戶，科技示范戶、綠色食品生產(chǎn)的各種專業(yè)戶和種糧大戶為基礎(chǔ)開展生態(tài)文明農(nóng)戶建 設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色 食品開發(fā)，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是以污染防治和預(yù)防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)法人學(xué)習(xí)污染防治基本知識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行整改，查找污染源，提出減 污治污措施。

（二）加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)新能源的應(yīng)用 沼氣的建設(shè)，是解決農(nóng)村能源短缺，資源浪費(fèi)及生態(tài)環(huán)境惡化等問題的重 要措施。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益為一體的措施。沼氣的建設(shè)是解決人蓄糞便污染和農(nóng)作物秸稈焚燒污染問題的有效措施，能有效 地改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。這樣，既可解決垃圾、糞便問題，提高環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生的 沼氣又可供當(dāng)?shù)鼐用袷褂茫ㄈ纾鹤鲲垺⒐╇姷龋Ｕ釉⒄右哼€可以施放 到農(nóng)田耕地里，這種做法不僅可以增強(qiáng)土壤肥力，促進(jìn)作物生長(zhǎng)，而且可以減少 化肥的使用量，降低化肥對(duì)土壤和水的污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害化的目標(biāo)。一 座 8-10 立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣 385 立方米，可解決 3-5 口之家 80%的生 活燃料，可替代燃燒薪柴 1.5 噸左右，相當(dāng)于 0.23 公頃林地的年蓄積量，幫助農(nóng)民直接增收 800 元。因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)居民建設(shè)沼氣池，使用沼氣，并給 予用戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加快推廣“一池三改”的戶用沼氣工程模式。使用沼氣 不僅能為農(nóng)民提供清潔燃料，節(jié)約生活中的經(jīng)濟(jì)支出，又可以使農(nóng)民免受做飯時(shí) 的煙熏之苦，避免空氣污染，且能有效地改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，促使生態(tài)良性 循環(huán)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（三）適當(dāng)?shù)刂卫磙r(nóng)村生活垃圾，減少化肥、農(nóng)藥的使用量 對(duì)于生活中的污水，可以通過一定的凈化措施回收利用，如灌溉莊稼，盡 量做到水資源的循環(huán)利用；對(duì)于固體廢棄物，首先要進(jìn)行分類回收，然后將回收 的垃圾集中到一個(gè)地方進(jìn)行處理。這只是一個(gè)措施，但治標(biāo)不治本，因此，還應(yīng) 控制農(nóng)村人口數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策，提高人口質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳教育，提 高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步減少化 肥的使用量。

（四）科學(xué)合理地使用農(nóng)藥，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，完全禁止使用農(nóng)藥是不可能的，因此，為了保護(hù)農(nóng) 村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民應(yīng)科學(xué)合理地使用農(nóng)藥，同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。要做 到合理使用農(nóng)藥，農(nóng)民首先要熟悉各類農(nóng)藥的性能，了解農(nóng)作物的病情，根據(jù)農(nóng) 作物的不同情況，用不同的方法去解決，以達(dá)到最好的效果。在如何使用農(nóng)藥的 問題上，鄉(xiāng)村里的農(nóng)技站將起到關(guān)鍵性的作用：第一、農(nóng)技站的相關(guān)技術(shù)人員應(yīng) 當(dāng)及時(shí)去田間調(diào)查，針對(duì)不同的農(nóng)作物不同的病情給予診斷，幫助農(nóng)民朋友購買 適用對(duì)口的農(nóng)藥，選擇無公害、低殘留農(nóng)藥，不使用國家明文規(guī)定禁止使用的農(nóng) 藥。第二、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地配藥，不能只重視療效和結(jié)果，而置人類賴以生 存的生態(tài)環(huán)境不顧，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益，“雙贏” 做到。同時(shí)，農(nóng)民自身也要注意正確使用和存放農(nóng)藥，避免污染環(huán)境和影響人體健康。

總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極 采取對(duì)策，把農(nóng)村環(huán)境問題擺上議事日程，不走工業(yè)化“先污染、后治理”的老 路，要統(tǒng)籌考慮各種利益關(guān)系，建立綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處 的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù) 發(fā)展。